Grille d`analyse premiere broullion

RuralStruc
Note 1 (JJG)
Juin 2006
Les indicateurs économiques et démographiques
Cette note complémentaire au contenu du rapport attendu dans le cadre de la phase 1 a pour simple objectif de préciser certains des indicateurs
souhaitables et leur spécification, mais aussi d’insister sur les indicateurs qui peuvent être construits par chacune des équipes car la source
statistique n’existe que dans le pays. La note est présentée sous forme de tableau et elle concerne principalement les données démographiques et
économiques d’ensemble, à savoir le chapitre 1. Les indicateurs proposés méritant une attention particulière au niveau national sont surlignés en
couleur grise. D’autres indicateurs qui peuvent être mobilisés au niveau des bases de données internationales sont indiqués dans ce tableau mais
seront construits et traités par la Banque mondiale.
Le tableau reprend le plan de la note sur le contenu du rapport et les paragraphes introductifs des sections (seuls sont commentés les indicateurs
quantifiables).
1
Indicateurs
12. Rappels sur les
grands agrégats et
évolution
121.
Caractéristiques
démographiques
Tendance
démographique
générale
Population urbaine,
rurale et agricole
Structure de la
population par âge
Transition
démographique
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
Dans la mesure où « l’entrée » de
RuralStruc est démo-économique, la mise à
plat des situations et tendances
démographiques est essentielle. C’est par
leur bonne connaissance qu’il sera possible
de raisonner sur les blocages liés aux
évolutions du secteur agricole – rythme et
effectifs de sortie du secteur – et à la
faiblesse des alternatives – autres secteurs
d’emploi, migrations. Les données
internationales étant parfois fantaisistes, il
conviendra de bien apprécier la population
rurale et agricole et de faire une première
analyse des migrations.
Effectif et taux de croissance de la population totale – Volume
global, tendances selon les périodes.
Prendre données FNUAP, comparer à celles de la direction de la
statistique.
Effectifs et tendances de la population urbaine, rurale et agricole.
Très souvent les définitions statistiques de la « population rurale »
sont approximatives, voire confuses… croiser les sources
Evolution de la population par grandes catégories d’âge.
Pyramide des âges. Cohorte annuelle arrivant sur le marché du
travail. Voir statistiques nationales
Evolution du taux de natalité et du taux de mortalité
2
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
122. Place de
l’agriculture dans
l’économie nationale
Cette section vise à « pondérer » le rôle du
secteur agricole dans l’économie, ce qui
implique de considérer son poids relatif sous
divers angles : création de richesse, création
d’emplois, contribution aux échanges et à la
base fiscale de l’État. L’agriculture est bien
sûr entendue au sens large : agriculture,
élevage, pêche, foresterie.
Evolution du PNB /
PIB
Donne une tendance générale en termes de
croissance économique et indique déjà les
« périodes » les plus caractéristiques : points
de ruptures, etc.
Sources-commentaires méthodologiques
Les comptes nationaux.
Construire des séries longues autant que faire se peut.
Sur le site RuralStruc, regarder les synthèses pays dans le document
réalisé par les étudiants de Sciences Po.
La simple construction de l’évolution du PNB est difficile. Pour des
fins de comparaisons entre les 7 pays retenus, on prendra en compte
le PNB en PPA.
Toutefois, les sources nationales en monnaie locale donneront des
chiffres différents. Prendre ces sources nationales pour établir les
tendances en volume (prendre le déflateur de PNB ou encore
l’indice des prix à la consommation s’il existe). Si possible, calculer
des taux de croissance par période, et essayer de lisser des
tendances
Les statistiques nationales donnent soit le PIB soit le PNB.
PIB = (Somme des valeurs ajoutées + TVA + Droits de douanes)
PNB = (PIB + revenus des facteurs issus du reste du monde –
revenus des facteurs versés au reste du monde)
Pour les économies en développement le solde entre les revenus
reçus et les revenus versés est positif avec les rapatriements de (…)
3
Indicateurs
Structure générale du
PNB (en %)
Structure de
l’emploi
Pertinence-intérêt pour l’étude
Evolution de la contribution de chaque
secteur et en particulier de l’agriculture.
Donne une indication de l’éventuelle
diversification de l’économie.
Sources-commentaires méthodologiques
revenus des travailleurs émigrés (remittances)… Donc,
généralement, le PNB > PIB. Par contre pour une économie
développée (cas de la France), c’est le contraire. Souvent d’une
année à l’autre les données sont « mélangées »… !
Les données de l’OCDE ne concernent que les pays membres +
quelques pays comme la Chine et le Brésil.
Regarder éventuellement les dernières études du Centre de
développement en particulier « perspectives africaines » (forum
Centre de développement/BAD, du 7 juin à Paris).
UN Stat Databases
http://unstats.un.org/unsd/databases.htm
AFRISTAT pour le Mali et le Sénégal, mais les données ne sont pas
construites sur la longue période, seulement depuis 1995.
Sources nationales de la direction de la statistique mais aussi source
FAO ;
Donner un éclairage sur l’évolution de la structure du PIB agricole.
Dans cette sous-partie « structure de l’emploi » on se trouve
confronté à l’éternelle difficulté de définir ce qu’est un actif et une
personne au chômage.
Actifs totaux / ruraux
/ agricoles
Actifs dans l’industrie
et les services
Croissance annuelle
par secteur (taux et
effectifs)
Activités
« informelles »
(rurales et urbaines
Chômage (rural et
urbain)
Emplois créés par secteurs.
Point central de l’étude qui sera repris dans la 4ème partie cidessous
Données du BIT
4
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
Revenu moyen et
classes de revenus
Montre l’évolution du revenu moyen et de la
répartition des revenus
Population pauvre
(évolution de la
pauvreté totale,
urbaine et rurale)
La pauvreté est-elle un phénomène
essentiellement rural ou urbain ?
Indiquer l’évolution du revenu moyen par habitant et de la
répartition des revenus par tranches (décile ou autre, éventuellement
lorsque la statistique existe un coefficient de Gini, ou bien un
revenu médian).
Evolution du pourcentage de la population considérée comme
pauvre dans les enquêtes auprès des ménages. Distinguer entre rural
et urbain, éventuellement par province ou région. Bien spécifier à
partir de quel niveau de revenu un individu est considéré comme
pauvre (important pour l’analyse comparative).
Evolution de la
pauvreté par secteur
d’activité
La pauvreté est-elle un phénomène
essentiellement agricole ?
Répartition moyenne
des sources de
revenus
D’où viennent les revenus des ménages ?
Répartition des
sources de revenus
par classes et types
de revenus
Indicateur de la diversification des sources
de revenus.
Montre le degré de dépendance à l’égard de
certains produits « essentiels ».
Indicateurs
Structure des
revenus des ménages
et incidence de la
pauvreté
Evolution du pourcentage de la population pauvre travaillant dans :
- l’agriculture,
- l’industrie,
- les services.
Détailler entre :
- autoconsommation (par exemple, pour les 10% des ménages les
plus pauvres à Madagascar, 30% de leurs revenus correspondent
à de l’autoconsommation )
- salaires
- ventes de produits agricoles
- transferts publics et privés
- autres (revenus de l’entreprise)
Montrer que selon le niveau de revenu, la structure change (prendre
les données par décile selon disponibilité des enquêtes permanentes
ou ponctuelles).
Il existe plusieurs sources liées à des enquêtes budgetconsommation.
Analyse des revenus par types d’activités :
- agricole,
- petite activité marchande secteur manufacturier,
- industrie (textile par exemple) (…)
5
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
-
Sources-commentaires méthodologiques
services (au sens large)
Constate-t-on une tendance à la diversification des sources de
revenus en zone rurale ?
Détailler les sources de revenus par produits.
Par exemple, concernant Madagascar :
- importance de la vente du riz (plus de 60% du revenu des 10%
des agriculteurs les plus pauvres proviennent du riz)
- de la vanille
- des fruits
- des autres productions…
Difficile de mener ici une analyse chronologique. Prendre les
derniers « clichés ».
Structure du
commerce extérieur.
Insertion
internationale
Balance commerciale
globale et
extraversion
Structure générale des
importations et des
exportations et degré
de diversification
Montre le degré d’extraversion de
l’économie étudiée.
Evolution du degré de dépendance de
l’économie étudiée à l’égard de certains
produits exportés
Termes de l’échange
Evolution du pouvoir d’achat des principaux
produits agricoles et alimentaires exportés
Parts de marchés
agricoles
Mesure le degré de pouvoir de négociation
internationale.
Sur la longue période permet de voir
l’arrivée de nouveaux « concurrents ».
Balance commerciale sur biens et services. Evolution structurelle.
Rapport (export + import)/PNB ou PIB
Evolution en monnaie locale
Tendances sur certains produits agricoles et alimentaires : quantités
exportées, quantités importées et prix unitaires.
Source : direction des douanes
Evolution du ratio entre indice des prix de certains grands produits
exportés et l’indice de prix des produits importés (manufacturés).
Si cet indice des prix des produits importés n’existe pas prendre
l’indice de prix des produits exportés par les pays industrialisés vers
les pays en développement calculé par la Banque mondiale
Parts de marchés agricoles et AA (mondial - régional) des
principaux produits exportés.
6
Indicateurs
Principaux
partenaires
commerciaux
Accords
commerciaux et
régimes préférentiels
Evolution du taux de
change
Pertinence-intérêt pour l’étude
Donne le positionnement « géoéconomique ». Assiste-t-on à une
diversification des partenaires à
l’exportation des produits agricoles ?
(indicateur à relier avec les Accords
commerciaux étudiés dans les paragraphes
suivants)
Mesure des taux de protection des principaux
produits importés et exportés. Indique le
processus d’intégration ‘
Economique.
Ruptures dans les régimes de changes.
Quelles ont été les décisions monétaires
majeures qui ont modifié le régime de
change ?
Sources-commentaires méthodologiques
Evolution des exportations par zones géographiques. Base de
données Comtrade des Nations-Unies.
Présenter les droits de douane au cours des différents cycles de
négociation multilatéraux pour les produits principaux.
Analyser le cas des accords préférentiels (ALENA, CAFTA,
UE/ACP). Enjeux des futurs APE.
Présenter les normes en matière d’exportation de produits agricoles
et alimentaires.
Evolution du taux de change (vis-à-vis des principaux partenaires
commerciaux). Statistiques de la Banque centrale
Dévaluation, arrêt d’un régime de change fixe au profit d’un autre
etc. Dater les décisions monétaires majeures qui ont marqué de fait
la compétitivité prix de l’économie étudiée.
Fiscalité et dette
Structure fiscale et
place des taxes
douanières dans les
recettes de l’Etat
Dette globale, par tête
Service de la dette
Point délicat, car les données sur le budget réel sont difficiles à
obtenir.
Donne l’importance de l’encours de la dette
extérieure totale (publique et privée)
Ratios encours de la dette sur le PIB et dette par habitant sur PIB.
Données globales sur l’importance de l’endettement multilatéral.
Service de la dette totale (court et long terme)
Service de la dette sur les exportations. Le pays étudié bénéficie-t-il
de l’initiative PPTE ?
7
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
132. La production
agricole et agroalimentaire
Productions et
répartition régionale
(par grands produits)
Bilan alimentaire
Indique la situation alimentaire du pays
Les filières
structurantes par leur
poids économique
La transformation
agro-industrielle et
agro-alimentaire
Concurrence des
produits locaux par
les importations
Donne l’importance de l’intégration aval
Spécifie les secteurs soumis à la concurrence
Evolution des productions agricoles
Présentation des grandes tendances par produits majeurs (en
quantités). Répartition spatiale des productions.
Source ; statistiques agricoles
Evolution de la structure de l’offre alimentaire =
(production nationale + importations commerciales + aide
alimentaire)
Evolution de la demande alimentaire =
(consommation humaine + consommation animale + exportations).
Ce bilan calculé par la FAO donne l’évolution du degré de
dépendance alimentaire. Certains pays ont recours croissant aux
importations alimentaires, d’autres non. Par exemple on observe
une baisse très marquée de l’aide alimentaire au Mali.
Analyser par grands produits (céréales, oléagineux, etc.)
En termes de valeur ajoutée : importance de filières comme la
filière coton ou riz dans l’économie. Donner un ou deux repères
historiques. De même avec l’indicateur d’emploi : indiquer le
nombre de personnes qui, directement sont employées dans ces
filières. Enfin, indiquer l’emprise territoriale de ces filières.
Quelles sont les filières agro-industrielles ?
Leur valeur ajoutée ?
(par exemple : huiles, riz, viandes). Préciser s’il s’agit d’une
concurrence « Nord-Sud » ou d’une concurrence « Sud-Sud ».
Perspectives de
développement)
8
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
14. Les politiques
publiques
L’objectif de cette section est de proposer
une relecture de l’histoire longue des
politiques publiques en s’intéressant à leurs
filiations (genèse, origine des référentiels)
afin de mieux pouvoir mettre en perspective
l’arrimage des politiques agricoles et de
développement rural.
La chronologie est importante : quels ont été
les « moments » majeurs de changement des
politiques ? En conséquence, il convient de
disposer de dates précises (par exemple : le
1er plan d’ajustement structurel et la date des
différents programmes « d’austérité » ; la
chronique des privatisations et du
démembrement des sociétés d’Etat ; l’entrée
en vigueur de traités de libre-échange ; les
réformes douanières ; etc.).
La dotation en biens
publics
Malgré le caractère relativement imprécis de
la définition des biens publics,
l’appartenance de la recherche agricole et
des infrastructures à cette catégorie n’est
généralement pas contestée.
Sources-commentaires méthodologiques
La recherche : quelle
évolution des
systèmes nationaux
de recherche
Analyse globale : configuration, effectifs, budgets, résultats et
diffusion de la recherche. L’analyse donnera essentiellement
quelques repères historiques chiffrés, sans chercher à dresser une
analyse exhaustive.
Les infrastructures en
milieu rural
Infrastructures de transport en zone rurale (pistes, routes),
infrastructures agricoles (irrigation), infrastructures de
télécommunication (fracture numérique zones rurales-zones
urbaines).
Evolution des budgets (investissement et fonctionnement),
réalisations physiques
9
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
Financement du
développement
agricole et rural
Financement public et Montre l’importance accordée au
intervention des
financement agricole sur le financement
donateurs
public total
Montre notamment le degré de dépendance à
l’égard des bailleurs de fonds et
l’engagement/désengagement dans le secteur
agricole.
Evolution des
politiques des
bailleurs de fonds
(projets, programme
etc)
Les investissements
directs étrangers dans
la filière agroalimentaire
Les rapatriements de
revenus des
travailleurs émigrés
(remittances).
Rôle des diasporas.
Sources-commentaires méthodologiques
Tendances de l’investissement public dans le secteur agricole, par
régions. L’analyse se fera à partir du budget de l’Etat réalisé et non
pas du budget prévu.
Ratio APD agricole (versements annuels)/dépenses publiques
agricoles totales.
Evolution de l’APD en volume et ratio APD agricole/APD totale
Source : données du CAD, base de données en ligne.
Mais aussi source nationale, car les chiffres ne sont pas cohérents
entre les déclarations des donateurs et celles des pays
récipiendaires.
Assiste-t-on à une évolution des politiques des bailleurs de fonds ?
Y-a-t-il de nouveaux bailleurs de fonds ? Se référer à la
périodisation : projets =>programme=>soutien budgétaire, place
des conditionnalités, construction des PASA etc
UNCTAD (World Investment Report 2001), travaux de la
CNUCED sur les IDE.
Prendre les statistiques nationales dans le secteur agro-alimentaire
et conclure sur l’évolution probable des structures de marché (cf.
par exemple travaux e Reardon et Timmer sur la révolution des
supermarchés).
Dater en fonction des mesures de libéralisation des mouvements de
capitaux dans les pays.
Mesurer le volume de ces rapatriements et les projets agricoles,
sanitaires, éducatifs mis en œuvre (cas au Mali, Sénégal, Mexique
etc).
Travaux récents du FMI, de plusieurs ONG (FORIM par exemple).
Préciser éventuellement les impacts régionaux : par exemple, région
de Kayes au Mali, région du fleuve Sénégal, etc
10
Indicateurs
23. L’évolution des
prix relatifs
Evolution et
variabilité des prix
des principaux
produits agricoles
Instabilités des prix
des produits exportés
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
Le changement des prix relatifs résulte de
l’évolution des prix des outputs et des inputs,
en fonction des caractéristiques de leurs
marchés.
La variabilité des conditions de
commercialisation et d’approvisionnement
selon les régions se traduit généralement par
des rapports de prix significativement
différents.
L’intégration, en diminuant les coûts de
transaction, peut améliorer le niveau des
prix relatifs.
Sujet délicat dans le traitement des données. Si on prend un prix
moyen annuel on se prive d’une analyse mettant en relief les
éventuelles instabilités et l’absence du rôle de l’Etat dans la
« gouvernance » des marchés (par ex. céréalier).
L’important serait de tenir compte des variations saisonnières, de
montrer l’instabilité et la tendance sur la longue période en divisant
chaque prix par l’indice général des prix à la consommation afin de
montrer l’évolution en monnaie constante.
D’autre part, construire un ratio de prix relatif prix agricole/prix
industriel…
Sources :
AFRISTAT http://www.afristat.org/
Egalement les statistiques provenant des SIM au Mali, Madagascar,
Sénégal…
Evolution des prix des produits exportés en montrant les instabilités
persistantes. Voir note sur instabilité.
Evolution des
principaux ratios
produits / intrants
11
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
Montrer l’évolution du nombre de personnes
considérées comme pauvres
Reprendre les éléments déjà avancés dans le paragraphe 122.
Les définitions de la pauvreté étant plurielles, se baser sur une
définition économique : « Nombre de personnes vivant en dessous
d’un certain revenu annuel ou journalier ».
Reprendre éventuellement les résultats d’enquêtes auprès des
ménages, voire des observations souvent faites dans le cadre de
projets de développement.
Donner des éléments indiquant leur type de consommation : peu
diversifiée avec peu de protéines animales, etc très exposés aux
risques alimentaires. Donner des indications succinctes sur leur
degré d’exposition aux risques sanitaires (accès difficile à l’eau
potable, à un centre de santé, accès encore limité à l’éducation de
base) etc
Donner des indications relatives à la structure de leurs revenus en
insistant sur la dépendance à l’égard de certaines activités agricoles
elles-mêmes souvent aléatoires (liées par exemple à de bonnes
conditions climatiques, etc.)
Existe-t-il des différences selon les régions, zones agro-climatiques
etc. ?
41. Groupes sociaux
et lieux vulnérables
411. Evolution de la
pauvreté rurale
Tendances, effectifs
concernés
Caractéristiques des
ménages ruraux
pauvres
Différenciation
régionale
412.
Caractéristiques des
exploitations
agricoles
vulnérables
Critères économiques
Permet d’analyser le degré d’exposition des
exploitations agricoles aux risques
Revenus moyens des exploitations agricoles selon la taille, le type
d’activités. Nombre de personnes vivant directement des revenus de
l’exploitation agricole.
12
Indicateurs
Conditions d’accès
aux ressources
naturelles
Vulnérabilité des
revenus
Pertinence-intérêt pour l’étude
Cette vulnérabilité conjoncturelle provient par exemple d’une
instabilité des prix des produits, d’un mode de commercialisation
des produits agricoles très aléatoire, etc.
Cette vulnérabilité structurelle provient d’une insuffisance d’actifs
spécifiques (par exemple accumulation de capital technique
impossible) et d’une insuffisance d’accès aux biens publics (par
exemple infrastructures rurales) et services publics (par exemple
accès aux soins de santé, aux services de vulgarisation, au crédit
agricole etc.)
Cette vulnérabilité provient aussi d’une absence de droits (au sens
de A. Sen)
Vulnérabilité du
patrimoine
42. Les options de
sortie existantes
421. Le
développement des
activités rurales non
agricoles
importance des
activités rurales non
agricoles
Sources-commentaires méthodologiques
Existe-t-il un risque de saturation des terres disponibles ?
Constate-t-on une dégradation des terres ?
L’objectif est de mettre en perspective les
effectifs de population agricole marginalisés
avec les alternatives effectives existantes.
Ces populations agricoles marginalisées trouvent-elles une activité
économique en zone rurale ? Ces activités sont concentrées dans
l’artisanat, le tourisme, les services en général. Fournir des
indications sur les opportunités de travail mais aussi sur les revenus
moyens par type d’activités.
Il s’agit d’un des indicateurs certainement parmi les plus difficile à
construire.
Les sources d’information peuvent être :
- Les projets de développement,
- Les enquêtes locales ponctuelles menées dans le cadre du PNUD
ou du BIT devraient être une source utile (…)
13
Indicateurs
Pertinence-intérêt pour l’étude
Possibilités de
développement et
zones favorables
identifiables en
fonction des biens
publics et des densités
rurales
422. L’exode rural
Rythme de l’exode
rural
Donne les tendances générales de l’exode
rural
Sources-commentaires méthodologiques
- Les syndicats de salariés devraient donner des indications.
- Les travaux du Club du Sahel/OCDE « Ecoloc » pour le Mali et le
Sénégal.
- Les travaux de l’ONG « Save the children fund » dans le cas du
Mali.
Il s’agit davantage de croiser les informations démographiques et
les dotations en biens publics (infrastructures en général) afin de
fournir une indication sur les opportunités réelles de développement
d’activités économiques à court ou moyen terme.
Effectifs estimés sur la longue période. Eventuellement
accélération/stabilisation/retour ponctuels de certaines catégories.
Mesurer l’exode rural au sein du pays et le niveau de concentration
urbaine
Structure urbaine : taille et nombre de villes.
Analyse du processus de peuplement interne à chaque pays.
Evolution de la répartition spatiale de la population. Reprendre
l’analyse WALTPS pour l’Afrique de l’ouest et quelques études
prospectives sur les autres pays ? ?
Secteurs d’activités
en milieu urbain
permettant d’absorber
les flux de ruraux
La capacité
d’absorption du
secteur informel
Sources d’informations possibles, les syndicats de salariés, les
chambres de commerce.
Le développement du secteur des technologies de l’information et
de la communication permet-il d’offrir des opportunités d’emplois ?
Indiquer une estimation du volume.
Les opportunités de l’agriculture péri-urbaine.
Evolution du secteur informel : taille, contenu des activités (licites
et illicites comme la copie de logiciels…).
Donner quelques indications davantage sociologiques sur le
comportement des acteurs dans ce secteur.
14
Indicateurs
Les activités
formelles et les
emplois offerts :
activités, effectifs,
évolution et
perspectives
423. Les migrations
Pertinence-intérêt pour l’étude
Sources-commentaires méthodologiques
Si des enquêtes sont disponibles (du BIT par exemple) en indiquer
les résultats sur le devenir de ce secteur (les perspectives).
Indiquer à partir des informations des chambres de commerce, des
syndicats de salariés et patronaux, des organisations
professionnelles les tendances récentes et les perspectives de moyen
terme quant à l’emploi : volume, type de qualification requises,
risques de concurrence avec des industries étrangères (cas du textile
chinois par exemple).
Donner une indication sur l’attractivité de ces activités comparée à
l’activité en zone rurale (qui peut être agricole ou non).
L’exode rural vers les villes constitue bien
Voir aussi la première analyse en partie 1
évidemment le premier type de migration. On
s’intéresse ici aux migrations vers l’étranger
et aux migrations entre régions du pays.
Les flux migratoires
dans la sous-région
Tendances par exemple de la migration malienne vers les pays
côtiers d’Afrique de l’ouest, du Mexique vers les Etats Unis etc
Donner des ordres de grandeur
Les flux migratoires
inter-continentaux
Flux Afrique-Europe…Sujet essentiel pour lequel les données au
niveau international ne sont pas de grande qualité. Par contre, des
associations dans certaines régions ou villages connaissent avec une
certaine approximation le nombre d’émigrés et les causes…
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