6. capacites de gestion environnementale et sociale du projet

REPÚBLICA DA GUINÉ-BISSAU
Ministério da Economia, do Plano e da Integração Regional
Projectos de Desenvolvimento Dirigidos Pelas Comunidades
Unidade de Coordenação dos Projectos
UCP - Bissau
DÉCEMBRE 2013
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
E4436

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TABLE DES MATIERES
ABREVIATION .......................................................................................................................................................... 4
EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................... 6
RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................................. 10
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 15
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION ............................................................................................................................ 15
1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .............................................................. 15
1.4. METHODOLOGIE ............................................................................................................................................... 16
1. 5. RESULTATS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE .................................................................................................. 16
2. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................................ 18
2.1 OBJECTIFS DU PROJET ...................................................................................................................................... 18
2.2 COMPOSANTES DU PROJET ................................................................................................................................. 19
2.3. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ................................................................................... 20
2.4. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PROJET ................................................................................. 23
a. Impacts environnementaux et sociaux positifs des infrastructures ................................................................ 23
b. Impacts environnementaux et sociaux négatifs.............................................................................................. 27
3. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE DE L’ENVIRONNEMENT
.................................................................................................................................................................................... 34
3.1. CADRE POLITIQUE ........................................................................................................................................... 34
3.2. CADRE POLITIQUE ENVIRONNEMENTAL NATIONAL ................................................................................... 35
3.2. CADRE JURIDIQUE .................................................................................................................................... 36
AU NIVEAU INTERNATIONAL .................................................................................................................................. 36
LA GUINEE BISSAU A RATIFIE PLUSIEURS TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX DANS LES DOMINES DE
L’ENVIRONNEMENT, D’ENTRE EUX LES PLUS PERTINENTES POUR LES PDDC SONT : ............................................... 36
 CONVENTION SUR LA DIVERSITE BIOLOGIQUE ; ............................................................................................ 36
AU NIVEAU REGIONAL ........................................................................................................................................... 36
AU NIVEAU NATIONAL ........................................................................................................................................... 36
3.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE EN GUINEE-BISSAU ...................................... 39
4. REVUE DES DIX POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE .............................. 40
4.1. ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE .................................................................................................... 40
4.2. CONCLUSION .................................................................................................................................................... 43
5. METHODOLOGIES POUR LA PRÉPARATION ET EXÉCUTION DU CADRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................................................................... 44
5.1. DIFFERENTES ETAPES DE SELECTION EXIGEES .................................................................................................. 44
5.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................... 48
6. CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET .................................. 50
6. 1. EVALUATION DES CAPACITES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU CGES .................................................................. 50
a. Le niveau national .................................................................................................................................... 51
b. Le niveau régional : les Coordinations régionales du Projet .................................................................. 51
c. Niveau Local ............................................................................................................................................ 53
6.2. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET ............................................... 53
a. Mesures de renforcement institutionnel ................................................................................................... 53
b. Mesures de renforcement technique ......................................................................................................... 54
c. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Projet ......................................................... 55
d. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau villageois .................................................. 56
6.3. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ...................................... 56
6.4. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ................................................................................................... 57
6.5. SUIVI/EVALUATION .......................................................................................................................................... 58

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a. Processus de suivi/évaluation .................................................................................................................. 58
b. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................. 58
c. Responsabilités de la mise en œuvre du CGES ........................................................................................ 60
7. RECOMMANDATION ........................................................................................................................................ 61
8. ANNEXES ............................................................................................................................................................. 63
ANNEXE 8.1 : TABLEAU RECAPITULATIF DU CGES ................................................................................................ 63
ANNEXE 8.2. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................................... 66
AMBIENTE FÍSICO .................................................................................................................................................... 73
AMBIENTE BIOFÍSICO .............................................................................................................................................. 74
AMBIENTE SOCIAL .................................................................................................................................................. 74
ANNEXE 8.3. MESURES D’ATTENUATIONS PREVUES ............................................................................................... 76
ANNEXE 8.4 : TDR-TYPES POUR REALISER UN PGE ................................................................................................ 89
ANNEXE 8.5 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ....................................................................................................... 94
ANNEXE 8.6. PERSONNES RENCONTREES ET CONSULTEES ....................................................................................... 95
ANNEXE 8.7. TDR POUR LA PREPARATION DU PLAN DE GESTION DES PESTES ET DES PESTICIDES ......................... 96

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ABREVIATION
AGR Activités Génératrices de Revenu
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
Projet Projet de Développement Rurale conduit par les Communautés
CAIA Cellule d’Évaluation d’Impact Environnemental
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPR Cabinet de Planification Régionale
CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
CR Coordinateur Régional
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
EIE Etude d’Impact Environnemental
ETN Equipe Technique Nationale
FIAL Fundo de Iniciativas Ambientais Locais
FIL Fonds d’Investissement Local
GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissibles
MP Microprojet
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
OP Opérationnel Policy
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PGES Plan de gestion environnemental et social
PLD Plan Local de Développement
PNAE Plan National d’Action Environnemental
PO Politique Opérationnelle
RN Ressources Naturelles
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
TDR Termes de référence
UCP Unité de Coordination du Projet
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

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PREAMBULE
Le présent cadre de gestion environnementale et sociale a été révisé pour leur adaptation au
financement supplémentaire en vie de financer les coûts liés à l’extension des activités du Projet
et paiement des enseignants et des agents de santé.
Le financement supplémentaire proposé servirait à: (i) intensifier la préparation des plans de
développement communautaire à de nouvelles communautés dans au moins deux nouvelles
régions de la Guinée-Bissau (composante 1) ; (ii) intensifier la construction et la réhabilitation
de nouveaux micro-projets communautaires qui profiteraient à des personnes supplémentaires
dont au moins la moitié seraient des femmes (composante 2) ; et (iii) intensifier la coordination
du projet , son suivi et son évaluation (composante 3). La subvention supplémentaire proposée
financerait également le salaire des enseignants (fonctionnaires, fonctionnaires en attente de
régularisation et contractuels) et des agents de santé (fonctionnaires et fonctionnaires en attente
de régularisation) (composante 4).
Concernent le sauvegarde social et environnemental la classification du projet resterait catégorie
B. Le financement supplémentaire proposé implanterait des projets dans deux autres régions,
alors que les paiements des salaires, selon la composante 4, concerneraient les enseignants et les
agents de santé seraient à l’échelle nationale.
Les mesures de protection des activités évaluées pour le financement supplémentaire proposé
(celles qui correspondent à la composante 2 car les composantes 1, 3 et 4 ne déclenchent aucunes
mesures de protection) resteraient identiques à celles utilisées par l’UCP pour la mise en œuvre
du projet parent : le projet de développement rural communautaire. Les micro-projets
communautaires, financés au titre de la composante 2 du financement supplémentaire, seraient
identiques à ceux du projet initial. Ils seraient de petite envergure et consisteraient
essentiellement à construire des salles de classe et des points d’eau communautaires et à
réhabiliter des routes de desserte rurales. Les politiques de sauvegarde suivantes ont été
déclenchées pour le projet : évaluation environnementale (OP/BP 4.01), réinstallation
involontaire (OP/BP 4.12), habitats naturels (OP/BP 4.04), lutte antiparasitaire (OP 4.09), et
ressources culturelles physiques (OP/BP 4.11). Tous ces micro-projets communautaires qui
déclenchent ces garanties, seraient conformes aux mesures énoncées dans ces Cadre de gestion
environnemental et social (CGES) et le Cadre de politique de réinstallation (CPR).
Le cadre de gestion a été essentiellement revue dans les points : 1.5, 2.2, 2.3, 4.2, 5.1 et le
résumé a été modifié en fonction des révisions apportés.
Ces révisions permettront d’adapter le CGES aux nouvelles orientations des projets, d’optimiser
les ressources existantes et d’assurer un meilleur suivi environnemental et social des
microprojets qui seront mis en œuvre.
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