17. plan national de gestion des dechets

RÉPUBLIQUE DE GUINÉE
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Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat
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Troisième Projet de Développement Urbain - PDU3 Phase 2
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CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
RAPPORT FINAL
Décembre 2006
E1981
V. 1

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CGES du PDU3 – Rapport final - Décembre 2006
TABLE DES MATIERES
RESUME ..................................................................................................................................................................... 6
EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................... 8
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 10
2. DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................................ 11
2.1 OBJECTIFS DU PDU 3 ........................................................................................................................................ 11
2.2 COMPOSANTES DU PROJET ................................................................................................................................. 11
2.3. PROJETS ELIGIBLES DANS LE CADRE DU PDU3 ................................................................................................. 11
3. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ....................................... 12
4. METHODOLOGIE .............................................................................................................................................. 13
5. RESULTATS DE LA CONSULTATION PUBLIQUE ..................................................................................... 14
6. REVUE DES LEGISLATIONS, PROCEDURES ET REGLEMENTATIONS NATIONALES EN
MATIERE D’ENVIRONNEMENT ........................................................................................................................ 16
6.1. POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE NATIONALE .................................................................................................. 16
6.2. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ................................................................................................................. 16
a. Législation environnementale nationale ........................................................................................................ 16
6.3. L’ADMINISTRATION EN CHARGE DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................................. 19
7. REVUE DES DIX (10) POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE ....................... 20
7.1. ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE .................................................................................................... 20
7.2. CONCORDANCES ET LES DISCORDANCES ENTRE L’OP 4.01 ET LA LEGISLATION NATIONALE. ........................... 23
8. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE ........................ 24
8.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE DU PAYS ......................................................................................................... 24
8.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIAL DU PAYS ................................................................................................ 25
8.3. ACTIVITES SOCIOECONOMIQUES AU NIVEAU NATIONAL ................................................................................... 26
8.3. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DANS LES COMMUNES CIBLES DU PDU3 .................... 27
8.4. DEFIS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIO-ECONOMIQUES MAJEURS DANS LES COMMUNES ................................... 38
a. Insuffisances de la planification urbaine et des infrastructures communales .......................................... 38
b. Occupation anarchique de l’espace urbain ............................................................................................. 38
c. Problématique de la gestion des eaux usées domestiques ...................................................................... 38
d. Problématique de la gestion des eaux pluviales et des inondations ........................................................ 39
e. Problématique de la gestion des déchets solides ..................................................................................... 39
f. Difficultés du transport et dégradation de la voirie urbaine ................................................................... 40
g. Difficultés d’accès à l’électricité ............................................................................................................ 40
9. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PDU 3 ............................................................ 42
9.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ...................................................................................... 42
a. Impacts positifs des infrastructures : voirie et éclairage public .............................................................. 42
b. Impacts positifs des équipements administratifs : mairies et centre d’état civil ...................................... 43
c. Impacts positifs des équipements sociocollectifs ..................................................................................... 43
d. Impacts positifs des équipements marchands : marchés et gares routières ............................................. 45
e. Impacts positifs des projets environnementaux ........................................................................................ 45
f. Impacts positifs de la capacitation des acteurs (coordination et suivi) ................................................... 47
g. Conclusion ............................................................................................................................................... 47
9.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS .................................................................................... 48
a. Impacts négatifs des infrastructures : voirie et éclairage public ............................................................ 50
c. Les équipements sociocollectifs ............................................................................................................... 50
d. Les équipements marchands : marchés et gares routières ....................................................................... 50
e. Les projets environnementaux ................................................................................................................. 51

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CGES du PDU3 – Rapport final - Décembre 2006
10. PROCESSUS DE TRI ET DE SÉLECTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................... 52
10.1. DIFFERENTES ETAPES DE SELECTION EXIGEES ................................................................................................ 52
10.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................. 56
11. LE PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PDU 3 (PGES) ............................ 57
11.1. SYNTHESE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX .......................................................................... 57
IMPACTS DES ZONES DE TRANSFERTS DE DECHETS .................................................................................................. 60
11.2. MESURES D’ATTENUATIONS PREVUES ............................................................................................................ 62
a. Mesures d’atténuation générales ............................................................................................................. 62
11. 3. EVALUATION DES CAPACITES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU CGES ................................................................ 66
11.4. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PDU3 ................................................. 70
a. Mesures de renforcement institutionnel ................................................................................................... 70
b. Mesures de renforcement technique ......................................................................................................... 71
c. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PDU 3 ........................................................ 72
d. Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal ................................................. 72
11.5. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ............................................................................................. 73
11.6. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ................................................................................................. 74
COUTS DES MESURES TECHNIQUES .......................................................................................................................... 74
11.7. SUIVI DES INDICATEURS ................................................................................................................................. 75
a. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................. 75
b. Institutions responsables pour le suivi de l’application des mesures d’atténuations............................... 76
c. Responsabilité de la mise en œuvre ......................................................................................................... 77
12. RECOMMANDATIONS .................................................................................................................................... 79
13. ANNEXES ........................................................................................................................................................... 80
ANNEXE 13.1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..................................................... 80
ANNEXE 13. 2 : LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ..................................................................... 86
ANNEXE 13.3 : TDR TYPES POUR EIE ..................................................................................................................... 87
ANNEXE 13.4 : PROCEDURE DE REVUE ET D’APPROBATION (PROCESSUS DE TRI ET EIE) ......................................... 89
ANNEXE 13.5 : TABLEAU RECAPITULATIF DU PCGES ............................................................................................ 90
ANNEXE 13.6 : RESUME DES POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE ........................................ 92
14. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .......................................................................................................... 96
15. PERSONNES RENCONTRÉES ET CONSULTÉES ..................................................................................... 97
16. TERMES DE REFERENCE .............................................................................................................................. 99
16. PLAN NATIONAL DE GESTION DES DECHETS BIOMEDICAUX EN GUINEE .............................. 104

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CGES du PDU3 – Rapport final - Décembre 2006
ACRONYMES
BM Banque mondiale
BTP Bâtiments et Travaux Publics
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CET Centre d’Enfouissement Technique
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CNDD Commission Nationale du Développement Durable
CNE Conseil National de l’Environnement
CRD Communautés Rurales de Développement
CVS Cellule voirie secondaire
CVP Cellule voirie primaire
CMAI Chargé de Mission Appui Institutionnel
CMDS Chargé de Mission Déchets Solides
CMI Chargé de Mission Infrastructures
CMPU Chargé de Mission Programmation Urbaine
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DSRP Document de stratégie de réduction de la pauvreté
DRUH Direction Régionale de l’Urbanisme et de l’Habitat
DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts (MAE)
DNH Direction Nationale de l’Hydraulique (MHE)
DNGR Direction Nationale du Génie Rural (MAE)
DNPN Direction Nationale de la Protection de la Nature
DOCAD Direction Nationale des Domaines et du CADASTRE
DPDRE Direction Préfectorale du Développement Rural et de Environnement
DUIUR Direction de l’Urbanisme et des Infrastructures Urbaines
EIE Etude d’Impact Environnemental
ESMF Environmental and Social Management Framework
ESMP Environmental and Social Management Plan
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissibles
MAE Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
ME Ministère de l’Environnement
MGDU Mission Générale pour le Développement Urbain
MTP Ministère des Travaux Publics
MST Maladie sexuellement transmissible
MUH Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale

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CGES du PDU3 – Rapport final - Décembre 2006
PAM programmes d’ajustements municipaux
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PFE Point Focal Environnement
PGE Plan de gestion environnemental
PGES Plan de gestion environnemental et social
PIP programmes d’investissements prioritaires
PDU 3 Programme de Développement Urbain 3
PME Petite et moyenne entreprise
PNAE Plan National d’Action Environnemental
SIG Système d’information géographique
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire
SNEEE Service National des Etudes et Evaluations Environnementales
SPTD Service Public de Transfert des Déchets
STC Services Techniques Communaux
TdR Termes de référence
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine
USD US Dollar