RAPPORT DE L`ATELIER DE RENFORCEMENT DE CAPACITÉS

REGION DE SAINT-LOUIS
AGENCE REGIONALE DE DEVELOPPEMENT
PROJET DE SOUTIEN AU DEVELOPPEMENT AGRICOLE ET
RURAL A TRAVERS LA FORMATION ET LA PROMOTION
(PSDAR II/SL)
--------------------------------------------------------
RAPPORT DE L’ATELIER DE RENFORCEMENT DE
CAPACITÉS DES ACTEURS TERRITORIAUX SUR LA
GOUVERNANCE ECONOMIQUE LOCALE
Décembre 2016

2
Date : du 23 au 24 décembre 2016
Lieu : Salle de délibération du Conseil Départemental de Saint louis
Consultant : Papa Mor Ndiaye, Consultant international en gouvernance, administration
publique et développement institutionnel
Personnes présentes : Voir feuilles de présence scannée en annexe.
I. Rappel du contexte
L’Etat a pris l’option de renforcer la gouvernance locale et le suivi-évaluation des politiques
publiques à travers la promotion de territoires viables, compétitifs et porteurs de
développement durable. De nombreuses initiatives sont entreprises dans le cadre de la mise en
œuvre du Plan Sénégal Emergent et de l’Acte III de la décentralisation allant dans le sens de
la responsabilisation des acteurs locaux et de la promotion du développement économique
local. La réalisation de ces défis requiert un renforcement de capacités des acteurs locaux
conformément à la Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code Général des
Collectivités Locales, en son article 12 qui reconnait aux élus locaux et autres acteurs
territoriaux le «droit à une formation adaptée à leur fonction » pour accomplir leur mission.
L’un des défis majeurs à relever consistera à améliorer les capacités des acteurs locaux en
matière de pilotage, de coordination, d’animation du développement économique local. Les
exigences posées en termes de gouvernance économique locale impliquent des changements
importants au plan organisationnel et institutionnel qui requièrent un accompagnement
soutenu.
A cet effet, l’ARD, dans le cadre de la consolidation du projet de soutien au développement
agricole et rural a travers la formation et la promotion (PSDAR II/SL), a organisé un atelier
régional de deux (02) jours sur la gestion des projets de développement économique en
mettant le focus sur les coopératives multifonctionnelles.
II. Objet de l’atelier
L’objectif général de cette session de formation était de promouvoir des modèles
d’exploitation à base communautaire aptes à relever le niveau de productivité, de
transformation et de commercialisation dans les secteurs porteurs de la région tels que
l’agriculture, l’élevage, la pêche, l’artisanat, l’aquaculture, etc.
Les discussions ont porté spécifiquement sur :
 la prise en compte de la gouvernance économique locale dans nos collectivités locales,
 la pertinence de l’approche de la coopérative multifonctionnelle pour la promotion du
développement économique local ;

3
 et la nécessité d’une synergie d’actions entre les différents acteurs locaux pour une
valorisation des potentialités territoriales ;
III. Cérémonie d’ouverture
La rencontre a été présidée par l’Adjoint au Gouverneur chargé du développement qui a salué
cette initiative de l’ARD qui contribue fortement à la formation des acteurs territoriaux qui est
un droit consacré par la Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des
Collectivités locales. Il a
ainsi souligné que « le
développement partira de la
base ou ne se fera pas. Nous,
acteurs locaux, nous serons
les partisans de notre propre
développement ». En effet,
dans un contexte marqué par
l’essor de la gestion axée sur
les résultats et le budget axé
sur les programmes, il semble nécessaire, selon lui, que les acteurs territoriaux trouvent des
alternatives pour répondre aux besoins de formation en attendant les moyens de l’Etat pour le
renforcement de capacités des acteurs locaux.
Le Maire de Fanaye a, au nom des Maires et des Présidents de Conseil Départemental,
magnifié l’initiative de l’ARD et la pertinence des thématiques de l’atelier car « le
renforcement de capacités des élus locaux ne peut être que bénéfique pour nos collectivités
locales (…) et il est impossible de créer des territoires viables sans mettre l’accent sur
l’économie locale ».
Le Directeur de l’ARD après avoir souhaité la bienvenue aux différents participants, a campé
les objectifs de l’atelier dont la thématique de la coopérative multifonctionnelle constitue une
question « d’actualité soulevée dans un contexte de questionnements et de recherches de
solutions innovantes par rapport aux défis économiques qui nous interpellent ». Il a aussi
invité les acteurs territoriaux à partager l’ambition de faire en sorte que le développement
économique dans notre région soit une réalité, de discuter sur ces enjeux et s’enquérir des
modèles de réussite enregistrés à travers le monde et qui peuvent service de sources
d’inspirations dans la mise en œuvre des politiques publiques au Sénégal.

4
IV. COMMUNICATIONS PREMIER JOUR
1. la Gouvernance économique locale, quels enjeux pour les collectivités locales ?
Le consultant est largement revenu
dans sa première présentation sur
les clarifications conceptuelles,
l’essence du DEL, les principes de
base du DEL, l’avantage
concurrentiel local, les domaines
d’intervention, le rapport entre le
DEL et la mondialisation, etc. Il a
également mis en relief les
instruments du développement
économique local qui sont :
- le groupe cible (Entreprises locales, jeunes entreprise et investisseurs extérieurs) dont
les stratégies devront contribuer à consolider les entreprises locales, à promouvoir les
jeunes entreprises et à attirer des nouvelles entreprises ;
- les facteurs d’implantation qui « déterminent si une ville ou une région donnée
constitue un site favorable à l'activité économique » ;
- la concertation politique et les synergies d’action pour la promotion économique, du
développement de l’emploi et de l’amélioration de la qualité de vie d’une localité ;
- Le développement durable à travers ses dimensions économique, social et écologique ;
- Le Partenariat Public-Privé pour une coordination des actions et une mutualisation des
ressources ;
- La planification, le contrôle et l’évaluation.
Monsieur Ndiaye a ensuite présenté les approches et outils analytique du développement
économique local dont les plus répandus sont les stratégies et avantages concurrentiels, les
cinq forces de la concurrence, la carte de perception économique, la chaîne de valeur, la
politique locale et l’analyse comparative (benchmarking). Il a ainsi terminé sa présentation
mettant en exergue quelque cas de réussite en termes de promotion du DEL à travers le
monde.

5
ECHANGES/DISCUSSIONS 1er jour
Les discussions ont essentiellement porté sur :
- la qualité des programmes et des mécanismes mis en place pour lutter contre la
pauvreté ;
- l’amélioration de la qualité du capital humain des collectivités locales ;
- l’accompagnement des ressources des collectivités territoriales pour la promotion du
développement économique local ;
- le rapport entre le cadre juridique en vigueur et l’application du DEL au niveau des
Collectivités territoriales ;
- La transparence dans la gestion publique locale ;
- La modicité des budgets des collectivités locales ;
- La place importante des agropasteurs dans la chaine du DEL ;
- Le poids de la demande sociale empêchant les autorités territoriales à s’orienter vers le
DEL ;
- L’accompagnement et l’encadrement du secteur privé local ;
- L’absence de concertation et de synergie d’actions entres les acteurs territoriaux ;
- La faible collaboration entre les collectivités locales ;
- La nécessité de renforcer les moyens et les compétences des collectivités territoriales ;
- La nécessité pour les collectivités territoriales de créer les conditions pour une
expression des acteurs locaux ;
- Le profilage territorial : diagnostics des différentes potentialités des localités, les
cibles, les acteurs ;
En guise de conclusion, le Directeur de l’ARD a souligné que la collectivité locale ne peut pas
tout porter mais en tant que porte d’entrée, elle a l’obligation de maîtriser la dynamique
économique de son territoire d’où la nécessité de créer des espace de dialogue continu et non
ponctuel entre les acteurs par rapport au défis à relever.