CLUSTERS, TERRITOIRES ET LIEN RURAL

CLUSTERS, TERRITOIRES ET LIEN RURAL URBAIN
CONFERENCE TELEPHONIQUE AVEC LES RESEAUX
RURAUX REGIONAUX
Compte rendu
Le 28/09/2016 – de 15h à 18h
1
SOMMAIRE
Titre
Page
LISTE DES PARTICIPANTS A LA CONFERENCE TELEPHONIQUE
3
PRESENTATION DU PROJET PORTE PAR FRANCE CLUSTERS, LE CVC ET L’ANPP
3
ENQUETE REALISEE EN 2015 AUPRES DES TERRITOIRES SUR LA THEMATIQUES « CLUSTERS,
5
TERRITOIRES ET LIEN RURAL / URBAIN » : RESULTATS ET REACTIONS DES RRR
ENQUETE REALISEE EN 2015 AUPRES DES CLUSTERS SUR LA THEMATIQUES « CLUSTERS, TERRITOIRES
5
ET LIEN RURAL / URBAIN » : RESULTATS ET REACTIONS DES RRR
ANALYSE DES PDR
6
PRESENTATION DES THEMATIQUES TRAITEES ET ECHANGES AVEC LES RRR
7
MEMENTO 1 : LES OUTILS DE CREATIVITE POUR
7
DEVELOPPER DES COOPERATIONS INTERENTREPRISES SUR LES TERRITOIRES
MEMENTO 2 ; CLUSTERS ET TERRITOIRES LOCAUX
8
MEMENTO 3 : CLUSTERS ET ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE
9
POUR CONCLURE LES ECHANGES
11
2
I.
Nom
LISTE DES PARTICIPANTS A LA CONFERENCE TELEPHONIQUE
Prénom
Présent BODOLEC
Floriane
Présent MICHAUX
Présent THEISSE
FrançoisMarie
Julien
Présent
Présent
Présent
Présent
Présent
Présent
Présent
Présent
Excusé
Excusé
AUMAND
METAIS
CHANTRE
XAVIER
ELISE
MICHAEL
JEAN-YVES
GWENAEL
MARTY
GILLION
Excusé
BERTHET
Excusé
CAVENNE
II.
Structure
Université d'Evry (91) Laboratoire LITEM
Fonction
Doctorante
Chef de projet LEADER et développement rural
Service Pilotage des Programmes Européens
Direction des Politiques Européennes et de la Coopération
Chargé de mission
Région Normandie – Site
de Rouen
CGET
Région Bourgogne Franche
Comté
Chargé de mission et référent réseau rural
Région Normandie
Animation du Réseau Rural Régional
Conseil régional IDF
Chargée mission Agriculture et Territoires
France Clusters
France Clusters
ANPP
CVC
Anthony
Martha
Emilia
ROY
DUREY
RESTIER
PINEAU
DORE
Arnaud
CGET
Anne Sophie PQA
Région Bourgogne
Alice
Franche-Comté
Conseil Régional Nord Pas
Adèle
de Calais Picardie
Chargé de mission développement rural communautaire
Référente territoriale
Chargée de mission
Chargée de mission
PRESENTATION DU PROJET PORTE PAR FRANCE CLUSTERS, LE CVC ET L’ANPP
L’objectif de ce point téléphonique est de présenter le projet aux Réseaux Ruraux Régionaux (RRR),
intéressés par les thématiques que France Clusters avec L’INRA, le CVC et l’ANPP vont traiter dans le
cadre de ce projet.
L’interaction avec les RRR, en retour, permettra d’avoir une meilleure connaissance :
- De récolter les réactions face aux thématiques proposer en vue de les compléter / améliorer si
nécessaire.
- Connaitre le lien entre les thématiques proposées et les PDR dans chacun des territoires
- Récolter des initiatives et exemples pouvant nourrir notre réflexion
- Associer les RRR dans l’élaboration des mémentos et les co-signer avec eux.
3
QUEL CONTEXTE ?
France Clusters, aux côtés de ses partenaires l’ANPP et le CVC ; se sont positionnés sur l’appel à
projet lancé par le Réseau Rural National fin 2015.
Sur la thématique :
« Clusters, territoires et lien rural / urbain »
QUELS OBJECTIFS POURSUIVIS ?



S’intéresser aux ressources spécifiques des espaces ruraux et à leurs potentiels
d’innovation, observés à l’intérieur des pôles et clusters
Développer les capacités de mise en réseau de ces pôles et clusters avec des acteurs du
milieu urbain
Fournir un cadre de réflexion et d’action pour les territoires qui cherchent à valoriser leurs
potentiels en s’appuyant sur la mise en réseau de leurs entreprises
QUELLES FINALITES ?



Co-produire et co-signer avec les acteurs du milieu rural (pôle, clusters, territoires, autres
acteurs économiques…) 6 mémentos de bonnes pratiques sur des thématiques d’innovation
en milieu rural et de développement du lien rural/urbain
Valoriser ou trouver des solutions adaptées au développement économique, social et
environnemental des territoires ruraux, en lien étroit avec les clusters et autres acteurs de
l'écosystème d'innovation
Valoriser et diffuser ces bonnes pratiques innovantes auprès de nos réseaux partenaires
Rappel de nos actions 2016 :
Date
Action
Octobre / novembre Réalisation d’une enquête auprès des
2015
territoires sur la thématique « clusters,
territoires et lien rural / urbain »
Octobre / novembre Réalisation d’une enquête auprès des
2015
clusters sur la thématique « clusters,
territoires et lien rural / urbain »
03 décembre 2015
Journée de lancement du projet
à Paris
Vingtaine d’acteurs présents autour de
la thématique « clusters, territoires et
lien rural urbain »
Décembre 2015
Analyse des PDR dans le cadre de la
thématique « clusters, territoires et
lien rural / urbain »
4
Info
Voir les résultats de l’enquête >>
P8
Voir les résultats de l’enquête >>
P22
Voir la synthèse de nos actions
2015 >>
format word >> ou powerpoint >>
III.
ENQUETE REALISEE EN 2015 AUPRES DES TERRITOIRES SUR LA THEMATIQUES « CLUSTERS, TERRITOIRES
ET LIEN RURAL / URBAIN » : RESULTATS ET REACTIONS DES RRR
Principaux résultats
o
o
o
o
Si la plupart des territoires sont une stratégie de développement économique, peu ont
une stratégie qui intègre les réseaux d’entreprises (clusters, grappes d’entreprises, PTCE,
pôles de compétitivité) sur leurs territoires
Ils expriment la volonté de mettre en place des relations avec les réseaux
Des liens « rural-urbain » existent et se sont développés au travers de thématiques telles
que : court-circuit, marché entre territoires ruraux et agglomération (bois énergies par
exemple)
Côté des réseaux d’entreprises et des territoires, il y a des choses à faire autour de la
question du développement territorial, lien urbain rural et lien inter territorial
Réactions des RRR
François-Marie MICHAUX et Martha METAIS : à ce stade, les filières bois énergie et circuit-court sont
effectivement bien développées en Normandie. 5/6 projets sont en train de se montrer dans le cadre
des PDR et sur la thématique des circuits-courts.
Michael Restier signale le projet intéressant « Glass Vallée » en ex Haute Normandie
Anthony Aumand est d’accord sur le peu de prise en compte des réseaux d’entreprises dans la stratégie
de développement économique des territoires. Question abordée en Bourgogne Franche Compté : non
seulement de savoir quel type de service peut être rendu par une zone rural pour l’urbain, mais aussi
de voir comment organiser les complémentarités entre territoires (agglomérations, pôles territoriaux
intermédiaires...) pour que les zones rurales puissent se développer.
Floriane Bodolec : création d’un cluster bois en Lot et Garonne sous l’impulsion du territoire rural
(communauté de commune) et de ses acteurs (PME…) afin de créer un cluster sur la filière bois.
Emilia Chantre : le territoire de Saclay (territoire LEADER) est très actif, en lançant un certain nombre
de projets, notamment l’un qui fait le lien entre le cluster plutôt recherche/industrie et territoire
agricole qui comporte différentes initiatives pour faire de lien avec les entreprises. L’Association Terres
et Cité assure également ce lien entre les entreprises et le monde rural, en développant des projets tels
que les circuits-courts etc…
VI. ENQUETE REALISEE EN 2015 AUPRES DES CLUSTERS SUR LA THEMATIQUES « CLUSTERS, TERRITOIRES ET LIEN
RURAL / URBAIN » : RESULTATS ET REACTIONS DES RRR
Principaux résultats
o
Peu de clusters ont apporté des précisions concernant leurs relations avec les centres
métropolitains. Parmi les réponses apportées, il apparaît que des contacts sont noués avec les
Universités, les centres de transfert, les Grandes écoles pour l’accueil de stagiaires ou des
programmes de recherche partenariaux. Les liens portent donc essentiellement sur l’appareil
de recherche et de formation.
5
o
o
o
Parmi les innovations pratiquées figure en premier lieu l’innovation sociale. D’autres types
d’innovation sont également concernés : les innovations de produit, de procédé, de marché
ainsi que l’innovation organisationnelle.
Les clusters estiment que les politiques locales de déplacement et de mobilité devraient figurer
parmi les priorités des territoires. La politique d’attractivité du territoire se France Clusters Compte rendu des travaux 2015 de la MCDR 9 développe via deux biais : la capacité de
développer de l’emploi endogène par la création d’activité locale et la promotion de la marque
territoriale.
Concernant le développement d’une nouvelle forme d’économie et d’emploi, le thème le plus
investi par les clusters est l’économie circulaire. Vient ensuite la Gestion Provisionnelle des
Emplois et des Compétences puis, faiblement pratiquée, l’économie de la fonctionnalité avec,
par exemple, la mutualisation des accès de sécurité industrielle. En règle générale, le tourisme
est une thématique qui mobilise largement les acteurs, notamment au travers de la promotion
du territoire par le biais de l’agrotourisme, de la culture et d’activités ludiques.
Réactions des RRR
François-Marie MICHAUX : ex RRR Basse Normandie avait lancé un groupe de travail sur la
redynamisation socio-économique des centres-bourgs dans le cadre du lien rural urbain. En « pause »
pour le moment dans un contexte de fusion des régions mais la nouvelle région souhaite continuer de
travailler sur cette thématique.
Jean-Yves Pineau : réseau de villes moyennes qui s’était construit à la suite de ce groupe de travail
Intéressant dans le cadre du projet porté par France Clusters
V.
ANALYSE DES PDR
Rappel
Consulter l’analyse en format word >> ou powerpoint >>
Réactions des RRR
François-Marie MICHAUX : Haute Normandie, ouverture d’une sous-mesure 6.4 de manière large sur la
diversification économique dans les espaces ruraux. Cette sous mesure ne porte pas uniquement sur le
domaine agricole mais concerne également les projets touristiques portés par des projets privés, la
question du « 1er et dernier commerce » dans les bourgs ruraux.
Gwénael Doré : le secteur du tourisme fait partie du secteur agricole de manière « élargie » comme en
Bourgogne notamment.
François-Marie MICHAUX : réaction mesure 7 : en Normandie, la distribution des subventions s’appuie
sur une méthode particulière, avec la mise en place de critères de mutualisation entre acteurs ou entre
différentes communes pour favoriser le travail multi acteurs.
Emilia Chantre : il existe en région Ile-de-France des projet appelés programmes agri-urbains qui seront
financés grâce à la mesure 16 et qui visent à soutenir et développer l’agriculture en zone péri-urbaine
(relation urbain et agriculture -> la relation entre agriculture urbaine et agriculture péri urbain est traitée
(revalorisation de friche par l’agriculture ou autres activités, méthanisation, circuits court)
6
Anthony Aumand : au sein du PDR Bourgogne Franche Compté dans le cadre de la mesure 16 : soutien
à l’émergence de PTCE.
De manière générale, la question de la coopération entre acteurs économiques et territoires ruraux
n’est pas traitée de manière directe. Parfois elle est traitée de manière indirecte dans les LEADER sur
des problématiques telles que le rôle de l’agglo pour entrainer et dynamiser les territoires locaux par
une action endogène. C’est notamment le cas de l’agglomération de Nevers. Les LEADER en Bourgogne
France Comté sont axées sur la thématique « accueil sur les territoires ».
VI.
PRESENTATION DES THEMATIQUES TRAITEES ET ECHANGES AVEC LES RRR
Mémento 1 : les outils de créativité pour développer des coopérations interentreprises sur les territoires
Constats :
-
Une tendance à l’accroissement des réseaux d’entreprises : agrandissement du périmètre
territorial, du nombre d’adhérents
- Questionnement de ces réseaux :
o Nécessité de recréer une identité territoriale, se ré-ancrer dans le territoire.
o Cela peut passer par des outils : espace des co-working, fab lab, thiers lieux etc… Le but
étant d’incarner son réseau dans un lieu physique innovant
Le but est de mettre en avant des réseaux d’entreprises mettant en place ce type d’outils, ces
plateformes de mutualisation qui permettent de proposer des services innovants aux entreprises –
notamment en milieu rural. Une fois l’analyse effectuée (facteurs clés de succès, écueils à éviter…) le
but est de voir ce qui est transférable en milieu rural, et moyennes / petites villes.
Réactions des RRR
Anthony Aumand : le fablab net-iki à Biarne >> a été créé non pas par un réseau d’entreprises, mais par
des initiatives citoyennes ou des entreprises locales.
François-Marie MICHAUX : Réseau SNCF France et espaces coworking : sncf réhabilite des gares
désaffectées pour en faire des lieux innovants (télétravail / co-working). Ex : en Pays Bresles Yères
Michael Restier : ce projet s’appelle « Quartier Numérique » « Ma gare numérique » : créer des espaces
de vie pour héberger les grands opérateurs (type Maison de Service au Public) ou espace de co-working.
Gwénael Doré : la SNCF a également un projet à Calais, sur une problématique de reconversion de
territoire.
François-Marie MICHAUX : réseau GRANDDE (Groupement Régional des Acteurs Normands du
Développement Durable en Entreprise) travaille sur des thématiques telles que l’économie circulaire
mais aussi « territoires et entreprises ». Le but est de favoriser ; sur la question des marchés publics ;
une meilleure connaissance mutuelle entre l’offre et la demande. Ce réseau travaille beaucoup en lien
avec des territoires engagées dans des démarches de développement durable.
Réseau agenda 21 : ce réseau peut rapprocher les entreprises et collectivités et favoriser les projets ou
l’émergence des clusters.
Gwénael Doré : question des Maisons de Services Publics en milieu rural
7
François-Marie MICHAUX : les Maisons de Services Publics jouent parfois ce rôle effectivement
Anthony Aumand : cela existe, notamment dans les locaux de communautés de communes.
Il existe à Lormes, un espace de télétravail
François-Marie MICHAUX : question très importante des espaces de mise à disposition des centres de
formation. C’est notamment le cas des demandeurs d’emploi avec peu de mobilité qui ont du mal à se
déplacer dans les grandes villes ou sont souvent dispensés les formations.
Il existe sur des territoires ruraux (notamment Pays entre Seine et Bray et Pays de Bray), des projets de
réutilisation de friche pour faire un fablab, mais aussi des espaces de formation accessibles à des tarifs
très préférentiels, ou les formateurs se déplaceraient localement pour faire leur travail.
Floriane Bodolec : En Lot et Garonne, la communauté de commune a mis en place la même chose (pôle
de développement économique avec salle de formation, de réunion, amphithéâtre, à disposition des
entreprises. Problématique rencontrée : sensibiliser les entreprises très ancrées dans leurs activités
pour profiter de ce genre de services.
Julien Theisse : est-ce que ces lieux créent de la coopération entre les entreprises qui viennent et
consomment les services de coopération ? Et dans ce sens, est-ce que ces lieux sont sources de
développement économique local car c’est bien la finalité des clusters même si d’autres finalités
peuvent également être poursuivie ?
Xavier Roy : cette question est à intégrer dans nos travaux de recherche.
Mémento 2 : clusters et territoires locaux
Problématiques :
-
-
-
Quel lien entre les territoires et les clusters ? l’objectif est d’analyser ces articulations ou
absence d’articulation. Comment optimiser ou faire converger l’ensemble des dynamiques
provenant des clusters et des territoires locaux ?
Analyse du contexte institutionnel actuel et de ses conséquences en termes d’évolution des
périmètres et des compétences (loi de modernisation de l’action publique territoriale et
d’affirmation des métropoles et loi NOTre). Comment ces territoires mouvants peuvent-ils
encore être des partenaires sur lesquels compter pour les années à venir ?
Identification et caractérisation des dynamiques clusters sur les territoires. Avec notamment
l’exemple du cluster ARIA (Alsace) via son offre des services aux salariés (crèche, lieux de
restauration, parcs de logement). Quelles complémentarités entre les actions des clusters et
actions des collectivités pour les services mis en place en direction des habitants d’un territoire
local ? Quelle mutualisation des moyens de financement ? Comment développer les partenariat
public / privés ?
Exemples utilisés pour la réalisation de ce mémento : Glass Vallée, cluster ARIA, Pays Jeune Loire et ses
Rivières, Pays du Bugey, Glass Vallée et Pays Bresles Yères + analyse des 4 contrats de réciprocité
Réactions des RRR
8
Anthony Aumand : quelle place de la réflexion sur la plus-value du territoire ? Quelle pertinence des
territoires de projets pour l’avenir ? Quelle place des intercommunalités ?
Floriane Bodolec : effectivement, la question de savoir « qui est compétent pour quoi » est à éclaircir
pour les années à venir, pour le bon fonctionnement des structures du territoire.
Michael Restier : la plus-value de nos territoires ruraux sur le modèle économique réside dans la
dynamique d’animation. En effet, les territoires de projet ont une équipe d’animation dédiées
permettant de faire se rencontrer les acteurs du territoire.
Floriane Bodolec : est-ce que le cluster, toute filière confondue, est une forme organisationnelle qui
correspond au besoin du territoire ? Il y a-t-il des « obligations » à instaurer pour que l’outil cluster
fonctionne ?
Michael Restier : il faut qu’un cluster soit basé sur une démarche volontariste.
Floriane Bodolec : sur le territoire, quel rôle des organisations / agences / institution, pouvant aider
l’outil cluster à se structurer sur un territoire ? Notamment par la réalisation d’une étude de faisabilité
avec les partenariales du territoire pour faire une cartographie des ressources et des compétences mise
à disposition.
Jean Yves Pineau : Il existe des outils pour aider les entreprises, les réseaux à connaitre et repérer leurs
écosystèmes (marchés, circulation innovation, créativité…). C’est notamment le cas de la société
coopérative Primatera. Dans le cadre de notre problématique qui concerne les territoires ruraux, si on
schématise ces écosystèmes, on se rend compte qu’il existe beaucoup de relation à la ville. Il faut faire
l’effort de réaliser ses schémas qui aident à établir une stratégie allant dans ce sens du développement
de la relation « rural / urbain ».
Memento 3 : clusters et attractivité du territoire
Problématique :
Du côté des territoires :
-
-
Comment penser une politique d’attractivité en concertation avec les projets des clusters et de
leurs entreprises ? Comment porter une parole commune sur l’image du territoire ?
Quelles réponses construire avec des entreprises qui souffrent d’un déficit d’attractivité du
territoire, en milieu urbain ou rural, ou du moins le ressentent tel quel ? Quels outils créer
ensemble ?
Comment les clusters peuvent-ils mieux contribuer à la définition et à la mise en oeuvre du
développement de l’attractivité de leur territoire ? Comment parler de « territoire » à des
clusters qui étendent leur réseau et leur territoire d'intervention toujours plus loin ?
Du coté des clusters :
-
-
Quel intérêt à jouer une carte « territoire » dans un contexte d’élargissement des périmètres
d’intervention, que ce soit pour des raisons de institutionnelles (suivre la fusion des Régions),
de taille critique, ou d’une logique "projet" (aller chercher la ressource là où elle est, plutôt que
de faire avec ce qui est à proximité)?
Si la proximité et la coopération économique peuvent et doivent s’entendre aujourd’hui pardelà les aspects géographique ou physique (via notamment le numérique), peut-on encore
9
-
considérer le territoire d’implantation des entreprises comme un lieu essentiel
d’épanouissement ?
Quel rôle jouer face à la mise en place de stratégies territoriales d’attractivité ?
Les entreprises bénéficient de l’image positive du territoire :
Les territoires à fortes identités sont autant de leviers et d’atouts qui permettent de favoriser et de
faciliter les stratégies de développement. Qu’ils s’agissent de stratégies d’entreprises ou de stratégies
résidentielles des salariés, les territoires porteurs d’image positive et de notoriété permettent aux
entreprises de se démarquer plus facilement et d’attirer puis de fixer de manière plus aisée les salariés.
Les entreprises bénéficient de la dynamique économique du territoire :
La capacité du territoire à attirer de nouvelles entreprises stimule le dynamisme économique local
(densité du tissu économique locale, relations clients/fournisseurs, diffusion de l’innovation…). Au-delà
de l’installation de concurrents, les entreprises gagnent à l’installation de nouvelles entreprises.
Les entreprises bénéficient de la dynamique démographique :
L’attractivité du territoire sur les ménages (c’est-à-dire sa capacité à fournir une qualité de vie, de travail,
de service…et à le faire connaitre) facilite l’installation d’entrepreneurs et de salariés. Pour les
entreprises cette capacité à fixer les populations à proximité de leur lieu de travail est un atout
(recrutement mais aussi conditions de travail pour les salariés). Les politiques des collectivités visant à
améliorer leur capacité d’accueil sont donc indirectement bénéfiques aux entreprises.
Participer à l’attractivité d’un territoire : l’activité économique facteur d’attractivité démographique
Les entreprises, et qui plus est les clusters, font partie des facteurs d’attractivité mis en avant par les
actions des territoires (OT, collectivités…)
Les territoires construisent leur message en valorisant des éléments apportés par les entreprises locales
: l’image de marque d’une production (champagne, …), les emplois qualifiés proposés, le savoir-faire
propre à une région, le dynamisme économique engendré (réseau de PME…), les services attractifs
produits par les entreprises…. Les clusters en particuliers sont un argument fort de l’attractivité d’un
territoire.
Les entreprises construisent elles aussi des stratégies d’attractivité, notamment au travers d’actions
mutualisées
Image de marque, Labels, marques, services aux salariés (garderie, conciergerie, emploi du conjoint…),
voir appui à la création d’entreprise (pépinières)… les regroupements d’entreprises peuvent avoir
comme objectif d’attirer clients, salariés, entreprises sur le territoire.
Il semble donc y avoir une interdépendance entre stratégies des entreprises et stratégies des
territoires en matière d’attractivité, tant dans les cibles visées que dans les outils mobilisés. Clusters et
territoires ont-ils conscience de cette complémentarité ?
Réactions des RRR
10
Jean Yves Pineau : il est intéressant pour nous de trouver des expériences de clusters ayant comme
stratégie d’entreprises l’attraction d’étudiant, de jeunes diplômés. Puis voir comment le territoire local
prend en compte cette stratégie, et comment l’intégrer dans leurs propres stratégies de territoire.
Jean Yves Pineau : Clairement, l’attractivité d’un territoire, passe nécessairement par les entreprises du
territoire, leurs intérêts, leurs stratégies. (ex : bonne pratique du territoire de Figeac)
François-Marie MICHAUX : exemple de Nevers qui a eu la volonté de créer un écosystème favorable
pour attirer des entreprises : création du pôle d’entreprises numérique.
VII.
POUR CONCLURE LES ECHANGES
Rappel du calendrier
Octobre
Constitution des groupes de co-production
Novembre – Ecriture des mémentos par chaque chef de fil
décembre
Zoom sur 2017
Ateliers de co-production 2017
Comment développer " le sentiment d’appartenance " à un réseau, à un territoire ?
> Marketing territorial, marque territoriale
> Que signifie « sentiment d’appartenance », comment l’exprimer ?
La façon de renforcer la coopération rural/urbain
>Se poser des questions de la relocalisation de l’économie sur le territoire, de son potentiel
>Analyse des contrats de réciprocité
Les actions à mener pour développer de nouvelles approches de l’économie et de l’emploi
> Economie de la fonctionnalité, économie circulaire, gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences
(GPEC)
Réactions et motivations des RRR
-
-
Floriane Bodolec : intérêt marqué pour le mémento 3
François Marie MICHAUX et Marta METAIS : intérêt pour le mémento 2, mais impossibilité de
prendre part au projet 2016 dans un contexte de mise en place du RRR Normandie. Possibilité
de participer aux ateliers 2017.
Anthony Aumand : intérêt pour le mémento 3 mais nécessité d’en parler avec ses
collaborateurs et d’interroger les territoires.
Votre contact
Elise DUREY
04 78 54 67 09 / [email protected]
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