ZLECAf e Comércio Agroalimentar Intra-Africano: Exame Final

Examenfinal
Sujet:la zone de libre-échange continentalafricain (ZLECAf)etle commerce
agroalimentaireintra-africain
Depuis un demi-siècle déjà,le marché mondialdes produits agroalimentaires
enregistreuneparticipationcroissantedel’Afrique.Elleafficheunecroissance
annuellede4pourcentdesesexportationsetde6pourcentdesesimportations.
Cettecroissancerestequandbienmêmelimitéeàl’exportationdesculturesderente
etàl’importationdesproduitsalimentairesdebase.Enplusdecesfaibleséchanges
commerciaux,lamajoritédesproduitsd’importationproviennentdel’extérieurdu
continent.Cettesituationestloindepermettreaucommerceagroalimentaireintra-
régionaldesedéveloppermalgrésarelativeévolutionobservéeaucoursdecesdix
dernièresannées(ilnereprésenteactuellementque27pourcentduvolumetotaldes
exportationsagroalimentaireset17pourcentduvolumetotaldesimportations
agroalimentaires).Toutefois,aveclarécenteexistencedelazonedelibre-échange
continentalafricain(ZLECAf),onpourraitconsidérerquel’espoirestpermis.Mais
quelespoir?Lazonedelibre-échangeimpliqueuneréductiondesbarrièrestarifaires
etnontarifaires.Àceteffet,enquoil’existencedelaZLECAfpourrait-ellefaciliterle
développementducommerceagroalimentaireintra-africain?
LeprincipalobjectifdelaZLECAfétantdecréerunmarchécontinentalafricain
uniquepourlesbiensetservices,aveclalibrecirculationdeshommesd'affaireset
desinvestissements,etouvrirainsilavoieàl'accélérationdelamiseenplacede
l'Union douanière,on admetaisémentqu’elle peutoffrirun mécanisme de
concrétisationdesengagementsdepolitiqueagricoleàl’échellecontinentaleet
permet également une facilitation généralisée des échanges des produits
agroalimentairesentreleséconomiesafricaines.
I. La ZLECAfoffre un mécanisme de concrétisation desengagementsde
politiqueagricolecontinentale
Les engagements de politique agricole au niveau continentalconcernentle
ProgrammeDétaillédeDéveloppementdel’AgricultureAfricaine(PDDAA)etla
DéclarationdeMalabo.
A.Lecontenudesengagements
LeProgrammeDétaillédeDéveloppementdel’AgricultureAfricaine(PDDAA)
LeProgrammeDétaillédeDéveloppementdel’AgricultureAfricaineestconçupour
mettrel’accentsurl’investissementsurtrois«piliers»interdépendantssusceptibles
defairechangerlevisagedel’économieafricaine:étendrelessurfacessousgestion
durable des terres etles systèmes fiables de contrôle de l’eau;renforcer
l’infrastructureruraleetlescapacitéscommercialesenvued’améliorerl’accèsau
marché;etaccroîtrel’approvisionnementalimentaireetréduirelafaim.Enplusdes
troispilierssusmentionnés,fournirl’appuiscientifiquenécessaireàlaproductionet

lacompétitivitéàlongterme,ilexisteunquatrièmepilier,celuidelarecherche,dela
vulgarisationagricolesetdel’adoptiondestechnologies.Souslepremierpilierrelatif
àlagestiondesterresetauxsystèmesdecontrôledel’eau,deseffortsimportants
serontfaitspouraméliorerlafertilitéetlacapacitéderétentiondel’humiditédes
solsagricoles,envued’accroîtrerapidementlessuperficiesirriguées,notammentles
systèmesdecontrôledel’eausurunepetiteéchelle.Encequiconcerneledeuxième
pilierrelatifàl’améliorationdel’infrastructurerurale,l’accentestmissurl’ensemble
desinvestissementscomplémentaireseninfrastructuresrurales,enparticulierles
routes,lestockage,latransformationetlesinfrastructurescommercialesquiseront
nécessairespourappuyerlacroissanceanticipéedelaproductionagricoleetde
l’amélioration de la compétitivité du secteuragricole.Les approches sous le
troisièmepilierrelatifàl’augmentationdel’approvisionnementalimentaireetàla
réductiondelafaimincluent:lafournituredeplandeprotectionsocialeetlagarantie
delasécuritéalimentaireàtraversl’augmentationdelaproduction.Lesplans
d’actionsouslequatrièmepilierrelatifsaumaintiendesgainsdeproductivité
incluentl’accroissementdesinvestissementsdansledomainedelarechercheetdu
développementdelatechnologie;l’accroissementdelapartdefinancementdu
secteur privé en matière de recherche agricole;etprocéderaux réformes
institutionnellesetfinancièresenvued’unemeilleurerecherchedurable.
LaDéclarationdeMalabosurlacroissanceetlatransformationaccéléréesde
l'agriculture en Afrique pourune prospérité partagée etde meilleures
conditionsdevie
Ils’agitd’unedéclarationdeschefsd'Étatetdegouvernementdel'Unionafricaine,
réunisenlavingt-troisièmesessionordinairedenotreConférenceàMalabo,en
Guinéeéquatoriale,les26et27juin,souslethèmedel'Annéedel'agricultureetdela
sécurité alimentaire en Afrique:«Transformerl'agriculture en Afrique pourune
prospéritépartagéeetdemeilleuresconditionsdevie,grâceàl’exploitationdes
opportunitésdecroissanceinclusiveetdedéveloppementdurable»,marquant
égalementledixièmeanniversairedel'adoptionduProgrammedétaillépourle
développementde l’agriculture en Afrique (PDDAA).Cette déclaration emporte
renouvellementdel'engagementdecespaysenfaveurdesprincipesetdesvaleurs
duPDDAA,leurengagementàrenforcerlefinancementdesinvestissementsdans
l'agriculture,l’engagementàéliminerlafaim d'icià2025,l’engagementàréduirede
moitiélapauvretéd'icià2025,grâceàunecroissanceetàunetransformation
inclusivesdel'agriculture,l’engagementàstimulerlecommerceintra-africaindes
produitsetservicesagricoles,l’engagementàrenforcerlarésiliencedesmoyensde
subsistanceetdessystèmesdeproductionenAfriquefaceauxaléasetautres
risquesliésauclimatetenfinl’engagementàrenforcerlarésiliencedesmoyensde
subsistanceetdessystèmesdeproductionenAfriquefaceauxaléasetautres
risquesliésauclimat.
B.L’actiondelaZLECAfenconcrétisationdesengagements
Leszonesdelibre-échangereposentenprincipesurlaréductiondesdroitsde
douaneentrelespartenairescommerciaux.LaZLECAfpeut,àl’effetdepermettre
auxÉtatsdeconcrétiserlesengagementsdepolitiqueagricole,enclencherune

doubleaction:enfournissantuncadreréglementaireglobal,ellepeutcompléterle
PDDAA s’agissantde rationaliserles investissements agricoles nationaux et
régionauxafindes’attaquerauxobstaclesstructurelssous-jacentsquientraventle
commerce.Ils’agiraentreautre:
Dedynamiserlaproductionetlaproductivité:laforteaméliorationdela
productivitépourrasuivrelerythmedelacroissancedelaconsommationen
Afrique.Cela appelle les pouvoirs publics à investirdans la recherche-
développement,laformationetlavulgarisation,etilestégalementnécessaire
demettreenplacedesprogrammesfavorisantl’accèsàdesintrantsdehaute
qualité(semences,engrais,machines).L’accèsdesagriculteursàdesoutils
financiersadéquatsetappropriésnedoitsurtoutpasêtreocculté.
D’investirdanslesinfrastructuresàl’appuidelacommercialisationetdes
échanges,etréduirelesrisquesinhérentsauxinvestissementsprivés:la
ZLECAf peut pousser les économies à s’exercer à l’attraction des
investisseurs.Ils’agit,pourlaplupartdespaysafricains,dereleverleniveau
defournituredel’eau,del’électricitéainsiquelafournituredeservicesdansle
domainedestechnologiesdel’informationetdelacommunication.
D’adopter des approches stratégiques régionales concernant les
investissementsagro-industriels:coordonnerlespolitiquesagro-industrielles
pourpromouvoirles chaînes de valeurrégionales etles zones agro-
industriellesyafférenteslelongdescouloirscommerciaux.
II. LaZLECAfpermetlafacilitationgénéraliséedeséchangesdesproduits
agricolesentreleséconomiesafricaines
Cette facilitation passe parla diversification du commerce intra-africain en
promouvantlesressourcesnonextractivesetlapriseencomptedesdéfisactuels
deséconomiesafricaines
A.Lapromotiondesressourcesnonextractivesàl'exportation
SelonlesréponsesauxquestionscompiléesparleCentreAfricainpourlesPolitiques
Commerciales de la Commission Économique pourl'Afrique,les ressources
extractivesreprésentaientplusde75%desexportationshorscontinentdel’Afrique
entre2012et2014,alorsqu’ellescomptaientpourmoinsde40%ducommerceintra
-africain.Unerestructurationdesproduitsdel'exportationparlaZLECAfpermettra
devaloriserlesressourcesnonextractivesquisontmajoritairementdesproduits
agricoles.
B.Lapriseencomptedesdéfisactuels
Pourlaplupartdeséconomiesafricaines,lesecteurinformelconstitue
unefaiblessepresquepermanente.Lesopportunitésoffertesparla
ZLECAffaciliterontla productivitédesagriculteursafricainsetleur
permettrad'évoluerverslesecteurformel.
Aussi,larésiliencedeséconomiesafricainesesttoujourspossibledans
lecadredelaZLECAfgrâceàlaréductiondesbarrièresnontarifaires.