Comptabilité Analytique dans les Universités Françaises: Guide

MISE EN PLACE
D’UNE COMPTABILITÉ ANALYTIQUE
AU SEIN DES EPSCP
GUIDE MÉTHODOLOGIQUE

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LE BILAN SOCIAL
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(MAI 2004)
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GUIDE D’AIDE À L’ORGANISATION DE L’ACHAT
(JUIN 2004)
LA GESTION FINANCIÈRE
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VADE-MECUM
(OCTOBRE 2004)
L’ASSUJETTISSEMENT À LA FISCALITÉ DIRECTE
DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET DE RECHERCHE
PRINCIPALES RÈGLES À METTRE EN ŒUVRE
CAHIER GÉNÉRAL DES ANNEXES
(SEPTEMBRE 2005)
LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES
DANS LES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET DE RECHERCHE
(JANVIER 2006)

LES DOSSIERS DE L’AGENCE
MISE EN PLACE
D’UNE COMPTABILITÉ
ANALYTIQUE
AU SEIN DES EPSCP
GUIDE MÉTHODOLOGIQUE
MAI 2006

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MISE EN PLACE D’UNE COMPTABILITÉ ANALYTIQUE AU SEIN DES EPSCP / GUIDE MÉTHODOLOGIQUE
©AGENCE DE MUTUALISATION DES UNIVERSITÉS ET ÉTABLISSEMENTS, 2006
AVANT-PROPOS
D
évelopper un système de pilotage est aujourd’hui une démarche largement adoptée
par les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel
(EPSCP), dans le cadre de l’élaboration et du suivi de leur projet d’établissement et notamment
pour les besoins du contrat quadriennal.
S’engager dans cette voie, c’est être non seulement en mesure de répondre à la politique publique
de contractualisation, mais c’est aussi s’inscrire dans une logique de performance globale au
regard des orientations stratégiques définies par les instances de décision de l’établissement.
Il s’agit, en effet, de définir des objectifs dans le cadre d’une politique d’établissement, de
mettre en place les moyens pour les atteindre et de disposer d’éléments d’information per-
mettant de mesurer le chemin parcouru par rapport à ces objectifs.
Parallèlement, l’enjeu pour l’établissement consiste à évaluer le résultat final atteint ainsi
que son niveau de qualité en fonction du rapport entre les objectifs initialement fixés et les
réalisations.
Enfin, un autre axe d’analyse peut être également pris en considération. Celui qui consiste à
s’attacher à la détermination des coûts des actions entreprises pour atteindre les objectifs
affichés. Il faut inévitablement alors retenir, parmi les sources d’information disponibles, des
données de nature financière.
Toutefois, disposer de ces données est une chose, les interpréter en est une autre.
A cet égard, la comptabilité analytique offre, à n’en pas douter, un support pertinent en ce
qu’elle permet non seulement de calculer et de connaître les coûts des différentes fonctions
assumées par un établissement mais également d’analyser et d’expliquer les résultats obte-
nus. En cela, elle constitue un instrument précieux d’aide à la prise de décision.
Les informations produites par la comptabilité analytique sont, notamment pour ces raisons,
de nature à alimenter efficacement le système de pilotage des EPSCP. Si l’on ajoute que la
comptabilité analytique permet de répondre de manière concomitante aux obligations propres
au droit de la concurrence ou à la fiscalité et autorise le calcul du coût des actions définies

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MISE EN PLACE D’UNE COMPTABILITÉ ANALYTIQUE AU SEIN DES EPSCP / GUIDE MÉTHODOLOGIQUE
©AGENCE DE MUTUALISATION DES UNIVERSITÉS ET ÉTABLISSEMENTS, 2006
dans la Loi Organique relative aux lois de Finances (LOLF), force est de constater que le
recours à cet outil de gestion ne peut être que profitable pour la communauté universitaire.
Le présent guide méthodologique a pour objectif de mettre en relief non seulement les étapes
d’une démarche analytique mais également les enjeux d’une mise en œuvre dans le contexte
spécifique des EPSCP.
Ce document n’a pas pour objet d’imposer une méthode de principe à tout établissement sou-
haitant mettre en place un système de comptabilité analytique. Son ambition première est
simplement de poser les jalons d’une démarche destinée en particulier à faire connaître les
étapes incontournables à franchir pour parvenir au fonctionnement d’un tel système. Afin
d’affirmer au mieux cette ambition, le guide contient bien évidemment des modèles analy-
tiques illustrés de cas pratiques permettant de se forger une opinion quant aux conséquences
précises de telle ou telle méthode. Ainsi, l’utilisateur sera accompagné dans sa démarche et
conduit à se poser les bonnes questions.
Néanmoins, je suis bien conscient que se lancer dans le déploiement d’une comptabilité ana-
lytique est un travail de longue haleine et que les recommandations théoriques, bien qu’illus-
trées par des cas pratiques adaptés au paysage universitaire, n’apparaîtront pas toujours
suffisantes au regard des difficultés de terrain.
C’est la raison pour laquelle l’AMUE accompagne, pour une durée de douze mois à compter de
la fin du premier trimestre 2006, deux de ses adhérents désirant se doter d’une comptabilité
analytique. Ce soutien, décliné sous la forme d’une assistance à maîtrise d’ouvrage, a voca-
tion à éprouver le contenu du guide in vivo.
À l’issue de cette expérimentation, il conviendra d’enrichir ce contenu de toutes les infor-
mations recueillies de sorte que la communauté universitaire en soit le véritable bénéficiaire.
Jacques BERNARD
Directeur de l’AMUE