Les activités de lobbyisme et leur encadrement au

Cahiers de reCherChe
éleCtorale et parlementaire
Les activités de Lobbyisme et Leur encadrement au Québec
évoLution de La perception des tituLaires de
charges pubLiQues de 2006 à 2012
steve JaCob
eriC montigny
Joëlle steben-Chabot
rébeCCa morenCy
Numéro 7 - mai 2013

Steve Jacob
Eric Montigny
Joëlle Steben-Chabot
Rébecca Morency
Les activités de lobbyisme et leur encadrement au Québec
Évolution de la perception des titulaires de charges publiques de 2006 à 2012
Département de science politique
Faculté des sciences sociales
Université Laval
Pavillon Charles-De Koninck, bur. 4417
Université Laval
Québec (Québec) G1V 0A6
Courriel : [email protected]
Téléphone : [phone], poste 3073
Télécopieur : [phone]

Table des matières
Remerciements .....................................................................
Chapitre 1 - Introduction .............................................................
Chapitre 2 - Évolution de la perception, de la connaissance et de la pratique
des règles d’encadrement du lobbyisme dans les institutions publiques : de 2006 à 2012........
2.1. La perception de l’éthique et des activités de lobbyisme.......................................
2.1.1. Le niveau de préoccupation des élus..........................................................
2.1.2. L’avenir des préoccupations éthiques..........................................................
2.1.3. Le lobbyisme : une activité légitime, mais risquée................................................
2.1.4. La perception du respect du cadre législatif, déontologique et règlementaire par les lobbyistes..............
Faits saillants ...............................................................................
2.2. La connaissance de l’encadrement du lobbyisme.........................................
2.2.1. La connaissance de la Loi et du Code de déontologie des lobbyistes..................................
2.2.2. La connaissance du registre des lobbyistes....................................................
Faits saillants ..............................................................................
2.3. Les activités de lobbyisme auprès des titulaires de charges publiques......................
2.3.1. La présence des lobbyistes auprès des titulaires de charges publiques : un portrait.......................
2.3.2. L’utilisation du site Internet du Commissaire au lobbyisme et du registre des lobbyistes....................
Le site Internet du Commissaire au lobbyisme....................................................
Le registre des lobbyistes...................................................................
L’appréciation du registre des lobbyistes.......................................................
2.3.3. L’encadrement des activités de lobbyisme : la perception du rôle des titulaires de charges publiques.........
2.3.4. L’implication des titulaires de charges publiques dans le respect de la Loi.............................
La vérification de l’inscription des lobbyistes au registre...........................................
L’invitation à la déclaration des activités au registre...............................................
La conservation des informations.............................................................
Faits saillants............................................................................
2.4. L’appréciation du travail du Commissaire au lobbyisme quant à l’encadrement
des activités de lobbyisme..................................................................
Faits saillants..............................................................................
Chapitre 3 - Des perceptions différentes selon l’occupation. État des lieux en 2012...........
3.1. L’éthique et la perception du lobbyisme.....................................................
3.1.1. Le monde municipal.......................................................................
3.1.2. La fonction publique québécoise.............................................................
3.1.3. L’Assemblée nationale...................................................................
Faits saillants...............................................................................
3.2. La connaissance et l’encadrement du lobbyisme.............................................
3.2.1. Le milieu municipal.......................................................................
3.2.2. La fonction publique.....................................................................
3.2.3. L’Assemblée nationale...................................................................
Faits saillants...............................................................................
1
3
9
10
10
12
15
17
19
20
20
24
25
26
26
31
31
32
34
35
38
38
40
42
44
46
48
49
49
49
52
55
57
58
58
60
61
63

v
64
64
69
71
74
75
77
79
79
81
81
84
85
89
91
99
103
3.3. Les activités de lobbyisme et le respect des règles..............................................
3.3.1. Le milieu municipal...........................................................................
3.3.2. La fonction publique.........................................................................
3.3.3. L’Assemblée nationale........................................................................
Faits saillants....................................................................................
3.4. Le Commissaire au lobbyisme du Québec.......................................................
Faits saillants..................................................................................
Chapitre 4 - Les connaissances et perceptions des citoyens
à l’égard des activités de lobbyisme.......................................................
4.1. Les connaissances des citoyens de l’encadrement du lobbyisme...................................
Faits saillants...................................................................................
4.2. La perception de la responsabilité de l’encadrement du lobbyisme................................
Faits saillants...................................................................................
Conclusion............................................................................
Bibliographie..........................................................................
Annexe I : Le questionnaire...............................................................
Annexe II : Les données du sondage CROP..................................................
Annexe III – Commentaires recueillis.....................................................