PROJET Le programme de soutien à la parentalité (PSP) Edgard Dana, directeur de l’Association Cultures du Cœur (ACDC) et Bernard Terrisse, directeur pédagogique du projet, professeur à l’Université du Québec à Montréal (UQAM) 1 Préambule Des pères et des mères « plus responsables », une réponse à la délinquance des mineurs ? Une perspective internationale Extraits de : La note de veille n° 63, page 2 – 18.06.07 « ... Le rôle des parents dans la prévention et la lutte contre la criminalité a fait l’objet de plusieurs signes forts de reconnaissance au niveau international ces dernières années. Sur le versant de la prévention, l’Organisation mondiale de la santé (2002, 2004), dans la suite de sa résolution de 1996 sur la violence comme «problème de santé publique majeur et croissant», a reconnu depuis 2002 les «habilités parentales déficientes » comme un des principaux facteurs contribuant à la criminalité et, à l’inverse, «l’approche parentale positive» comme un facteur majeur de protection. 2 Des pères et des mères « plus responsables », une réponse à la délinquance des mineurs ? Une perspective internationale Extraits de : La note de veille n° 63, page 2 – 18.06.07 Ont été définis comme facteurs familiaux de risque : un encadrement insuffisant des enfants par les parents, des châtiments corporels durs, des conflits entre les parents pendant la petite enfance, un attachement insuffisant entre les parents et les enfants, la maternité précoce, la séparation des parents à un jeune âge, une faible cohésion de la famille, un niveau socio-économique faible. Face à ces difficultés, l’OMS considère les interventions précoces auprès des enfants et des familles comme une «des stratégies les plus prometteuses pour réduire sur le long terme le phénomène de la violence chez les jeunes »... » 3 Des pères et des mères « plus responsables », une réponse à la délinquance des mineurs ? Une perspective internationale Extraits de : La note de veille n° 63, page 2 – 18.06.07 « ... Dans une perspective élargie, le Conseil de l’Europe (2003), dans la Recommandation relative aux politiques visant à soutenir une parentalité positive, a également tenu à souligner qu’au regard des changements sociaux actuels, « la parentalité, tout en restant liée à l’intimité familiale, devrait être considérée comme un domaine relevant aussi de politiques publiques » : outre les mesures de politique familiale générale, sont préconisés des services de soutien aux parents, renforcés pour les parents à risque d’exclusion sociale (centres et services locaux, lignes téléphoniques d’aide, programmes éducatifs et de soutien pour les parents, développement de la coopération entre écoles et parents)... » 4 Des pères et des mères « plus responsables », une réponse à la délinquance des mineurs ? Une perspective internationale Extraits de : La note de veille n° 63, page 4 – 18.06.07 « ... dans la convention internationale relative au droit de l’enfant, l’Assemblée des Nations Unies (1989) établit que: «… la responsabilité d’élever l’enfant et d’assurer son développement incombe au premier chef aux parents », en tant que vocation naturelle et exclusive, ce principe connaît depuis la fin du XIXe siècle des tempéraments : les mesures de rappel à la responsabilité restent à mieux articuler avec les lois d’assistance et de protection fondées sur la solidarité collective vis-à-vis des familles les plus en difficulté et de leurs membres... » 5 I. Problématique - Échec scolaire massif des enfants de milieu socioéconomiquement faible - Difficultés d’adaptation sociale, délinquance juvénile Marginalisation, exclusion déviance Coûts sociaux et économiques Transmission intergénérationnelle But du projet: Mise en place d’un dispositif d’intervention socio-éducative de soutien à la parentalité dans une perspective de prévention 6 II. Cadre théorique Ce projet s’inscrit dans une approche écosystémique qui vise à atteindre des objectifs concernant 4 systèmes (onto, micro, méso et exo) et leurs interactions : les enfants, les parents, les intervenants et leurs organismes d’appartenance. Dans le modèle écosystémique, l’individu appartient à un écosystème, il est en interrelation avec les éléments du système, les facteurs de risque et les facteurs de protection sont générés par toutes les interrelations dans ce système. L’intervention socio-éducative doit donc prendre en compte tous les niveaux du système (enfant, famille, école, communauté). 7 II. Cadre théorique Ce projet fait également référence à d’autres concepts théoriques: - La communauté éducative (partenariat famille-écolecommunauté) - Les tuteurs de résilience - La prévention primaire et l’intervention précoce - L’intégration sociale et scolaire des minorités - Le capital social 8 III. Publics ciblés - Directement, les parents de milieu socio économiquement faible (en situation précaire, enfants de moins de 6 ans, alphabétisés) - Indirectement, les jeunes enfants - Directement, les intervenants auprès des familles: formateurs auprès des parents et travailleurs sociaux - Directement, les organismes concernés par l’intervention socioéducative auprès des familles 9 IV. Objectifs Objectifs concernant les enfants - Favoriser chez les enfants un développement optimal et harmonieux sur les plans cognitif, langagier, psychomoteur et socio-affectif. - Prévenir les difficultés scolaires et sociales chez les enfants dits « à risque » avant que celles-ci n’apparaissent afin de promouvoir une réelle égalité des chances en éducation. - Stimuler précocement l’enfant handicapé et déficient afin de pouvoir ultérieurement l’intégrer dans le milieu scolaire le plus normal possible. 10 IV. Objectifs 1. Objectifs concernant les parents - - - Aider les parents à actualiser les compétences éducatives générales (savoirs, savoirsêtre et savoirs-faire) les plus favorables au développement et à l’adaptation de leur enfant (communication, expression des sentiments, gestion des récompenses et des punitions, structuration de leur environnement à la maison à des fins éducatives etc…) Amener les parents à gérer eux-mêmes leur projet éducatif Informer les parents des différentes ressources locales pour la famille et l’enfant. Amener les parents à établir une relation de partenariat avec les divers intervenants socio-éducatifs Amener les parents à s’impliquer activement dans le cheminement scolaire de leur enfant, à l’école et à la maison. Soutenir l’intégration sociale des parents en situation de précarité et des parents issus des minorités dans un réseau d’entraide et d’échange. Soutenir l’intégration sociale des parents par l’éduction aux pratiques culturelles et sportives. Soutenir l’intégration professionnelle des parents. 11 IV. Objectifs 3. Objectifs concernant les intervenants Former les intervenants auprès des parents à de nouvelles pratiques en direction des familles. Former les intervenants à l’établissement d’un partenariat réel avec les parents par la reconnaissance des compétences réciproques. Aider les intervenants à établir des approches multidisciplinaires et une collaboration efficace avec les divers acteurs des différents organismes sociaux et éducatifs. - 4. Objectifs concernant les organismes sociaux et éducatifs locaux - Favoriser la concertation entre les différents organismes sociaux et éducatifs locaux dans l’établissement d’un projet commun Favoriser la mise en commun et l’utilisation des ressources relevant des différents organismes. 12 V. Les ressources humaines - - Des formateurs universitaires pour la formation: des chargés de développement des formateurs de parents des formateurs paraprofessionnels des travailleurs sociaux du réseau de l’ACDC Des personnels cadres et administratifs de l’ACDC Des travailleurs sociaux du réseau de l’ACDC Des personnes ressource (conférenciers) 13 VI. Les programmes 1. Les thématiques de formation : I. Développement physique et santé de l’enfant 1. Développement physique, croissance et façon de la favoriser 2. Maladies infantiles, prévention et soins à apporter aux enfants 3. Alimentation saine et équilibrée 4. Cause des accidents et premiers soins 5. Sexualité chez l’enfant et l’adolescent 6. Besoins spéciaux des enfants présentant des déficiences et handicaps 7. Besoins spéciaux des enfants présentant des problèmes de santé mentale 8. Prévention du suicide chez les jeunes II. Développement intellectuel, moteur et physique de l’enfant 1. Développement affectif de l’enfant 2. Socialisation avec les pairs et les adultes 3. Développement de l’intelligence 4. Développement du langage 5. Acquisition de l’autonomie (habillage, autonomie, alimentation, etc.) 6. Observation des règles de sécurité 7. Développement des habiletés physiques 14 VI. Les programmes 1. Les thématiques de formation : III. Pratiques éducatives 1. Communication efficace parent-enfant 2. Ecoute mutuelle 3. Expression des sentiments réciproques 4. Gestion de la discipline (à la maison) et des problèmes de comportement 5. Respect des règles 6. Participation aux activités familiales 7. Responsabilités à assumer à la maison IV. Structuration éducative dans la famille 1. Contrôle des sorties et des fréquentations 2. Contrôle des habitudes de vie (alcool, drogues, tabac…) 3. Organisation du temps et de l’espace à la maison 4. Education aux pratiques culturelles, artistiques et sportifs 5. Supervision des travaux scolaires 6. Enrichissement de l’environnement éducatif 7. Gestion éducative dans une famille monoparentale 8. Responsabilité éducative des parents 15 VI. LES PROGRAMMES 1. Les thématiques de formation : V. Vie scolaire 1. Connaissances des structures scolaires 2. Connaissances des méthodes et programmes d’enseignement 3. Connaissances des services spécialisés et des interventions auprès des EHDAA 4. Participation à l’école, aux activités parascolaires, etc. 5. Partage des connaissances et expériences parentales avec divers intervenants scolaires 6. Prévention du décrochage scolaire VI. Services sociaux, médicaux et associations 1. Connaissance des différents services de soutien 2. Connaissance des droits, des aides financières possibles, etc. 3. Démarches d’obtention de services et d’identification de ressources 4. Participation à des réseaux, des associations de parents, de quartier 5. Partage des connaissances et expériences parentales avec divers intervenants sociaux VII. Formation professionnelle et emploi 1. Orientation professionnelle 2. Connaissance des services de la formation professionnelle pour adultes et des services de l’emploi… 16 VI. Les programmes 2. Structure de la formation : Les formateurs universitaires NIVEAU 1 Formation des chargés de développement (responsables du siège social et responsables des antennes régionales) NIVEAU 4 Information des travailleurs sociaux NIVEAU 2 Formation des formateurs de parents NIVEAU 3 Formation des paraprofessionnels Recrutement des parents, suivi Animation des groupes de parents Activités éducatives à domicile 17 VI. Les programmes 3. Les formations : - Formation des chargés de développement (niveau Master): 6 mois, 840 heures réparties en 5 cours, dont 225 heures de présentiel, 250 heures de lectures et travaux et 1 stage supervisé de 365 heures - Formation des formateurs de parents (niveau Licence): 4 mois, 530 heures réparties en 2 cours, dont 135 heures de présentiel, 95 heures de lectures et travaux et 1 stage supervisé de 300 heures - Formation des paraprofessionnels (niveau Bac): 2 mois, 240 heures réparties en 2 cours, dont 90 heures de présentiel, 50 heures de lectures et travaux et 1 stage supervisé de 100 heures - Information des travailleurs sociaux: 7 heures Session de sensibilisation à l’implantation du projet 18 VI. Les programmes 3. Les formations : - Formation des Parents : Des activités collectives - Thématiques éducatives générales - Thématiques éducatives spécifiques - Thématiques éducatives en pratiques culturelles et sportives - Thématiques sur l’orientation professionnelle et l’emploi (ANPE, AFPA) - Thématiques sur la citoyenneté, la scolarisation, l’alphabétisation Des activités individuelles - Programme d’activités à la maison (PAM) - Moyens pédagogiques : En collectif - Programmes EPJE et EDEN, ateliers, causeries (personnes ressource) En individuel - Programme d’activités à la maison (PAM) 19 VII. Les évaluations prévues (dispositif) Parents - En pré-test : évaluation de l’environnement familial à l’aide du Questionnaire d’informations sociologiques sur la famille (QSIF) - En pré et post-tests : évaluation des compétences parentales (attitudes et pratique éducatives) à l’aide de l’Échelle des compétences éducatives parentales (ECEP) et du Questionnaire sur les pratiques éducatives parentales (QPEP) - En continu et en post test : • évaluation de l’acquisition de connaissances par des exercices et tests (T.P.P.) suivant chaque réunion collective (cf. EPJE) 20 VII. Les évaluations prévues (dispositif) Parents (suite) - En post-test • « Focus group » et entrevues individuelles à l’issue de l’intervention • Questionnaire de satisfaction et d’efficacité (QSP) Enfants - En pré et post-test: évaluation de comportement de l’enfant à la maison par les parents à l’aide du Questionnaire sur ma perception de mon enfant (QRP). - Étude longitudinale de suivi durant 5 à 7 ans (maternelle et élémentaire) des résultats scolaires et de l’adaptation sociale des enfants par compilation des bulletins scolaires. 21 VII. Les évaluations prévues (dispositif) Intervenants - En continu, journal de bord - À l’issue de l’intervention, « Focus group » Organismes - Évaluation des changements de pratiques par entrevues ou « focus group » 22 VII. Les évaluations prévues (dispositif) Programme - Évaluation de l’implantation des activités, du déroulement et de l’atteinte des objectifs: • par le journal de bord des intervenants • par l’évaluation continue du programme PAM par les parents et les intervenants (Fiche d’appréciation, FAB, cf. PAM) • par l’évaluation en « focus group » (parents et intervenants) à l’issue de l’intervention • par entrevues avec les parents et les intervenants avec un échantillon sélectionné de façon aléatoire. 23 VIII. Expérimentation en Ile-de-France • 170 quartiers en difficulté visés • 100 000 parents potentiellement concernés • 20 000 parents stagiaires potentiels sur 2 ans 24 IX. Prévisionnel budgétaire Ces éléments ont servi à l’élaboration du prévisionnel Ressources Humaines Les travailleurs sociaux Les formateurs universitaires pour la formation des: - Chargés de développement Formateurs de parents Formateurs paraprofessionnels à domicile Travailleurs sociaux Le personnel cadre Les personnes-ressource (conférenciers) Ressources matérielles Programmes de formation Locaux de formation Outils de formation Communication Publications 25 X. Coût du projet. 1ème année : 2 millions d’euros Ingénierie de projet Ingénierie pédagogique Ingénierie financière Recrutement des universitaires 150 000 € Organisation des cours Élaboration des plans de cours Location de salles de cours Élaboration des plannings Documents pédagogiques pour le cours 200 000 € Matériel pédagogique - Pour les chargés de développement, les formateurs de parents et les paraprofessionnels - Pour les parents 100 000 € Masse salariale Recrutement de 300 parents (stage pratique), période d’implantation (1ère année) Recrutement, rémunération et frais de déplacement des chargés de développement 1 200 000 € Formations Rémunération et frais de déplacement des intervenants (universitaires et conférenciers) 100 000 € Évaluation Évaluation des effets du programme sur les chargés de développement Évaluation des effets du programme sur les parents Évaluation des effets du programme sur les organismes Évaluation du programme 50 000 € Publications 100 000 € Communication 100 000 € 26 X. Coût du projet. 2ème année : 11,5 millions d’euros Ingénierie de projet Ingénierie pédagogique Ingénierie financière 150 000 € Organisation des cours Location de salles de cours Élaboration des plannings Documents pédagogiques pour les cours 200 000 € Matériel pédagogique Pour les chargés de développement, les formateurs de parents et les paraprofessionnels Pour les parents 100 000 € Masse salariale Recrutement, rémunération et frais de déplacement des formateurs de parents Recrutement des parents Rémunération et frais de déplacement des chargés de développement 10 750 000 € Évaluation Évaluation des effets du programme sur les chargés de développement, les formateurs de parents et les paraprofessionnels Évaluation des effets du programme sur les parents Évaluation des effets du programme sur les organismes Évaluation du programme 100 000 € Publications 100 000 € Communication 100 000 € 27 XI. Élaboration du projet Février 2007 / Juin 2009 1 Ingénierie pédagogique 2 Ingénierie financière 3 Recrutement des universitaires 4 Élaboration des plans de cours 5 Organisation des cours 6 Révision et préparation du matériel pédagogique, choix des supports, édition 7 Recrutement des candidats chargés de développement 28 XI. Élaboration du projet Février 2007 / Juin 2009 8 Information des travailleurs sociaux 9 Formation théorique des chargés de développement 10 Formation pratique des chargés de développement, recrutement et formation des parents 11 14 Recrutement des formateurs de parents 15 Formation des formateurs de parents 17 Formation des parents Évaluation des effets sur les chargés de developpement / Bilan 12 Evaluation des effets sur les parents / Bilan Évaluation des effets sur les organismes / Bilan 13 Publications et communication 29
