130424 Guide des bonnes pratiques FER

SECRÉTARIATGÉNÉRALÀL’IMMIGRATIONETÀL’INTÉGRATION
Servicedel’asile
Guidedesbonnespratiques
àdestinationdesporteursdeprojets
Fondseuropéen
pourlesréfugiés
2008‐2013(FERIII)
Étatmembre:FRANCE
Autoritéresponsable:
Ministèredel’intérieur,Secrétariatgénéralàl’immigrationetàl’intégration,Servicedel’asile
Avril2013

Fonds européen pour les réfugiés 2008-2013 (FER III)
Guide des bonnes pratiques à destination des porteurs de projets – Avril 2013
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Avant‐propos
Ceguidedesbonnespratiquesaétéconçupourlesorganismesbénéficiantd'unesubventiondu
Fondseuropéenpourlesréfugiés(FER).Ilapourobjetd'apporterlesprincipalesinformations
nécessairesrelativesaucycledevied'unprojetFER(saconstruction,sonconventionnement,son
contrôle,etc.)etsurtoutsurl'éligibilitédesdépensesdesprojetsprésentésafinderépondreau
mieuxauxcontrôlespréalablesaupaiementdusolde.
Ils’inspirededifférentessources,àcommencerparlesréférencesréglementairesduFonds
européenpourlesréfugiés1,deséchangesaveclaCommissioneuropéennemaiségalementdes
échangesaveclesbénéficiaires,notammentlorsdelajournéed'informationFERdeseptembre2012.
Lesréponsesauxquestionnairesadressésauxbénéficiairesen2012envudelapréparationdece
guidedebonnespratiquesontégalementétéexploitées.Enfin,cetoutils’inspiredeguides
disponiblessurd’autresfondseuropéensdontlesrèglessontprochesdecellesduFER.
Ceguide,àvocationillustrativeetpédagogique,neconstitueenaucuncasunebasejuridique
opposable.Eneffet,seullecadreréglementaireduFERetlaconventionsignéeavecl'État
constituentlesbasesjuridiquespourlamiseenœuvredesprojetscofinancés.Sil'unedes
informationsprésentéesdansceguidevientàcontredirecequieststipulédanslabasejuridique,
alorslabasejuridiqueprévaudra.
1 
‐Décisionn°573/2007/CEduParlementeuropéenetduConseildu23mai2007portantcréationduFonds
européenpourlesréfugiéspourlapériode2008‐2013.
‐DécisiondelaCommissioneuropéennedu19décembre2007fixantlesmodalitésdemiseenœuvredela
décisionn°573/2007/CEduParlementeuropéenetduConseil.
‐Décisiondu3mars2011modifiantladécision2008/22/CEfixantlesmodalitésdemiseenœuvredeladécision
n°573/2007/CEduParlementeuropéenetduConseilportantcréationduFondseuropéenpourlesréfugiés
pourlapériode2008‐2013.

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Guide des bonnes pratiques à destination des porteurs de projets – Avril 2013
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Sommaire
I.Accéderàunfinancementdufondseuropéenpourlesréfugiés(FER) __________ page7
A.PrésentationduFER_____________________________________________________page7
B.Lecycledevied'unprojetFER_____________________________________________page9
C.LesacteursdelagestionduFER __________________________________________page10
II.Construireunprojet,établirunedemandedesubvention ___________________page13
A.Lesdimensionsstratégique,temporelleetphysique __________________________page13
B.Ladimensionfinancière _________________________________________________page14
1.Latrésorerie _____________________________________________________page14
2.L'élaborationdubudgetprévisionnel _________________________________page14
III.S'engagerparconvention _____________________________________________page17
IV.L'éligibilitédesdépenses _____________________________________________page19
A.Lesdépensesdirectes __________________________________________________page19
1.Lesfraisdepersonnel _____________________________________________page19
2.Lesfraisdevoyageetdeséjour______________________________________page23
3.Lesfraisd'équipement_____________________________________________page24
4.Lesbiensimmobiliers______________________________________________page25
5.Lesconsommables,fournituresetservicesgénéraux ____________________page26
6.Lasous‐traitance _________________________________________________page27
7.Lescoûtsrésultantdirectementdesobligations
liéesauxcofinancementscommunautaires ____________________________page28
8.Lesfraisd'experts ________________________________________________page28
9.Lesdépensesspécifiquesenrelationaveclesgroupescibles ______________page29
B.Lescoûtsindirects _____________________________________________________page29
C.Lesdépensesinéligibles _________________________________________________page30
V.Suivrel'opération,anticiperlesobligations,maximiserlaréalisation __________page33
A.Assureruneexécutionconformedel'opérationconventionnée _________________page33
1.Lesuividuprojet _________________________________________________page33
2.LamatriceExceldesdépenses ______________________________________page34
3.Ledossierunique _________________________________________________page34
B.Lesmodificationsdel'actionparavenantàlaconvention ______________________page34
C.L’identificationdupubliccible ____________________________________________page35
D.AssurerlavisibilitéduFER _______________________________________________page36