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Cette détermination de la masse et du type de dépense va dépendre de l’idéologie du
gouvernement ou plus précisément du pays. La tendance actuelle est a une réduction de la dépense
publique. Une partie de plus en plus importante des dépenses est assurée par le secteur privé.
En théorie le besoin public est un besoin de collectivité dont la satisfaction va venir représenter
une utilité pour la société.
• La répartition des dépenses pose problème également. Les dépenses peuvent être
affectées a de nombreux objectifs et les autorités publiques auront a faire des choix. Est ce
que la priorité va au chômage ? Au développement des services public ? A la justice ?
Le décideur se voit confronter a trois choix : dépenses sociales/dépenses de fonctionnement/ ou à
l'investissement public.
- Le choix des ressources !
• Si l’État veut dépenser il faut prélever. Se pose la question de l'importance des
prélèvements. En général le niveau des prélèvement obligatoire correspond au niveau de
dépenses publiques. Lorsque l’état ne dépense plus qu'il ne prélève, on a une situation de
déficit public.
En période de crise économique, les dépenses publiques peuvent se mettre a augmenter plus
rapidement que les prélèvements publics ce qui n'est pas forcement une mauvaise chose. Si on créer
moins de richesse, on paye moins d’impôt.
• Répartition des prélèvement : l’état doit choisir entre les différentes modalités de
prélèvement possibles. Impôt direct ? Impôt Indirect ?
Si l’État ne veut pas prélever, il peut emprunter sur les marchés publics. Se pose aussi la question de
l'incidence fiscale. Un impôt n'est jamais neutre. Il vaut mieux prélever sur les entreprises ou sur les
salariés ? Dans tous les cas il y aura un mécontentement.
→ La question de l’État providence ?
L’État providence est né au lendemain de la seconde guerre mondiale. Cet état reposait
sur le postulat d'un enrichissement continu des générations grâce à la croissance économique.
Ceci a permis de rendre légitime un processus de redistribution allant des générations les plus
jeunes (éduquées et prospères) vers les générations les plus âgées qui été les générations
défavorisées d'un point de vue économique.
Le système de retraite français est emblématique de politique d’après guerre. Les générations
les plus jeunes vont venir financer la retraites des plus anciennes.
Le problème c'est que ce postulat d'enrichissement perpétuel des générations a depuis été
soumis à rude épreuve.
La première remise en cause coïncide avec le ralentissement de la croissance économique
marquée par le choc pétrolier de 1974. ce choc pétrolier met fin à la période des 30 glorieuses.
Pendant les années 80 on a cru pouvoir revenir a une croissance soutenue avec le choc des
nouvelles technologies tel qu'internet et les nouvelles technologie.
Mais début 2000 on a eu une nouvelle crise. Ces rythmes de croissance faible remettent en cause
l’état providence.
Deuxième chose, le processus de vieillissement démographique. En effet la population
vieillit et le poids de la population vielle augmentent et doivent êtres prises en charge. Ce
phénomène s'est amplifié à partir de 2005 soit l'année a partir de laquelle la génération baby boom
est partie à la retraite.
Troisième problème, notre économie française a atteint un niveau d'endettement excessif.
C'est énorme. La crise des Subprimes n'a rien arrangée.
L'effondrement du marché américains s'est rependu dans les économies du monde par un jeu de
domino.