Politiques de l`environnement
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POLITIQUES DE L’ENVIRONNEMENT IGEAT 2011-2012. Partie E. Zaccai – Cours N°2 Plan du cours E.Z. : Séances 22/9; 29/9; 13/10; 20/10; 15/12 Problèmes d’environnement, acteurs, instruments politiques Invités: V. Brahy, analyse de « L’état de l’environnement wallon »; M. Genet, l’action de Greenpeace; L. Dendhoven et P. Bollekens: le JT de la RTBF et l’environnement TB: Séances 6/10; 20/10; 10/11; 17/11 Gouvernance, instruments politiques, nouveaux instruments, évaluation PC: Séances 24/11 et 1/12 Inégalités sociales et environnement, analyses d’acteurs et de la consommation Séminaire quasi-obligatoire: 8/12 Changements climatiques Temperature changes in Belgium since the mid 19th century Mira-T (2008) http://www.milieurapport.be/Upload/Main/docs/Administrators/MIRA-T2008/Indicatorrapport-2008-E_volledig.pdf Des effets Importants qu’il va falloir gérer: « adaptation aux CC » Il y a aussi des effets positifs : augmentation de rendements de certaines cultures, certains lieux Touristiques, etc. Bp d’incertitudes sur le calcul de ces coûts L’objectif de stopper le déclin de la biodiversité en 2010 n’est pas atteint Un indicateur commode: Les oiseaux (observés par ornithologues) Estimation fondée sur les données d'occupation des terres (CORINE, 2000) et des ensembles de données supplémentaires sur la biodiversité avec différentes années de références (environ 2000–2006). Les impacts d’un produit ne sont pas limités à ses déchets: « Analyse de cycle de vie », « Ecobilans » Des progrès dans la gestion Mais l’extraction s’accroît encore La consommation domestique de matière de l’UE est stable malgré la croissance économique (découplage) Du point de vue Import-Export NB. Il y a également beaucoup d’importexport entre pays européens Source : AEE, CTE Consommation et Production Durables (basé sur les données Eurostat) Quantifier les pressions sur l'environnement et les impacts environnementaux de l'utilisation des ressources Plusieurs initiatives visent à mieux quantifier les impacts de l'utilisation des ressources, et les progrès en termes de découplage (par exemple, le découplage simple entre la croissance économique et l'utilisation des ressources et le découplage double entre la croissance économique et l'utilisation des ressources ainsi que la dégradation de l'environnement). La consommation domestique des matières (CDM) est souvent utilisée comme une valeur approchée des pressions sur l'environnement résultant de l'utilisation des ressources. La CDM mesure les ressources consommées directement dans l'économie nationale, étant entendu que chaque tonne de matériaux entrant dans un pays en sorte finalement comme déchets ou émissions. Toutefois, une telle approche basée sur la masse ne tient pas compte des grandes différences en termes d'impacts environnementaux entre les différents matériaux. La consommation de matériaux environnementalement pondérée (CME) est un indicateur qui vise à regrouper des informations sur les flux de matières et contenant des informations sur les pressions environnementales pour des catégories spécifiques, y compris l'épuisement des ressources abiotiques, l'utilisation des terres, le réchauffement climatique, l'appauvrissement de la couche d'ozone, la toxicité humaine, l'écotoxicité terrestre et aquatique, la formation photochimique du smog, l'acidification, l'eutrophisation et le rayonnement. Toutefois, le CME se concentre principalement sur les pressions environnementales et donc ne fournit qu'une approximation des impacts qui y sont liés. La matrice des comptes nationaux étendue par l'approche de comptes d'environnement (NAMEA) vise à mener plus en avant l'évaluation des impacts en y incluant également les pressions environnementales « contenues » dans les biens et services échangés. Ainsi, les résultats de la comptabilité des matériaux traditionnelles et l'approche NAMEA peuvent être très différents. Cette différence peut être illustrée en regardant les émissions de gaz à effet de serre : alors que la comptabilité traditionnelle pour les émissions nationales est basée sur un point de vue territorial, l'approche NAMEA vise à inclure toutes les émissions induites par la consommation d'une nation. En plus de ce qui précède, un panier d'indicateurs ou de méthodes comptables ont été identifiés, qui visent à mesurer les impacts environnementaux de l'utilisation des ressources. Il s'agit notamment de l'empreinte écologique, qui compare la demande de l'homme avec la capacité écologique de la planète à se régénérer, l'appropriation humaine de la production primaire nette (HANPP), les comptes des terres et d'écosystèmes (LEAC) Source : AEE Du point de vue du consommateur … Source : AEE NAMEA projet Source : Conference Board (a) ; Groningen Growth and Development Centre (PIB et heures de travail) ; Eurostat, Institut de Wuppertal pour le climat, l'environnement et de l'énergie (données sur les matériaux) ; Agence internationale de l'énergie (données sur l'énergie) On a fait plus d’effort sur la productivité du travail que sur celle des matériaux et de l’énergie: Ceci résulte de l’influence différenciée des prix de ces facteurs de production Environnement et santé: un motif important d’action La nouvelle réglementation sur les produits chimiques (REACH) est un progrès, mais les effets combinés des produits demeurent un problème L'eau, l'air, les aliments, les produits de consommation et la poussière intérieure peuvent jouer un rôle dans l'exposition humaine aux produits chimiques par ingestion, inhalation ou contact avec la peau. La préoccupation principale provient des produits persistants et bio-accumulables, des perturbateurs endocriniens et des métaux lourds utilisés dans les plastiques, les textiles, les cosmétiques et les colorants, les pesticides, produits électroniques et les emballages alimentaires. L'exposition à ces produits chimiques a été associée à la baisse du nombre de spermatozoïdes (1), malformations génitales, des troubles de développement du système nerveux et des fonctions sexuelles, l'obésité et le cancer. Les substances chimiques dans les biens de consommation peuvent aussi être une préoccupation lorsque les produits deviennent des déchets, car de nombreux produits chimiques peuvent migrer facilement vers l'environnement et se retrouver dans la faune sauvage, l'air ambiant, la poussière intérieure, les eaux usées et des boues résiduaires. Un domaine relativement nouveau de préoccupation dans ce contexte est celui des déchets d'équipements électriques et électroniques, qui contiennent des métaux lourds, retardateurs de flamme ou d'autres produits chimiques dangereux. Les retardateurs de flamme bromés, les phtalates, le Bisphénol-A, et les composés perfluorés sont le plus souvent pointés en raison de leurs effets suspectés sur la santé et de leur présence omniprésente dans l'environnement et chez l'homme . (1): la production de spermatozoïdes chez l’homme en Europe aurait baissé de 40% en 50 ans (ordre de grandeur, différences selon études et pays) Les possibles effets combinés de l'exposition à un mélange de produits chimiques trouvés à des niveaux faibles dans l'environnement ou des biens de consommation, en particulier chez les jeunes enfants vulnérables, sont l'objet d'une attention particulière. En outre, certaines maladies de l'adulte sont liées à des stades précoces de leur vie ou même à l'exposition prénatale. Bien que les préoccupations sur les produits chimiques s'accroissent, les données sur l'apparition de nouveaux produits et leur devenir dans l'environnement, ainsi que celles relatives aux expositions et aux risques associés, restent rares. Il demeure toujours nécessaire d'établir un système d'information sur les concentrations de produits chimiques dans les différents compartiments de l'environnement et chez l'homme. De nouvelles approches pour le champ d'application et l'utilisation des technologies de l'information offrent les outils pour le faire efficacement. En outre, il est établi que l'évaluation des risques cumulés est nécessaire pour éviter leurs sousestimations, ce qui peut survenir dans le cadre du paradigme actuel de l'examen de substances chimiques « produit par produit ». La Commission européenne a été invitée à tenir compte des « cocktails chimiques » et priée d'appliquer le principe de précaution en tenant compte des effets des mélanges de substances chimiques lors de la rédaction de toute nouvelle législation Qualité de l’air Priorités pour l’AEE Une meilleure mise en oeuvre et le renforcement des priorités environnementales actuelles comme le changement climatique, la nature et la biodiversité, l'utilisation des ressources naturelles et les déchets, ainsi qu'environnement, santé et qualité de vie(…) Améliorer le suivi et l'exécution des politiques sectorielles et environnementales est nécessaire à la réalisation des objectifs environnementaux, ainsi qu'à garantir la stabilité réglementaire et un appui à une gouvernance plus efficace. Une gestion spécifique du capital naturel et des services écosystémiques. Accroître l'efficacité des ressources et la résilience montre que ces concepts d'intégration sont clés pour faire face aux priorités environnementales mais aussi pour les nombreux intérêts sectoriels qui en dépendent. Une intégration cohérente des considérations environnementales dans les nombreux domaines de politique sectorielle peut contribuer à accroître l'efficacité avec laquelle les ressources naturelles sont utilisées et contribuer ainsi à l'économie verte – en réduisant les pressions communes sur l'environnement qui proviennent de sources et d'activités économiques multiples. L'objectif de cohérence conduira également à des mesures générales pour le progrès plutôt qu'à de seules mesures individuelles. Une transformation vers une économie verte qui porte sur la viabilité à long-terme du capital naturel en Europe et en réduit la dépendance extérieure. Remarquez: Priorités, réglementaire, gouvernance, capital, efficacité, intégration, intérêts (gagnant-gagnant), économie verte, cohérence, … Un bilan dans les pays de l’OCDE Investissements Normes Régulations sont à la base des progrès en environnement même si il faut aussi un mixte d’instruments (y c. information & économiques) Importance cruciale des technologies abordables OCDE, 2008 Empreinte écologique http://www.grandmaine.com/Demarchecitoyenne/Calcul-d-empreinte-ecologique (calculateur développé par Agir 21) Invité: Vincent Brahy, SPW, Environnement Le tableau de bord de l’environnement wallon, 2010 VOIR PRESENTATION SEPAREE (29/9/2011)
