Table des matières Table des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX Introduction : une autre histoire de la Société des Nations . . . . . . . . . . . . 1 I. La SdN en débat aux États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 A. L’arbitrage international et le système de La Haye . . . . . . . . . . . . . . . . 22 B. L’internationalisme américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Le courant légaliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Le courant wilsonien. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 C. Les États-Unis et la paix de Versailles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Les projets en présence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 La délégation américaine à la Conférence de la paix . . . . . . . . . . . . . . 37 Le pacte de la Société des Nations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 D. Le rejet du traité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Les enjeux du débat américain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Des amendements aux réserves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Les deux votes du Sénat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 La SdN se met en marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 E. La Cour permanente de justice internationale ou l’autre SdN . . . . . . 59 II. La politique de sécurité collective de la philanthropie Carnegie . . . . . 69 A. La science au service de l’arbitrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Les enquêtes de terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Les frontières de l’Albanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 La reconstruction économique et financière de l’Autriche . . . . . . . . . 78 B. Promouvoir le droit international. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 C. La guerre hors la loi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Le protocole de Genève et le Plan Shotwell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Le Pacte de Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 La crise mandchoue et la fin de la sécurité collective. . . . . . . . . . . . . 100 III. L’internationale de l’expertise : les sections techniques . . . . . . . . . . . 109 A. Impliquer les États-Unis coûte que coûte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 B. Le partenariat Secrétariat / fondations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Raymond Fosdick : de la SdN à la fondation Rockefeller. . . . . . . . . . 113 Le financement philanthropique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 C. Le gouvernement américain et les activités techniques. . . . . . . . . . . 126 Les agents doubles du Secrétariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Commissions, comités et conférences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Acteurs publics et privés : une synergie complexe . . . . . . . . . . . . . . . 137 IV. Une politique mondiale de la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 A. Un nouvel enjeu international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 La création de l’Organisation d’hygiène . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 L’engagement de la fondation Rockefeller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 B. La coopération euro-américaine et ses limites . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Le Service de renseignement épidémiologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 L’échange de personnel sanitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Les commissions d’experts : un lieu d’affrontement. . . . . . . . . . . . . . 183 V. Coopération intellectuelle ou affrontement géoscientifique ? . . . . . . . 189 A. Le nouveau paysage scientifique international . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Conseil international des recherches et Union académique internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 La SdN et la coopération intellectuelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 VI B. Les États-Unis et la coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 La structuration de la vie scientifique américaine . . . . . . . . . . . . . . . 198 Les Américains à la CICI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 L’engagement des fondations philanthropiques . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 C. L’échec de la CICI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 Coopération ou rivalité ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 L’institut interaméricain de coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . 218 VI. Les États-Unis dans le système sociétaire : l’Organisation internationale du travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 A. Les débuts de l’organisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 La Conférence de Washington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 L’établissement de liens avec les États-Unis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 B. Industriels et philantropes au chevet du BIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 Albert Thomas à la recherche de son autonomie . . . . . . . . . . . . . . . . 229 John D. Rockefeller, Jr. et l’Industrial relations counselors. . . . . . . . 232 Edward Filene et le Twentieth century fund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 C. L’adhésion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Le rapprochement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 La stratégie de l’OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Légitimation du New deal ou hausse des standards internationaux du travail ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 « Rockefeller money is tainted money » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 VII. Réorganiser l’économie mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 A. La SdN et l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 Les débuts de l’Organisation économique et financière . . . . . . . . . . 262 La participation du gouvernement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 B. L’implication de la philanthropie rockefellerienne. . . . . . . . . . . . . . . 275 Une politique mondiale d’expertise économique . . . . . . . . . . . . . . . . 275 La coordination des travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 Le Service de renseignement économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 VII VIII. L’américanisation de la coopération intellectuelle . . . . . . . . . . . . . 291 A. La Conférence permanente des hautes études internationales. . . . . 292 Philanthropie américaine et étude des relations internationales . . . 292 De la crise de l’IICI au financement américain. . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 La prise de contrôle administrative et intellectuelle . . . . . . . . . . . . . 303 Le Geneva research centre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 B. La division internationale du travail d’expertise . . . . . . . . . . . . . . . . 310 Coordonner la recherche européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 Comités nationaux et fellows . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 C. De la sécurité collective au commerce international . . . . . . . . . . . . . 322 L’État et la vie économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 La sécurité collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 Le commerce international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 IX. De Genève à Princeton : mort et renaissance de la SdN . . . . . . . . . . 333 A. La réforme Bruce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 B. Le déménagement aux États-Unis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 Le Département économique, financier et du transit . . . . . . . . . . . . 342 Les autres services de la SdN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 C. Un laboratoire du projet onusien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 L’intégration dans les réseaux d’experts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 Aide d’urgence et reconstruction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 L’économie mondiale, entre libéralisation et régulation . . . . . . . . . . 363 Le bien être des populations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 Sources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 VIII