Prospect06RapportFinal803

Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Réalisation d’une prospective territoriale
Rapport final
Mars 2008
Mars 2008
1
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Plan du rapport
 Préambule méthodologique
 Diagnostic systémique
 Scénario « poursuite des tendances »
 Enseignements pour la DTA
Mars 2008
2
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Préambule méthodologique
Mars 2008
3
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Les objectifs de la démarche
La Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes a souhaité engager une
démarche partenariale de prospective territoriale sur le département, afin de s’interroger sur les
mutations possibles du territoire et de ses activités économiques à l’horizon 2020.
L’objectif de cette démarche est de préparer la future évaluation de la DTA des Alpes Maritimes.
Comprendre le fonctionnement
territorial du département, ses moteurs
et ses évolutions possibles
Etudier le fonctionnement économique
et sa possible évolution
Bâtir un scénario sur les évolutions
probables du territoire à l’horizon
2020
Préparer l’évaluation de la Directive
Territoriale d’Aménagement
Mars 2008
4
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le déroulement de la démarche
La réflexion prospective a été menée
avec différents acteurs du
développement économique et
territorial du département
(collectivités locales, services de
l’état, experts et universitaires).
Ces acteurs ont apporté leur
expertise dans le cadre d’un groupe
de prospective, qui s’est réuni à
quatre reprises, de mai 2007 à
février 2008.
Cette participation a permis de coproduire collectivement la réflexion
prospective et tendre vers une vision
partagée des possibles évolutions
du département.
Cette vision partagée a ensuite été
croisée avec les objectifs de la
DTA, afin de mettre en évidence les
écarts éventuels, ainsi que les
champs prioritaires de sa future
évaluation.
Mars 2008
Diagnostic du territoire et des
tendances en cours
Groupe de prospective n°1
Identification des mutations
possibles à 2020
Groupe de prospective n°2
Construction du scénario
« poursuite des tendances » à
2020
Groupe de prospective n°3
Croisement du scénario avec la
DTA
Groupe de prospective n°4
5
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le parti pris méthodologique : l’approche systémique
Pour préparer la réflexion prospective, la
démarche se devait en premier lieu d’actualiser
le diagnostic du territoire de la DTA.
La méthodologie retenue consiste à définir le
territoire des Alpes maritimes comme un
ensemble systémique, permettant ainsi de
dépasser les regards sectoriels et d’intégrer la
complexité du territoire des Alpes-Maritimes.
L’analyse systémique permet en effet
d’approcher le territoire étudié comme un
système, défini par un ensemble d’interrelations
qui produisent des dynamiques économiques,
sociales et territoriales. Cette approche n’a pas
eu vocation à être exhaustive sur l’état des lieux,
mais à mettre en lumière et à hiérarchiser les
variables clés du fonctionnement des Alpes
Maritimes. On ainsi été définies, puis autant que
possible chiffrées, des variables « motrices »,
« relais » et d’« impacts », ainsi que leur niveau
de maitrise par les acteurs locaux.
Mars 2008
Expliquer le fonctionnement du territoire
Variables externes aux
Alpes Maritimes
Tropisme littoral / Climat
recherché /
Logique de réseau et
de concurrence à
l’échelle européenne
Image « qualité »
Activités high tech
compétitives, attractives
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus et de pers. âgées)
Variables internes aux
Alpes Maritimes
Tourisme
d’affaire
Développement de
l’économie résidentielle et
activités low tech :
besoins en main d’œuvre
à bas revenus
Tissu de centres
de recherche et
grandes écoles
de qualité
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Vieillissement
Faible mixité sociale /
Déficit de main
d’oeuvre peu qualifiée
Compétition pour l’espace
littoral / Hausse des coûts du
foncier
Espace littoral trop
coûteux pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés et peu
denses
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement
Etalement urbain vers
l’arrière Pays /
banalisation de l’espace
Faible maîtrise
foncière et stratégies
concurrentielles entre
collectivités
Hausse de la
dépendance à
l’automobile et
ses nuisances
(engorgement,
pollution…)
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Hiérarchiser les composantes du territoire
Variables motrices
À pour conséquence
Remet en cause
Effet « grappe » lié à la
présence de nombreuses
entreprises high tech
Transports
collectifs
faibles
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité
à investir,
absence de
projet commun
Gouvernance
fragmentée /
coopérations limitées
Maîtrise des
variables par les
acteurs
Forte
Variables relais
Variables Impacts
Indirecte
Pas de
maîtrise
La construction du scénario a ensuite été effectué à
partir du prolongement de l’évolution de ses variables,
à l’horizon 2020.
6
Etat
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Diagnostic systémique
Mars 2008
7
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
L’analyse systémique du
département
Le fonctionnement du département est
ici analysé selon une approche
systémique, qui permet d’analyser et
de représenter ses différents
phénomènes et interrelations.
Cette analyse recouvre
différents champs :
Les facteurs d’attractivité du
territoire
Le développement du tissu
économique
Les fonctions
supérieures du
territoire
Les besoins en logements
Les impacts sociaux et
environnementaux
Mars 2008
Les mécanismes
territoriaux en cours
L’organisation
de la
gouvernance
8
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Tropisme littoralde
/ Climat
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
Remet en cause
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Proximité
de Monaco
Variable
motrice
Variable
relais
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Développement des activités
à forte VA et services
Impact
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Variables endogènes
Variables exogènes
L’attractivité de la métropole azuréenne se décline en grande partie à travers sa
capacité à attirer des résidents et des actifs.
Le tropisme littoral, la qualité du climat, la proximité de Monaco et l’image positive que
véhiculent les Alpes Maritimes expliquent sa forte attractivité résidentielle et
économique depuis plusieurs décennies. La présence de l’aéroport de Nice, 2ème
aéroport national, est l’outil majeur de l’accessibilité du territoire, relativement mal
desservi par la route ou le fer.
Ces atouts permettent au département de bénéficier d’une forte attractivité
résidentielle et touristique, notamment pour les hauts revenus.
D’un autre côté, ils permettent d’attirer cadres et jeunes diplômés, et ainsi de faire
fonctionner le secteur de l’économie à forte valeur ajoutée qui s’identifie en grande
partie à la technopole de Sophia-Antipolis mais repose aussi sur la présence locale de
quelques grands industriels porteurs également d’image « high tech » comme IBM,
Texas, Amadeus, Thalès.
Mars 2008
9
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Tropisme littoralde
/ Climat
Réalisation d’une prospective territoriale
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Proximité
de Monaco
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Développement des activités
à forte VA et services
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
• La ville de Nice est classée dans les 3
premières villes françaises où les
urbains aimeraient habiter (CSA).
• 10% des habitants de la Côte d’Azur
sont prêts à déménager pour trouver un
emploi, contre 60% en Normandie (CRT)
• Hausse de la population entre 1999 et
2005 (+ 0.9%) qui résulte
exclusivement d’un fort excédent
migratoire (+0.9%)- INSEE
• Le département accueille près de
10 millions de séjours par an
(Touriscope)
Mars 2008
Quelques points de repères
• 260 000m2 de projets de zones
commerciales (CCI)
• 1 logement sur 5 est une résidence
secondaire
• 37% des ménages sont composés
d’une seule personne
• 1990-1999 : le nombre de
logements a augmenté 2x plus vite
que le nombre d’habitants sur la
CANCA
• Aéroport Nice Cote
d’Azur : 2ème aéroport de
France avec 10 millions de
passagers par an contre 7
millions pour l’aéroport de
Lyon.
• Absence de ligne LGV
• Les plus de 60 ans
représentent 26.9% de la
population en 2006 contre
20.5% dans l’ensemble de
la France - INSEE
10
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Réalisation d’une prospective territoriale
L’espace métropolitain azuréen
Réalisation : Agence d’Urbanisme du Pays d’Aix
Réalisation : Agence d’Urbanisme du Pays d’Aix
La Côte d’Azur s’inscrit dans une armature métropolitaine du grand Sud-Est français qui
s’étend de la Région Languedoc-Roussillon à l’Italie.
Les flux de déplacements journaliers témoignent de l’importance des relations entre la Côte
d’Azur, l’Est du Var et l’Italie, constituant ainsi l’aire métropolitaine azuréenne.
Mars 2008
11
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Une population concentrée sur la bande littorale
La population est fortement concentrée sur la bande littorale.
On note de très fortes variations de densité de population : plus de 1 000 habitants au
km2 sur la bande littorale, moins de 5 sur certaines communes du Haut Pays.
Mars 2008
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Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Un dynamisme démographique dû au solde migratoire
Mars 2008
Source : SDEC Alpes Maritimes
13
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
de concurrence à
l’échelle européenne
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
Remet en cause
Proximité
de Monaco
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Variables endogènes
Variables exogènes
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Développement des activités
à forte VA et services
Variable
motrice
Variable
relais
Effet « grappe » entre
activités à forte valeur
ajoutée
Impact
Tourisme
d’affaire
Développement des
activités à faible VA activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Les choix de localisation géographique des entreprises s’inscrivent dans un contexte
concurrentiel. Pour les activités à forte valeur ajoutée, plusieurs éléments sont
déterminants dont la spécificité du bassin de main d’œuvre, la présence d’une culture
partagée de l’innovation (cf théorie des milieux innovateurs, effet « cluster », ou grappe),
une ressource scientifique publique et privée mobilisable (laboratoires de recherche et
Enseignement supérieur), un environnement serviciel adapté.
Concernant les services et le tourisme d’affaire en particulier, puisqu’ils représentent une
part très importante de l’économie locale, ils ne se développent pas sans générer des
activités low-tech à relative proximité et ils recourent à une main d’œuvre à bas revenus
qui doit pouvoir se loger et se transporter.
Dans ces secteurs aussi, la concurrence internationale s’exerce (cf organisation de la
manifestation à Barcelone en 2008 et non plus à Cannes).
Mars 2008
14
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
de concurrence à
l’échelle européenne
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Remet en cause
Proximité
de Monaco
Développement des activités
à forte VA et services
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Variable
motrice
Variable
relais
Effet « grappe » entre
activités à forte valeur
ajoutée
Impact
Tourisme
d’affaire
Développement des
activités à faible VA activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Quelques points de repères
•1/5 des séjours touristiques a
une motivation de type
« affaires » ou « congrès »
Mars 2008
•2/3 de la capacité hôtelière du littoral
sont des hôtels 3 et 4 étoiles (1/3 en
France) (INSEE PACA)
15
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Une base résidentielle très développée
L’économie de services
Un département dont la richesse est essentiellement issue des revenus de la population présente
(résidents et touristes).
Quelques variations selon les zones d’emploi :
 Orientation résidentielle pour la zone de Nice, notamment pour sa partie agglomérée.
L’économie productive est davantage située sur le Moyen Pays, en dehors de la communauté
d’agglomération
 Orientation résidentielle pour la zone Cannes Grasse Antibes, dont le tissu économique
comporte également un certain nombre d’activités high tech
 Forte spécialisation résidentielle touristique pour la zone de Menton. 85% de ses revenus
proviennent de sa base résidentielle, ce qui la place au premier rang national.
Structure des bases économiques des zones d'emploi des Alpes Maritimes
Secteurs
Zone d'emploi Menton
Zone d'emploi Nice
Aire urbaine de Nice
Zone d'emploi Cannes Antibes
base
base
productive publique
6
37
75
104
48
69
68
74
base
résidentielle
155
111
134
123
résidentiel
retraite
92
98
résidentiel
touristes
266
169
87
230
base
sociale
71
84
83
74
Profil
Très résidentiel dortoir
Résidentiel
Résidentiel
Résidentiel
Source : Un essai de typologie des formes de développement territorial en France, L. Davezies, 2003.
100 = moyenne arithmétique de l’indice de poids des quatre bases dans les zones d’emploi françaises
Mars 2008
16
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
L’économie de l’accueil touristique
La Côte d’Azur (Alpes-Maritimes et Principauté de Monaco)
accueille près de 10 millions de séjours chaque année,
représentant un volume global de nuitées dépassant les 60 millions.
Le tourisme génère une consommation touristique globale d’environ 5 milliards d’euros par an, la
majeure partie étant due à la clientèle en séjour.
Près de 68 000 emplois seraient induits par cette activité sur le territoire départemental.
La clientèle touristique de la Côte d’Azur est étrangère à 52% en 2005 et 2006. Elle se caractérise
par une extrême diversité d’origines (plus de 150 pays représentés dont deux « millionnaires » : l’Italie
et la Grande Bretagne). Ce taux est sensiblement plus élevé pour les hébergements de catégories
supérieures, atteignant même les 80% dans l’hôtellerie de luxe.
En 2006, on estime qu’un séjour sur cinq a une motivation de type « affaires » ou « congrès », soit 1,5
million de séjours. Le département comporte la plus forte concentration de structures de congrès.
Source : www.touriscope.com
Mars 2008
17
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
L’économie de l’excellence
Le département des Alpes –Maritimes compte la présence sur son territoire de plusieurs pôles de
compétitivité, dont :
 Le pôle de compétitivité mondial Solutions Communicantes Sécurisées. Il regroupe
les acteurs de la microélectronique, des logiciels, des télécommunications du Multimédia, des
services et usages des TIC.
 Le pôle de compétitivité à vocation mondiale Mer, Sécurité, Sûreté. Il rassemble des
acteurs industriels, de la recherche et de l’enseignement dans les des domaines de la
sécurité et sûreté et du développement durable
 Le pôle de compétitivité à vocation nationale Parfums, Arômes, Senteurs et Saveurs.
Il couvre l’ensemble de la chaîne de valeur ; des activités agricoles dans la production de
plantes à parfum et aromatiques aux activités industrielles dans les arômes, la parfumerie, la
cosmétique, les colorants, les biocides, etc.
 Le pôle de compétitivité national ORPHEME. Il est spécialisé dans les biotechnologies,
en particulier les pathologies émergentes et les maladies orphelines.
Mars 2008
18
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Malgré des progrès récents (structuration des
intercommunalités, émergence des SCOT), la
gouvernance de la métropole azuréenne reste
fragmentée.
Variables endogènes
Variables exogènes
Cette situation a pour conséquences la faiblesse
des réseaux de transports collectifs (en dépit
d’une géographie a priori défavorable à la
dispersion de l’habitat), le manque de maîtrise
foncière par les collectivités, le déficit
d’investissement dans les centres, et une
difficulté à réaliser des investissements
structurants.
Par ailleurs, la tradition d’un développement
basé sur l’accueil de nouvelles populations et la
valorisation de la rente foncière reste très
prégnante chez les acteurs locaux.
Au final, l’espace métropolitain azuréen souffre
d’une gouvernance inadaptée, qui l’empêche de
s’organiser, de se structurer et de rayonner à la
mesure d’un ensemble de plus d’un million
d’habitants.
Mars 2008
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés, peu
denses et peu
accessibles
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Stratégie
Etat
Etat
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité à
investir / absence
de projet
commun / com.
fragmentée
Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
19
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Des territoires qui fonctionnent de manière imbriquée…
Aires urbaines et
communes périurbaines
Communes urbaines
Communes périurbaines
Un fonctionnement territorial
qui se traduit par une
continuité urbaine le long du
littoral et une forte extension
vers le Nord des espaces
sous influence urbaine.
Mars 2008
Source : INSEE - DIACT 2002
20
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
…mais des périmètres de gouvernance beaucoup plus restreints
Les différents périmètres
de gouvernance actuels
Cette carte présente la
superposition des périmètres
d’EPCI, de SCOT et les AOT.
Mars 2008
La superposition des périmètres
de
gouvernance
locale
fait
apparaître une atomisation des
outils de gestion et de planification
du développement territorial.
21
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
…mais des périmètres de gouvernance beaucoup plus restreints (suite)
Communautés
d’agglomération et
communautés de
communes
Un
fractionnement
des
structures de gouvernance :
quelle gestion cohérente de
l’espace métropolitain ?
Mars 2008
22
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
…mais des périmètres de gouvernance beaucoup plus restreints (suite)
Périmètres des Autorités
Organisatrices des
Transports
Mars 2008
Les
périmètres
des
Autorités
Organisatrices des Transports (AOT)
fonctionnent sur une logique de vallée
qui pose la question de la prise en
compte des enjeux de desserte à
l’échelle du littoral et de l’aire
métropolitaine.
23
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
…mais des périmètres de gouvernance beaucoup plus restreints (fin)
Schémas de cohérence
territoriale
Les SCOT s’organisent selon une
logique de bassins Nord / Sud :
• Quelle prise en compte des
logiques métropolitaines ?
• Quelle gestion de l’arrière pays
en voie de périurbanisation ?
Mars 2008
24
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
2008
de concurrence
à
La forte
attractivité
résidentielle de la métropole
azuréenne
entraîne une demande soutenue
en
recherché
/ Image positive
Remet en cause
l’échelle européenne
des Alpes Maritimes
logements et en foncier économique. La bande littorale, très convoitée, connaît alors des
Proximité phénomènes de très forte hausse des prix et de ségrégation socio-spatiale. Les ménages à
de Monaco
Effet « grappe
entre
revenus
moyens ou faibles sont contraints
d’habiter en périphérie, alimentant
ainsi»le
phénomène
Développement des activités
Qualité de vie attractive,
activités à forte valeur
de périurbanisation
du Moyen Pays. à forte VA et services
quoique en dégradation
ajoutée
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Variables endogènes
Variables exogènes
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Les collectivités ne
parviennent pas à réguler
ces phénomènes de
ségrégation et de diffusion
spatiale de l’habitat.
Mars 2008
Variable
motrice
Variable
relais
Impact
Tourisme
d’affaire
Développement des
activités à faible VA activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Vieillissement
Ségrégation territoriale :
bande littorale trop
coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés, peu
denses et peu
accessibles
Etalement urbain vers le
Moyen Pays / banalisation
de l’espace
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Stratégie
Etat
Etat
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité à
investir / absence
de projet
commun / com.
fragmentée
Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
25
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
l’échelle européenne
• 8.3% de logements sociaux, contre 16%
au niveau national (11% sur la CANCA)
Proximité
de Monaco
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
2008
Quelques points
de repères
de concurrence
à
Remet en cause
• Moyen Pays et littoral : entre 1970 et 2000, la
superficie de la tache urbaine a progressé de
142%, et la population de 52% (DTA)
Variable
relais
Effet « grappe » entre
Qualité
de vie dans
attractive,
• Mobilité
le parc HLM de 1.7% en Développement des activités
activités à forte valeur
à forte VA •etLa
services
quoique en dégradation
ajoutéeà
bande côtière de 10km est artificialisés
2005 (9.6% en France)
• 8% des besoins en logement universitaire
sont comblés Bonne
sur la accessibilité
CANCA
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Tourisme
d’affaire
Variable
motrice
Impact
35% (moyenne de 10% en méditerranée
française)
• Part des TC dans les déplacements sur le
• 260 000m2 de projets de zones
département : 7,2% (étude préalable LGV)Développement
commerciales,
90% en périphérie (CCI)
des
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Variables endogènes
Variables exogènes
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
activités à faible VA activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Vieillissement
Ségrégation territoriale :
bande littorale trop
coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés, peu
denses et peu
accessibles
Etalement urbain vers le
Moyen Pays / banalisation
de l’espace
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Mars 2008
Stratégie
Etat
Etat
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité à
investir / absence
de projet
commun / com.
fragmentée
Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
26
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Un espace métropolitain multipolaire, une double logique spatiale
Une dynamique de métropolisation
Est-Ouest,
Arrière Pays :
fréquentation
touristique / loisirs
Espaces sous
influence plus
diffuse
Périurbanisation
contrainte
Des relations centre – périphérie
orientées Nord-Sud
San Remo
Menton
Monaco
NICE
Fonctions dominantes des pôles :
Cœur de la métropole
Grasse
Antibes
Périurbanisation
contrainte et
relocalisation des
activités low tech
Services métropolitains, formation /
recherche
Services et tourisme
Finance, tourisme d’affaires
Cannes
Industrie
Fréjus
Espaces de desserrement
résidentiel et économique de
la métropole
Pôles économiques :
High tech
Mars 2008
Les axes préférentiels de
croissance résidentielle
Low tech
27
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Une bande littorale fortement convoitée
8.3% de logements
sociaux, contre 16%
au niveau national
Source : DDE
Résidences
principales et
secondaires
Une forte proportion de résidences
secondaires (notamment sur la bande
littorale, où le marché du logement est très
tendu), des prix du logement en croissance
très supérieure à celle des revenus, un faible
taux de logements sociaux et une faible
mobilité au sein de ces logements : des
décalages croissants entre l’offre de
logements et les besoins de la population
résidente.
1 logement sur 5 est
une résidence
secondaire
Mars 2008
28
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Un développement résidentiel récent orienté sur le Moyen Pays
Le développement urbain de ces 30 dernières
années s’est en grande partie reporté sur le
Moyen Pays, au Nord de Nice et sur le secteur
de Sophia Antipolis. L’Est du Var a également
été un secteur d’urbanisation.
Source : ADAAM, CCINCA
Mars 2008
Sur le reste du littoral, les disponibilités
foncières sont plus rares en raison du relief.
29
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Un développement résidentiel récent orienté sur le Moyen Pays
Evolutions démographiques entre
1982 et 1999
Les disponibilités foncières et leur coût
expliquent les tendances récentes de
localisation de la population :
- Une croissance ralentie voire
négative sur la frange littorale
- Un développement essentiellement
polarisé sur le Moyen Pays et sur l’Est
du Var
- Une tendance à la diffusion de la
croissance vers le Haut Pays, le long
des principaux axes
Un solde naturel qui stagne, pour un
département vieillissant
Un solde migratoire très positif sur le
nord du Moyen Pays et le long des
axes du Haut Pays
Mars 2008
Source : DDE
30
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le phénomène de
l’étalement urbain sur
le Moyen Pays
Mars 2008
31
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le phénomène de
l’étalement urbain sur
le Moyen Pays
Mars 2008
32
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le phénomène de
l’étalement urbain sur
le Moyen Pays
Mars 2008
33
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Des pressions croissantes sur les espaces naturels
La croissance démographique et résidentielle se reporte de plus en plus sur des espaces
de grande qualité environnementale et paysagère.
Mars 2008
34
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Une périurbanisation qui renforce la dépendance à l’automobile
Le Moyen Pays, espace à
dominante périurbaine, fort
usage quotidien de
l’automobile…
…un phénomène de
périurbanisation qui remonte
vers le Haut Pays, et produit
ses effets sur les pratiques
de mobilité de la population
Mars 2008
35
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
de concurrence à
l’échelle européenne
Remet en cause
Proximité
de Monaco
Qualité de vie attractive,
quoique en dégradation
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Variables exogènes
Report de
résidents
vers le
Var
Variables endogènes
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Développement des activités
à forte VA et services
Développement des
activités à faible VA activités résidentielles et
low tech / besoins en main
d’œuvre à bas revenus
Faible mixité
sociale / Déficit de
main d’œuvre peu
qualifiée
Compétition pour l’espace
littoral / Hausse des coûts du
foncier
Ségrégation territoriale :
bande littorale trop
coûteuse pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés, peu
denses et peu
accessibles
Etalement urbain vers le
Moyen Pays / banalisation
de l’espace
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités
Croissance du transit
Mars 2008 PL France-Italie
Impact
Tourisme
d’affaire
Vieillissement
Nuisances liées au
trafic routier :
engorgement,
faible accessibilité
aux centres,
pollution…
Variable
relais
Effet « grappe » entre
activités à forte valeur
ajoutée
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement /
saturation du
traitement des
déchets
Variable
motrice
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Recherche et
enseignement
supérieur sous
dimensionnés
Etat
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité à
investir / absence
de projet
commun / com.
fragmentée
Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
Voir explications page suivante
36
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Explications de la page précédente
Ces dynamiques territoriales mal régulées impactent fortement un espace contraint par la
géographie. Les niveaux très élevés des coûts du foncier sur le littoral entraînent des reports de
population vers le Haut Pays et vers l’est du Var (rapidement accessible depuis Nice par l’A8).
L’exiguïté de la bande littorale entraîne également des difficultés en terme de fluidité du trafic : l’A8
permet la desserte de l’espace métropolitain, mais supporte également des trafics de transit
(notamment poids lourds). Cette saturation, associée à la forte hausse des flux automobiles
induite par la périurbanisation, entraîne sur l’ensemble du réseau routier engorgements aux
heures de pointe, faible accessibilité aux centres et niveaux élevés de pollution atmosphérique.
Par ailleurs, ce développement sur un espace contraint concurrence fortement l’activité agricole,
en voie de marginalisation sur la bande littorale. Le fort développement de l’habitat dispersé
transforme durablement les paysages, ce qui ne sera pas sans impact sur l’attractivité, et pèse
fortement sur les ressources naturelles (qualité de la ressource en eau, en particulier).
Ces différentes mutations spatiales tendent à dégrader significativement la qualité de vie sur le
territoire. Elle fragilisent les deux piliers du développement azuréen :
 Une forte attractivité résidentielle et touristique, fragilisée par les niveaux très élevés des
prix du logement, les difficultés de déplacements, la dégradation de l’image du littoral et la
concurrence d’autres destinations (Languedoc Roussillon, littoral Atlantique, Maroc, Croatie…)
 Une économie de l’excellence basée sur l’accueil de compétences venues de l’extérieur
(stratégie symbolisée par Sophia-Antipolis). Les salariés de ces entreprises éprouvent de plus en
plus de difficultés à se déplacer et à se loger ; par ailleurs, la concurrence d’autres métropoles,
mieux organisées et mieux structurées, est réelle.
Mars 2008
37
Direction Départementale
l’Equipement des Alpes-Maritimes
Logique de réseau et
Tropisme littoralde
/ Climat
recherché / Image positive
des Alpes Maritimes
Proximité
de Monaco
• la vitesse moyenne sur une journée est
de«65%
de la
vitesse
Effet
grappe
» entre
Développement
desautorisée
activités
Qualité de vie attractive,
maximale
activités
à
forte
valeur
• Prix des logements en hausse de + 101%
quoique en dégradation
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
• 26.6% des bénéficiaires
d’une
aide
pour la route
et le
fer au
logement de la CAF ont un taux d’effort
supérieur à 39% de leur revenu
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus)
Variables endogènes
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Variables exogènes
Remet en cause
Quelques points de repères
sur 5 ans, contre + 89% au niveau national
(Observatoire de l’immobilier d’habitat)
Report de
résidents
vers le
Var
Réalisation d’une prospective
territoriale
À pour
conséquence
de concurrence à
l’échelle européenne
Compétition pour l’espace
littoral / Hausse des coûts du
foncier
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement /
saturation du
traitement des
déchets
Nuisances liées au
trafic routier :
engorgement,
faible accessibilité
aux centres,
pollution…
Croissance du transit
Mars 2008 PL France-Italie
à forte VA et services
ajoutée
Variable
motrice
Variable
relais
Impact
• le nombre de bouchons a augmenté de + 107% entre 1998 et
2002
Tourisme
d’affaire
• 72% des GES sur la Côte d’Azur proviennent du secteur des
transports (Grenelle
de l’Environnement)
Développement
des
activités
à faible
VA - du SCOT de Nice proviennent des véhicules Recherche et
• 37%
des GES
activités
résidentielles
et pour l’avion et 16% pour le résidentiel)
personnels
(20%
enseignement
low tech / besoins en main
supérieur sous
d’œuvre à bas revenus
dimensionnés
Faible mixité
sociale / Déficit de
main d’œuvre peu
qualifiée
Manque de
Vieillissement
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
Faible parc social /
Ségrégation territoriale :
métropolitaines
espaces urbains
bande littorale trop
dégradés, peu
coûteuse pour les jeunes et
denses et peu
les revenus moyens /
Faible capacité à
accessibles
faibles
investir / absence
Etalement urbain vers le
Moyen Pays / banalisation
de l’espace
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Faible maîtrise
foncière et
stratégies
concurrentielles
entre collectivités
Transports
collectifs faibles /
Investissement sur
la route
Etat
de projet
commun / com.
fragmentée
Gouvernance : échelle
fragmentée / stratégie
Comportement :
prédominance du
modèle pavillon / auto
38
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Des logements de plus en plus chers…
Les prix élevés (5 600€ le m² en moyenne pour un
logement neuf) rendent l'accession impossible pour la
majorité des actifs.
Une demande de logements en hausse, une saturation
foncière croissante… : ces tendances entraînent la
forte hausse des prix du logement (+101% sur 5 ans,
contre +89% au niveau national), liée à une production de
logements neufs insuffisante.
On estime les besoins en logements sociaux à 3 500
par an.
Source : Observatoire immobilier d’habitat, CCI Nice Côte d’Azur.
Mars 2008
39
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
…avec des conséquences sur la localisation des habitants
En 2005, 2/3 des
transactions foncières
ont été réalisées
dans le Moyen Pays,
et 17% dans le Haut
Pays
Source : Chambre des notaires
des Alpes Maritimes
Le niveau très élevé des prix des logements
sur la bande littoral entraîne un net
phénomène de report de la population vers
l’est du Var et le Haut Pays.
Mars 2008
40
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
La bande littorale : un espace sous forte pression
Nice et le Moyen Pays
Bande littorale
 Une forte pression foncière,
et la raréfaction du foncier
disponible
 Une dynamique foncière
limitée par les contraintes
physiques et la timidité des
politiques de renouvellement /
redensification urbaine.
Mars 2008
Source : Google Earth
41
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Moyen Pays : une croissance rapide et peu encadrée
La Plaine du Var
Moyen Pays
 Une concurrence sévère pour
l’occupation des zones planes du
Moyen Pays. C’est le cas en
particulier de la plaine du Var,
seule « réserve foncière »
d’importance du département
 Une dynamique foncière
anarchique, souvent illégale, qui
conduit au grignotage progressif
des terres agricoles.
L’aménagement de ces espaces
(souvent inondable) et le maintien
d’une agriculture de proximité
(maraichage, arboriculture)
constituent un enjeu majeur.
Plaine du Var : espace convoité par des activités
économiques consommatrices d’espaces :
entrepôt de stockage, casse auto, grandes
surfaces, …
Risque de pollution lié à la juxtaposition
d’activité agricole
et commerciale.
Mars(maraichage)
2008
Coteaux : espaces convoités
pour l’habitat dans un rayon de ¾
h des pôles d’emploi. Forte
pression immobilière ; risques de
mitage du paysage
Source : Google Earth
Grasse
42
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Haut Pays : une croissance rapide et peu encadrée
Haut Pays
 Une pression foncière plus
faible : peu d’installations de
nouveaux résidents. La dynamique
résidentielle est limitée par les
contraintes du relief et
l’éloignement aux pôles d’emplois
du littoral
La vallée de Tende
Source : Google Earth
Mars 2008
 Le phénomène de
développement de résidences
secondaires (détenues par des
résidents du littoral) est cependant
significatif.
43
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Une concentration de flux sur la bande littorale
N204
Forte saturation routière sur le littoral
Vitesse moyenne sur une journée : 65% de la
vitesse maximale autorisée.
Conditions de circulation : seuil de gêne dépassé
347 fois en 2002 à St Laurent du Var, 292 à Nice
Nord.
Nombre de bouchons : +63% entre 1993 et
1998, +107% entre 1998 et 2002.
Taux d’accidentologie supérieur de 25% à la
moyenne nationale
A8
Projections
2020
Projections 2020
St Laurent du Var : 100% des jours de l’année
avec 1h de blocage complet de la circulation
(70% en 2002).
Des pertes de temps comprises entre +20 et
+30% par rapport à la situation de 2002.
Projections 2020
Zone engorgée
A8
Zone accidentogène
Grands projets d’infrastructures (LGV, contournement Nice,
3ème voie littorale, chemin de fer de Provence, projets de TCSP) :
quels impacts à terme pour le département ?
Source : études préalables à la LGV PACA
Mars 2008
44
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Synthèse de la logique actuelle du système azuréen
Remet en
cause la
capacité à
investir …
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Peut remettre en cause
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement
Implique
Nuisances
automobiles,
accessibilité des
centres difficile
Etalement urbain vers
l’arrière Pays / banalisation
de l’espace
Manque le lisibilité /
faiblesse des fonctions /
métropolitaines
Implique
Gouvernance
fragmentée /
coopérations limitées
Peut remettre
en cause
Tourisme
d’affaire
Soutient
Activités High Tech
compétitives, attractives
Image « qualité »
Forte Attractivité
Mais, du fait d’un
manque de
logements …
Développement de
l’économie résidentielle :
besoins en main d’œuvre
à bas revenus
Espace littoral trop
coûteux pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Peut remettre
en cause
Faible mixité sociale /
Déficit de main
d’oeuvre peu qualifiée
Vieillissement
Le système azuréen, dans son fonctionnement actuel, comporte des tensions et des
contradictions qui, à terme, pourraient fragiliser durablement les leviers de son attractivité.
Mars 2008
45
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelle maîtrise du territoire par les acteurs locaux ?
Les acteurs locaux, de par les leviers réglementaires, financiers ou incitatifs qu’ils ont
à disposition, sont en mesure de peser sur les évolutions futures du territoire.
Mars 2008
46
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Scénario « poursuite des tendances »
Mars 2008
47
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le scénario « poursuite des tendances »
Le scénario « poursuite des tendances » explore les évolutions possibles du
territoire azuréen à l’horizon 2020, si les tendances actuellement observées
se poursuivent.
Le scénario est présenté de la manière suivante :
 Identification des hypothèses d’évolution du contexte « extérieur » au
département (contexte national, européen et planétaire) à l’horion 2020, et des
effets de ces évolutions sur les Alpes-Maritimes ;
 Description du scénario « poursuite des tendances » ;
 Présentation de ses impacts chiffrés et territoriaux.
Mars 2008
48
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Hypothèses d’évolution du contexte à 2020
Hypothèse d’évolution du
contexte extérieur
Croissance démographique
et poursuite du phénomène
de décohabitation
Impacts possibles au
niveau local
Accroissement des besoins en
logements (R I et II) et services
(traitement des eaux et déchets,
loisirs)
Poursuite du vieillissement
de la population
européenne
Croissance du tourisme urbain,
étranger, senior…
Développement du
tourisme et des loisirs
Elévation des attentes de qualité
et d’authenticité, avènement du
tourisme durable
Moindre mobilité des personnes
Hausse du coût de l’énergie
(contexte d’un pétrole cher)
SCOT Nice : prévision de besoins en résidences
principales de + 44% d’ici à 10 ans (13 000 log/an)
Besoin estimé de doubler ou tripler les
logements étudiants pour mettre en œuvre le
Plan de Développement Universitaire (10ans)
Prévision de croissance de 25% des
déplacements internes au SCOT Nice à l’horizon
2020 (Projet Tramway)
Offre aérienne low cost en déclin ;
report sur le train
Un engouement renouvelé pour
l’agriculture de proximité
Maintien de la
prédominance du transport
routier
Mars 2008
Coût pour les ménages dépendant
à l’automobile (ménages des
périphéries)
Les Echos du 20-12-07
49
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Hypothèses d’évolution du contexte à 2020
Hypothèse d’évolution du
contexte extérieur
Impacts possibles au niveau local
Renforcement des problématiques
liées à l’eau et aux pollutions
urbaines, incendies
Réchauffement climatique
Engagement de politiques
nationales et européennes de
développement durable
Emergence de nouvelles filières
d’activités (éco-industries…)
Investissements réseau TC et LGV
Contrainte à l’émission de CO2
Rupture dans les comportements
touristiques, concurrence
croissante des destinations moins
affectées par les canicules
Poursuite de la
libéralisation des marchés
Explosion des concurrences
technopolitaines et touristiques
Poursuite du phénomène
de métropolisation
Concentration des activités et des
services sur les plus grands pôles
de la bande côtière (Nice)
Affaiblissement progressif
des revenus de transfert
Accroissement des disparités de
revenus et des processus de
ségrégation socio-spatiale
Mars 2008
37% des GES du SCOT de Nice
proviennent des véhicules personnels,
20% des avions
Contexte moins favorable à
l’attractivité de la Côte d’Azur :
risque de délocalisation des
entreprises / flux touristique
Moindre
mobilité des
personnes 50
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Impacts du contexte sur les Alpes Maritimes à 2020
Risque de délocalisationTropisme littoral / Climat
recherché /
des entreprises High Tech
Image « qualité »
Bonne accessibilité
aérienne / moins bonne
pour la route et le fer
Contexte moins
favorable à
l’attractivité
touristique
Des besoins
accrus en
logements et
services
Accroissement des
disparités de
revenus et des
processus de
ségrégation sociospatiale
Mars 2008
Forte attractivité
résidentielle et touristique
(prédominance de hauts
revenus et de pers. âgées)
Logique de réseau et
de concurrence à
l’échelle européenne
Activités high tech
compétitives, attractives
Moindre mobilité
des personnes
Effet « grappe » lié à la
présence de nombreuses
entreprises high tech
Tourisme
d’affaire
Développement de
l’économie résidentielle et
activités low tech :
besoins en main d’œuvre
à bas revenus
Tissu de centres
de recherche et
grandes écoles
de qualité
Forte demande en logements
(résidences 1 et 2) / en foncier
éco (industrie, commerces,...)
Vieillissement
Faible mixité sociale /
Déficit de main
d’oeuvre peu qualifiée
Compétition pour l’espace
littoral / Hausse des coûts du
foncier
Espace littoral trop
coûteux pour les jeunes et
les revenus moyens /
faibles
Faible parc social /
espaces urbains
dégradés et peu
denses
Etalement urbain vers
l’arrière Pays /
banalisation de l’espace
Faible maîtrise
foncière et stratégies
concurrentielles entre
collectivités
Pression sur
l’agriculture et
l’environnement
Dépendance à
l’automobile et
ses nuisances
(engorgement,
accessibilité aux
centres difficile,
pollution…)
Coût pour les ménages, la
collectivité et l’économie
(tourisme, High tech)
Transports
collectifs
faibles
Manque de
lisibilité /
faiblesse des
fonctions
métropolitaines
Faible capacité
à investir,
absence de
projet commun
Gouvernance
fragmentée /
coopérations limitées
51
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le scénario « poursuite des
tendances » à 2020
Renforcement de la mondialisation et des
concurrences (interrégionales,
transfrontalières, nationales, internationales)
Variable
motrice
Variable
relais
Tassement de l’activité
touristique et lissage de la
fréquentation sur l’année
Tropisme
littoral
Dégradation du
patrimoine
environnemental, de la
qualité de vie, image
moins attractive
Hausse moins soutenue
de la population
résidente ; poursuite du
vieillissement
Hausse des
besoins en
déplacements
Progression des nuisances
automobiles, banalisation
des paysages
Croissance
du transit PL
France-Italie
Amélioration des réseaux
TC, mise en service 3ème
ligne ferrée
Tensions croissantes
sur les coûts du foncier
Départ de la
main d’œuvre
peu qualifiée
Tassement
du revenu
moyen
Renforcement de la
ségrégation socio-spatiale
Gouvernance locale plus
orientée vers le dév. durable
que le développement de
l’économie endogène
Engagement de politiques
nationales et européennes
de développement durable
Impact
Ralentissement du
développement de
l’économie
résidentielle
Poursuite de l’étalement sur
le Moyen Pays et l’Est du Var
/ sanctuarisation d’espaces
remarquables
Meilleure maîtrise du foncier sur le
littoral, renforcement de l’offre d’habitat
Mars 2008
Hausse des
besoins en
logements
Moindre compétitivité pour
les activités à forte VA
Affaiblissement
progressif des
revenus de
transfert
Hausse du
coût de
l’énergie
Niveau insuffisant de
diversification
économique
Faiblesse de
l’investissement
économique
52
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Le scénario « poursuite des tendances » à 2020
Des tendances lourdes…
Hausse des pressions
démographiques et
économiques sur un
espace contraint
Processus de
ségrégation sociospatiale qui se
renforcent
Recul de la
compétitivité
économique de la
Côte d’Azur
Des outils de gouvernance
impuissants face aux processus
d’étalement urbain et de
ségrégation
…avec des conséquences pour les territoires, les
populations et l’activité économique
Une progression de
population moins
rapide que prévu sur
le département
Un parc de logements
en décalage durable
avec les besoins et
revenus de la
population
La fragilisation des
activités à forte
valeur ajoutée et du
tourisme d’affaires
Une absence de remise en
cause de la « ville
automobile », une poursuite
du phénomène de diffusion
résidentielle
Des conditions de
circulation de plus
en plus dégradées
 En dépit des efforts de régulation engagés par les politiques locales, la hausse démographique va générer des
besoins en logements et en déplacements qui vont renforcer la pression sur l’espace, les nuisances et les
tendances à la ségrégation.
 La dégradation de la qualité de vie et le renforcement de la concurrence internationale vont fragiliser
sensiblement l’économie à forte valeur ajoutée et la fréquentation touristique (tourisme d’affaires, notamment).
 La fragilisation de la qualité de vie et de l’activité économique aura très probablement des impacts sur
l’attractivité résidentielle du département. Vers l’essoufflement du moteur démographique ?
 A terme, une contradiction émerge : un territoire de plus en plus coûteux pour les habitants et les entreprises,
mais une production de richesses qui tend à s’essouffler… quelle viabilité du système ?
53
Mars 2008
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Chiffrage du scénario
Projections INSEE
Omphale
Forte
attractivité
résidentielle /
croissance
démographique
Projections INSEE
Omphale
Projections INSEE
Omphale
Forte demande
en logements
(résidences 1 et
2) / Hausse du
prix du foncier
Mars 2008
Projections réalisées à
partir des fichiers
Filocom et INSEE
Omphale
Une population en croissance :
• Taux annuel moyen de 0,64
• Excédent migratoire moyen de 28 000 pers/an
• supplément de population : 7000/an à 10 000/an
(migration basse à haute - 8000/an de 1999 à 2006)
Evolution par zone d’emploi :
• Cannes-Antibes : +13% à +18% (env.1% /an)
• Nice : + 7% à +11% (env. 0,6 % / an)
Evolution modérée du vieillissement :
• part des + de 60 ans : 27% (2005) à 30 %
(rattrapage moyenne régionale)
Evolution des besoins en logements :
Hypothèse migration basse : + 7 500 hab/an
• Littoral :
• Hypothèse du taux variation annuel : 0,25
• besoin / an de RP supplémentaires : 2 500
• Moyen Pays :
• Hypothèse du taux variation annuel : 1,1
• besoin / an de RP supplémentaires : 2 200
• Haut Pays :
• Hypothèse du taux variation annuel : 1,5
• besoin / an de RP supplémentaires : 500
54
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Chiffrage du scénario
Répartition de la croissance
tendancielle de la population à
l’horizon 2020
Haut Pays
Population : + 9 000
Logements : + 500
Moyen Pays
Bande littorale
Mars 2008
Population : + 66 400
Logements : +2 200
Population : + 29 000
Logements : + 2500
55
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Chiffrage du scénario
Investissements
croissants mais
lents dans les
TC / 3ème voie
ferrée
Dossier de
contournement
de Nice
Augmentation
des besoins en
transports
Etudes préalables
au projet tramway
DTA
Progression
des nuisances
routières :
engorgement,
faible
accessibilité
des centres,
pollution…
Mars 2008
Etudes
préalables à
la LGV PACA
Faible évolution de la part de marché des
transports collectifs :
• Au global : de 7,2% (1998) à 7,5 %
• sur Nice - Antibes : 7% à 10%
• sur Nice - Cannes : 9 à 13 %
Augment de la mobilité :
• déplacement interne au SCOT de Nice :
+25%
Forte croissance du trafic :
• global VL : + 50%
• global PL : +80%
• A8 : +30% (soit le niveau de 2002 en
période estivale)
Allongement des temps de parcours :
• comprises entre +20 et +30%
• Nice – Toulon : +30 mn
• Nice – Marseille : +40min
• Nice - Aix : +35 mn
• St Laurent du Var : saturation 100%
des jours de l’année, avec 1h de
blocage complet
56
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Chiffrage du scénario
Moindre compétitivité
pour les activités à forte
VA (délocalisation d’une des
Tassement de l’activité
touristique et lissage de la
fréquentation sur l’année
quatre « locomotives »)
Cette délocalisation impliquerait un
recul de l’ordre de 4 000 emplois
(2000 directs, 2000 induits)*
Lissage de la fréquentation :
conclusion de l’étude
prospective tourisme 2013 (CRT)
Dégradation du
patrimoine
environnemental, de la
qualité de vie, image
moins attractive
Hausse moins soutenue
de la population et
poursuite du
vieillissement
Projections INSEE basses :
+7 000 habitants par an
(+110 000 à 2020)
Hausse des
besoins en
déplacements
Ralentissement du
développement de
l’économie résidentielle
Estimation de 12 000
emplois de services
générés par la hausse
démographique
Besoins en logements
estimés à 5 000 / an
jusqu’en 2020
Hausse des
besoins en
logements
Tassement
des revenus
Départ de la main
d’œuvre peu
qualifiée
Trafic VL +50%
Trafic PL : +80%
Tensions croissantes
sur les coûts du foncier
Progression des nuisances
automobiles, banalisation
des paysages
Trafic A8 : +30%, moyenne
supérieure au niveau de
2002 en période estivale
Amélioration des réseaux TC,
mise en service 3ème ligne
ferrée
Mars 2008
Mise en service
prévue en 2015
Déviation Nice, LGV :
après 2020
Poursuite de l’étalement sur
le Moyen Pays et l’Est du Var
/ sanctuarisation d’espaces
remarquables
Meilleure maîtrise du foncier
sur le littoral, renforcement
de l’offre d’habitat
Renforcement de la
ségrégation socio-spatiale
Etalement vers le Haut
Pays : tendance
majeure 1999-2006
Orientations des SCOT
vers plus de densité et un
renforcement de la
production de logements
* Cette estimation, réalisée à
partir d’entretiens avec des
chefs d’entreprises, ne
constitue qu’un ordre de
grandeur purement indicatif 57
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Chiffrage et spatialisation
Les effets du scénario par sous-territoire
Bande littorale
Moyen Pays
Haut Pays
Hypothèses
démographiques
Hausse de population
relativement limitée (perte
d'attractivité relative des centres)
Forte hausse de population
(phénomène de
périurbanisation)
Hausse de population importante
en proportion, faible en valeur
absolue
Production de
logements
Des besoins estimés à 2 500 par
an, en particulier des logements
pour les actifs.
Un déficit croissant de
logements, accentué par la
progression des résidences
secondaires.
Des besoins estimés à 2 200
par an, en particulier sur le
locatif social et l'accession
sociale.
La poursuite du modèle
"maison individuelle isolée".
Des besoins estimés à 450 par an.
Un espace marginalement
concerné par la périurbanisation
métropolitaine.
Activité
économique
Effritement des moteurs économiques
Le maintien de la prédominance de
l'activité agricole et touristique
Equilibres spatiaux
L'absence de rééquilibrage Est
Ouest.
Quel contenu de l'OIN ?
Le renforcement du poids
relatif du Moyen Pays dans la
démographie, le parc de
logements et les activités
économiques
Le maintien des équilibres actuels
Déplacements
L'engorgement croissant des
axes routiers, la poursuite de la
dégradation des conditions de
circulation
Des liaisons quotidiennes
dégradées avec le littoral
(engorgements routiers)
Des liaisons dégradées avec le
littoral (engorgements routiers)
Mars 2008
58
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour la DTA
Mars 2008
59
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
La DTA a défini 5 types
d’objectifs :
 Hypothèses démographiques
 Production de logements
 Activité économique
 Equilibres spatiaux
 Déplacements
Mars 2008
L’étude prospective a pour objectif de préparer la
future évaluation de la DTA. L’analyse est découpée
en trois temps :
 Quels objectifs annoncés par la DTA ?
 Quelle actualisation du diagnostic en 2008 ?
 Quels effets prévisibles du scénario
« poursuite des tendances » à 2020 ?
60
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Les hypothèses démographiques
DTA
2008
2020
Analyse de la
situation
Mise à jour de
l’analyse
Scénario
« poursuite des
tendances »
Objectifs à 2020
 Une croissance de
10,3% de la population
départementale
 Une croissance de
population orientée en
priorité sur le littoral
Mars 2008
 Une croissance
légèrement supérieure
aux prévisions de la DTA
 Une croissance de
population qui profite
essentiellement au
Moyen Pays
 Un scénario qui implique une
croissance moins forte de la
démographie (tassement de l’attractivité
résidentielle et report vers l’Est Var), et des
prévisions démographiques en phase
avec les objectifs de la DTA
 Un Moyen Pays qui va accentuer son
poids démographique relatif au sein du
département
61
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Les hypothèses démographiques
Les projections démographiques
Migrations basses
Les projections de croissance
pour les Alpes Maritimes sont
sensiblement supérieures aux
projections pour la région.
Migrations hautes
2020
2030
2020
2030
Alpes Maritimes
+10.3%
+18.3%
+14.6%
+26.1%
PACA
+8.3%
+14.6%
+10.4%
+20.8%
Les projections démographiques sont en phase avec celles de la DTA, si l’on se place dans
l’hypothèse « migrations basses » (hypothèse d’une baisse d’attractivité des Alpes Maritimes).
1999
Projections DTA
2006
1 011 000
Omphale 2006 « bas »
Omphale 2006 « haut »
2020
1 186 000
+10.3%
1 184 000
+10.3%
1 228 400
+14.6%
1 073 200
Le phénomène de report de population vers l’Est Var risque de diminuer
encore la hausse prévisible de population des Alpes Maritimes.
Mars 2008
62
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Production de logements
DTA
2008
2020
Analyse de la
situation
Mise à jour de
l’analyse
Scénario
« poursuite des
tendances »
 Des besoins annuels
en logements estimés à
3800
 Un marché largement
orienté sur la maison
individuelle isolée
 L’objectif d’une offre
de logements plus
adaptée aux besoins
(locatif)
 Un décalage croissant
entre l’offre et la demande
(déficit de logements
sociaux et intermédiaires)
 Des besoins annuels estimés à
5 000 (phénomène de
décohabitation sous-estimé par
la DTA, demande de Monaco)
Objectifs à 2020
Mars 2008
 Un parc de logement en
décalage durable avec les
revenus de la populations
63
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Production de logements
Evolution des besoins en logements :
Hypothèse migration basse : + 7 500 hab/an
• Littoral :
• Hypothèse du taux variation annuel : 0,25
• besoin / an de RP supplémentaires : 2 500
• Moyen Pays :
• Hypothèse du taux variation annuel : 1,1
• besoin / an de RP supplémentaires : 2 200
• Haut Pays :
• Hypothèse du taux variation annuel : 1,5
• besoin / an de RP supplémentaires : 450
Si la croissance démographique semble en
phase avec les estimations de la DTA, le
phénomène de décohabitation a été sousestimé par la DTA.
Besoins annuels 2005-2020 :
5 000 logements
DTA : besoins estimés à
3 800 logements / an
Par ailleurs, la demande des actifs
monégasques (environ 20 000 cadres
supérieurs habitent dans les Alpes Maritimes)
pèse sur le marché.
Mars 2008
64
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Activité économique
DTA
2008
2020
Analyse de la
situation
Mise à jour de
l’analyse
Scénario
« poursuite des
tendances »
 Le maintien de la
prépondérance du tourisme
 Une économie high tech
soumise à concurrence
accrue et fragilisée
Objectifs à 2020
 Un développement
économique performant
(dynamique touristique et
émergence hautes
technologies)
 Des objectifs de
préservation du capital
environnemental (socle de
l’attractivité), et de
diversification de l’économie
Mars 2008
 Présence d’activités à
forte VA (notamment
informatique et telecoms)
 Décroissance effectifs
industiels
 Dégradation cadre de vie
et accessibilité
 Une insuffisante
diversification du tissu
économique
 Un ralentissement de la
croissance de l’économie
résidentielle
65
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Equilibres spatiaux
DTA
2008
2020
Analyse de la
situation
Mise à jour de
l’analyse
Scénario
« poursuite des
tendances »
Objectifs à 2020
 Une croissance future
par densification et
remplissage des zones
urbanisées
 L’identification
d’espaces de
densification à proximité
des gares et de la voie
ferrée littorale
Mars 2008
 Une forte croissance de
l’habitat individuel isolé au
sein d’espaces peu
denses
 La poursuite du
développement résidentiel
et économique en
périphérie
 Malgré des efforts (SCOT), la
construction d’habitat individuel
reste prédominante
 L’absence de remise en cause
du développement de la « ville
automobile »
66
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Equilibres spatiaux
Projections INSEE
Sur la base
du RGP 2005
Bande littorale
+ 29 000
Moyen Pays
+ 66 400
Haut Pays
+ 9 000
Sur la base
du RGP99
Scénario
souhaité
par la DTA
+ 20 000
+ 85 000
+ 68 000
-
+ 80 000
-
La comparaison des données révèle un décalage manifeste entre le
scénario souhaité par la DTA et la réalité des tendances observées (et
prévisibles) : la DTA n’a pas su peser sur le rééquilibrage spatial des
dynamiques territoriales.
Mars 2008
67
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Equilibres spatiaux : quelle articulation des
SCOT avec la DTA ?
 Des élaborations tardives,
qui n’ont pas permis de mettre
en œuvre les objectifs de la DTA
Haut Pays
Moyen Pays
Bande littorale
Mars 2008
 Des logiques de bassin
d’emploi qui intègrent peu la
dimension métropolitaine ainsi
que l’impact de Monaco
 Mais les SCOT recouvrent
entièrement le Moyen Pays,
lieu des principaux enjeux de
périurbanisation
68
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Déplacements
DTA
2008
2020
Analyse de la
situation
Mise à jour de
l’analyse
Scénario
« poursuite des
tendances »
 Dégradation continue des
conditions de circulation
routière
 L’intensification du
processus de métropolisation
et la poursuite de la
périurbanisation vont
augmenter les besoins
Objectifs à 2020
 Réaliser un réseau
maillé de transport en
site propre, pour
desservir les pôles
urbains et économiques
de la bande côtière
 Compléter le réseau
routier principal
Mars 2008
 Une offre de TC sur la
bande côtière qui reste
inadaptée (fréquence
dessertes, articulation
réseaux…)
 La hausse continue du trafic
poursuit la dégradation des
conditions de circulation
69
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Quels objectifs pour l’évaluation de la DTA ?
Mise à jour des données de référence
La mise à jour des
besoins en logements et
des prévisions de trafic
L’évaluation de
l’évolution de la
pression urbaine
Evolution de
l’avancement des SCOT
Actualisation de certaines dynamiques territoriales
L’aggravation des
déséquilibres sociaux
et des dynamiques de
différenciation spatiale
L’absence de
rééquilibrage
du territoire
départemental
La multiplication de signaux
faibles sur l’essoufflement du
modèle de développement
azuréen, et l’émergence de
nouvelles logiques
(développement durable, densité…)
La prise en compte du fonctionnement métropolitain de la
Côte d’Azur : prendre en compte l’Est du Var et Monaco
Mars 2008
70
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Enseignements pour l’évaluation future de la DTA
Quels objectifs pour l’évaluation de la DTA ?
Evolution de la « gouvernance » de la DTA
Quelle déclinaison
spatiale de la DTA ?
Les SCOT, outils de
mise en œuvre ? Quel
chiffrage des objectifs
à leur échelle ?
Quels outils de
pilotage de la DTA ?
Quelle adhésion
des territoires à ses
objectifs ?
Territorialiser et
chiffrer les objectifs
de la DTA à l’échelle
de chaque SCOT ?
Pérennisation du
groupe de
prospective ?
Vers une conférence
interSCOT ?
Mars 2008
Quelle prise en
compte de l’Est du Var
et de Monaco,
étroitement associés
aux dynamiques
métropolitaines
azuréennes ?
Mise en place d’une
conférence
territoriale associant
l’Est du Var et
Monaco ?
71
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Annexes
Mars 2008
72
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Annexes
Eléments de cadrage sur la métropole azuréenne
Mars 2008
73
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Haut Pays
Moyen Pays
Bande littorale
Source : DTA des Alpes Maritimes, 2003.
Un relief fortement structurant et contraignant, qui induit une lecture du territoire
départemental en trois secteurs.
Mars 2008
74
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
N204
Quelques éléments de cadrage du territoire
A8
Une organisation territoriale marquée par un
axe littoral structurant (A8), et des
perpendiculaires nord-sud qui suivent les
vallées.
A8
Réalisation : RCT, 2007
Mars 2008
75
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Des contraintes naturelles et une
structuration du développement qui
induisent une spécialisation de
l’espace en bandes :
 Des centres villes et des espaces
urbains touristiques sur le littoral
 Des espaces périurbains sous forte
pression résidentielle sur le Moyen
Pays
 Des espaces ruraux et touristiques
dans le Haut Pays
Mars 2008
Réalisation : RCT, 2007
76
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Le fait métropolitain
Le système métropolitain
azuréen est marqué par :
 Un accroissement de la
concentration des hommes et
des richesses autour de quatre
pôles (Cannes, Antibes, Nice et
Monaco) composant un territoire
de plus en plus large ;
 Un phénomène d’étalement
urbain et de dispersion des
centralités ;
 Un accroissement des
mobilités et des échanges, et
surtout augmentation des
distances parcourues ;
Réalisation : Agence d’Urbanisme du Pays d’Aix
Mars 2008
 une progression concomitante
de la fragmentation et de la
ségrégation sociale et spatiale.
77
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Le système métropolitain de la
Côte d’Azur est constitué par un
« réseau de villes » dense (une
quinzaine) qui regroupe environ
800.000 habitants.
La métropolisation s’opère dans
un espace cloisonné et
contraint par le relief et le littoral.
Au delà de la frontière, la riviera
italienne prolonge la métropole
azuréenne. A l’ouest, le massif de
l’Estérel bloque le processus
d’urbanisation. L’extension de la
métropole passe par un
prolongement via l’intérieur, le
long de l’A8, en direction de
Draguignan…
Réalisation : Agence d’Urbanisme du Pays d’Aix
Mars 2008
78
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Monaco accueille un flux
quotidien de 28 000
navetteurs domicile/travail.
Ces actifs tendent à se loger
de plus en plus loin (sur Nice
et son arrière-Pays), faute de
foncier disponible sur l’Est du
département.
La bande littorale franco-italomonégasque apparait de plus
en plus intégrée au sein d’un
même système métropolitain.
D’importantes dynamiques
transfrontalières sont à
l’œuvre.
Cartographie : UNSA 2007
Mars 2008
79
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Quelques éléments de cadrage du territoire
Au sein de ce jeu triangulaire, Monaco
et la Côte d’Azur tirent davantage profit
de cette situation de part les
différentiels dont elles disposent
entrainant une dissymétrie des flux :
 Différenciel fiscal de la Principauté
monégasque ;
 Présence d’un niveau d’équipements
élevés sur le littoral français (aéroport,
CHU, Centre de congrès, etc.).
Cartographie : UNSA 2007
Mars 2008
80
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Annexes
Diagnostic de l’économie azuréenne
Mars 2008
81
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Points de repères sur le fonctionnement
économique du département
Le département des Alpes Maritimes a principalement construit son succès économique sur les
activités tertiaires. Historiquement, le département s’est développé sur la base d’un modèle tourné
vers l’extérieur.
Le modèle azuréen semble être aujourd’hui à un tournant et fait face à des challenges importants.
Bien qu’à un tournant de son évolution, l’économie azuréenne dispose d’un incontestable potentiel
de développement.
Une économie du département très tertiaire.
Parmi les services un facteur exogène déterminant : le tourisme, 1er secteur d’activité en terme
d’emplois
Une économie de l’excellence :
 Qui ne peut s’analyser de façon satisfaisante à partir des nomenclatures INSEE… néanmoins
cette approche est la seule qui nous permette de spatialiser l’activité économique .
 Qui se traduit notamment au travers des pôles de compétitivité.
Toutefois des données qui attestent sur la période 89-2005 (voir tableau qui suit) :
 De la décroissance de l’emploi dans des secteurs d’industrie traditionnelle ;
 D’une hausse très significative notamment dans les services opérationnels, les activités
associatives et la R&D.
Mars 2008
82
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Points de repères sur le fonctionnement économique du département
EMPLOI SALARIE DE 1989 À 2005 - DEPARTEMENT DES ALPES-MARITIMES
PACA
Effectifs au 31 décembre
SECTEUR
R1 - Administration publique
Q2 - Santé, action sociale
J3 - Commerce de détail, réparations
P1 - Hôtels et restaurants
Q1 - Education
H0 - Construction
N2 - Conseils et assistance
N3 - Services opérationnels
K0 - Transports
J2 - Commerce de gros, intermédiaires
P3 - Services personnels et domestiques
M0 - Activités immobilières
L0 - Activités financières
R2 - Activités associatives et extra-territoriales
N1 - Postes et télécommunications
J1 - Commerce et réparation automobile
P2 - Activités récréatives, culturelles et sportives
E3 - Industries des équipements électriques et électroniques
B0 - Industries agricoles et alimentaires
N4 - Recherche et développement
F4 - Chimie, caoutchouc, plastiques
C3 - Pharmacie, parfumerie et entretien
G2 - Eau, gaz, électricité
E2 - Industries des équipements mécaniques
A0 - Agriculture, sylviculture, pêche
F6 - Industrie des composants électriques et électroniques
C2 - Edition, imprimerie, reproduction
C4 - Industries des équipements du foyer
F5 - Métallurgie et transformation des métaux
F1 - Industries des produits minéraux
E1 - Construction navale, aéronautique et ferroviaire
C1 - Habillement, cuir
F3 - Industries du bois et du papier
F2 - Industrie textile
D0 - Industrie automobile
G1 - Production de combustibles et de carburants
Total
Mars 2008
(p) : provisoire
1989
Total
30 921
30 100
27 003
17 986
20 644
25 587
12 982
9 404
12 525
13 690
7 814
10 339
9 526
2 726
7 530
6 797
5 556
5 648
4 478
1 358
4 222
2 122
3 215
3 155
2 097
2 609
2 029
2 597
1 658
1 722
2 157
1 847
903
428
563
32
293 970
2005 (p)
Total
45 778
42 028
32 334
24 677
23 976
21 600
20 912
19 849
15 251
14 364
14 108
9 809
9 400
7 864
7 470
7 256
6 526
5 327
4 072
3 759
3 141
3 089
3 068
2 683
2 583
2 447
2 295
1 582
1 059
1 042
851
697
499
353
177
0
361 926
évolution
48%
40%
20%
37%
16%
-16%
61%
111%
22%
5%
81%
-5%
-1%
188%
-1%
7%
17%
-6%
-9%
177%
-26%
46%
-5%
-15%
23%
-6%
13%
-39%
-36%
-39%
-61%
-62%
-45%
-18%
-69%
-100%
23%
1989
169 257
134 309
101 979
49 435
101 446
106 314
46 318
42 821
66 114
64 549
21 717
26 232
41 188
14 728
36 053
30 871
16 975
12 597
29 436
8 938
20 201
5 150
14 455
16 023
23 311
5 777
10 038
8 435
16 234
11 540
22 325
5 319
7 201
1 807
1 589
4 291
1 294 973
2005
237 981
189 412
136 981
77 753
120 114
97 875
79 421
84 036
83 020
68 953
50 188
27 008
43 056
33 487
37 617
34 778
25 289
12 093
27 727
13 160
15 208
6 496
14 956
16 163
23 464
10 514
8 419
5 569
13 625
8 350
13 401
2 277
4 879
1 298
1 015
2 466
1 628 049
évolution
41%
41%
34%
57%
18%
-8%
71%
96%
26%
7%
131%
3%
5%
127%
4%
13%
49%
-4%
-6%
47%
-25%
26%
3%
1%
1%
82%
-16%
-34%
-16%
-28%
-40%
-57%
-32%
-28%
-36%
-43%
26%
83
Source : INSEE
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Panorama de l’activité économique
Economie de l’excellence
Pôle Solutions Communicantes Sécurisées
 Technologies de l’information, électronique, informatique, télécoms et réseaux
 330 entreprises dont 25 grands groupes (STM, HP, IBM, FT, Gemplus, Atos…)
 6 universités et 3 grands organismes de recherche
Pour le département des Alpes Maritimes :
 Une concentration spatiale sur Nice - Sophia Antipolis,
 50% des 25 000 emplois de Sophia (dont 4000 chercheurs) sont rattachés aux
Technologies de l’information
En terme spatial, une complémentarité entre télécoms et logiciels avec l’activité microélectronique plus concentrée dans les Bouches du Rhône
Projets portés :
 Plus de 80 projets pour les solutions mobile, sécurité, logistique, traçabilité,
localisation, identité
 200 M€ d’investissement en 2005 et 40% de la production nationale
 Objectif : devenir le leader européen de ces solutions et créer 21 000 emplois en
10 ans
Mars 2008
84
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Panorama de l’activité économique
Economie de l’excellence
Pôle Mer, Sécurité et Sûreté
Pôle inter-régional (Bretagne)
Une centaine d’entreprises dont des grands groupes (Veolia, DCN, Thales…) : forte
concentration des PME à Sophia
6 universités, des laboratoires et des centres de recherche : Ifremer, CNRS…
Programme de 17 projets de coopération
Ambition de réaliser 200 M€ d’investissement en 5 ans, de pérenniser 5000 emplois,
et d’en créer 3000
Mars 2008
85
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Réalisation d’une prospective territoriale
Panorama de l’activité économique
Economie de l’excellence
Pôle Parfums, Arômes et Senteurs
Pour le département 06 :
 Un savoir-faire local historique sur les segments arôme et parfum, présence du n°1
et n°2 français,
 une concentration spatiale à Grasse,
 3 600 des 6 600 emplois directs du pôle,
 58 entreprises qui représentent 50% du CA national et 8% du CA Mondial,
 Une industrie fortement exportatrice (70% du CA) qui évolue dans un mouvement de
concentration croissante des capitaux
Mars 2008
86
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Panorama de l’activité économique
Economie de l’excellence
Pôle ORPHEME (santé)
Des compétences locales reconnues, la tenue de nombreux congrès médicaux, des
équipements phares (en cardiologie, dermatologie)
Concentration d’unités de recherche, et présence d’un des 5 canceropôles de France
Un tissu industriel vivant dans le secteur de la santé (Virbac et Arcopharma implantées
dans le département)
Expériences de coopération recherche publique / entreprises privées
Une économie locale de la santé en pleine mutation :
 Restructuration lourde du système hospitalier universitaire niçois (500 M
d’investissements d’ici 2015)
 Implantation de centres privés de R&D dans les domaines Biologie, Sciences du
vivant et santé (ALLERGAN, GALDERMA)
Mars 2008
87
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Réalisation d’une prospective territoriale
Panorama de l’activité économique
Economie de l’excellence
Pôle ORPHEME (santé)
Le pôle :
 Rapprochement des entités Bioméditérannée (PACA) et Holobiosud
(Languedoc-R.)
 Industriels : Sanofi Aventis, Bayer CroScience
 6 000 chercheurs au total
Ses projets :
 Objectif de création de 200 emplois directs et 2 500 / 3 500 emplois
indirects à 3 ans
 Extension des sites de production existants
 Développement complet de la filière santé
Mars 2008
88
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Réalisation d’une prospective territoriale
Annexes
Projections INSEE
Mars 2008
89
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Réalisation d’une prospective territoriale
Projections Omphale INSEE
Les projections démographiques
Les projections Omphale INSEE sur la base du recensement 2004-2005
Alpes
Maritimes
Scénario « migrations
basses »
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
1 073 281
1 184 347
1 269 944
10,3%
18,3%
0-19 ans
236 550
253 736
266 738
7,3%
12,8%
20-39 ans
262 497
279 813
294 419
6,6%
12,2%
40-59 ans
288 666
302 724
300 289
4,9%
4,0%
+ de 60 ans
285 568
348 074
408 498
21,9%
43,0%
Alpes
Maritimes
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
1 072 318
1 228 417
1 351 681
14,6%
26,1%
0-19 ans
236 623
261 894
282 565
10,7%
19,4%
20-39 ans
262 482
295 812
318 206
12,7%
21,2%
40-59 ans
288 649
313 205
324 276
8,5%
12,3%
+ de 60 ans
284 564
357 506
426 634
25,6%
49,9%
Total
Total
Scénario « migrations
hautes »
Mars 2008
90
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Réalisation d’une prospective territoriale
Projections Omphale INSEE
Les projections
démographiques : détail
par zone d’emploi
Les projections Omphale
INSEE sur la base du
recensement 2004-2005
Zone de Cannes
Antibes
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
393 961
447 034
494 490
13,5%
25,5%
0-19 ans
87 614
96 372
104 266
10,0%
19,0%
20-39 ans
93 807
105 336
111 377
12,3%
18,7%
40-59 ans
105 625
114 455
115 940
8,4%
9,8%
+ de 60 ans
106 915
130 871
162 907
22,4%
52,4%
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
77 465
90 350
103 018
16,6%
33,0%
0-19 ans
17 922
19 789
24 035
10,4%
34,1%
20-39 ans
18 410
24 107
28 341
30,9%
53,9%
40-59 ans
21 051
22 448
22 083
6,6%
4,9%
+ de 60 ans
20 082
24 006
28 559
19,5%
42,2%
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
601 855
646 963
672 436
7,5%
11,7%
0-19 ans
131 014
137 575
138 437
5,0%
5,7%
20-39 ans
150 280
150 370
154 701
0,1%
2,9%
40-59 ans
161 990
165 821
162 266
2,4%
0,2%
+ de 60 ans
158 571
193 197
217 032
21,8%
36,9%
Zone de Menton
Scénario
« migrations
basses »
Zone de Nice
Mars 2008
91
Direction Départementale de l’Equipement des Alpes-Maritimes
Réalisation d’une prospective territoriale
Projections Omphale INSEE
Les projections
démographiques : détail
par zone d’emploi
Les projections Omphale
INSEE sur la base du
recensement 2004-2005
Scénario
« migrations
hautes »
Zone de Cannes
Antibes
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
392 937
466 856
522 784
18,8%
33,0%
0-19 ans
87 616
99 503
110 500
13,6%
26,1%
20-39 ans
93 797
111 425
120 485
18,8%
28,5%
40-59 ans
105 610
118 326
125 220
12,0%
18,6%
+ de 60 ans
105 914
137 602
166 579
29,9%
57,3%
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
77 527
93 279
108 837
20,3%
40,4%
0-19 ans
17 987
20 387
25 358
13,3%
41,0%
20-39 ans
18 408
25 415
30 577
38,1%
66,1%
40-59 ans
21 048
23 208
23 793
10,3%
13,0%
+ de 60 ans
20 084
24 269
29 109
20,8%
44,9%
2005
2020
2030
Evolution
2005-2020
Evolution
2005-2030
Total
601 854
668 282
720 060
11,0%
19,6%
0-19 ans
131 020
142 004
146 707
8,4%
12,0%
20-39 ans
150 277
158 972
167 144
5,8%
11,2%
40-59 ans
161 991
171 671
175 263
6,0%
8,2%
+ de 60 ans
158 566
195 635
230 946
23,4%
45,6%92
Zone de Menton
Zone de Nice
Mars 2008