Les attentes en terme de politiques publiques : le programme EFESE

Les attentes en termes de politiques
publiques : le programme EFESE
Mercredi 25 février 2015
Les attentes en termes de politiques publiques :
le programme EFESE (l'évaluation française des
écosystèmes et des services écosystémiques)
1 - Pourquoi s'intéresser aux services écosystémiques ?
2 – Comment l'EFESE s'empare du concept ? Les difficultés
rencontrées
3 – Les attentes vis-à-vis du méta-programme Eco-Serv. de l'INRA
Des attentes plurielles : un concept unique, les SE
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Pour les politiques de biodiversité (SNB)
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Biodiversité, concept complexe : besoin de
sensibilisation, besoin d'argumentaires
Biodiversité, objet de tensions : besoin de nouveaux
cadres de dialogue et de négociation
Compléter une approche habitats / espèces par une
dimension plus intégratrice : besoin de connaissance
Des attentes plurielles : un concept unique, les SE
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Pour les politiques de développement durable
(SNTEDD)
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Intégrer la valeur de la biodiversité dans les évaluations
socio-économiques de projets d'investissement : besoin
de valeurs de référence (CAS, 2009)
Evaluer des politiques publiques : Besoin d'aide à la
décision
Evaluer des impacts (ex-ante) ou des dommages (ex-post)
Intégrer la valeur de la biodiversité dans les comptes
nationaux (cf. travaux sur les indicateurs
complémentaires au PIB)
Des attentes plurielles : un concept unique, les SE
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Pour les politiques agricoles et forestières
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Rémunérer des fonctions non marchandes de certains
agents économiques
EFESE : les objectifs
EFESE : Les difficultés rencontrées (1/2)
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Certaines attentes ne pourront être satisfaites
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Les PSE doivent être raisonnés comme paiements pour
services environnementaux et non comme des paiemens
de services écosystémiques
Concept inadapté pour la compensation écologique (exante ou ex-post) basée sur un principe d'équivalence
écologique
Concept pas toujours adapté pour les politiques de
conservation : certains services peuvent constituer des
pressions sur l'écosystème (exemple de certaines activités
récréatives telles la « moto verte »)
EFESE : Les difficultés rencontrées (2/2)
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Opérationnaliser le concept pour l'évaluation
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Besoin de clarifier l'objet SE
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Pour éviter les doubles-comptes dans une perspective
comptable
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Bénéfices : à quelle échelle, pour quels bénéficiaires ?
Besoin d'outils méthodologiques, de données
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Pour prioriser, évaluer, cartographier, modéliser
Besoin d'un « vocabulaire »
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Pour une meilleure appropriation des résultats par les
parties prenantes et le grand public
EFESE : En quoi l'exercice sera bénéfique ?
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Il aura permis d'engager un processus continu et progressif
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Impliquant dans la durée les parties prenantes
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Lieu d'échanges science – politique – société
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Renforçant les échanges scientifiques pluridisciplinaires
Il aura fourni un cadre conceptuel positif facilitant le
développement d'instruments de financement de la biodiversité
Il aura produit des avancées conceptuelles et méthodologiques
De contribuer aux travaux européens (MAES) et internationaux
(IPBES) sur les services écosystémiques et les comptes de capital
naturel
EFESE : Quelles attentes vis-à-vis du Méta-Programme Eco-Serv ?
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INRA : chargé du volet « agro-écosystèmes » de l'EFESE
(DGALN, CGDD, MP EcoServ)
Besoins méthodologiques
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Source : Puydarrieux, Devaux , 2013
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Tester / adapter des méthodes existantes (e.g.
Processus du 'triage' élaboré dans Valmer)
Etude des articulations milieu / fonctions et
fonctions /SE, liens pratiques/SE et pressions/SE
Etude et modélisation des interrelations entre SE
(bouquets)
Merci pour votre attention
Philippe Puydarrieux
Chef du bureau des biens publics globaux
MEDDE/CGDD
[email protected]
[email protected]