le service de régulation du carbone

Commissariat Général au Développement Durable
Service de l'Economie, de l'Evaluation et de l'Intégration du Développement Durable
Comment évaluer les services
rendus ? État des lieux des
réflexions
William Beyou
Bureau des biens publics globaux
CGDD/SEEIDD/ERNR1
Rencontres scientifiques et techniques territoriales
27 novembre 2014
1
Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l’énergie
Dans les vergers du Sichuan, les hommes
font le travail des abeilles ...
Nanxin, Sichuan, China
© Gilles Sabrié pour Le Monde 23 avril 2014
Cas de régulation de la qualité de
l’eau
New-York – Catskills (Heal and Chichilnisky, 1998)
- Bassin versant des Catskills qui contribue à alimenter en eau la
ville de New-York
-
Construction d’une usine de dépollution : 6 à 8 milliards $ US
-
Protection des écosystèmes (coût d’opportunité à renoncer à des
projets de développement) : 1 à 1,5 milliards $ US
(Dudley et Stolton, 2003)
-
1/3 des grandes villes du monde : leur alimentation en eau
potable repose sur des zones forestières protégées
Cas de régulation de la qualité de
l’eau
Évaluation économique du SE :
Quelle seraient les coûts engendrés par la construction d’un dispositif
artificiel qui permettrait de maintenir le SE suite à une dégradation (ou la
disparition) de celui-ci ?
Méthode préconisée :
Coûts de traitement évités, sur la base de la capacité épuratoire du milieu
Expression de la valeur monétaire du SE :
Capacité épuratoire du milieu (T/ha/an) x Coût de traitement évité (€/T)
Valeur biophysique
Valeur économique
Plan
1. Introduction du concept de SE dans l’économie
2. Opérationnalisation du concept de SE
3. Valorisation économique des SE
Introduction du concept de SE dans
l’économie
●
●
●
Idée générale : La nature contribue au bien-être humain à travers les
services qu’elle rend
Apparition du concept de services écosystémiques au début des
années 1970 : publication d’une première typologie de SE (lutte
contre les parasites, pollinisation, pêcherie, régulation du climat,
rétention des sols, régulation des crues,formation des sols, etc.)
Constanza et al., 1997 : première évaluation des services
écosystémiques au niveau global
➔
La valeur monétaire des services écosystémiques est évaluée à
33 000 milliards de dollars au niveau global
Costanza et al., 1997
approximation de la valeur totale
des services écosystémiques à l’échelle
planétaire :
•
•
33 000 milliards $ US
Mise à jour 2014 : 125-145 000 milliards $ US
7
MEA, 2005
Lancé le 5 juin 2001 par Khofi Annan
8
Introduction du concept de SE en économie
MEA
Constanza et al.
1. Introduction du concept de SE dans l’économie
2. Opérationnalisation du concept de SE
3. Valorisation économique des SE
Opérationnalisation du concept de SE
Définition des SE par le MEA : Les bénéfices que les humains retirent des
écosystèmes. Ceux-ci comprennent des services de prélèvement tels que la
nourriture, l’eau, le bois de construction, et la fibre ; des services de régulation
qui affectent le climat, les inondations, la maladie, les déchets, et la qualité de
l’eau ; des services culturels qui procurent des bénéfices récréatifs,
esthétiques, et spirituels ; et des services d’auto-entretien tels que la formation
des sols, la photosynthèse, et le cycle nutritif.
Définition retenue dans l’EFESE :
Avantages retirés par l’Homme de son utilisation actuelle ou future
de diverses fonctions des écosystèmes, tout en garantissant le
maintien de ces avantages dans la durée (EFESE, 2014)
Opérationnalisation du concept de SE
Typologie retenue dans l’EFESE :
Concept
Services écosystémiques
Typologie du MEA (2005)
Typologie EFESE
Services de support
Fonctions écologiques
Services d’approvisionnement
ou de prélèvement
Biens
Services de régulation
Services écosystémiques de
régulation
Services culturels et spirituels
Services écosystémiques
culturels
(bénéfices mesurables)
Patrimoine naturel
(bénéfices
incommensurables ; valeur
intrinsèque)
Services
environnementaux
-
Services environnementaux
Opérationnalisation du concept de SE
Homme
Nature
Biens et
services écosystémiques
Fonctions
écologiques
Services
Services
environnementaux
Valorisation économique des SE
●
●
●
●
●
Méthodes basées sur les préférences déclarées : Construction d’un
marché substitut fictif (marché contingent) pour obtenir le consentement à
payer des individus pour un changement environnemental
Méthodes basées sur les préférences révélées : Utilisation d’un
marché substitut réel pour obtenir la valeur d’un bien environnemental
Méthodes basées sur les prix de marché : la valeur d’un service faisant
l’objet d’échanges marchands est approchée par son prix de marché
Méthodes basées sur les coûts : La valeur d’un SE est approchée soit
par le coût de maintien du service par un dispositif artificiel ou par la
restauration de l’écosystème, soit par le coût de la dégradation du service
en termes de productivité
Transferts de valeurs, valeurs tutélaires
Valorisation économique des SE
Valorisation économique des SE
Un exemple d’application : le service de régulation du carbone
Le service de régulation du carbone se décompose en deux sous
services :
➢
➢
Le service de stockage du carbone, valorisé à travers la fonction
de protection remplie par le capital stocké qui contribue à retarder
les effets du changement climatique
Le service de fixation du carbone, valorisé à travers le flux de
fixation annuel du carbone
L’évaluation de ces deux SE est basée sur la valeur tutélaire de la tonne
de carbone du rapport Quinet (CAS, 2009)
Cette valeur n’est pas un prix de marché, mais relève d’une décision de
l’État et doit servir de référence dans l’évaluation des politiques publiques.
V(service de régulation du carbone) = V(stockage) + V(fixation)
Exemples d’application
SE de régulation du carbone
Trajectoire de la valeur tutélaire de la tonne de carbone :
Exemples d’application
SE de régulation du carbone
Données nécessaires à l’évaluation :
➔
➔
➔
Valeur tutélaire de la tonne de carbone à l’année considérée (€/tCO2)
Stock de carbone immobilisé (tCO2/ha)
Flux annuel de carbone (tCO2/ha/an)
Valeurs monétaires :
●
●
●
V(stockage) = Stock de carbone immobilisé (tCO2/ha) * Valeur
tutélaire du carbone à l’année considérée (€/tCO2) * Taux de
rémunération annuel du stock immobilisé
V(fixation) = Capacité de fixation du carbone (tCO2/ha/an) * Valeur
tutélaire du carbone à l’année considérée (€/tCO2)
V(régulation du climat) = V(stockage) + V(fixation)
Merci de votre
attention !
Cas de la pollinisation (EFESE,
2014)
Homme
ût s
Co ction
ra
Ext cès
ac
Nature
+
Captation des
pollens, brassage
génétique, maintien
des communautés
Coût, bénéfice
écologique =
(état - bon état)
-
Bénéfices
Pollinoses
Évaluation
économique
+
Évaluation
écologique
Alimentation humaine et animale
Energie, bénéfice paysager
Insecticides, EEE, pollutions
Jachères mellifères, bandes
refuges non fauchées,
apiculture, transhumances
es
Aid stes
fa
né
Bénéfices
m
Miels et
autres produits
de la ruche
C
ise oût
en s de
œ
uv
re
Les politiques définissent le « bon état » (norme), les objectifs, les arbitrages sur les coûts
Services
de santé,
recherche,
formation
Co A
nt ide
ra
ts s
/M
AE