L`énoncé de vision stratégique de la MRC - MRC Antoine

VISION
ÉNONCÉ DE
STRATÉGIQUE DU DÉVELOPPEMENT
CULTUREL, ÉCONOMIQUE,
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
« Je suis de lacs et
de rivières, je suis de
gibier, de poissons … »
TABLE DES MATIÈRES
Mot du préfet
4
Mot de la directrice générale
5
Introduction
7
La vision stratégique du développement culturel, économique,
environnemental et social de la MRC d’Antoine-Labelle
8
Enjeux de développement | Lignes directrices | Grands objectifs
12
Un territoire dynamique, attrayant et ouvert offrant à la population de
la MRC d’Antoine-Labelle une gamme diversifiée de services et
d’infrastructures répondant à leurs besoins
14
Des conditions sociales permettant à l’individu et à la collectivité
de voir à leur pleine qualité de vie
18
Une économie forte basée sur nos expertises, favorisant la bonification
de nos créneaux et l’émancipation du milieu
22
Un environnement riche, accessible et viable afin d’en assurer le
maintien tant pour son utilisation présente que future
26
Références
30
Équipe de réalisation
31
Document adopté à l’unanimité lors du conseil des Maires du 24 septembre 2013,
résolution MRC-CC-11075-09-13.
Note : La forme masculine a été utilisée afin d’alléger le texte.
Crédits
Photos : MRC d’Antoine-Labelle, CLD Antoine-Labelle, Zoom Studio Photo,
Parc régional du Poisson Blanc, Parc régional Montagne du Diable,
Parc régional du Réservoir Kiamika
Conception graphique : Caroline Léger de la Boîte à Surprise
Impression : la Boutiqu’à Lettres
ISBN
978-2-9802446-6-7 (version imprimée)
978-2-9802446-7-4 (PDF)
Dépôt légal – Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2013
Dépôt légal – Bibliothèque et Archives Canada, 2013
3
MOT DE LA DIRECTRICE
GÉNÉRALE
C’est avec fierté que nous déposons l’énoncé de vision
stratégique de la MRC d’Antoine-Labelle. Plus qu’un simple
énoncé guidant le schéma d’aménagement du territoire,
l’énoncé de vision stratégique traite maintenant plusieurs
aspects, soit social, culturel, économique et environnemental.
MOT DU PRÉFET
C’est avec beaucoup d’enthousiasme que je vous présente l’énoncé de vision
stratégique du développement culturel, économique, environnemental et social
de la MRC d’Antoine-Labelle.
Bien que nécessaire, l’exercice de réflexion qui a précédé la rédaction de
ce document a été rigoureux et nous a amenés à des discussions riches
et pertinentes relativement à l’évolution de la société et des enjeux de
développement. Il nous est ensuite apparu important, voire nécessaire de se
doter d’une vision pour la cohésion de nos actions.
« Anticipation
pour une meilleure
concertation »
Sans aucun doute, notre MRC, comme plusieurs régions du Québec, sera
confrontée à des défis importants au cours des prochaines années. Le
vieillissement de la population et la diversification de notre économie sont
parmi les éléments qui ont alimenté et guidé notre réflexion sur l’avenir de
notre MRC, dans une perspective de développement durable pour notre
communauté.
Le succès de cette démarche repose en partie sur le travail de la commission
d’aménagement à laquelle plusieurs acteurs de différents milieux se sont
greffés temporairement, notamment lors des consultations thématiques. Il
est important de souligner cet apport fructueux et je tiens à remercier ces
collaborateurs de premier plan qui ont su se concerter et se mobiliser pour une
collectivité viable.
« Ne pas improviser
le futur »
La dernière révision conformément à la loi remonte à 1998
et une mise à jour des données statistiques, basée sur les
données de 2001, a été déposée en 2006. Dans le processus
de révision du schéma d’aménagement et de développement
du territoire, il était donc incontournable de revoir notre vision
stratégique et de se projeter dans l’avenir afin d’imaginer
notre MRC dans un horizon de 15, 20, et même 30 ans. Cette
réflexion a été précédée d’un diagnostic territorial et à l’instar
de plusieurs de ses grands dossiers, la MRC a travaillé de
concert avec le milieu dans un processus de consultation, par
secteur d’abord, puis dans une perspective plus large auprès
de l’ensemble de la population.
Je désire souligner le travail du personnel du service
de l’aménagement et des membres de la commission
d’aménagement pour leur inlassable engagement dans ce
processus d’élaboration.
Je vous invite donc à prendre connaissance de ce document
et à réfléchir à cette perspective d’un avenir que nous voulons
tous meilleur pour le développement du territoire de la MRC
d’Antoine-Labelle.
Jackline Williams
Directrice générale
Roger Lapointe
Préfet de la MRC d’Antoine-Labelle
Maire de Mont-Saint-Michel
4
5
INTRODUCTION
« La vision stratégique est une image globale
de ce que souhaite devenir une collectivité
au terme d’un horizon de planification
qui a été préalablement retenu.
Celle-ci guide l’organisation dans
la gestion du changement souhaité. »
(MAMROT, Vision stratégique)
En janvier 2012, le conseil des maires de
la MRC d’Antoine-Labelle enclenchait
officiellement le processus de révision
du schéma d’aménagement et de
développement. Amorcé par la rédaction
d’un diagnostic territorial , ce grand projet
franchit une étape clé de sa réalisation par
l’adoption de l’énoncé de vision stratégique
du développement culturel, économique,
environnemental et social de la MRC
d’Antoine-Labelle. En vue de réaliser un
exercice de planification intégrée, l’adoption
de cet énoncé de vision stratégique permet
d’établir les lignes directrices devant guider
les prises de décisions et les positions
que devra prendre la MRC en regard aux
objectifs, normes et dispositions en matière
d’aménagement et de développement
du territoire.
La vision stratégique permet à tous,
citoyens et acteurs du milieu, de se rallier
à cette représentation globale et objective
de ce que deviendra la MRC dans une
vingtaine d’années. Composée de lignes
directrices et de grands objectifs, elle
s’appuie particulièrement sur les forces et
les potentiels du territoire qui ont été définis
lors de la rédaction du diagnostic territorial.
En ce qui a trait aux faiblesses et aux
contraintes, l’énoncé de vision stratégique
établit des lignes directrices visant, soit à
contrer leurs effets, soit à les transformer
pour en tirer avantage. Le tout permettant
à la MRC de jouer un rôle actif dans le
développement du territoire.
ayant été identifiés lors de l’élaboration du
diagnostic territorial. Pour chacun d’eux,
on retrouve une liste de faits permettant
de mettre le lecteur en contexte. Une fois
cette mise en contexte terminée, les lignes
directrices ainsi que les objectifs sont alors
présentés.
L’énoncé de vision stratégique est adopté
en vertu de la Loi sur l’aménagement et
l’urbanisme. Depuis 2010, le gouvernement
du Québec prévoit que les municipalités
régionales de comté sont tenues de
maintenir en vigueur un énoncé de leur
vision stratégique du développement
culturel, économique, environnemental
et social de leur territoire. La révision
du schéma d’aménagement et de
développement s’est avérée l’occasion
idéale de procéder à cet exercice.
L’élaboration de ce document a été
effectuée en tenant compte des processus
de planification ayant déjà eu lieu sur
le territoire. De plus, son contenu a fait
l’objet de consultations auprès des élus,
des acteurs du milieu et des citoyens. Le
tout s’est déroulé en conformité avec le
cadre législatif entourant le processus de
consultation publique ainsi que par les
modalités de suivi des travaux de révision
du schéma d’aménagement établies par le
conseil des maires de la MRC
d’Antoine-Labelle.
Dans le présent document, la vision
stratégique est composée de deux (2)
principales parties. Tout d’abord, la première
partie, qui se veut littéraire, évoque le futur
de la MRC en procédant à une projection et
à une description du territoire dans lequel la
collectivité évoluera selon des paramètres
culturels, économiques, environnementaux
et sociaux. Ensuite, l’emphase est mise
sur les grands enjeux de développement
6
7
PREMIÈRE PARTIE
Un milieu sain, attractif et stimulant
Le cadre dans lequel vivent les citoyens de la MRC
d’Antoine-Labelle est unique parce qu’intégré à
même une nature riche et abondante. Ce territoire
composé de vallées et de montagnes, regorgeant
« de lacs et de rivières, de gibiers et de poissons »,
est ouvert, accessible et viable. Signe de l’équilibre
qui y évolue, les mesures élaborées pour assurer
l’intégrité des écosystèmes reflètent la volonté du
milieu à préserver ces cadres naturels.
L’organisation territoriale est fondée sur des
principes de développement durable. En se
référant à de nombreuses études, en prenant
compte et en intégrant divers outils de
planification, la MRC a mis en place un cadre
structurant qui facilite l’atteinte d’objectifs partagés
par divers acteurs. Elle prend en main son
évolution en utilisant les moyens qui favorisent un
développement intégré du territoire.
LA VISION STRATÉGIQUE DU
DÉVELOPPEMENT CULTUREL,
ÉCONOMIQUE, ENVIRONNEMENTAL
ET SOCIAL DE LA
MRC D’ANTOINE-LABELLE
Au cœur de noyaux villageois pittoresques,
l’environnement bâti est forgé d’éléments
intégrants des principes novateurs en matière
d’aménagement et d’urbanisme. Les espaces
publics et sites patrimoniaux reflètent la
mémoire collective et représentent de véritables
lieux identitaires en exposant les liens entre la
collectivité, l’eau, la terre et la forêt. Les bâtiments
sont construits en tenant compte de leur impact
dans l’environnement tout en incorporant des
caractéristiques architecturales propres au
milieu. Le domaine de la construction adopte
une approche à l’échelle du cycle de vie qui
assure une utilisation optimale des ressources
durant toutes les étapes de conception, de
construction et d’exploitation des réalisations. Les
acteurs du développement territorial appliquent
des principes de constructions durables tant
pour l’aménagement des sites, la gestion des
ressources naturelles et matérielles que pour la
qualité du produit final. Et bien que l’urbanisation
des secteurs soit empreinte d’une planification
rigoureuse, elle demeure toutefois un processus
faisant place à l’originalité et l’hétérogénéité.
L’utilisation cohérente et efficiente des ressources
permet aux milieux d’offrir des environnements
dynamiques dotés de services et d’infrastructures
ciblés et variés répondant aux besoins de la
8
population. En tenant compte des particularités
caractérisant la région, la MRC d’Antoine-Labelle
a su mettre en place et rendre accessible divers
modes de transport durables et appropriés aux
différents utilisateurs. Dans un souci d’équité, elle
maintient une accessibilité aux plans d’eau et aux
espaces naturels, facteurs importants de bien-être
et de plaisir des individus. Ainsi, forte de milieux
de vie sains, la MRC met en place les conditions
essentielles à la vitalisation des communautés et à
l’atteinte d’une qualité de vie exceptionnelle. Un territoire accessible et mis
en valeur
La MRC d’Antoine-Labelle reconnait, assure et
maintient l’accessibilité au territoire public, à la fois
immense terrain de jeux et patrimoine collectif.
Conscients de cette richesse, les utilisateurs,
qu’ils soient gestionnaires, citoyens, touristes ou
excursionnistes, respectent les règles inhérentes
à l’utilisation de ce grand espace. Il existe entre
ces différentes dynamiques une cohabitation et
une collaboration qui assurent un développement
harmonieux de ces activités. Soucieux de
respecter les droits et les traditions des premières
nations, la MRC entretient des relations saines,
constructives et ouvertes avec les communautés
autochtones.
Un lieu de formation, d’innovations
et d’emplois
La MRC d’Antoine-Labelle est le siège d’une
offre scolaire de qualité, diversifiée, stimulante et
personnalisée. La communauté d’Antoine-Labelle
facilite la réussite des jeunes au niveau primaire
et secondaire en reconnaissant l’importance de la
petite enfance dans le cheminement scolaire, et
ce, en préparant l’enfant à l’apprentissage. L’offre
scolaire est également composée de formations
professionnelles et techniques tant dans des
secteurs traditionnels qu’émergents. Par le biais
de centres de formation professionnelle, collégiale
et universitaire, le milieu scolaire de la MRC
d’Antoine-Labelle contribue au développement
social des individus, à la pérennité des industries
et à la durabilité des activités économiques sur le
territoire. Le renouvellement de la main-d’oeuvre et
de l’emploi est ainsi assuré pour les années à venir.
9
Les infrastructures du milieu profitent des dernières
technologies qui proposent des moyens et des
formes d’apprentissage hautement distinctifs
répondant aux besoins actuels et futurs des élèves.
Jeunes et moins jeunes exploitent cet éventail de
formations pour parfaire leurs connaissances dans
divers domaines, assurant ainsi une main-d’œuvre
qualifiée et compétente. La performance du réseau
et un nombre croissant de diplômés permettent
une reconnaissance et un rayonnement du milieu
scolaire et économique de la MRC.
En pleine évolution, le marché de l’emploi est
attrayant. Permettant à tout un chacun de relever
les défis qu’il s’est fixés, les employeurs de la MRC
d’Antoine-Labelle offrent des conditions d’emploi
compétitives répondant à des niveaux de qualité,
de stabilité et de sécurité. Ce faisant, la maind’oeuvre s’enracine dans le territoire et dynamise le
milieu socioéconomique.
Une économie transformée
L’innovation, le développement et la bonification
de nos créneaux assurent un déploiement élargi
de notre expertise, soutenant ainsi la stabilité
économique. L’économie de la MRC d’AntoineLabelle est ainsi forte, résiliente et compétitive.
Pionnière et innovatrice, l’industrie du bois s’est
réformée, consolidée et ouverte sur le monde.
Fort d’une composition forestière distinctive, le
milieu forestier de la MRC d’Antoine-Labelle a
su se positionner dans l’échiquier de marchés
en constante évolution, et ce, par la présence
d’entreprises et d’industries aux profils créatifs et
variés. Les forêts, attestées par un système unique
de certification, les matières premières qui en
sont extraites et les produits innovants qui sont
développés démontrent un engagement commun
d’une diversité d’acteurs envers les principes
d’aménagement durable du territoire forestier.
Grâce aux nombreux attraits culturels et naturels
que recèle le territoire et à l’apport des différents
intervenants évoluant dans les domaines de
la culture et du tourisme, la MRC profite des
nombreuses retombées économiques générées
par ce secteur d’activités. Disposant d’une offre
abondante, innovante et raffinée, elle répond
autant aux désirs d’aventure et de loisirs qu’aux
besoins de détente et de contemplation recherchés
10
par une multitude de visiteurs hétérogènes. Les
événements artistiques sous toutes leurs formes
animent les milieux urbains alors que les sites
patrimoniaux rehaussent leurs parures.
À tout moment sur l’ensemble du territoire, il
est possible de chasser le quotidien par divers
moyens pour découvrir, à proximité, une nature
envoûtante se manifestant sous de milliers
d’aspects contrastés : en canotant vers une île
du Poisson Blanc; en sillonnant une multitude de
sentiers de la montagne du Diable sur les traces
du Windigo, un être mythologique algonquin; en
se laissant dorloter dans un somptueux décor près
des rives du réservoir Kiamika; ou en parcourant,
à petits pas ou à vive allure, le tracé historique du
« P’tit Train du Nord ». Dotée d’infinies possibilités,
l’offre touristique, tout en étant complémentaire à
l’échelle de la MRC, se démarque fièrement des
autres régions et exerce son charme renouvelé
durant les quatre saisons.
L’agriculture, pleinement développée, est un
secteur prospère. Une occupation dynamique de
cet espace, des productions diversifiées ainsi que
des produits locaux convoités et mis en marché
au-delà de ses frontières, démontrent l’importance
qu’a pris l’agriculture dans la MRC d’AntoineLabelle. Le développement et la stimulation de ce
secteur ont permis de renforcer et de positionner
stratégiquement cette sphère économique.
Constitué à même les vallées de la Rouge, de
la Lièvre et de la Kiamika, le cadre paysager
composant la zone agricole est une valeur ajoutée
à l’expérience sensorielle que représente la
découverte de ce terroir.
Se positionnant face à une concurrence présente
bien au-delà de ses frontières, la MRC a ouvert
la voie au développement d’une économie
institutionnelle, industrielle et manufacturière. Étant
un lieu de convergence, elle s’est positionnée
stratégiquement, ce qui lui a permis de devenir
une plaque tournante du développement
régional, national et même international, et ce,
en offrant un cadre d’affaires riche et complet.
Forte d’un déploiement étendu des technologies
de l’information et d’un patrimoine énergétique
important, tant les milieux sociaux, économiques
qu’environnementaux bénéficient de ces avantages
concurrentiels.
Saisissant les opportunités et considérant les
retombées liées à ces sphères, l’économie de la
MRC d’Antoine-Labelle permet à la communauté
d’accéder à une diversité d’emplois provenant des
secteurs primaires, tertiaires et secondaires tout en
facilitant l’entrepreneuriat.
Un lieu d’identités où la culture et le
patrimoine se réinventent
Campée entre les vallées de la Rouge et de
la Lièvre, la MRC d’Antoine-Labelle est un
territoire animé par une multitude de gens dont
le dynamisme culturel est reconnu et apprécié à
même et au-delà de ses frontières. Étant un lieu
forgé de divers terroirs, où les villes de MontTremblant et de Val-d’Or ne constituent plus que
de lointains repères, elle est composée de citoyens
qui se reconnaissent fièrement à travers les
spécificités identitaires et culturelles propres à ce
territoire. À cette mémoire collective s’identifie des
personnages, autant le curé Labelle que le draveur
Jos Montferrand, dont divers récits sont encore
maintes fois contés; des paysages spectaculaires
aux effets enivrants ainsi qu’une gamme de
bâtiments historiques sis dans nos milieux et
témoins du passé. L’ensemble de ces éléments
constituant notre riche patrimoine matériel,
immatériel et naturel, occupe une place importante
dans notre quotidien et leur reconnaissance, leur
préservation et leur valorisation en assure leur
pérennité pour les générations à venir.
De par ses caractéristiques propres, la culture
prend une place importante tant au niveau du
développement individuel, collectif, touristique
qu’économique. Jouissant d’un contexte idéal
favorisant la pratique culturelle sous toutes ses
formes, les artistes, artisans et autres intervenants
culturels participent à de multiples événements
qui animent le quotidien de la population, l’année
durant. Ces acteurs contribuent au développement
d’une offre culturelle diversifiée et attrayante sur
l’ensemble du territoire. Que ces événements
soient terre-à-terre ou projettent l’esprit dans
une seconde dimension, leur popularité, leur
reconnaissance et leur rayonnement font foi de leur
importance et de leur originalité.
Une communauté informée,
consciencieuse et engagée
La collectivité est composée de citoyens bien
informés, possédant une culture générale et
un sens civique aiguisé. Elle s’intéresse à la vie
publique et adhère à des principes chers aux
Québécois : démocratie, justice, citoyenneté et
égalité. Elle est consciencieuse de sa présence
et de son influence sur les dynamiques qui
interagissent entre l’individu, la communauté et le
territoire. De plus, elle est respectueuse et intègre
les valeurs personnelles et collectives qui forgent la
communauté d’Antoine-Labelle.
Les cadres sociaux tels que la famille, l’école
et les médias sont d’importants vecteurs de
transmission des valeurs et de maintien des liens
intergénérationnels. En effet, la famille inculque le
sens des responsabilités sociales. L’école enseigne
la vie en collectivité et l’importance du travail
en équipe. Les médias, agents de socialisation,
facilitent la diffusion de l’information et favorisent
l’engagement civique.
Toute la communauté s’est engagée à un avenir
meilleur dans un esprit coopératif. Sensibles
au bien-être personnel et collectif, les citoyens
démontrent une ouverture d’esprit et une adhésion
aux idées et aux projets émergents.
Les acteurs de la MRC d’Antoine-Labelle,
conscients du rôle déterminant qu’ils y jouent, sont
ouverts et proactifs en favorisant la diffusion de
l’information et en encourageant la participation
citoyenne.
11
DEUXIÈME PARTIE
COMMENT Y ARRIVER?
Les précédentes pages offrent une description littéraire qui permet d’imaginer ce que sera la MRC
d’Antoine-Labelle dans une vingtaine d’années. À ce stade, il est primordial de prendre le temps
d’évaluer comment cet idéal collectif pourra être atteint. C’est pourquoi la deuxième partie de
ce document se fonde sur les grands enjeux de développement préalablement identifiés par le
diagnostic territorial. Ces grands enjeux sont :
ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
LIGNES DIRECTRICES
1
Un territoire dynamique, attrayant
et ouvert offrant à la population
de la MRCAL une gamme
diversifiée de services et
d’infrastructures répondant
à leurs besoins;
3
Une économie forte basée sur
nos expertises, favorisant
la bonification de nos
créneaux et l’émancipation
du milieu;
2
Des conditions sociales permettant
à l’individu et à la
collectivité de voir à leur
pleine qualité de vie;
4
Un environnement riche,
accessible et viable afin d’en
assurer le maintien tant
pour son utilisation présente
que future.
Au cours de cette prochaine section, ces quatre grands enjeux seront développés afin de
mieux comprendre ce qui a mené la MRC d’Antoine-Labelle à leur définition. Par la suite, les
lignes directrices et les grands objectifs propres à chaque grand enjeu seront exposés. Tous ces
éléments serviront d’assise de réflexion à l’élaboration du prochain schéma d’aménagement et de
développement de la MRC.
GRANDS OBJECTIFS
12
13
1
UN TERRITOIRE DYNAMIQUE,
ATTRAYANT ET OUVERT OFFRANT À LA POPULATION DE LA MRC D’ANTOINE-LABELLE
UNE GAMME DIVERSIFIÉE
DE SERVICES ET
D’INFRASTRUCTURES
RÉPONDANT À LEURS BESOINS
14
15
SELON LE
DIAGNOSTIC
TERRITORIAL,
LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE :
fait face à des changements au sein
de la structure sociale causés par un
accroissement naturel négatif, une
migration soutenue mais temporaire
des 50-64 ans ainsi que par l’exode
des 15-29 ans vers les grands centres;
soulève que l’accessibilité à un
logement tant dans le choix que le
pouvoir d’habiter est essentiel afin
de favoriser l’épanouissement des
citoyens à l’égard de leur qualité
de vie;
croit que l’accueil et l’intégration
de tous les nouveaux arrivants sont
nécessaires afin de renforcer la
cohésion sociale;
constate que la participation citoyenne
à la dynamique territoriale permet de
favoriser l’acceptabilité sociale;
souligne que la consolidation et la
bonification de l’offre de formation
secondaire, professionnelle, collégiale
et universitaire sont essentielles afin
de favoriser la rétention des citoyens
dans la région, entre autres des 15-29
ans, en leur permettant d’être formés
dans leur milieu;
estime que le déploiement des
services de garde est un facteur
prédominant dans le choix de
localisation des jeunes ménages;
considère qu’une évolution dans les
besoins en logements s’amorce et
que les impacts sur le milieu se feront
sentir, de sorte qu’une vision durable
de l’aménagement et de l’occupation
du territoire est nécessaire;
affirme que la culture, de par son
accessibilité et sa reconnaissance, est
un outil de développement social et
économique d’importance;
admet qu’il est nécessaire de
maintenir l’accessibilité aux différents
services et territoires, entre autres par
la qualité des aménagements;
16
souhaite une offre de services de
proximité, accessible à toutes les
générations, élément essentiel
assurant une vitalité tant sociale
qu’économique des municipalités;
souligne que le réseau routier
supérieur présente un niveau de
dangerosité important, de par la
cohabitation des différents utilisateurs
de ces réseaux (transport de
marchandises, scolaire, collectif,
villégiateur, etc.) et qu’il y a lieu
de mettre en place des conditions
garantissant des déplacements
sécuritaires et efficients pour tous les
usagers;
estime qu’il y a lieu de procéder à
l’implantation et à la consolidation
d’un réseau de télécommunications
à la fine pointe de la technologie
déployant l’internet haute vitesse et la
téléphonie cellulaire, tous deux étant
des services essentiels nécessaires au
développement des collectivités;
soutient que le développement
et l’aménagement du territoire
permettent d’assurer une occupation
et une vitalité territoriale;
juge que la gestion de l’urbanisation
doit contribuer au dynamisme de
développement régional et qu’il y a
lieu d’adapter les actions et choix en
matière de planification en fonction de
cette dynamique.
À CET ÉGARD, LES
LIGNES DIRECTRICES
ET LES GRANDS
OBJECTIFS DE LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE
SONT :
1.1
Favoriser un développement
démographique équilibré
Mettre en place des mesures et
moyens afin de restreindre les deux
phénomènes de migration, soit l’exode
des jeunes de moins de 20 ans ainsi
que le départ des personnes âgées de
plus de 70 ans;
Encourager la création d’emplois
attractifs;
Assurer une offre de services et la
présence d’infrastructures répondant
aux besoins de la population;
Diversifier l’offre de logements,
octroyant aux citoyens un bassin
hétérogène de logis de qualité;
Concevoir des stratégies de
développement à l’intention des
groupes cibles (jeunes, population
active, aînés).
1.2
Accroître le sentiment
d’appartenance
Mettre au point une planification
territoriale permettant la création de
lieux identitaires;
Privilégier les actions et
aménagements intergénérationnels
favorisant l’adhésion collective et la
cohésion sociale;
1.3
Développer de façon optimale
et durable les services et les
infrastructures du territoire
Prévoir une offre équitable de services
de proximité dans les milieux;
Conscientiser les citoyen(ne)s sur
l’impact collectif des choix individuels;
Maintenir et développer les soins de
santé spécialisés et accentuer l’aspect
préventif ;
Connaitre et reconnaitre l’importance
des infrastructures culturelles,
récréotouristiques et sportives;
Faire place aux nouvelles tendances
en matière de modes de transport
durables valorisant l’efficacité,
la sécurité et la pérennité des
réseaux, et ce, pour tous les types
d’aménagements;
Assurer une accessibilité aux
technologies de l’information et de
communication.
Inculquer l’importance de la
participation citoyenne et la favoriser
sous une multitude de formes;
Présenter des méthodologies
consultatives diverses et appropriées
aux projets en adaptant le message
afin de faciliter le processus
informationnel;
Mettre en valeur la culture par sa
diffusion et sa promotion.
17
2
18
DES CONDITIONS SOCIALES
PERMETTANT À L’INDIVIDU ET À
LA COLLECTIVITÉ DE VOIR À LEUR
PLEINE QUALITÉ DE VIE
19
SELON LE
DIAGNOSTIC
TERRITORIAL,
LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE :
croit que la concertation entre les
institutions et les organismes du
milieu est nécessaire afin de favoriser
les conditions socioéconomiques des
citoyens;
juge que la qualité de la formation
scolaire, et ce à tous les niveaux, est
fondamentale afin d’assurer un riche
partage de connaissances entre les
générations;
note que le niveau de qualification
des diplômés formant la relève est
un facteur clé offrant à la population
des conditions sociales optimales
permettant à la fois de répondre
à leurs besoins et d’assurer un
renouvellement de la main-d’œuvre
auprès des entreprises;
souligne que la qualité et la
disponibilité de l’emploi sont
indispensables pour offrir une stabilité
économique de la région.
À CET ÉGARD, LES
LIGNES DIRECTRICES
ET LES GRANDS
OBJECTIFS DE LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE
SONT :
2.1
2.2
Permettre à l’individu de s’épanouir
pleinement par un niveau de vie
adéquat
Renforcer la dynamique scolaire
Créer des milieux de vie favorables
à la santé et au bien-être qui sont
accessibles, attrayants, conviviaux et
sécuritaires;
Sensibiliser et encourager l’adoption
de saines habitudes de vie;
Reconnaitre l’importance de
l’engagement personnel et
l’implication des multiples organismes
œuvrant dans le milieu;
Assurer une place à la relève qui
réponde aux attentes professionnelles
en matière de défis, conditions de
travail et conciliation familiale;
Soutenir la sphère sociale de la petite
enfance de par son importance dans
la réussite scolaire et la diplomation;
Maintenir les efforts du milieu
scolaire dans ses actions pour la
persévérance;
Miser sur une offre et des moyens
de formation complets, innovateurs
et diversifiés répondant aux besoins
actuels et émergents;
Assurer la présence de tous les paliers
de formation dans le milieu;
Valoriser la qualification, la
diplomation et la compétence des
individus.
Favoriser l’établissement d’entreprises
et d’industries ayant un besoin de
main-d’œuvre qualifiée.
20
21
3
UNE ÉCONOMIE FORTE BASÉE
SUR NOS EXPERTISES,
FAVORISANT LA BONIFICATION
DE NOS CRÉNEAUX ET
L’ÉMANCIPATION DU MILIEU
22
23
3.1
Développer les sphères
économiques
Appuyer les initiatives permettant de
diversifier et renforcer l’économie
locale et régionale;
Être compétitif par la création
d’opportunités, l’ouverture aux
nouveaux marchés et l’exportation des
produits;
Accroître et diversifier le patrimoine
énergétique;
Élargir les types de productions
découlant des ressources naturelles;
SELON LE
DIAGNOSTIC
TERRITORIAL,
LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE :
affirme que la structure et
le dynamisme des secteurs
économiques liés à l’exploitation des
ressources naturelles conditionnent
l’économie régionale et qu’il y a lieu
d’en assurer un développement
durable à long terme;
juge que l’on doit reconnaitre
l’agriculture en tant que composante
du développement socioéconomique
afin d’y investir les énergies
essentielles à sa croissance et sa
pérennité;
note que le développement et la
définition de l’offre touristique et
culturelle sont nécessaires afin de
favoriser l’émergence du milieu
touristique;
estime que la concertation entre
les différents acteurs dans le
développement de divers créneaux,
dont l’offre touristique, est un facteur
clé de réussite;
considère que l’innovation dans la
recherche de nos créneaux permettra
au milieu d’élargir son expertise tout
en créant de nouvelles richesses tant
au niveau social qu’économique;
soulève qu’il y a lieu de faciliter
l’accessibilité aux moyens
technologiques, et ce en regard des
particularités régionales, permettant
ainsi aux entreprises du territoire
d’être efficientes et compétitives en
diversifiant leurs marchés;
24
juge que le positionnement de la
MRC d’Antoine-Labelle dans une offre
industrielle et manufacturière élargie
favorisera le développement de cette
sphère tout en assurant sa résilience;
À CET ÉGARD, LES
considère que la relève
entrepreneuriale est essentielle à la
création et au maintien d’entreprises
d’ici, soucieuses des retombées
socioéconomiques positives qu’elles
engendrent dans le milieu;
D’ANTOINE-LABELLE
souligne qu’actuellement, environ
50 % de la zone agricole est
occupée par des exploitations
agricoles enregistrées au MAPAQ,
que cet état donne lieu à certains
questionnements qui confirment
que la valorisation de ce secteur
est essentielle à une économie
durable favorisant la pérennisation et
l’occupation de la zone agricole;
constate que les multiples
problématiques auxquelles les
municipalités font face, le tout
accompagné d’un manque criant
de ressources en certains domaines,
essoufflent la capacité, autant
financière que technique, des
municipalités à intervenir dans le
milieu.
LIGNES DIRECTRICES
ET LES GRANDS
OBJECTIFS DE LA MRC
SONT :
Développer l’offre touristique afin
d’offrir une expérience distincte,
complète et économiquement viable;
Reconnaitre l’apport du tourisme
nature (zecs, pourvoiries, VTT) au
dynamisme régional;
Mener à terme les projets des
parcs régionaux afin de profiter des
retombées qu’ils engendreront;
Reconnaitre la zone agricole comme
intrant économique d’importance
et maximiser ses potentiels par le
développement d’une planification
stratégique.
3.2
Contribuer au rayonnement de la
MRC d’Antoine-Labelle
Mettre en valeur les points attractifs
et distinctifs du territoire en ciblant
les éléments déterminants (qualité du
milieu, proximité);
Assurer la mise en place et le maintien
d’infrastructures sécuritaires et
efficientes facilitant l’accès à la région;
Susciter et profiter des occasions
mettant en valeur les activités
économiques qui permettent à la
région d’être compétitive;
3.3
Encourager l’emploi, le
développement d’une expertise
locale et favoriser la relève
professionnelle
Considérer la relève comme levier de
dynamisation et d’attractivité envers la
main d’œuvre;
Favoriser l’implantation de
structures liées à la recherche et au
développement;
Encourager le transfert d’entreprise,
la relève entrepreneuriale et
l’entrepreneuriat collectif;
Concevoir de nouvelles formes de
partage des responsabilités par une
délégation permettant au milieu d’agir
localement sur son développement;
Maintenir les particularités locales
et favoriser le regroupement de
certains services assurant une offre de
prestations de qualité et efficace ainsi
que la présence d’expertise;
Encourager l’achat local par une offre
concurrentielle et l’utilisation de circuit
court permettant la création d’emplois
locaux et une réduction des fuites
commerciales.
Structurer et développer des actions
promotionnelles en utilisant la région
en tant que stratégie de vente;
Souligner les initiatives permettant au
milieu de se distinguer;
Promouvoir l’économie régionale.
25
4
UN ENVIRONNEMENT RICHE,
ACCESSIBLE ET VIABLE
AFIN D’EN ASSURER LE MAINTIEN
TANT POUR SON UTILISATION
PRÉSENTE QUE FUTURE
26
27
SELON LE
DIAGNOSTIC
TERRITORIAL,
LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE :
considère que le développement de
la conscience collective envers les
principes du développement durable
permettra aux citoyens du territoire
d’orienter leurs choix et actions de
façon responsable;
note un certain retard dans la mise
aux normes des outils règlementaires
n’étant pas adaptés aux dernières
tendances en matière d’urbanisme,
qu’il y a donc lieu de valoriser
l’utilisation de ces outils en tant que
levier et guide de développement;
souligne que l’occupation du territoire
amène inévitablement des impacts
sur celui-ci, qu’il y a lieu de s’inspirer
des nouvelles méthodes en matière
de planification territoriale afin
qu’à l’avenir, notre empreinte soit
diminuée;
juge que la pérennité et la qualité
du milieu naturel sont des critères
essentiels devant être considérés en
amont des décisions;
considère qu’il y a lieu de renforcer
la sensibilisation de la population
envers la valorisation des matières
résiduelles, ce qui permettrait une
réduction optimale des déchets tout
en atteignant l’objectif du résidu
ultime, soit l’élimination d’un déchet
n’étant plus valorisable, recyclable,
réemployable ou compostable;
soulève qu’un consensus
régional autour des questions
environnementales est le signe d’une
sensibilité des acteurs du milieu à
cette problématique et qu’une telle
adhésion est garante de succès dans
une planification axée sur les principes
du développement durable;
28
souhaite une réalisation prochaine de
la mise en valeur des aires protégées
tout en demeurant sensible aux
impacts de ces mesures de protection
sur les activités économiques;
considère que la mise à jour des
mesures fauniques, particulièrement
en terres privées, et l’harmonisation
de ces mesures avec celles des terres
publiques faciliteraient l’application
de dispositions règlementaires et,
parallèlement, favoriserait leur respect;
croit que la décentralisation et la
régionalisation en matière de gestion
et de planification des terres publiques
permettent d’assurer une meilleure
gouvernance et un meilleur contrôle
sur celles-ci;
estime que la reconnaissance des
divers outils de planification dans
une perspective de gestion régionale
assure une concertation et une
cohérence administrative;
À CET ÉGARD, LES
LIGNES DIRECTRICES
ET LES GRANDS
OBJECTIFS DE LA MRC
D’ANTOINE-LABELLE
SONT :
4.1
4.2
Assurer l’intégrité du territoire et de
ses ressources
Adopter des pratiques innovatrices
en matière de planification et
d’aménagement du territoire
Maintenir et faciliter l’accessibilité au
territoire public et aux plans d’eau;
Préserver la santé des lacs et cours
d’eau;
Impliquer les instances locales à
la planification des objectifs et des
orientations gouvernementales;
Sensibiliser les utilisateurs à l’impact
de leurs activités sur l’environnement;
Contribuer, protéger, gérer et mettre
en valeur les milieux (les écosystèmes
et la biodiversité) en l’intégrant dans la
planification;
Favoriser une utilisation optimale et
durable de la zone agricole;
Considérer les questions économiques
et environnementales dans une même
synergie.
Utiliser diverses méthodes de
caractérisation des milieux pour
concevoir de nouveaux modèles de
développement;
Acquérir les connaissances requises
en vue de bien saisir l’impact de la
planification sur le milieu;
Sensibiliser les acteurs et la collectivité
à l’importance des paysages;
Mettre en place des moyens et
outils afin d’atteindre et surpasser
les objectifs du plan de gestion des
matières résiduelles (MRC) et de la
politique québécoise de gestion des
matières résiduelles;
Intégrer les principes du
développement durable par une
vision globale des sphères sociales,
économiques et environnementales.
constate une diversité d’utilisateurs
du territoire, tant public que privé,
pouvant engendrer des conflits et que
des mesures d’harmonisation des
usages doivent être prévues afin de
faciliter cette cohabitation;
reconnait l’importance de
l’accessibilité au territoire public et aux
plans d’eau et juge inestimable son
maintien pour les citoyens;
souligne qu’il y a lieu de reconnaitre
les compétences et l’expertise du
milieu dans la planification des terres
publiques.
29
ÉQUIPE DE RÉALISATION
RÉFÉRENCES
Cascades. « Analyse du cycle de vie ». En ligne. <http://www.cascades.com/developpement-durable/
analyse-du-cycle-de-vie>. Consulté en octobre 2012.
Conseil du bâtiment durable du Canada. « La croissance intelligente ». En ligne. <http://www.cagbc.
org/AM/Template.cfm?Section=La_croissance_intelligente>. Consulté en octobre 2012.
Conseil du bâtiment durable du Canada. « LEED ». En ligne. <http://www.cagbc.org/Content/
NavigationMenu2/Programmes/LEED/default.htm>. Consulté en octobre 2012.
DOCTAE. (Avril 2010). « Compétences civiques ». En ligne. < http://www.vhs-passau.de/doctae/
documents/Civic_competences_Description_FR.pdf>. Consulté en octobre 2012.
MAMROT. (10 décembre 2012.) « Vision stratégique ». En ligne. <http://www.mamrot.gouv.qc.ca/
amenagement-du-territoire/guide-la-prise-de-decision-en-urbanisme/planification/vision-strategique/>.
Consulté en janvier 2013.
Observatoire montréalais des inégalités sociales et de la santé. (24 janvier 2003). « Les compétences
civiques : une base essentielle pour assurer une meilleure équité dans la répartition de la richesse ».
En ligne. < http://www.omiss.ca/activite/pdf/henrymilner.pdf>. Consulté en octobre 2012.
Parlement du Canada. (8 avril 2010). « L’engagement civique des jeunes ». En ligne. < http://www.
parl.gc.ca/Content/LOP/ResearchPublications/2010-23-f.htm>. Consulté en octobre 2012.
Solidarité rurale du Québec. (2012). « Guide du passage à la proximité des services en milieu rural ».
En ligne. < http://www.ruralite.qc.ca/fr/Achat/Guide/Guide-du-passage-a-la-proximite-des-services-enmilieu-rural>. Consulté en octobre et décembre 2012.
Télé-Québec. (29 mars 2012). « Vive la hausse… de la conscience collective ». En ligne. < http://video.
telequebec.tv/video/10850/vive-la-hausse-de-la-conscience-collective>. Consulté en octobre 2012.
UN Volontaires. (9 septembre 2011). « La conférence « Sociétés durables, citoyens engagés »
DPI/ONG couronnée de succès ». En ligne. < http://www.unv.org/fr/nouvelles/nouvelles/doc/laconference-societes.html>. Consulté en octobre 2012.
Voyons loin, agissons ensemble pour un développement durable. « Vision et plan d’action ».
En ligne. < http://www.voyonsloin.ca/content/vision-et-plan-d%E2%80%99action>. Consulté en
décembre 2012.
De la MRC d’Antoine-Labelle
Mme Jackline Williams
M. Jocelyn Campeau
Mme Emmanuelle Marcil
M. Kaven Davignon
Directrice générale et secrétaire-trésorière
Directeur du service de l’aménagement du territoire
Directrice adjointe du service de l’aménagement du territoire
Directeur adjoint du service de l’aménagement du territoire jusqu’en mai 2013
Membres de la commission d’aménagement de la MRC d’Antoine-Labelle
M. Roger Lapointe
M. Michel Adrien
Mme Francine Asselin-Belisle
Mme Lyz Beaulieu
Mme Déborah Bélanger
M. Aimé Lachapelle
M. Gilbert Pilote
M. Normand St-Amour
Préfet et maire de Mont-Saint-Michel
Maire de Mont-Laurier
Mairesse de Lac-Saguay
Mairesse de Notre-Dame-de-Pontmain
Mairesse de Rivière-Rouge
Maire de Sainte-Anne-du-Lac
Maire de Ferme-Neuve
Maire de Chute-Saint-Philippe
Membres des comités thématiques
M. Jimmy Brisebois
M. Claude Bonhomme
M. Ghislain Clavel
M. Thierry Clément
M. Benoit Cochet
M. Alain Desjardins
M. David Duchesne
Mme Pascale Duquette
Mme Anne-Sophie Fournier
M. Richard Fournier
Mme Lucie Frigon-Ratté
Mme Stéphanie Giroux
M. Miguel Hatin
M. Frédéric Houle
Mme Micheline Jolin
Mme Janie Larivière
M. Mario Lauzon
M. Luc Lefebvre
Mme Martine Loignon
M. Luc Marcotte
Mme Michelle Meilleur
M. Christian Pilon
M. Jocelyn Séguin
M. Jacques Supper
M. François Trottier
Mme Isabel Vaillancourt Régie intermunicipale des déchets de la Lièvre (RIDL)
Table des aînés
Association des intervenants forestiers des Hautes-Laurentides
Corporation du parc du Poisson blanc
SADC d’Antoine-Labelle
Société de développement en transport avancé des Hautes-Laurentides (SDTAHL)
Organisme de bassins versants des rivières Rouge, Petite Nation et Saumon (OBVRPNS)
Municipalité de Notre-Dame-de-Pontmain, représentante des municipalités de la Lièvre Sud
Comité d’action locale Mont-Laurier Rivière-Rouge
MRC d’Antoine-Labelle
Représentante du ministère des Ressources naturelles (MRN)
Corporation de développement communautaire des Hautes-Laurentides
Régionale des zecs des Hautes-Laurentides
CLD d’Antoine-Labelle
Ville de Mont-Laurier, représentante des municipalités du Centre
Comité du bassin versant de la rivière du Lièvre (COBALI)
Syndicat de l’UPA de la Lièvre
CLD d’Antoine-Labelle
Commission scolaire Pierre-Neveu
Municipalité de Mont-Saint-Michel, représentant des municipalités de la Lièvre Nord
Centre de santé et de services sociaux d’Antoine-Labelle
Municipalité de L’Ascension, représentant des municipalités du secteur de la Rouge
Corporation de développement économique de la Rouge
Commission des ressources naturelles et du territoire des Laurentides (CRNTL)
Association des pourvoiries des Laurentides
Transport adapté et collectif d’Antoine-Labelle
Un rapport de consultation publique a été produit et est disponible au http://www.mrc-antoine-labelle.qc.ca/.
30
31
Service
l’aménagement du
Service
dedel’aménagement
duterritoire
territoire