Contrat de baie

Conception et réalisation / Agam - Juin 2012
CONTRAT DE
de la métropole marseillaise
Dossier sommaire
de candidature
SOMMAIRE
Introduction .............................................................................................................................................. 07
Filière nautique et réparation navale ...................................................................................................... 34
Un pôle de compétitivité à vocation mondiale .................................................................................... 34
Les motivations du Contrat ....................................................................................... 09
Pêche professionnelle et aquaculture ..................................................................................................... 34
Carte d’identité du territoire d’étude proposé.................................................. 13
Un territoire d’étude aligné sur les masses d’eau du SDAGE................................................. 13
Les grands traits du relief et de l’hydrographie ............................................................................ 15
Des séquences littorales contrastées................................................................................................ 17
Climat, marée, courantologie ................................................................................................................. 19
Baignade ............................................................................................................................................................ 35
Plaisance ............................................................................................................................................................ 35
Plongée sous-marine .................................................................................................................................... 36
Autres loisirs nautiques et sportifs ............................................................................................................ 36
Des espaces attractifs victimes de leur succès .......................................................................... 36
L’artificialisation du littoral, première cause de l’altération de la biodiversité .......................... 36
Des milieux littoraux à forte valeur écologique,
des modalités de protection/gestion à coordonner ................................... 21
Une diversité d'habitats et de biocénoses reconnue ................................................................... 21
Une grande diversité d'outils de protection et de gestion ........................................................ 23
Les effets de la surfréquentation .............................................................................................................. 37
Des sites protégés par le classement et plusieurs Arrêtés Préfectoraux
de Protection de Biotope ............................................................................................................................. 23
Une qualité des eaux littorales insuffisante,
des pollutions à réduire à la source ............................................................................ 39
Le littoral, milieu récepteur des rejets anthropiques ................................................................ 39
Plus de 4 000 hectares acquis par le Conservatoire du Littoral....................................................... 23
Plusieurs domaines acquis par le CG13 ................................................................................................... 25
Un territoire ancré dans NATURA 2000 .................................................................................................... 25
Un plan de gestion pour le Parc marin de la Côte Bleue ................................................................... 25
La Ville de Marseille engagée dans une politique de mise en valeur de la mer
et du littoral ...................................................................................................................................................... 27
Un Parc national des Calanques régi par une charte ......................................................................... 29
Vers un Plan d’action pour le milieu marin ............................................................................................ 31
Parc national des Calanques : des effets report à anticiper ............................................................. 38
Les espèces exogènes : un risque de pollution biologique ............................................................. 38
L’Huveaune, une source de pollution majeure .................................................................................... 39
Le ruissellement pluvial : la spécificité de Marseille ........................................................................... 41
Rejets d’assainissement : des efforts à poursuivre .............................................................................. 42
Des pollutions d’origine industrielle ......................................................................................................... 44
Eaux de baignade : une situation alarmante face à la nouvelle réglementation ............ 44
Près de 36 % des sites de baignade de ̏qualité moyenne˝ en 2011 ............................................ 44
Un risque de déclassement pour certaines plages marseillaises ................................................... 46
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer ........................ 33
Un espace où coexistent activités économiques et loisirs ...................................................... 33
Transport maritime et logistique portuaire ........................................................................................... 33
04
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Une contamination du milieu marin par des substances dangereuses˝ ........................... 47
Des concentrations élevées en métaux lourds .................................................................................... 47
Une pollution chimique confirmée dans les sédiments ports via le REPOM ............................. 48
SOMMAIRE
Le programme METROC : vers une amélioration des connaissances
dans le golfe de Marseille ............................................................................................................................. 48
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va croître
avec le changement climatique ......................................................................................... 49
Le littoral, un territoire vulnérable au changement climatique............................................... 49
Principaux effets du changement climatique sur le littoral ............................................................ 49
La mer : une source d’énergie à exploiter ............................................................................................... 50
L’inondation par ruissellement : un risque à traiter à l’échelle du bassin versant ........ 50
La submersion marine : un phénomène exceptionnel mais un risque réel ....................... 51
Les pistes d’actions ........................................................................................................................................ 64
Tableau de synthèse des actions du Contrat de Baie ................................................................. 66
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesures
2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE ................ 71
État actuel et objectif de bon état des masses d’eau ............................................................... 71
Tableau croisé SDAGE / Contrat de Baie .......................................................................................... 73
Capacité du contrat à atteindre les objectifs du SDAGE et
du programme de mesures ..................................................................................................................... 76
L’érosion du trait de côte ............................................................................................................................... 51
Opérationnalité du Contrat............................................................................................ 77
Un autre risque à prendre en compte : le TMD en mer ...................................................................... 52
La gouvernance proposée ....................................................................................................... 79
Le Comité de Baie, organe officiel du Contrat de Baie .............................................................. 79
Présidence, vice-présidence et secrétariat ..................................................................................... 79
Quatre collèges ............................................................................................................................................ 79
Le contenu du contrat.......................................................................................................... 53
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire.... 57
Défi 1 : Réduire les pollutions en mer et améliorer
la qualité des eaux de baignade............................................................................................................. 58
Le collège ̏élus des collectivités territoriales˝....................................................................................... 79
Le collège ̏représentants de l’État et des établissements publics˝ ............................................... 80
Les grands objectifs ....................................................................................................................................... 58
Le collège ̏organisations professionnelles et usagers˝ ..................................................................... 80
Les pistes d’actions ........................................................................................................................................ 58
Le collège ̏personnes qualifiées˝ .............................................................................................................. 80
Les actions ̏mûres˝ ......................................................................................................................................... 59
Défi 2 : Préserver la qualité écologique des milieux littoraux et côtiers ........................... 62
Les grands objectifs ....................................................................................................................................... 62
Les pistes d’actions ........................................................................................................................................ 62
Défi 3 : Organiser la gouvernance du littoral, sensibiliser la population,
les usagers et les acteurs du littoral ................................................................................................ 64
Les grands objectifs ....................................................................................................................................... 64
Suivi et évaluation du contrat ........................................................................................... 81
Pendant l’élaboration du Contrat de Baie ......................................................................................... 81
À compter de la signature du Contrat de Baie .............................................................................. 81
Sources principales ......................................................................................................................................... 82
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
05
06
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
INTRODUCTION
Introduction
Les Français sont sensibles aux enjeux écologiques de
boration et d’agrément des contrats de milieux du bassin
Est de la masse d’eau du Golfe de Fos à celle du littoral
l’eau et des milieux aquatiques. C’est ce qu’a révélé le
Rhône Méditerranée, actualisée le 11 juin 2009.
de La Ciotat-Le Brusc. Dans l’épaisseur terrestre, le péri-
premier baromètre de l’opinion sur l’eau réalisé en 2011
mètre pris en compte fluctue au gré des thèmes abor-
par le ministère du Développement Durable, les agences
Le territoire d’étude est vaste, volontairement af-
dés. L’analyse intègre nécessairement le fleuve côtier de
de l’eau et l’Office national de l’eau et des milieux aqua-
franchi des frontières administratives de Marseille
l’Huveaune et ses affluents, ainsi que certaines problé-
tiques. Ils considèrent à plus de 60 % que les solutions à
Provence Métropole. L’objectif est d’appréhender le
mettre en œuvre sont avant tout d’échelle locale.
fonctionnement du territoire aux bonnes échelles d’analyse et d’intervention future, et en particulier celle du
C’est dans cet esprit que la Communauté urbaine Mar-
bassin versant.
seille Provence Métropole (CU MPM) et la Ville de Mar-
Le linéaire côtier étudié s’étend sur plus de 130 km de
seille se sont associées pour lancer un Contrat de Baie
l’anse des Laurons à Martigues à la baie de La Ciotat
et soumettent aujourd’hui leur candidature conjointe,
et de Saint-Cyr-sur-Mer. Dans l’épaisseur maritime, plu-
après en avoir délibéré lors du Conseil communautaire
sieurs des masses d’eau délimitées par le Schéma direc-
du 13 février 2012 et du Conseil municipal du 6 décembre
teur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)
2010. Cette candidature s’inscrit dans la procédure d’éla-
Rhône Méditerranée sont concernées depuis l’extrémité
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
07
INTRODUCTION
matiques propres à son bassin versant. En se jetant en
merveilleux espace de liberté et un terrain de jeu très
altération des biocénoses pivots de Méditerranée, pollu-
mer, l’Huveaune est en effet indissociable de la qualité
attractif. La tendance va en s’accentuant, portée par la
tions chimiques et biologiques, érosion du littoral, émer-
des eaux et des milieux littoraux en aval. L’Huveaune fait
̏littoralisation˝ des territoires et par des projets emblé-
gence de risques majeurs sous l’influence du change-
d’ailleurs l’objet d’un projet de Contrat de Rivière, dont
matiques à forte résonnance, à l’image du Parc national
ment climatique… les exemples ne manquent pas.
les objectifs généraux sont complémentaires de ceux du
des Calanques ou de l’Opération d’intérêt national Euro-
Contrat de Baie.
méditerranée. Cette attractivité est un élément phare du
Les collectivités locales sont aujourd’hui conscientes
cadre de vie ainsi qu’un atout économique majeur pour
du juste équilibre à trouver entre développement éco-
Il ressort du diagnostic qui suit une urgence à agir,
le territoire. La place stratégique du littoral est d’ailleurs
nomique et touristique d’une part, et préservation et
celle de valoriser un ̏capital nature˝ exceptionnel, garant
affirmée par le Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
valorisation des espaces littoraux d’autre part. Elles l’ont
du cadre de vie et du développement économique et
de MPM et le Plan local d’urbanisme (PLU) de Marseille.
prouvé en engageant plusieurs démarches environne-
touristique du territoire. Le littoral présente en effet plu-
Mais les pressions anthropiques sur les milieux littoraux
mentales et projets innovants : réserves marines proté-
sieurs points forts : richesse écologique, qualité paysa-
sont telles, qu’elles mettent en danger ce qui fait la qua-
gées de la Côte Bleue, modernisation du parc de stations
gère, douceur du climat méditerranéen, diversité des
lité intrinsèque du littoral. Qualité des eaux de baignade
d’épuration de MPM, récifs artificiels en baie du Prado,
sites et des activités praticables… Ces atouts en font un
insuffisante, surfréquentation des sites, conflits d’usages,
gestion des mouillages performante autour du Mugel
et de l’île Verte… D’autres sont en cours, à l’image du
̏Plan d’actions en vue d’améliorer la qualité des eaux
de baignade de Marseille˝. Le Contrat de Baie n’a pas
vocation à se substituer à l’ensemble de ces démarches,
mais à s’en nourrir et à mettre de la cohérence entre elles.
Le programme de mesures associé au SDAGE identifie
d'ailleurs la nécessité de mettre en place un dispositif
de gestion concertée sur les masses d'eau côtières du
territoire proposé. Le défi sera de réussir à coordonner
les efforts permettant la mise en œuvre de solutions
cohérentes, ciblées, et à des échelles pertinentes afin
de gagner en efficacité de l’action publique et de
répondre aux enjeux réglementaires sur le territoire
(DCE, DCSMM, Directives sectorielles...).
08
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Les motivations du Contrat
1
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
09
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Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Introduction
La mise en œuvre d’un Contrat de Baie pour la CU MPM et la Ville de Marseille apparaît indispensable à plusieurs
titres. En effet, cet outil va permettre de rassembler les acteurs autour de la table et de créer une dynamique pour
relever collectivement plusieurs défis :
- l’atteinte du ̏bon état˝ écologique et chimique des masses d’eau côtières, souterraines et des cours d’eau. Cet
objectif a été fixé par la Directive Cadre européenne sur l’Eau 2000/60/ CE et les échéances précisées par le Schéma
d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Rhône Méditerranée ;
- l’atteinte ou le maintien du bon état écologique du milieu marin d’ici 2020, en cohérence avec la Directive cadre
̏Stratégie pour le milieu marin˝ et le plan d’action pour le milieu marin qui en découle, en cours d’élaboration à
l’échelle de la région sous-marine de la Méditerranée occidentale ;
- l’amélioration de la qualité sanitaire des eaux de baignade, en conformité avec les nouvelles modalités de contrôle
issues de la directive européenne 2006/7/CE. Il s’agit d’éviter la fermeture de certaines plages marseillaises qui, à
l’heure actuelle, n’offrent pas des conditions satisfaisantes pour accueillir les usagers ni pour optimiser le potentiel
balnéaire et touristique du territoire ;
- la recherche d’un équilibre entre la préservation de milieux littoraux à forte valeur écologique et les nombreux
usages économiques et de loisirs qui s’y exercent. L’objectif est de limiter les pressions extrêmement fortes sur le
milieu naturel et les conflits d’usages qui en résultent ;
- la recherche d’une meilleure coordination entre les différentes modalités de protection et surtout de gestion des
espaces littoraux et marins, déjà mises en œuvre sur le territoire à différentes échelles et par un grand nombre
d’acteurs locaux. Il s’agit d’améliorer la gouvernance littorale.
Le propos qui suit présente en premier lieu la ̏carte d'identité˝ du territoire (périmètre d'étude proposé, relief et
hydrographie, paysages...) et développe les grands enjeux au regard d'éléments de diagnostic partagés.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
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Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Carte d'identité du territoire d'étude proposé
Carte d’identité
du territoire d’étude proposé
Un territoire d’étude
aligné sur les masses d’eau
du SDAGE
eaux du bassin Rhône Méditerranée, conformément au
la commune de Martigues étant inclus dans ce péri-
découpage de la Directive Cadre sur l’Eau.
mètre ;
Il intègre 7 masses d’eau côtières : une partie du golfe
La Ciotat – Le Brusc et certaines communes du Var. Cet
Le territoire d’étude est une proposition de périmètre,
de Fos, la Côte Bleue, la petite rade de Marseille (rade
espace dépend d’un bassin versant distinct et présente
qui a vocation à être affinée au fil de l’avancement
Nord), la pointe d’Endoume–Cap Croisette et îles du
des problématiques spécifiques. La question de son
de la démarche de Contrat de Baie. Ses limites seront
Frioul (rade Sud), les îles de Marseille hors Frioul, le Cap
maintien dans le territoire sera posée à terme.
amenées à évoluer entre le présent dossier sommaire
Croisette–Bec de l’Aigle et le Bec de l’Aigle–Pointe de la
de candidature et le dossier définitif, en fonction de la
Fauconnière. Deux points méritent attention :
Le territoire proposé intègre 11 cours d’eau ou portions
volonté des acteurs locaux de s’associer à la démarche.
- l’intégration de l’extrémité Est de la masse d’eau golfe
de cours d’eau qui s’inscrivent tous dans le vaste bassin
de Fos résulte de la recherche de cohérence dans le
versant de l’Huveaune (27 communes) à l’exception des
Il s’étend sur plusieurs masses d’eau, délimitées par le
traitement de la thématique de la qualité des eaux de
Aygalades et du ruisseau le Dégoutant à l’est du terri-
Schéma directeur d’aménagement et de gestion des
baignade, la plupart des sites ouverts à la baignade de
toire : l’Huveaune de sa source au Merlançon, l’Huveaune
- le territoire proposé intègre la masse d’eau Littoral de
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
13
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Proposition de périmètre d'étude
14
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Carte d'identité du territoire d'étude proposé
du Merlançon au pont de l’Etoile et l’Huveaune du pont
de l’Etoile à la mer, le Jarret, le Merlançon, le Fauge, les
ruisseaux de Vède, de Peyruis et le vallat de Fenouilloux.
Il est concerné par 4 masses d’eau souterraines :
̏Calcaires crétacés des chaînes de l’Estaque, Nerthe et
Etoile˝ ; ̏Formations Oligocènes région de Marseille˝ ;
̏Massifs calcaires de Sainte-Baume, Agnis, Sainte-Victoire, Mont Aurélien, Calanques et Bassin du Beausset
interne˝ ; ̏Formations Bassin d’Aix˝.
Les grands traits du relief
et de l’hydrographie
Le territoire d’étude présente des reliefs littoraux
Berges de l'Huveaune à Aubagne
Sainte-Baume constituent des lignes d’horizon majeures,
deur n’excède pas 20 mètres, entre la Pointe d’Endoume
notamment depuis les espaces littoraux et la mer.
et l’îlot d’If. Au large de Cassis, la fosse de Cassidaigne
marqués, plissés selon un axe est-ouest et majoritaire-
est une dépression de plus de 300 mètres de fond. Elle
ment composés de substrat calcaire (sol à régénération
En mer, le plateau continental marin est assez étroit
constitue la partie amont du canyon sous-marin épo-
très lente). Le massif de la Nerthe est une barrière natu-
(25 km ou moins), ce qui le rend particulièrement fragile.
nyme qui entaille le plateau continental. Ce canyon étroit
relle de faible hauteur entre la Méditerranée et les étangs
La configuration du relief sous-marin est cohérent avec
est l’un des plus proches de la côte à l’échelle du golfe du
de Berre et de Bolmon. Son versant méditerranéen
celle des reliefs terrestres. Les pentes sont particulière-
Lion ; un second se situe au large de Planier.
constitue la Côte Bleue. Le massif des Calanques se com-
ment fortes de l’Estaque à La Redonne, autour des îles
pose de deux entités distinctes : Marseilleveyre et Puget /
marseillaises et sur le littoral des Calanques. Le relief
Le réseau hydrographique fonctionne naturellement
Carpiagne. La formation des calanques, anciennes val-
sous-marin est moins marqué de l’anse des Laurons à
en étroite relation avec le bassin versant de l’Huveaune
lées envahies par la mer, remonte à l’Ere Quaternaire. A
La Redonne et en rade Sud de Marseille (prolongement
(52 250 hectares). En l’intégrant dans son périmètre, le
l’est, le Cap Canaille forme les plus hautes falaises mari-
de la plaine de l’Huveaune). Le Golfe de Marseille est
Contrat de Baie devra nécessairement s’inscrire en par-
times d’Europe (point culminant : 400 mètres). Dans les
naturellement divisé en deux bassins (rades Nord et Sud)
tenariat avec le projet de contrat de rivière Huveaune,
terres, les crêtes des massifs de l’Etoile-Garlaban et de la
qui communiquent par un seuil étroit dont la profon-
porté par le Syndicat Intercommunal de l’Huveaune.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
15
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Caractéristiques physiques du territoire
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Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Carte d'identité du territoire d'étude proposé
L’Huveaune est un fleuve côtier de débit pérenne (2 à
de son linéaire, dans la traversée urbaine de Marseille,
été démontré sur la qualité des milieux. La création
50 m /seconde) d’environ 50 kilomètres de long. Il prend
notamment sous la rocade du Jarret.
d’un émissaire en mer est en projet afin d’éloigner le
sa source au Plan d’Aups, dans le massif de la Sainte-
Le ruisseau des Aygalades (17 km) prend sa source à Sep-
rejet des côtes ;
Baume. Son embouchure naturelle est située sur les
tèmes-les-Vallons, sur le site de la Gavotte, où il prend le
- la branche Sud du Canal de Marseille se jette en mer,
plages du Prado à Marseille. Le fleuve a été détourné
nom du ruisseau de la Caravelle. Il se jette dans les bas-
en limite du massif des Calanques. Cet ouvrage de
pour préserver la qualité des eaux de baignade, à partir
sins Est du Grand Port Maritime de Marseille, au niveau
livraison d’eau brute achemine les eaux de la Durance.
du barrage de Pugette dans le deuxième émissaire qui
du Cap Pinède. Sur son parcours, certains segments ont
La branche Sud fait l’objet d’un projet d’aménagement.
aboutit à l’anse de Cortiou. L’Huveaune est un cours
été busés, voire cuvelés.
3
d’eau non domanial car ni navigable ni flottable ; il
n’est donc pas classé dans le domaine public de l’Etat.
De nombreux cours d’eau temporaires complètent la
Ses berges et son lit appartiennent donc souvent à des
trame hydrographique. Leur fonctionnement est très
particuliers.
irrégulier : ils peuvent rester à sec pendant de longues
périodes et se charger rapidement en eau de surface en
Le Jarret (21 km) est le principal affluent de l’Huveaune.
cas d’épisodes pluvieux. Leur exutoire est fréquemment
Il prend sa source sur la commune d’Allauch et se jette
le milieu marin. La présence d’une zone humide, dite de
dans l’Huveaune à Montfuron (Sainte-Marguerite). Il pos-
Boumandariel, mérite d’être signalée à ce titre. A cheval
sède un débit variable ; son débit centennal est actuel-
sur les communes de Sausset et de Martigues, le site
3
lement estimé à 150 m /s. Il est couvert sur plus de 4km
bénéficie des apports en eau du bassin versant via le
Grand Vallat, qui débouche dans l’anse de Boumandariel.
Il s’agit de la seule zone humide terrestre à l’échelle du
territoire étudié.
D’autres arrivées d’eau, d’origine anthropique, sont à
signaler :
- la ̏galerie à la mer˝, qui relie les anciennes mines de
lignite de Gardanne à l’anse de la Madrague, avait
pour fonction d’évacuer les eaux d’exhaure. Le rejet,
situé à 30 mètres de profondeur, fait l’objet d’un suivi
Le Grand vallat, unique zone humide terrestre du Contrat de Baie
(BRGM, Police de l’Eau). Aucun impact significatif n’a
Des séquences littorales
contrastées
Le littoral est extrêmement diversifié du point de vue
de la topographie, de la naturalité, des paysages et de
l’occupation humaine. Il peut être découpé en plusieurs
séquences relativement homogènes, correspondantes
aux masses d’eau côtières identifiées dans le SDAGE.
- La Côte Bleue : le versant littoral du massif de la Nerthe
s’étend du Cap Couronne à Corbière. Cette côte rocheuse présente une pente douce de Cap Couronne /
Carro, plus découpée et d’avantage urbanisée de Carryle-Rouet à Sausset-les-Pins, très abrupte et plus sauvage de la calanque de Méjean (Ensuès-la-Redonne)
jusqu’à Corbière (Marseille). La voie ferrée de la Côte
Bleue longe ce littoral chahuté, scandé d’ouvrages
d’art : tunnels et viaducs ;
- la rade nord de Marseille, de l’Estaque au ̏J4˝ : elle
est principalement occupée par les bassins Est du
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
17
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Carte d'identité du territoire d'étude proposé
Grand Port Maritime de Marseille (GPMM), à l’exception
partie urbanisée dans les années 70 (ZAC), accueille
prolongées par de grandes plages très fréquentées
des plages de Corbière et de l’Espace Mistral. Les infras-
150 habitants concentrés aux abords du port de plai-
l’été. Le site affiche clairement une vocation balnéaire
tructures portuaires ont totalement remodelé la ligne
sance. A 8 milles nautiques (15 km), l’île de Planier ac-
et ludique. Le débouché naturel de l’Huveaune se situe
de côte originelle. D’importants projets redessinent
cueille le principal phare de Marseille, dont le fonction-
au cœur du parc balnéaire ;
progressivement l’espace d’interface entre le port de
nement a été automatisé ;
commerce et l’espace urbain, notamment en utilisant
- le Littoral des Calanques et l’archipel de Riou : le
le sursol, en lien avec Euroméditerranée, la plus vaste
- la Rade Sud de Marseille : cette entité littorale est
massif des Calanques possède un rivage très abrupt,
opération de rénovation urbaine d’Europe : le MUCEM,
composée de la Corniche et du parc balnéaire du
alternant falaises vertigineuses, dentelles de calcaire,
les Terrasses du Port, le Silo… ;
Prado. Construite dans les années 60 en balcon sur le
promontoires effilés, éperons rocheux, criques inatten-
littoral, la Corniche draine un flot important de véhi-
dues, dalles ensoleillées, etc. Le littoral a globalement
- l’archipel du Frioul et l’île de Planier : ces îles miné-
cules et permet d’accéder aux emblématiques plages
été préservé de l’urbanisation, mais l’anse de Cortiou
rales et calcaires prolongent la pointe d’Endoume. A
des Catalans et des Prophètes. Le parc du Prado est
abrite l’émissaire de la station d’épuration de Marseille.
moins de 5 km du centre-ville de Marseille, les 4 îles de
un vaste espace public de pratique libre. Construit lit-
Dans le prolongement du massif, l’archipel protégé de
l’archipel sont à dominante naturelle. Ratonneau, en
téralement sur la mer, il propose de vastes pelouses,
Riou possède des reliefs spectaculaires ;
- le littoral de Cassis à La Ciotat : la baie de Cassis est
enchâssée entre les Calanques et les falaises du Cap
Canaille. Elle est urbanisée par le pittoresque village
de Cassis, resserré autour de son port de plaisance.
L’imposante muraille ocre du Cap Canaille plonge vertigineusement dans la mer. Inaccessible depuis la mer,
le cap se découvre depuis la route des Crêtes, en belvédère sur la mer. L’arrête du Bec de l’Aigle, prolongée
par l’île Verte amorce la transition vers la baie de La
Ciotat, marquée par les anciens chantiers navals et
l’alternance de plages aménagées et côte rocheuse. La
baie de La Ciotat se prolonge par la baie de Saint-Cyr /
Les Lecques, de laquelle elle est indissociable en terme
La baie de Cassis
18
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
de fonctionnement.
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Carte d'identité du territoire d'étude proposé
Climat, marée, courantologie
Le climat est de type méditerranéen, caractérisé par
une forte influence marine. L’ensoleillement annuel y
est très important, les températures sont douces en
hiver et chaudes en été. Les étés sont très secs, alors
que les pluies peuvent être violentes au printemps et à
l’automne. Le record français de la plus faible pluviosité
se situe sur le littoral des Calanques, au Cap Croisette
(360 mm de pluie/an). Le phénomène d’évaporation est
particulièrement fort sur les espaces littoraux, lié à la
combinaison du soleil et du vent.
Le territoire est exposé à deux vents dominants. Le
Mistral (vent de nord / nord-ouest) souffle 65 jours par
an en moyenne et ses rafales dépassent régulièrement
les 100 km/h. S’il permet la pratique de certains loisirs
en surface et vers le littoral. Ce qui favorise le dévelop-
nautiques, il contraint aussi la pratique de la navigation
pement du phytoplancton, à la base de la chaîne ali-
côtière et certaines activités balnéaires. Le vent d’Est est
mentaire. Par vent de sud-est, le phénomène inverse se
plus rare et moins violent. Vent secondaire de sud-ouest,
produit (downwelling). Le contre-courant de la Nerthe,
le Labé peut causer une forte houle et des dégâts maté-
portant d’ouest en est, est généré par le flux rhodanien
riels importants.
(1/5e des eaux du Rhône sont déviées vers la Côte Bleue).
La présence d’un relief important canalise en partie les
Il longe le littoral et se sépare en deux branches au large
vents et ne permet pas de relier systématiquement ré-
des îles du Frioul.
gime des vents et régime de houle. Certains espaces sont
particulièrement exposés, notamment le Cap Couronne
ou encore l’archipel du Frioul qui peut se retrouver isolé
par la forte houle. Dans les calanques, le Plateau des
chèvres (entre l’île Jarre et la côte) et la passe située entre
l'île Plane, l'île de Riou et le Bec de Sormiou présentent
une haute énergie hydrodynamique.
Comme dans le reste de la Méditerranée, la marée est
très faible, avec des marnages moyens compris entre 30
et 60 cm. La production d’énergie marémotrice, qui nécessite un marnage important, n’est donc pas envisageable.
Le golfe de Marseille est à l’écart de la circulation
des masses d’eau de la Méditerranée occidentale. La
dérive liguro-provençale, qui porte d’est en ouest, passe
au large des côtes (2 à 5 km). La situation hydrodynamique la plus courante, en cas de Mistral, génère un phénomène d’upwelling. Les eaux de surface sont chassées
Forte houle au cap Couronne
vers le large, alors que les eaux profondes sont ramenées
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
19
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Richesses écologiques des milieux littoraux
20
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
Des milieux littoraux à forte valeur écologique,
des modalités de protection/gestion à coordonner
Les milieux littoraux du territoire d’étude présentent une grande richesse écologique, reconnue par les inventaires
scientifiques et l’appartenance au réseau NATURA 2000. Ils sont globalement bien protégés par diverses modalités : protections foncières, réglementaires, parc marin, parc national, etc. L’enjeu réside davantage, aujourd’hui, à
organiser la gouvernance du littoral, c’est-à-dire à coordonner ces nombreux outils de protection et de gestion et
la diversité des acteurs en charge de ces espaces. Le propos qui suit a pour objectif de présenter les caractéristiques
écologiques du territoire, les outils de gestion et acteurs existants. Il rappelle également que le Contrat de Baie doit
s’inscrire dans le futur Plan d’action pour le milieu marin en cours de réalisation.
Une diversité d'habitats et de
biocénoses reconnue
gène, petits fonds rocheux, grottes semi-obscures, fonds
tions essentielles (stabilisateur de rivage sédimentaire,
sableux, algues photophiles, tombants marins, têtes de
frayère, nurserie, etc.) et contribue à la qualité des eaux
canyon, etc. L’herbier de Posidonie et le coralligène sont
littorales en produisant de l’oxygène et favorise le pié-
La biodiversité du territoire est reconnue par les inven-
deux points chauds de biodiversité. Ils ont en commun
geage du CO2. L’herbier de la Côte Bleue est l’un des plus
taires scientifiques ZNIEFF . 40 ZNIEFF sont dénombrées
une croissance très lente, ce qui les rend particulière-
vastes du département (1 100 hectares). Celui de la baie
de Martigues à La Ciotat : 23 ZNIEFF marines et 25 ZNIEFF
ment fragiles : 3 à 6 cm/an pour la Posidonie, 1mm/an
de La Ciotat est remarquable, car il occupe les espaces
terrestres, y compris la partie haute de l’Huveaune (Au-
pour le coralligène.
compris entre le rivage et l’isobathe – 30 m. Dans les
riol, Roquevaire).
La Posidonie est une espèce endémique de Méditer-
Calanques, l’herbier couvre encore plus de 20 % de la
ranée, protégée en France depuis 1988 et considérée
bande des 500 mètres en mer (soit 750 ha).
1
Les fonds marins du territoire offrent une grande di-
comme un habitat prioritaire par l’Union européenne
versité d’habitats et de biocénoses : Posidonie, coralli-
(annexe II de la Directive Habitat). Elle remplit des fonc-
1. ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
21
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Les Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF).
22
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
Celui de la rade Sud de Marseille est également vaste et
de Provence, astragale de Marseille, aigle de Bonelli,
maritime sur une distance de 500 mètres à partir de la
joue un rôle important de nurserie à poissons dans les
grand duc d’Europe, faucon pèlerin, etc.).
limite des hautes eaux (1976) ;
secteurs en bordure de l’herbier.
- le Cap Canaille et le Bec de l’Aigle (y compris l’île Verte) :
Schématiquement, la dynamique des herbiers est pro-
La partie haute de l’Huveaune, jusqu’au pont de
2 000 hectares terrestres et une partie du domaine pu-
gressive en limite supérieure, grâce aux efforts pour
l’Etoile, présente des caractéristiques écologiques inté-
blic maritime classés en 1960 et 1989 ;
améliorer les dispositifs d’assainissement collectif. Elle
ressantes, avec des espèces inféodées au milieu aqua-
est régressive en limite inférieure, sous l’action croisée
tique (poissons, insectes et oiseaux).
cours sur terre et en mer sur les communes du Rove et
de plusieurs phénomènes tels que la surfréquentation, le
L’étude des continuités et des corridors écologiques
d’Ensuès-la-Redonne.
réchauffement de l’eau et la houle.
terrestres de MPM (2009-2010), est venue enrichir la
Les effets juridiques du classement sont forts : la préserva-
Le coralligène est une espèce caractéristique des subs-
connaissance, sous l’angle nouveau de la fonctionna-
tion du site est la règle, la modification reste l’exception.
trats rocheux, dont les peuplements procurent nourri-
lité écologique du territoire. A ce titre, l’Huveaune est
Deux Arrêtés préfectoraux de protection de biotope
ture et habitat à une faune variée. Cet écosystème est
considérée comme une continuité écologique dégra-
(APPB) réglementent strictement les usages dans le mas-
présent dans l’archipel de Riou, sur le littoral des Ca-
dée, notamment à cause des nombreux seuils et d’un
sif des Calanques : la Muraille de Chine (1993) et du
lanques (73 ha y compris dans les tombants) et du Frioul
point de rupture majeur lié au détournement de son lit
Vallon de Toulouse (2003) à Marseille. La préservation de
(11 ha). Contrairement à la Posidonie, il ne fait l’objet
naturel au niveau de Sainte-Marguerite (La Pugette). La
ces sites contribue à la survie d’espèces végétales extrê-
d’aucune mesure de protection spécifique.
restauration de cette continuité nécessite au préalable
mement rares et à la reproduction de grands rapaces tels
que l’Huveaune ait atteint une qualité des eaux compa-
que l’aigle de Bonelli.
Sur les îles marseillaises, la faune et la flore ont su
tible avec un usage baignade.
s’adapter à la rudesse du climat. Les îles de Marseille
sont des sites privilégiés pour la reproduction d’oiseaux
marins pélagiques, dont plusieurs espèces endémiques
au bassin méditerranéen. L’archipel de Riou présente à ce
titre un intérêt ornithologique de niveau international,
puisque c’est le seul site français où cohabitent le puffin
cendré, le puffin de Méditerranée et l’océanite tempête.
- le massif de la Nerthe : procédure de classement en
Une grande diversité d'outils de
protection et de gestion
Des sites protégés par le classement et
plusieurs Arrêtés préfectoraux de protection de biotope
Répartis sur le littoral de Martigues, Marseille, Cassis et La
Les massifs calcaires littoraux offrent eux aussi une
Ciotat, les sites classés les plus vastes sont :
grande diversité d’habitats, qui abritent des espèces ani-
- le massif des Calanques : plus de 5 500 hectares ter-
males et végétales rares, voire endémiques (ex. Sabline
restres classés entre 1934 et 1975, et le domaine public
Plus de 4 000 hectares acquis par le
Conservatoire du Littoral
Le territoire répond à toutes les conditions pour être
concerné par la politique de sauvegarde foncière du
Conservatoire du Littoral, avec une vaste frange littorale soumise à de fortes pressions, dotée de caractéristiques écologiques et paysagères exceptionnelles.
4 280 hectares y ont été d’ailleurs acquis. Ces espaces
sont irrémédiablement inconstructibles et ont vocation
à être ouverts au public. Leur gestion est ensuite confiée
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
23
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Les protections foncières et réglementaires
24
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
à des opérateurs. Le site de la Côte Bleue est l’un des
Verte (La Ciotat). Un plan de gestion a été mis en œuvre
plus vastes de France métropolitaine (3 270 hectares).
avec succès sur le site, y compris sur le domaine marin.
Une convention de partenariat entre la Ville de Marseille
Des mouillages écologiques dédiés à la plongée ont no-
et le Conservatoire du Littoral, approuvée par la Ville
tamment été implantés. Une réglementation a été mise
le 05/10/2009, prévoit la cession de plusieurs espaces
en œuvre sur certains sites : interdiction de mouillage
emblématiques sur les îles et sur le massif des Calanques.
forain dans un triangle au large de l’île Verte ; interdiction
périodique des mouillages forains et de la navigation plai-
Plusieurs domaines acquis par le CG13
Grâce à son droit de préemption des espaces naturels sen-
sancière par balisage dans les anses du Sec, du Petit et du
Grand Mugel, et sur la côte Est de l’île Verte.
sibles, le Conseil général des Bouches-du-Rhône a acquis
plusieurs domaines pour les préserver et les ouvrir au
Un territoire ancré dans NATURA 2000
public. Certains d’entre eux se situent sur la frange litto-
La procédure de désignation des sites NATURA 2000 est
rale, à l’image du domaine départemental du Mugel - île
en cours sur le territoire. Neuf sites, dont deux exclusivement marins, composent le futur réseau écologique :
LA ZONE HUMIDE DU GRAND VALLAT
massifs littoraux de la Nerthe, des Calanques, du Cap
Le vallon du Grand Vallat débouche sur l’anse de
Boumandariel, entre les limites communales de
Sausset-les-Pins et Martigues. Il s’agit de la seule
zone humide du littoral méditerranéen à l’échelle
du Contrat de Baie, ce qui la rend précieuse. Cette
humidité a généré une végétation particulière, qui
tranche avec celle habituellement observée sur les
massifs calcaires : présence d’une ripisylve, d’une
roselière associée à une marre, de diverses plantes
aquatiques. Sa préservation est un enjeu écologique fort. Elle pourrait dans un premier temps se
traduire par une étude environnementale plus fine
sur le site.
Canaille, du Grand Caunet, et espaces marins bordant
Pour mémoire, le point de rejet de la station d’épuration de Boumandariel se situait à proximité de
la zone humide. La station a été transformée en
station de relevage. La CU MPM a fait procéder au
curage des boues en 2004-2005 et les résultats ont
montré une absence d’impact résiduel.
UN GRAND NOMBRE D'ACTEURS
Les nombreux outils de protection et de gestion
engagent une multiplicité d’acteurs locaux qui
interviennent directement ou indirectement sur le
littoral.
Parmi lesquels :
- le Parc marin de la Côte Bleue ;
- le Parc national des Calanques ;
- le Conservatoire du Littoral ;
- les opérateurs Natura 2000 ;
- le Grand Port Maritime de Marseille ;
- le Syndicat Intercommunal de l'Huveaune ;
- le Conseil général des Bouches-du-Rhône ;
- le Conseil régional Paca ;
- les Services de l'État : DREAL Paca, DDTM 13, DIRM
Méditerranée, Préfécture Maritime, ARS Paca ;
- l'Agence de l'Eau Rhône-Méditerranée ;
- les intercommunalités et les communes qui comprennent une façade littorale ou qui s'inscrivent
dans le bassin versant de l'Huveaune ;
- les structures de recherche et universitaires...
la Côte Bleue, les archipels de Frioul et de Riou et la baie
ZNIEFF mais leurs effets juridiques sont plus importants.
Un plan de gestion pour le Parc marin de
la Côte Bleue
Ainsi, tout projet d’aménagement est soumis à évalua-
Le syndicat mixte du Parc marin de la Côte Bleue est un
tion de ses incidences s’il est susceptible d’affecter de
acteur majeur du territoire. Son périmètre d’intervention
manière notable les habitats et espèces qui ont justifié la
s’étend de l’anse des Laurons (Martigues) à la pointe de
désignation du site NATURA 2000, telles que l’herbier de
Corbière (Le Rove) et jusqu’à une distance de 3 milles de
Posidonie en baie de La Ciotat qui couvre 28 % du site ou
la côte. Une concession de 10 000 ha lui a été accordée
le Grand Dauphin qui fait parfois étape sur la Côte Bleue.
sur le DPM, englobant les 4 900 m3 de récifs artificiels
L’ambition est de bâtir un réseau cohérent d’espaces
de protection et de production gérés par le parc. Il gère
désignés pour leur richesse écologique en conciliant la
également les deux aires marines protégées de Carry-le-
préservation de la nature avec les activités humaines.
Rouet (85 ha) et du Cap Couronne (210 ha).
de La Ciotat. Ils recoupent pour partie les inventaires
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
25
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Réseau Natura 2000
26
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
Elles disposent du statut de réserve de pêche et sont
surveillées toute l’année par des gardes assermentés.
Une réglementation stricte y interdit la pêche, la chasse,
la plongée, le dragage et le mouillage des bateaux. L’effet
/H 5RXHW
réserve est aujourd’hui reconnu sur ces deux sites. Les
chiffres parlent d’eux même. Au Cap Couronne, entre
1995 et 2007, la quantité de poissons pêchés a été multipliée par 4 et le poids moyen des spécimens a doublé.
Le Plan de Gestion du Parc marin (2008 - 2015) met en
évidence 6 objectifs stratégiques :
NP
NP
- renforcer la connaissance du patrimoine marin et littoral ;
Ħ
- gérer, protéger, revaloriser les milieux naturels marins
et littoraux ;
- valoriser la ressource halieutique et assurer les conditions d’une pêche durable ;
- favoriser une gestion raisonnée des usages récréatifs
liés à la mer et au littoral ;
La Ville de Marseille engagée dans une
politique de mise en valeur de la mer et
du littoral
La Ville de Marseille s’est engagée dans une politique lit-
La Ville de Marseille a créé le Parc maritime des Iles du
(PGRM). Il a pour objectif ̏d’élaborer et de développer,
Frioul en 2002, puis y a réglementé les usages sur les
de façon concertée, une politique durable et cohérente
espaces naturels terrestres par arrêté municipal (n°03-
d’actions opérationnelles afin de préserver et valoriser les
Le Parc marin de la Côte Bleue est également l’opérateur
118-SG du 28 mai 2003). Avec le CEN PACA, elle gère
milieux et les ressources de la rade de Marseille˝. Le PGRM
du site NATURA 2000 Côte Bleue Marine, ce qui agrandit
cet espace de 152 ha terrestres et de 800 ha marins. Les
s’intéresse à l’ensemble du littoral marseillais, y compris
de fait son périmètre d’intervention en mer. Le DOCOB du
objectifs sont la valorisation des îles et de faire évoluer
les îles et archipels et le domaine maritime. Il définit de
site, en cours d’élaboration, sera un relai supplémentaire
les comportements des usagers vers un plus grand res-
grands objectifs pour le littoral marseillais : atteindre le
pour la mise en œuvre du plan de gestion du Parc marin.
pect de l’environnement.
bon état écologique des eaux et des milieux côtiers, pré-
- être le relais des politiques locales pour une maîtrise
des pollutions, des risques naturels et des impacts des
aménagements ;
- répondre à la demande d’information, de sensibilisation, d’éducation du public et des acteurs locaux.
torale et maritime en décembre 2010, dont le cadre de
référence est le Plan de Gestion de la Rade de Marseille
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
27
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
carte des périmètres du Parc national des Calanques (décret du 18 avril 2012)
28
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
L'OPÉRATION RÉCIFS PRADO
L’opération Récifs Prado a permis d’implanter 400 modules de récifs artificiels entre 2007 et 2008 dans la
baie du Prado, sur un espace sous-marin de 220 ha et à
une trentaine de mètres de profondeur. Cette initiative
a pour but de restaurer et diversifier les ressources
marines dans un secteur dégradé. Un programme de
suivi scientifique est prévu sur une durée de dix ans.
Les résultats sont déjà très encourageants. Plus de 180
espèces ont ainsi été recensées en 2011, alors que les
fonds marins étaient quasiment déserts avant l’implantation des modules.
La 2e phase du programme est prévue par le Plan de
préservation et de valorisation du milieu marin et de
ses ressources. Des récifs multi-usages ouverts aux
plongeurs pourraient être immergés sur des sites stratégiques et dégradés. L’un des objectifs est de délester les lieux de plongée hyper-fréquentés, notamment
certaines épaves très dégradées.
Un Parc national des Calanques régi par
une charte
Démarche au long cours, le Parc national des Calanques a été créé en avril 2012 (décret du 18/04/2012)
au même titre que l’établissement public éponyme. Il
s’étend sur plus de 158 000 hectares, dont près de 90 %
en mer : 43 500 hectares en cœur marin et 98 000 hectares en aire marine adjacente.
Les cœurs de parc sont réglementés par un décret et une
server la biodiversité de la zone côtière et organiser les
Le Plan nautisme et plongée (2011) ambitionne de faire
charte que l’établissement public a désormais la respon-
usages ; promouvoir une économie durable et renforcer
de Marseille une ville emblématique de la plongée et de
sabilité de faire appliquer. La limitation et l'interdiction
la gouvernance. Ces objectifs se déclinent en une soixan-
la plaisance à l’échelle européenne. Il prône notamment
de certains usages ont été renforcées ou réaffirmées par
taine d’actions. Certaines s’inscrivent dans les objectifs
un développement raisonné des ports de plaisance.
la création du parc, notamment :
poursuivis par le Contrat de Baie, mais sur un territoire
- l’accès aux calanques d’En Vau et Port Pin pour tout
plus restreint notamment en profondeur (bassin versant)
Le Plan de préservation et de valorisation du milieu
ce qui en limite l’impact. Le Contrat de Baie reprend en
marin et de ses ressources (2011) fait écho de la Direc-
partie ces actions, dans la mesure où elles sont portées
tive ̏Stratégie pour le milieu marin˝ de 2008. Il s’articule
soit par la Ville de Marseille, soit par la CU MPM.
autour de deux projets structurants que sont la création
d’un technopôle de la mer en rade Nord et le lance-
navire de plus de 20 mètres ;
- le débarquement de passagers par les bateliers dans les
petits ports (Sormiou, Morgiou, Callelongue) ;
- la pêche de loisir et professionnelle dans les zones de
non pêche, pour créer un effet réserve ;
Du PGRM a découlé la définition d'une politique munici-
ment de la seconde phase de l’opération Récifs Prado (cf.
pale de la mer et du littoral comprenant plusieurs plans.
encart). Il propose un plan d’actions à mettre en œuvre
Le Plan plages et littoral (2010) se fixe notamment les
sur la période 2012-2020, qui va dans le sens de la préser-
Le droit commun continue de s’appliquer dans l’aire
objectifs suivants : améliorer la qualité des eaux de bai-
vation des fonds marins et des espèces, de la valorisation
d’adhésion sur terre (aire optimale d’adhésion) et en mer
gnade, assurer la défense contre la mer (confortement
des activités économiques liées aux ressources marines,
(aire marine adjacente).
des ouvrages maritimes, lutte contre l’érosion côtière),
du soutien et de l’amélioration de la connaissance scien-
La réserve naturelle terrestre de Riou (158 ha) créée
améliorer la desserte et accroître/qualifier/diversifier
tifique. Exemples d’actions : finalisation de la mise en
en 2003 est désormais intégrée dans le cœur terrestre du
l’offre balnéaire. Après avoir élaboré l’ensemble des pro-
place de mouillages à destination des bateaux de plai-
parc national. La réglementation y interdit certaines pra-
fils de vulnérabilité des eaux de baignade, la Ville éla-
sance et plongée, du balisage réglementaire écologique,
tiques et réglemente strictement l’accostage, le débar-
bore en partenariat avec MPM, un ̏plan d’actions en vue
connaissance et suivi des stocks d’espèces-cibles, valo-
quement et la circulation des personnes.
d’améliorer la qualité des eaux de baignade de Marseille˝.
risation de ̏l’effet de réserve˝ auprès des pêcheurs, etc.
- la pratique du jet ski, du scooter de mer et loisirs nautiques tractés sont interdits.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
29
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Principaux enjeux environnementaux issus de l'évaluation initiale du PAMM en sous-région marine Méditerranée occidentale (doc. de travail)
30
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Des milieux littoraux à forte valeur écologique, des modalités de protection/gestion à coordonner
Le Conservatoire du Littoral, propriétaire du site, en a
nexe 1 de la Directive), parmi lesquels : diversité biolo-
• garantir les potentialités d’accueil du milieu marin pour
confié la gestion à l’association CEN PACA depuis 1994.
gique, absence de perturbation significative des écosys-
les oiseaux : alimentation, repos, reproduction, pas-
tèmes par les espèces introduites, bonne santé des pois-
sages migratoires.
Vers un Plan d’action pour le milieu marin
La Directive cadre ̏Stratégie pour le milieu marin˝2
(DCSMM) fixe un objectif aux États membres : prendre
toutes les mesures nécessaires pour réduire les impacts
des activités sur le milieu marin afin de réaliser ou de
maintenir un bon état écologique de ce milieu au plus
tard en 2020.
Concrètement, un Document stratégique de façade doit
être élaboré à l’échelle de la façade de Méditerranée. Tous
les plans, schémas et programmes pris pour la gestion de l’espace marin devront être compatibles avec
ses objectifs et mesures. Le premier volet de ce document est celui relatif au développement durable des activités maritimes : le plan d’action pour le milieu marin
(PAMM). Celui de la sous-région marine ̏Méditerranée
occidentale˝ concerne directement le territoire Contrat de
Baie. Il est piloté conjointement par la Préfecture maritime
et la Préfecture de région. Il comporte :
- une évaluation initiale de l’état écologique actuel des
eaux marines et de l’impact environnemental des activités humaines sur ces eaux (juillet 2012) ;
- la définition du bon état écologique pour ces mêmes
eaux caractérisé par 11 ̏descripteurs qualitatifs˝ (An2. Directive Cadre 2008/56/CE du 17 juin 2008 établissant un cadre d’action
communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin
sons et crustacés exploités pour le commerce, réduction
de l’eutrophisation et de ses effets ;
- la définition des objectifs environnementaux ;
- un programme de surveillance en vue de l’évaluation
permanente de l’état des eaux marines et de la mise à
jour périodique des objectifs (juillet 2014) ;
- un programme de mesures qui doit permettre de réaliser
ou maintenir un bon état écologique des eaux marines
(élaboration : décembre 2015, lancement : décembre
2016).
- Des objectifs liés à la réduction des pressions :
• réduire les apports à la mer de contaminants chimiques
des bassins versants décrits dans l’évaluation initiale ;
• réduire les apports et la présence de déchets dans les
eaux marines (déchets littoraux, macrodéchets, micro
particules) ;
• réduire les rejets en hydrocarbures et autres polluants par
les navires (rejets illicites et accidents) et leurs impacts ;
• réduire le risque d’introduction et de développement
d’espèces non indigènes envahissantes.
Compte tenu des échéances du plan d’action et du
calendrier prévisionnel du Contrat de Baie, le dos-
- Des objectifs transversaux :
sier sommaire de candidature prend d'ores et déjà en
• organiser les activités de recherche et développe-
compte les enjeux et objectifs définis dans le cadre du
ment en Méditerranée pour répondre aux obligations
Plan d’action pour le milieu marin de la sous-région
de la DCSMM ;
marine Méditerranée occidentale, sur la base des docu-
• renforcer les outils juridiques permettant l’encadre-
ments de travail fournis par les services de l’Etat :
ment des activités maritimes susceptibles de générer
- des objectifs liés à l’état écologique :
un impact pour le milieu de la sous-région marine ;
• maintenir ou améliorer la biodiversité et le fonctionnement des écosystèmes des petits fonds côtiers ;
• maintenir un bon état de conservation des habitats
profonds des canyons sous-marins ;
• préserver la ressource halieutique du plateau du Golfe
du Lion et des zones côtières ;
• renforcer les outils de coopération internationale
pour la mise en œuvre de la DCSMM en sous-région
marine Méditerranée occidentale ;
• informer et sensibiliser les acteurs maritimes et littoraux aux enjeux liés au bon état des écosystèmes marins de la sous-région marine et aux objectifs du PAMM.
• maintenir ou rétablir les populations de mammifères
marins dans un bon état de conservation ;
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
31
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Les principaux usages
32
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
Un espace pratiqué et convoité,
des pressions à gérer
Les espaces littoraux et marins sont le support d’un grand nombre d’usages. Ressource économique majeure pour
le territoire, le littoral est également un point fort du cadre de vie en offrant une large palette de sports et loisirs
praticables. L’ensemble de ces pratiques cumulées génèrent d’importantes pressions sur le milieu et des conflits
d’usages occasionnels. L’un des enjeux du Contrat de Baie sera de participer, avec l’ensemble des acteurs locaux, à
la recherche du maintien durable de ces pratiques tout en respectant la capacité de charge des milieux et parfois en
̏réparant˝ les dégradations qui peuvent l’être. C’est d’ailleurs ce qu’avait tenté d’esquisser le Schéma des vocations
littorales de MPM en 2006, bien qu’aujourd’hui certaines de ces orientations, notamment de développement portuaires, ne soient plus d’actualité. Le propos qui suit présente les principaux usages sur le littoral et conséquences
identifiées sur le milieu naturel.
Un espace où coexistent
activités économiques et loisirs
Transport maritime et logistique portuaire
- les Bassins Ouest occupent 1 000 hectares en dehors
les bassins offrent un dispositif de logistique urbaine
du territoire d’étude (Fos-sur-Mer, Port-Saint-Louis-du-
performant et la possibilité d’approvisionner Marseille
Rhône et Martigues-Lavéra). Ils sont plus spécifique-
directement par voie ferrée.
ment dédiés au trafic intercontinental ;
Le Grand Port Maritime de Marseille (GPMM) est le pre-
- les Bassins Est sont implantés en rade nord de Marseille
La navigation des bateaux dans les accès et les bassins
mier port de France et de Méditerranée. L’année 2011
(400 hectares) et orientés vers le trafic marchandises et
Est du port est étroitement réglementée. Des zonages
s’est caractérisée par une croissance de 3 %, avec un trafic
passagers/croisières. En 2011, 2,3 millions de passagers
déterminés par l'arrêté Zone Maritime et Fluviale de Ré-
global d’environ 88 millions de tonnes (70 % du trafic
y ont transité, répartis entre la Corse (42 %), l’interna-
gulation y délimitent des voies d’accès portuaires aux
généré par les hydrocarbures) et 13 % pour le trafic pas-
tional (23 %) et les croisiéristes (35 %). Avec les chan-
deux extrémités du bassin, un chenal d’accès pour les
sagers. Le port bénéficie d’une double localisation :
tiers de Mourepiane, du Canet et le faisceau d’Arenc,
navires transportant des hydrocarbures et matières dan-
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
33
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
gereuses, deux zones de mouillage à l’écart des rails de
30 % ont un statut associatif. Elles sont implantées à Mar-
Le réseau de partenaires (300 membres en 2010) travaille
navigation (Sainte-Marie, Estaque), une zone interdite
seille (72 %) et La Ciotat (13 %). La famille profession-
sur cinq thèmes : la sécurité et la sûreté maritime, le naval
au mouillage en rade Sud (la passe entre Endoume et le
nelle la plus représentée sur MPM concerne des activi-
et le nautisme, les ressources énergétiques marines, les
Frioul).
tés purement industrielles de construction, réparation,
ressources biologiques marines, l’environnement et
En cas d'opération de dragage dans les bassins Est, les sé-
équipementiers et motoristes (37,4 % des effectifs). Les
l’aménagement du littoral. Il doit générer d’ici cinq ans,
diments sont valorisés sur site dans un bassin qui couvre
chantiers navals de La Ciotat ont été reconvertis en un
8 000 emplois directs et 3 milliards d’euros de chiffre
les besoins du site à 10-15 ans.
pôle dynamique dédié à la construction et réparation de
d’affaire. La CU MPM et la Ville de Marseille font partie
navires de haute plaisance (SEMIDEP). Les activités de La
des partenaires financiers et de nombreux membres du
Ciotat et Marseille réunies constituent le premier pôle
réseau sont ancrés sur le territoire d’étude.
Filière nautique et réparation navale
La filière nautique regroupe tous les établissements industriels, de commerce et de service impliqués dans la
français de réparation navale de haute plaisance.
Pêche professionnelle et aquaculture
tation de services aux pratiquants. Une étude, réalisée
Un pôle de compétitivité à vocation
mondiale
une activité dans le quartier maritime de Marseille, qui
en 2007, a permis de qualifier le poids économique de
Le pôle de compétitivité à vocation mondiale ̏Mer PACA˝
s’étend de Sausset-les-Pins à La Ciotat. Après avoir forte-
cette filière sur MPM, avec environ 530 établissements
a été labellisé par l’Etat en 2005. Il associe les acteurs des
ment régressé, la flotte s'est stabilisée à 138 navires (dont
et 3 500 employés. Les structures sont majoritairement
mondes industriels, de la recherche et de l’enseignement
7 chalutiers). La pêche reste un élément fort de l’identité
de petite taille (1 à 2 employés pour 70 % d’entre elles) ;
dans les domaines de la sécurité et sûreté et du dévelop-
du territoire. L’essentiel de l’activité est une pêche artisa-
pement durable. Son ambition est de bâtir un pôle d’ex-
nale de petits métiers. Environ 2 000 tonnes de poissons
cellence et de créer les conditions d’un développement
sont pêchés chaque année dans le quartier maritime. Le
durable et sûr des activités maritimes en Méditerranée.
Marché d’Intérêt National (MIN) de Saumaty, est le princi-
GPMM
production et la maintenance, la distribution, ou la pres-
Au 1er mars 2012, 234 pêcheurs professionnels exercent
pal site de débarquement de poissons et de transforma-
Les Bassins Est du GPMM
34
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
ZOOM SUR LE PROJET GIREL
tion des produits de la mer. Les pêcheurs sont localisés
Le projet de Gestion des Infrastructures pour la
Restauration Ecologique du Littoral sur le GPMM
(GIREL) a été labellisé en 2010 par le pôle Mer
PACA. Porté par le GPMM, en partenariat avec
l’agence de l’eau et IFREMER, ce projet vise à expérimenter dès 2013, dans les bassins Est du port:
implantation d’algues dans la perspective d’une
valorisation écologique des aménagements des
digues en enrochement, immersion d’éco-récifs…
dans 7 ports : Sausset-les-Pins, La Redonne, l’Estaque,
Saumaty (pêche hauturière), Vieux-Port, port de Cassis,
et Port-Vieux à La Ciotat. La ferme aquacole du Frioul,
labellisée biologique, produit 50 à 60 tonnes de poissons/an. Elle occupe 2,2 ha sur le DPM ; sa convention
d’occupation ayant été renouvelée en 1999, pour 35 ans.
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
La pêche est interdite sur certains sites afin de restaurer
en commun). Au total, 53 sites de baignade sont contrô-
Plaisance
la ressource : réserves de la Côte Bleue, concession des
lés par l’ARS au titre de la qualité des eaux.
La plaisance est une activité ancrée dans la culture locale.
Il faut dire que l’environnement est particulièrement pri-
récifs artificiels du Prado, zones de non pêche du parc
national. Le chalutage est interdit dans une bande litto-
Les données de fréquentation disponibles sont incom-
vilégié. MPM accueille plus de 250 manifestations nau-
rale de 3 milles nautiques, même si des infractions sont
plètes et ne relèvent pas de la même année de référence.
tiques chaque année, qui contribuent à l’attractivité tou-
parfois constatées. Il s'agit en effet, d'une source de dé-
Sur la Côte Bleue, le plan de gestion du Parc marin fait
ristique et économique.
saccord avec la profession qui revendique l'application
état d’environ 17 000 baigneurs en 2002, dont plus de la
de la réglementation européenne (1,5 mille).
moitié sur Martigues. D’après le diagnostic du PGRM, les
La CU MPM gère le premier pôle de plaisance méditer-
21 plages marseillaises ont accueillis 1,5 million d’usa-
ranéen (8 600 anneaux) et le second pôle européen der-
gers en 2006, avec une pointe évaluée à 4 millions en
rière Chichester en Grande-Bretagne. Mais en ajoutant
2003, année de la canicule. C’est beaucoup, compte tenu
les places à flot et à sec des ports gérés par le CG13, dans
des impacts générés par la concentration de cette fré-
l’enceinte du GPMM (bassins Est) et sur la commune de
quentation humaine sur le milieu. Mais c’est également
Martigues, le territoire d’étude constitue le premier pôle
peu, compte tenu du nombre de sites balnéaires et de
européen.
Baignade
Le littoral offre de nombreux sites de baignade de configuration variée :
- des plages de sable ou de graviers, publiques et aménagées, naturelles ou artificielles. Parmi les plus emblématiques : La Couronne et Sainte-Croix à Martigues,
Le Rouet à Carry, Corbière, Prophète et les plages du
Prado à Marseille, Le Bestouan à Cassis ou encore Les
Capucins et Lumière à La Ciotat ;
- des plagettes et criques plus confidentielles, souvent
fréquentées par les ̏habitués˝ : Niolon au Rove, les
rochers de Malmousque ou le Bain des Dames à Marseille…
Certains sites sont accessibles uniquement à pied ou
par la mer, à l’image des criques et plages nichées dans
les Calanques ou dans les îles de Frioul, de Riou et Verte.
D’autres se situent au cœur de l’espace urbain et disposent ainsi d’une meilleure desserte (route, transports
leur diversité. En effet, une partie d’entre eux souffrent
à la fois d’un manque de notoriété et d’une mauvaise
Le territoire d’étude comprend 16 000 anneaux :
image, liée notamment à des problèmes de qualité des
- 13 000 anneaux sur MPM, dont 8 600 sont gérés par la
eaux de baignade.
CU MPM. Ces anneaux se répartissent dans 24 ports de
plaisance sur 9 communes littorales (dont 7 méditerra-
Certains sites fréquentés par les baigneurs concentrent de
néennes). Quelques uns sont de grande taille, fonction-
nombreux usages et font l’objet de conflits d’usages avec
nels et proches des pôles urbains ; la plupart sont de
risque d’accident (vitesse de navigation non respectée
petite taille et relèvent d’avantage du site patrimonial
dans la bande des 300 mètres). A Marseille, c’est le cas des
et paysager à préserver ;
̏passes˝ du Cap Croisette et d'Endoume. Depuis 2012, le
- 3 000 anneaux sur la commune de Martigues, répartis
balisage de ces espaces a été amélioré : interdiction de la
dans 7 ports à flot (1 600 places) et 2 ports à sec aux
circulation des engins à moteur l'été (passe d'Endoume),
abords du chenal de Caronte.
rappel de la bande des 300 m (Cap Croisette).
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
35
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
Globalement, les ports de plaisance sont saturés. Sur
Plongée sous-marine
Autres loisirs nautiques et sportifs
le littoral de MPM, les capacités d’optimisation /d’exten-
Marseille et sa région sont le berceau de la plongée sous-
Les habitants et touristes s’adonnent à de nombreux
sion se situent :
marine. Aujourd’hui, le siège de grandes structures du
autres sports et loisirs, tout le long du littoral, en particu-
- dans les périmètres des ports de plaisance actuels :
monde de la plongée y ont durablement élu domicile à
lier dans l’enceinte du ̏stade nautique˝ de Marseille (rade
sur l’avant-port de La Ciotat, sur l’espace Vieux-Port /
J4, et sur le port de Frioul, où un projet prévoit de
3
4
l’image de la FFESSM , la COMEX, le DRASSM ou encore
5
INPP .
mer, aviron, chasse sous-marine, pêche loisir, mais aussi
randonnées pédestres et aquatiques, escalade… Des
réaménager et de sécuriser le site grâce à une digue à
faible impact sur l’environnement. Celle-ci permettrait
De la Côte Bleue à la baie de La Ciotat, la richesse des
activités, encore marginales il y a peu, commencent à
de doubler ses capacités, pour accueillir de la plaisance
fonds marins font du territoire un espace éminemment
prendre de l’ampleur : jet-ski (interdit dans la bande des
traditionnelle ou de la haute plaisance ;
attractif pour les plongeurs, qui profitent de près de 300
300 m hors chenaux prévus), scooter des mers, kitesurf,
sites, sans compter les 80 épaves de bateaux et d’avions.
parachute ascensionnel… Sur le seul territoire de MPM,
Sur MPM, cette activité rassemble une centaine d’établis-
on dénombre une trentaine de clubs de voile affiliés à
sements, dont 77 clubs de plongée affiliés à la FFESSM
la Fédération Française de Voile, un pôle France dédié
D’autre part, les cales de mise à l’eau sont peu nom-
soit 1/4 des clubs affiliés à l’échelle de PACA. Le centre
à la préparation de sportifs de haut niveau ainsi qu’une
breuses, alors que ces installations permettraient la pra-
UCPA de Niolon (Le Rove) est l’un des plus grands centres
trentaine de structure privées liées à cette pratique. La
tique d’une petite plaisance en réponse à la saturation
de plongée européen. Il effectue à lui seul 60 000 plon-
pêche loisir, très prisée localement, se traduit par des
des ports et aux inconvénients générés par les ports à
gées par an.
prélèvements sur la ressource quasiment équivalents à la
- dans les périmètres industriels : bassins Est du GPMM,
étang de Berre.
sec en développement. D’après l’étude réalisée par le
pêche professionnelle.
Conseil régional PACA (2011), une seule cale bien pen-
La pratique de la plongée sous-marine est interdite dans
sée répond aux mêmes besoins qu’un port de plaisance
les zones marines protégées de Cap Couronne et Carry-
d’une centaine de places. Une opportunité de créer une
le-Rouet, dans la concession des récifs artificiels de la
cale de mise à l’eau d’envergure régionale aux abords de
baie du Prado, dans un triangle de protection archéo-
l’Estaque se dessine, en lien avec le Conseil régional.
logique compris entre les îles Riou et Plane et dans un
La plaisance constitue l’un des axes du développement
relevés pour permettre la pratique de cette activité dans
des conditions satisfaisantes pour l’environnement.
rayon de 200 m autour de la pointe de la Voile (grotte
Cosquer).
Diverses activités humaines se pratiquant sur le littoral,
sur l'estran et en mer, interagissent directement ou indi3. Fédération Française d’Etudes et de Sports Sous-Marins
4. Département de Recherches Archéologiques,
Subaquatiques et Sous-Marines
5. Institut National de Plongée Professionnelle
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Des espaces attractifs victimes
de leur succès
L’artificialisation du littoral, première
cause de l’altération de la biodiversité
touristique de MPM. De nombreux défis doivent être
36
sud) : voile légère, planche à voile, surf, canoë et kayak de
rectement avec le sol et les fonds marins. Elles peuvent
donc exercer des pressions sur le substrat et sur la vie
marine associée.
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
Définitive et irréversible, l’artificialisation des milieux lit-
Lavera Ponteau) et un ̏secteur à enjeu particulier˝ en lien
toraux détruit les habitats nécessaires au bon fonction-
avec la problématique du risque industriel. Le SCoT de
nement des écosystèmes. Ce phénomène est particu-
la CU MPM, en cours d’élaboration, relaie ces éléments
lièrement impactant sur la bordure côtière (profondeurs
sous la forme de prescriptions et recommandations in-
inférieures à 50 m), où se concentre une forte richesse
tégrées dans un chapitre dédié au littoral. Le SCoT ne
écologique.
comprend toutefois pas de chapitre individualisé valant
Schéma de Mise en Valeur de la Mer. Egalement en cours,
Le taux d’artificialisation des petits fonds de 0 à 20 mètres
le PLU de Marseille affiche l’ambition de protéger et
de profondeur (données MEDAM) qualifie l’impact écolo-
valoriser le patrimoine naturel littoral et maritime dans le
gique de l’artificialisation sur le territoire. Ce taux est
cadre d’une gestion intégrée.
particulièrement élevé à Marseille (31 %) et Martigues
Le PGRM avait également identifié une mesure visant à
(32 %) et dans une moindre mesure à La Ciotat (11 %). Il
limiter et à encadrer la réalisation des ports à sec.
est compris entre 0,8 % et 4,5 % sur les autres communes
littorales de MPM. Les aménagements les plus impactants sont les infrastructures portuaires (GPMM, ports
de plaisance) et dans une moindre mesure, les plages
artificielles.
Pour parer à l’artificialisation du littoral, la loi Littoral
(1986) encadre l’aménagement des espaces côtiers : préservation des espaces remarquables et caractéristiques
du littoral, extension limitée de l’urbanisation dans les
espaces proches du rivage, création d’une bande de
100 m inconstructible. La Directive Territoriale d’Aménagement des Bouches-du-Rhône (2007) traduit
localement ces principes. Elle identifie notamment les
espaces remarquables : falaises du Cap Canaille, massifs
de la Nerthe, de l’Etoile, du Garlaban, des Calanques et
grand site des Calanques. Sur la commune de Martigues,
elle identifie des espaces proches du rivage (secteur de
CAPACITÉ DE CHARGE
DES MILIEUX NATURELS
La notion de capacité de charge est définie par
l’Organisation Mondiale du Tourisme comme « la
capacité qui peut être atteinte sans dommage
physique pour le milieu naturel et pour le milieu
artificiel, sans dommage social et économique
pour la communauté et la culture locale ou sans
nuire au juste équilibre entre développement et
conservation. » Elle s’évalue en nombre de visiteurs et dépend fortement des conditions dans
lesquelles les différentes activités sont pratiquées
sur le milieu naturel.
- jusqu’à 130 personnes plongeant simultanément sur
Les effets de la surfréquentation
les 4 principaux sites de plongée du Frioul ;
Les pressions induites sur le littoral sont nombreuses.
- 1 600 pêcheurs et chasseurs comptabilisés sur 85 jours
Elles s’exercent de manière différenciée, selon l’attracti-
autour de la réserve marine de Cap Couronne (2005).
vité des sites et la période de l’année, l’été étant la saison
Le programme MEDOBS, piloté par l’agence de l’eau
où se concentrent le plus d’usages récréatifs. La capacité
RM, a permis de réaliser un suivi aérien des usages en
de charge du milieu naturel semble dépassée sur cer-
mer sur une partie du littoral méditerranéen (de Cer-
tains sites tels que le massif et le littoral des Calanques et
bère à Cagnes-sur-Mer) et Corse ; ces données n’ont pas
l’archipel du Frioul. Il n’existe pas d’étude de fréquen-
encore été exploitées.
tation à l’échelle du territoire d’étude, mais seulement
des enquêtes ponctuelles. A titre d’exemples :
Le projet FHUVEL, en cours, a pour objectif de carac-
- 1 500 à 2 000 personnes et jusqu’à 650 bateaux un di-
tériser la fréquentation littorale sur le Parc national des
manche d’été au Frioul (source CEEP, 2005) ;
Calanques et de déterminer des indicateurs de vulnéra-
- 11 000 bateaux et près de 32 500 personnes dans les
bilité écologique. Il fait partie du programme ministériel
Calanques pendant les 3 mois d’été (données GIS Posi-
de recherche scientifique LITEAU (gestion durable de la
donies, 2002) ;
mer et des littoraux).
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
37
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Un espace pratiqué et convoité, des pressions à gérer
Parmi les nombreux impacts en mer, nous retenons :
ment concernées. Même si le balisage a été fortement
- la dégradation des herbiers de Posidonie et du coralli-
amélioré depuis 2012 ;
paces plus au large, aujourd’hui principalement fré-
gène par les ancrages des bateaux répétés et concen-
- l’accumulation de macro-déchets en plusieurs points
quentés par les pêcheurs, mais qui pourraient à l’ave-
trés sur les mêmes secteurs, les espaces de mouillage
du littoral. 70 % à 80 % de ces déchets ont une origine
nir être investis par les plaisanciers et les plongeurs
organisé étant peu nombreux sur le territoire ;
tellurique. Ils impactent la biodiversité (ingestion par
lorsque les conditions météorologiques s’y prêtent.
- la dégradation des trottoirs de Lithophyllum Lichenoides
due au piétinement ;
- l’altération de la qualité des eaux liée à l’insuffisance
des équipements portuaires et qui, pour certains, ne
certains animaux, toxicité, dispersion d’espèces invasives), l’activité touristique (déchets échoués sur les
Il apparaît donc que le territoire du Contrat de Baie
plages) et la pêche professionnelle (enchevêtrement
est une échelle de travail cohérente pour anticiper
dans les filets).
ces effets et inciter les acteurs du littoral à travailler
satisfont pas aux normes en vigueur : équipements sanitaires, de récupération et tri des déchets, aires de carénage, etc. La rénovation et la mise aux normes environnementale des ports de plaisance de MPM est engagée
par la CU MPM (avitaillement, gestion des déchets…).
- une pression exercée sur la ressource halieutique par la
pêche loisir et la chasse sous-marine ;
- la dégradation des fonds marins par le chalutage de
fond, pratique pourtant interdite dans les 3 milles côtiers, et par les engins de pêche perdus en mer tels que
les filets dérivants ;
- des conflits d’usages sur les espaces hyperfréquentés.
Des risques d’accidents existent notamment dans la
bande des 300 mètres, entre les baigneurs/nageurs et
les pratiquants de jet-ski, de kitesurf, les plaisanciers et
bateliers. Les passes situées entre le Cap Croisette et
l’île Maïre, et entre la pointe du Colombier et les îlots de
Malmousque et Degaby (Marseille) sont particulière-
ensemble.
Parc national des Calanques :
des effets report à anticiper
La création du Parc national des Calanques se traduit
Les espèces exogènes :
un risque de pollution biologique
par une réglementation et un contrôle plus stricts des
En mer Méditerranée, plus de 600 espèces exogènes ont
usages en mer, dans la zone dite ̏de cœur marin˝. Cette
été recensées (4 % du total des espèces). La plupart ont
réglementation va réduire les impacts de l’homme sur
été introduites par l’homme : eau de ballasts, espèces
cet espace naturel exceptionnel.
fixées sur les coques des bateaux, aquariophilie, etc.
Trois phénomènes doivent être anticipés, dont l’ampleur
La Caulerpa racemosa originaire d’Australie concur-
devra être vérifiée :
rence l’herbier de Posidonie. Elle a été observée en de
- une augmentation de la fréquentation des Calanques
nombreux endroits dans la rade de Marseille et sur la
sur terre et en mer, liée à la résonnance du label Parc
Côte Bleue. Autre exemple d’espèce introduite, l'algue
national ;
Ostreopsis ovata est observée depuis quelques années à
- un report de fréquentation non négligeable sur les
Marseille. Elle pourrait poser un réel problème de santé
espaces littoraux proches, en particulier l’archipel du
publique en provoquant des gênes respiratoires et des
Frioul, la rade Sud de Marseille et la Côte Bleue. Avec
irritations cutanées.
pour effet une dégradation supplémentaire des milieux
naturels liée à des mauvaises pratiques ;
38
- l’apparition de nouveaux conflits d’usages sur des es-
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
Une qualité des eaux littorales insuffisante,
des pollutions à réduire à la source
L’amélioration de l’état écologique et chimique de l’eau est un enjeu primordial pour le Contrat de Baie. Différents
réseaux de surveillance observent et contrôlent les paramètres de qualité : ARS, IFREMER, REPOM, METROC, mais
aussi une surveillance mise en œuvre par MPM liée à sa compétence assainissement. Le propos qui suit présente les
principales sources de pollutions connues et sur lesquelles le Contrat de Baie doit avoir un impact positif (réduction à
la source, atténuation des effets). Parmi lesquelles l’amélioration de la qualité des eaux de l’Huveaune, la régulation
des systèmes d’entrée sur la station d’épuration de Marseille et l’optimisation des systèmes d’assainissement (réduction des eaux parasites sur le réseau unitaire, écrêtement des débits de pointe sur le réseau séparatif). Sont ensuite
présentés les principaux résultats des réseaux de surveillance, qui mettent en évidence la nécessité d’améliorer la
qualité des eaux de baignade, en particulier dans la rade de Marseille, et une contamination chimique (eau, sédiments) assez importante selon les sites, certaines substances étant qualifiées de ̏dangereuses˝ par le droit européen
et national .
Le littoral, milieu récepteur des
rejets anthropiques
a conduit à interdire la pêche de Pont de l’Etoile au bar-
baignade des plages du Prado. Il se jette dans la Calanque
rage de la Pugette (AP du 22 juillet 2009). Cette pollution
de Cortiou, via le ̏second émissaire˝ (environ 170 000 m3/j
avérée impacte les deux milieux récepteurs : Cortiou et
par temps sec), après avoir fait l’objet d’un simple dégril-
L’Huveaune, une source de pollution
majeure
la baie du Prado. Quelques analyses réalisées sur certains
lage au niveau de Sainte-Marguerite. Il a été construit
segments du cours d’eau ont démontré la contamination
en 1979 pour accroître la capacité d’évacuation des ef-
D’après les données disponibles, les eaux de l’Hu-
bactérienne des eaux. Mais il n’existe pas aujourd’hui
fluents et détourner les eaux de l’Huveaune afin d’amé-
veaune ne présentent pas des paramètres écolo-
d’étude fine sur la qualité bactériologique des eaux
liorer la qualité des eaux de la rade de Marseille. En cas
giques et chimiques satisfaisants. La station de me-
de l’Huveaune et de ses affluents, qui permettrait de
de fortes pluies, c’est-à dire lorsque l’Huveaune atteint le
sure de Saint-Marcel indique notamment la présence de
préciser les sources de pollution à l’échelle du bassin
seuil de 30 à 35 m3/s, le cours d’eau retrouve son lit naturel,
nombreux micropolluants dans l’eau (plus de 20) et dans
versant.
en lien avec la capacité maximum du second émissaire.
les sédiments du cours d’eau (plus de 40). La présence
Depuis le début des années 70, l’Huveaune a été dé-
C’est pourquoi les plages du Prado sont fermées à la bai-
de PCB dans des taux supérieurs aux normes admises
viée de son lit pour préserver la qualité des eaux de
gnade de manière préventive après un épisode de pluie
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
39
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Le littoral, milieu récepteur des rejets anthropiques
40
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
important. En 2010, la plage de l’Huveaune cumule le plus
UN CONTRAT DE RIVIÈRE EN PROJET SUR L’HUVEAUNE
grand nombre de jours de fermeture préventive (11 jours)
à l’échelle des 21 plages surveillées de Marseille.
L'appauvrissement notable des écosystèmes de la
cuvette de Cortiou a été mis en évidence par un grand
nombre d'études financées par de nombreux partenaires. La cuvette de Cortiou subit directement l’impact
Porté par le Syndicat Intercommunal de l'Huveaune
(SIH), un contrat de rivière est en projet à l'échelle
du bassin versant du cours d'eau. La Communauté
d’agglomération du Pays d’Aubagne s'est engagée
dans ce processus par délibération (avril 2011).
Le SIH est un Syndicat Intercommunal à Vocation
Unique compétent en hydraulique sur les 6 communes traversées par le cours d’eau, de Saint-Zacharie à Marseille.
La démarche de Contrat de Rivière s’inscrit dans
un temps plus long que le Contrat de Baie (procédure d’agrément). Toutefois, le bassin versant de
l’Huveaune est indissociable du territoire d’étude
du Contrat de Baie et les deux démarches partagent
des objectifs communs parmi lesquels la préservation des écosystèmes aquatiques et la lutte contre
les pollutions. Un travail partenarial peut donc être
mené et des complémentarités trouvées dans les programmes d’actions respectifs.
d’un double rejet depuis plus d’un siècle :
- le rejet de l’Huveaune via le ̏second émissaire˝ ;
- le rejet de la station d’épuration de Marseille via le
̏premier émissaire˝ construit entre 1891 et 1899, l’impact ayant été réduit suite à l’ajout de l’étage biologique en 2008.
reliés à la station, Huveaune dont la turbidité augmente
riques et unitaire par temps sec en rade Sud. Cet héri-
fortement en cas de crue.
tage historique est une cause de pollution du littoral. Le
Le ruissellement pluvial : la spécificité de
Marseille
Le ruissellement pluvial est un phénomène particulière-
Parmi les effets observés : perturbation des peuple-
ment important sur le territoire pressenti du Contrat de
ments benthiques jusqu’à 1 km du rejet, régression des
Baie. L’espace urbain, globalement très artificialisé, est
limites inférieures de l’herbier de Posidonie y compris
enchâssé entre des reliefs marqués et la mer. La Méditer-
au débouché naturel de l’Huveaune, etc. La dégradation
ranée constitue l’exutoire final des eaux de ruissellement
rapide des fonds marins a été mise en évidence depuis
qui ont, en milieu urbain, préalablement ̏lessivé˝ un sol
le détournement des eaux de l’Huveaune. Une progres-
lourdement chargé en hydrocarbures (trafic routier). Ces
sion de l’herbier de Posidonie a pu être observée (pla-
eaux sont alors rejetées en mer sans traitement, par des
teau des Chèvres) depuis la mise en service de la station
exutoires pluviaux.
d’épuration de Marseille, puis de son étage biologique.
L’amélioration de la qualité écologique de la cuvette
La gestion des eaux pluviales est une compétence com-
de Cortiou passe donc prioritairement par une meil-
munale. A Marseille, elle a été confiée par convention à
leure gestion des apports en temps de pluie : by-pass
la Communauté urbaine, qui en assure la maîtrise d’ou-
de l’usine des eaux, apports de collecteurs pluviaux non
vrage déléguée. Le réseau d’assainissement est unitaire
dans le centre-ville, séparatif dans les quartiers périphé-
réseau unitaire collecte dans un unique réseau les eaux
de pluie et les eaux usées, ensuite traitées par la station
d’épuration de Marseille. Au-delà d’un certain débit, les
eaux usées et de pluie du réseau unitaire se déversent
en mer sans traitement préalable, ce qui génère une
pollution bactériologique et chimique. Pour parer à ce
problème, la Communauté urbaine modernise le réseau
en créant des bassins de rétention enterrés. Dans les
quartiers périphériques de Marseille, le réseau d’assainissement est unitaire par temps sec : les eaux pluviales
sont collectées dans des réseaux spécifiques via les collecteurs pluviaux et rejetées en mer. En rade Sud, les
eaux pluviales sont rejetées en mer lorsque la pluie est
supérieure à 2 mm.
Dans les bassins Est du GPMM, l’entretien des réseaux
pluviaux peut s’avérer complexe, car la gestion est parta-
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
41
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
gée entre le port et la Ville de Marseille. Ainsi, le GPMM
a parfois prolongé les conduites de déversoirs unitaires
de la Ville ; à l’inverse, la Ville s’est parfois greffée sur les
réseaux du port. En plus du risque inondation induit, cela
pose la question du devenir du volume important de
sédiments pollués, piégés dans les canalisations insuffi-
- un impact biologique : ingestion par certains animaux
Évolution du panache de Cortiou : 1988, 1989, 2009
qui les confondent avec leurs proies, toxicité ;
- des conséquences sur la pêche professionnelle (enchevêtrement dans les filets) ;
- des effets négatifs sur l’attractivité et le tourisme (déchets échoués sur les plages).
samment entretenues.
Conséquemment au ruissellement pluvial, d’importants
volumes de macro-déchets sont rejetés en mer, notamment par l’intermédiaire des cours d’eau tels que
l’Huveaune. L’étude réalisée par le Conseil général des
Bouches-du-Rhône (2004) a conclut que 80 % de ces déchets ont une origine tellurique et que le courant Ligure
n’a qu’une influence réduite. Ces détritus ont :
Rejets d’assainissement : des efforts à
poursuivre
A l’échelle du Contrat de Baie, la Méditerranée est le
premier milieu récepteur des effluents traités par les
stations d’épuration. Les lourds travaux entrepris par la
CU MPM ont permis d’améliorer sensiblement la qualité
des effluents : augmentation des capacités de traitement du parc et mises aux normes biologiques de toutes
STATIONS D'ÉPURATION REJETANT LEURS EFFLUENTS EN MER
STEP
42
LIEU DU REJET
CAPACITÉ MAXIMALE
(EH / DB05)
RENDEMENT MEST
( %)
VOLUME TRAITÉ (M3)
BOUES GÉNÉRÉES
(TONNES DE MATIÈRES SÈCHES)
Martigues-Port de
Bouc-Saint-Mître
Chenal de Caronte
90 000
NR
3 200 000
900
Carry-Sausset
Anse des Baussettes
(à 500 m de la côte)
26 000
97,8
1 194 619
279
Niolon
Ouest du port de Niolon
1 500
92,9
31 738
33
Frioul
Ouest Frioul
(à 2 m de la côte)
2 000
91
26 280
12
Marseille Géolide
Cortiou (en surface)
1 860 000
95,2
82 747 300
22 708
Cassis
Pointe des Lombards
(à 90 m de la côte)
25 000
97
722 899
188
La Ciotat – Ceyreste
Calanque des Capucins
94 835
97,2
2 481 111
975
Saint-Cyr sur Mer
Non renseigné
23 000
NR
NR
NR
Source : Suivi du milieu marin au droit des stations d'épuration
d'eaux usées de l'agglomération de MPM (2011)
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
les stations d’épuration de plus de 10 000 équivalents
Les rejets d’assainissement impactent la qualité des
2010 a ainsi mis en évidence un impact très marqué sur
habitant (EH), conformément à la Loi sur l’Eau de 1992.
eaux littorales, par des effets de dispersion du pa-
les sédiments et peuplements benthiques dans une zone
En 2010, le rendement épuratoire des stations est com-
nache (houle, vent, courants marins).
d’1 km autour de l’exutoire. En revanche, l’impact est peu
pris entre 91 % et 98 % pour les matières en suspension
significatif sur le coralligène. La surface du panache tur-
totales (MEST), qui exprime le pourcentage de pollution
Le cas du rejet de Cortiou est très particulier. Les im-
bide de Cortiou a toutefois connu une diminution signi-
éliminée. Il renseigne sur la quantité de matière dissoute
pacts du rejet détaillés ci-après relèvent davantage
ficative entre 1989 et 2009. Par temps sec, le panache
dans le rejet : plus il est élevé, meilleure est la qualité
des apports en temps de pluie et de l’Huveaune, que
est désormais difficile à mettre en évidence. La question
d’épuration.
de l’assainissement sanitaire. L’étude sur la modélisa-
de l’impact du rejet reste toutefois complexe à analyser
tion des rejets d’assainissement réalisée par la CU MPM
(nombreuses origines et maîtres d'ouvrages).
Des travaux vont également être entrepris sur la station
(2005) a mis en évidence un impact significatif du rejet
d’épuration de Martigues–Port-de-Bouc (amélioration
de Cortiou sur les alentours de Riou en cas de Mistral, sur
En 2012, la station de Marseille a été déclarée non
du process de collecte des boues notamment). L’équipe-
le plateau des Chèvres, les îles Calsereigne et Jarre en cas
conforme à la Directive sur le traitement des eaux ré-
ment est géré en régie par la Communauté d’Aggloméra-
de vent d’Est, mais aussi des niveaux de turbidité signi-
siduelles urbaines (DERU). Celle-ci rend obligatoire la
tion du Pays de Martigues.
ficatifs à plusieurs km de l’exutoire de Cortiou en cas de
surveillance de la ̏conformité˝ des rejets au regard des
pluie. Sur la Côte bleue, l’influence des rejets sur le milieu
prescriptions de la DERU en matière de demande bio-
Huit unités rejettent directement leurs effluents en
naturel est assez faible, tandis que le rejet de La Ciotat
chimique en oxygène (DBO) et de demande chimique
mer, pour une capacité totale de plus de 2 millions équi-
peut impacter la plage de Figuerolles par vent d’ouest et
en oxygène (DCO). En 2009 et 2010, la Police de l’eau
valents habitants (EH). La station de Marseille est la
Mistral. L’étude a également mis évidence que les rejets
a comptabilisé respectivement 25 jours et 18 jours de
plus vaste du parc (1,8 million EH). Elle traite les eaux
de Cortiou n’affectent pas les zones de baignade, en par-
dépassement des valeurs dites rédhibitoires (DBO<50
usées de Marseille et de 17 autres communes. Elle traite
ticulier celles de la rade Sud de Marseille.
et DCO<250).
de l’Etoile. Elle fixe le seuil maximal de 90 000 équiva-
Les rejets d’assainissement impactent également la
Cette situation s’explique par le fonctionnement du sys-
lent-habitants (EH) en pointe. Au-delà, un by-pass vers
qualité des écosystèmes. Pour s’assurer de l’évolution
tème en période de forte pluie. Les trois entrées d’eau sur
l’Huveaune est prévu. Le rejet de la station d'épuration
des milieux récepteurs au droit des rejets des stations
la station sont fermées au-delà d’un certain débit (propre
de Marseille et celui des eaux de l'Huveaune se font dans
dont elle a la charge, la CU MPM mène un programme de
à chaque entrée), afin d’éviter l’inondation de l’usine et la
la calanque de Cortiou, dans la zone de cœur marin du
suivi des milieux récepteurs de ces rejets depuis 2002, en
mise en danger du personnel. Les effluents sont alors by-
Parc national des Calanques.
collaboration avec l’agence de l’eau et la Police de l’Eau.
passés en mer sans traitement préalable.
notamment 85 % des effluents du Pays d’Aubagne et
Le rejet de Cortiou est le seul qui a un impact significatif sur le milieu. L’étude menée sur la période 2007Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
43
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
L’enjeu est donc triple : mieux réguler les entrées,
pollutions minérales (arsenic) et organiques (hydrocar-
prévoit le choix du maître d’œuvre en 2012, la validation
lutter contre les eaux parasites sur le réseau séparatif
bures et matières chlorées) sur le site et dans les sédi-
des aspects techniques et financiers fin 2013 et le début
et écrêter les débits de pointe sur le réseau sanitaire.
ments marins du port de la Lave en contrebas (arsenic).
des travaux en 2014.
La mise en œuvre d’une solution devra être pensée à
La dépollution du site terrestre est aujourd’hui engagée
Depuis 1966, 30 millions de m3 de boues rouges ont
l’échelle du bassin versant, en lien avec la gestion des
(achèvement de travaux en 2013 sur le site RETIA et
été déversés dans la fosse de la Cassidaigne, au large
eaux pluviales dont Marseille constitue en quelque
début des travaux sur le site RECYLEX). La question des
de Cassis. Ces boues sont des résidus de traitement de
sorte le réceptacle final.
sédiments littoraux reste posée, notamment au droit
la bauxite produits par Pechiney (Gardanne). Elles sont
des emprises des friches industrielles et à proximité des
déversées par un pipeline reliant l’usine à Port-Miou, pro-
plages emblématiques de Corbière.
longé par une canalisation marine de 7 km, qui s’inter-
Des pollutions d’origine industrielle
Plusieurs anciens sites industriels pollués sont implantés sur le littoral Nord et Sud de Marseille. Ils génèrent encore des pollutions diffuses dans le sol et dans
les sédiments marins (percolation, lessivage des sols) et
un risque d’exposition des personnes par inhalation de
poussières contaminées ou d’ingestion.
Sur les premiers contreforts du massif de la Nerthe, les
grandes friches de l’Estaque/Les Riaux présentent des
rompt au bord de la fosse de Cassidaigne à 320 mètres
Sur le littoral Sud, plusieurs anciens sites industriels à
de profondeur. Depuis 2009, le rejet est limité à 180 000
responsables défaillants font l’objet d’une pollution avé-
m3/an, avec un arrêt des déversements prévu en 2015.
rée : calanques de l’Escalette, de Samena, divers dépôts
L’eau industrielle continuera à être rejetée à hauteur de
ponctuels entre Montredon et Callelongue (29 hectares
200 m3/heure. L’un des enjeux est aujourd’hui de traiter
pollués dont les remblais de route), terrain de l’entreprise
les dépôts sédimentaires qui se sont accumulés à proxi-
Legre Mante qui a cessé sont activité il y a peu. Des trans-
mité de la fosse de Cassidaigne.
ferts de pollution se font vers la mer et les sédiments marins (plomb notamment) mais ne menacent pas la santé
des baigneurs d’après l’Institut de Veille Sanitaire. Seuls
des travaux d’urgence ont pour l’instant été réalisés dans
les calanques de Samena (2002) et de l’Escalette (2005).
à l’ADEME pour concrétiser la dépollution des sites. Les
Près de 36 % des sites de baignade de
̏qualité moyenne˝ en 2011
objectifs visés sont de couper les voies de transfert des
En 2011, le ministère de la Santé, via l’Agence Régionale
polluants (envols au vent, ruissellement) et les voies d’ex-
de la Santé (ARS) a contrôlé l’état sanitaire des eaux de
position des personnes (risque d’ingestion, d’inhalation
baignade de 53 sites sur le territoire d’étude, sur la base
de poussières contaminées). Le calendrier prévisionnel
de la Directive européenne de 1975. 30 sites ont été
Fin 2011, l’Etat a décidé d’allouer des moyens financiers
Engager la dépollution des sites du littoral Sud de Marseille, une action concrète
44
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Eaux de baignade : une situation
alarmante face à la nouvelle
réglementation
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
Bilan de la qualité des eaux de baignade de Martigues à Saint-Cyr-sur-Mer
COMMUNE
Martigues
Sausset-les-Pins
Carry-le-Rouet
Ensuès-la-Redonne
Marseille
POINT DE PRÉLÈVEMENT
2008
2009
2010
2011
Anse de Bonnieu
Anse de Couronne Vieille
Carro
Les Laurons
Plage de Bonnieu
Sainte-Croix
Tamaris
Verdon
Baumettes
Corniche
Cap Rousset
La Tuilière
Rouet Plage
La Redonne
Les Figuières
Anse des Phocéens
Anse des Sablettes
Bains des Dames
Bonne Brise
Bonneveine
Borély
Catalans
David
Envau
Grand Roucas
(Prado Nord)
Huveaune
La Lave
Le fortin (Corbière)
Les Goudes
Morgiou
Pointe-Rouge
Port-Pin
Prophète
Saint-Estève (Frioul)
Sormiou
Vieille-Chapelle
A
A
A
B
B
A
B
B
A
B
B
A
B
A
A
B
B
B
B
B
B
B
B
A
A
A
A
A
A
A
B
A
A
A
B
A
A
A
A
B
C
B
B
B
B
B
B
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
B
B
B
A
A
A
A
A
A
A
A
B
B
A
A
A
B
B
A
A
C
A
A
B
B
B
B
A
B
B
A
A
B
B
B
B
B
B
B
C
B
B
B
B
B
A
B
B
B
B
B
C
B
B
B
A
A
A
A
B
A
B
A
A
A
B
A
A
B
A
A
A
B
B
B
A
COMMUNE
Cassis
La Ciotat
Saint-Cyr-sur-Mer
2008
2009
2010
2011
Anse de l’Arène
Bestouan
Corton
Grande Mer
Arène Cros
Capucins
Cyrnos
Figuerolles
Fontsainte
Lumière
Mugel
Saint-Jean
POINT DE PRÉLÈVEMENT
A
A
A
A
A
A
B
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
B
B
A
B
B
B
A
C
A
A
B
B
A
A
A
A
A
B
B
A
B
A
A
A
B
Crique Port d’Alon
A
A
A
B
Madrague de St-Cyr
Les Lecques–St Côme
Ouest
Les Lecques–St Côme Est
Les Lecques Vieux-Port
A
A
A
B
A
A
A
C
B
B
A
A
A
A
C
C
A = bonne qualité
B = qualité moyenne
C = momentanément pollué
D = mauvaise qualité
A Marseille, une analyse des événements conduisant au déclassement des plages,
montre que :
- dans 66 % des cas, le déclassement est dû à des ̏aléas structurels et humains˝ se
produisant dans l’environnement proche de la plage ;
- dans 33 % des cas, le déclassement est dû à des ̏aléas naturels˝ correspondant
pour l’essentiel à des précipitations sur Marseille (et/ou son arrière-pays), induisant entre autres le rejet des eaux de l’Huveaune (et du Jarret) par son cours naturel historique avec un débouché sur les plages du Prado.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
45
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
jugés de “bonne qualité” et 19 sites étaient de “qualité
des eaux de baignade, tant sur le mode de calcul des
aujourd’hui, cinq plages seraient classées insuffisantes :
moyenne”, principalement sur le rivage marseillais. Cer-
indices que sur les seuils de qualité et la gestion des sites.
Saint-Estève (Frioul), Catalans, Prophètes, Huveaune et
taines plages ont été ̏ponctuellement polluées˝ ces dernières années : les Prophètes en 2008 (Marseille), Saint-
Les grandes évolutions apportées :
Toutefois, la réglementation prévoit que, si des mesures
Estève et les Sablettes en 2009 (Marseille), Cyrnos en
- les eaux sont désormais classées selon les résultats
de gestion sont prises dans l’intervalle (réduction de
2010 (La Ciotat), les Sablettes de nouveau en 2011, ainsi
obtenus pendant les quatre années précédentes (et
la pollution, interdiction ou avis déconseillant tempo-
que les 3 plages des Lecques (Saint-Cyr). Précisons que
non plus une seule année). Le premier classement basé
rairement la baignade), les eaux de classe insuffisante
la politique de fermeture préventive des plages proches
sur 4 années prend effet au plus tard à la fin de la saison
peuvent rester ̏conformes˝ à la Directive. Un site est
de l’embouchure de l’Huveaune a permis de limiter le
2015 ;
considéré comme étant définitivement non conforme si
mauvais classement de celles-ci.
- quatre prélèvements doivent être réalisés pour chaque
La plage du Grand Vallat (Martigues) a été rouverte à la
saison balnéaire au minimum, le délai de prélèvement
baignade depuis la transformation de la STEP de Bou-
ne devant pas être supérieur à 2 mois ;
la qualité des eaux est insuffisante pendant cinq années
consécutives.
mandariel en poste de relevage, mais n’a pas encore
- deux paramètres microbiologiques sont contrôlés, avec
Depuis 2011, plusieurs mesures préconisées dans l’étude
été réintégrée officiellement dans les sites contrôlés par
des valeurs limites fortement durcies (entérocoques
du profil des plages marseillaises ont ainsi été réalisées et
l’ARS.
intestinaux et Escherichia coli) ;
financées par la CU MPM et par la Ville de Marseille. A titre
Un risque de déclassement pour
certaines plages marseillaises
De nouveaux textes réglementaires, pris en application
de la directive européenne 2006/7/CE, prévoient une
évolution de la manière dont les Etats membres doivent
surveiller, classer et gérer la qualité des eaux de baignade (naturelles et non traitées) et informer le public.
Ce nouveau texte va, à très court terme, progressivement
remplacer et renforcer les dispositions de la Directive de
1975, qui sera abrogée en 2014. Il implique des changements majeurs dans l’évaluation de la qualité sanitaire
46
l’anse des Sablettes.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
- les eaux sont classées en 4 classes : excellente, bonne,
d’exemples : réparation de l’étanchéité de 130 mètres
suffisante, insuffisante. A la fin de la saison balnéaire
de canalisation sanitaire rue des Catalans (60 000 €, CU
2015, le niveau de qualité doit être au moins ̏suffisant˝
pour les eaux de baignade ;
- la population doit être mieux informée sur la qualité
des eaux de baignade.
Ce nouveau dispositif pourrait se traduire par un
déclassement temporaire voire définitif de certaines
plages marseillaises dont la qualité des eaux n’est pas
conforme (classe ̏insuffisante˝). Des plages emblématiques et parmi les plus fréquentées seraient concernées. Ainsi, si la nouvelle réglementation s’appliquait
Améliorer la qualité des eaux de baignade
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
MPM) et chemisage d’une canalisation de la base nau-
Une convention d’engagement pour l’amélioration
Une contamination du milieu
marin par des ̏substances
dangereuses˝
de la qualité des eaux de baignade des plages mar-
La Directive 2006/11/CE du 15 février 2006 et le décret
seillaises va être passée entre le préfet des Bouches-
du 20 avril 2005 listent les substances dangereuses qui
du-Rhône, le maire de Marseille et le président de la CU
polluent les milieux aquatiques. Parmi ces substances,
MPM. Le plan d’actions s’articule entre deux objectifs :
certaines sont présentes dans l’eau ou les sédiments ma-
supprimer les aléas structurels et humains et minimiser
rins sur le territoire d’étude : cadmium, mercure ( ̏liste 1˝),
les aléas naturels.
métaux lourds, arsenic , DDT, etc.
tique de Corbière (10 000 €, Ville de Marseille).
tées de manière permanente sur le territoire, au Cap
Couronne (Martigues) et à proximité de l’île de Pomègues, sur l’archipel du Frioul (Marseille). Sur les 13 substances recherchées dans des coquillages filtreurs – métaux lourds, contaminants organiques toxiques à forte
rémanence6 –, sept présentent des concentrations supémesures sur la période 2003-2007.
MÉDIANE DES CONCENTRATIONS (2003 -2007)
CAP COURONNE
L’IFREMER dispose de deux stations de mesure implan-
rieures à la médiane nationale sur les deux stations de
CONCENTRATIONS EN SUBSTANCES POLLUANTES SUR LA PÉRIODE 2003-2007
MÉDIANE NATIONALE
Des concentrations élevées en métaux
lourds
POMÈGUES
Les teneurs sont particulièrement élevées en plomb sur
les deux sites. Pomègues est le site le plus contaminé au
plomb à l’échelle du littoral méditerranéen et de France
Argent (mg.kg-1)
0,070
0,030
0,020
Cadium (mg.kg-1)
0,690
0,835
0,685
métropolitaine, avec des concentrations 6 fois supé-
Chrome (mg.kg-1)
1,000
1,025
0,925
rieures à la médiane nationale. Les taux en mercure et
Cuivre (mg.kg-1)
6,300
5,600
8,200
en zinc sont également élevés (concentrations environ
Mercure (mg.kg-1)
0,120
0,230
0,240
deux fois supérieures à la médiane nationale). La station
Nickel (mg.kg-1)
1,450
1,565
1,310
de Cap Couronne a également mesuré d’importantes
Plomb (mg.kg-1)
1,400
3,500
8,400
Vanadium (mg.kg-1)
1,620
2,255
1,725
107,000
197,000
189,500
DDT et métabolites (mg.kg-1)
5,190
10,010
6,280
Lindane (mg.kg-1)
0,420
0,330
0,240
tions restent toutefois inférieures aux seuils européens
PCB (mg.kg-1)
17,280
20,170
27,340
de qualité sanitaire des produits alimentaires (cadmium)
HAP (mg.kg-1)
16,140
4,850
19,450
et au seuil réglementaire européen de qualité alimen-
Zinc (mg.kg-1)
Source : IFREMER
concentrations en DDT (pesticide) et en Vanadium, alors
que Pomègues se distingue par une importante pollution au PCB (dérivés chimiques chlorés). Les concentra-
taire des coquillages (mercure).
Supérieur à la moyenne nationale
6. Rémanence : durée de vie dans l’environnement.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
47
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
Une qualité des eaux littorales insuffisante, des pollutions à réduire à la source
Les réseaux de suivi ̏Réseau de Contrôle de Surveillance˝
- des taux élevés de métaux lourds et micropolluants
masse d’eau ̏îles de Marseille hors Frioul˝, notamment
et ̏Réseau de Contrôle Opérationnelle˝ qualifient l'état
organiques dans les bassins Est du GPMM, le Vieux-Port
à proximité de l’émissaire de Cortiou : métaux (plomb,
général des masses d'eau. Les résultats de la campagne de
de Marseille, le port de la Pointe-Rouge et le Port-Vieux
mercure), polychlorobiphényles (PCB), hydrocarbures
2006 mettent en évidence, de Ponteau au Cap Canaille :
de La Ciotat. La Côte Bleue est relativement épargnée ;
aromatiques polycycliques (HAP). Des concentrations
- la présence d’arsenic, détectée dans le bassin de radoub
élevées de substances pharmaceutiques – paracétamol
- une pollution diffuse (niveaux ̏moyens˝) ;
- des niveaux ̏très élevés˝ de SHCHs (polluant organique per-
et les ports de l’Estaque.
sistant) sur Cassis et sur l’île Plane (teneur maximale observée à l’échelle des côtes méditerranéennes françaises) ;
- des ̏niveaux modérés˝ de PCB à Cortiou, les PCB présentant une très faible biodégradabilité.
dans l’eau et les sédiments. En rade Nord de Marseille
Le programme METROC : vers une amélioration des connaissances dans le golfe
de Marseille
Une pollution chimique confirmée dans
les sédiments ports via le REPOM
L’agglomération marseillaise a été choisie comme terri-
Le Réseau National de Surveillance des Ports Maritimes
Castel Viel. L’objectif est d’améliorer la connaissance des
(REPOM) a pour objectif d’évaluer l’impact des activités
apports des contaminants chimiques des grandes agglo-
portuaires sur le milieu marin. Sur le territoire Contrat de
mérations côtières vers la mer. La synthèse des premiers
Baie, les bassins Est du GPMM et les ports de plaisance
résultats a confirmé une contamination chimique de la
toire test du programme, du Cap Couronne à la Pointe de
de 500 anneaux et plus font l’objet de cette surveillance.
La surveillance porte sur la qualité des sédiments (métaux lourds et micropolluants organiques) et la qualité
de l’eau (paramètres physico-chimiques et bactériologiques). Un bilan a été réalisé sur la période 1997-2008.
Quelques points saillants sur le territoire d’étude concernant la qualité des sédiments :
- une pollution généralisée des sédiments portuaires au
cuivre ;
48
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
notamment – et de produits détergents ont été relevées
Des taux élevés de métaux lourds dans les sédiments portuaires
( ̏petite rade˝), des niveaux extrêmement élevés sont
présents à partir de la zone portuaire (GPMM) : plomb,
mercure, PCB, HAP et DDT. Ils décroissent vers le large.
Au débouché de l’Huveaune et sur le littoral des Goudes,
les causes précises de la contamination chimique restent
à déterminer. Eu égard au niveau élevé de contamination
dans l’ensemble du golfe de Marseille, le programme METROC recommande d’évaluer la contamination des poissons, en particulier ceux susceptibles d’être consommés.
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va croître avec le changement climatique
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va
croître avec le changement climatique
Les espaces littoraux sont particulièrement concernés par les risques naturels et technologiques majeurs, dont certains sont amplifiés par le changement climatique en marche. Cette situation est d’autant plus préoccupante que
le littoral concentre des enjeux humains, écologiques mais aussi économiques fondamentaux. La gestion du risque
inondation est une problématique à traiter de manière prioritaire, en lien avec d’autres démarches, telles que le SCoT
de MPM, les POS/PLU des communes ou encore le plan climat de MPM. Le Contrat de Baie apparaît donc comme un
outil particulièrement adapté et légitime, de par sa capacité de traiter cette question à l’échelle du bassin versant.
Le littoral, un territoire
vulnérable au changement
climatique
Le niveau de la mer Méditerranée devrait augmenter,
Corrélé à l’augmentation du niveau de la mer et à
sous l’effet de la dilatation de l’eau provoquée par le ré-
l’intensification des phénomènes extrêmes, le risque
chauffement de sa température. Les projections à l’horizon
de submersion marine pourrait augmenter. Avec pour
2 100 varient de +30 cm à +1 mètre en mer Méditerranée.
conséquence une fragilisation des zones urbanisées
Principaux effets du changement
climatique sur le littoral
Les plages pourraient subir des dommages importants :
̏basses˝ en bord de mer : habitations, infrastructures
érosion plus marquée, réensablement naturel moins ra-
portuaires, etc.
Le Plan Climat de MPM a permis d’identifier les impacts
pide après les tempêtes, modification des courants marins
du changement climatique sur le territoire littoral de
pouvant priver les plages de leur alimentation régulière
Le changement climatique pourrait également im-
MPM. L’ampleur de ces effets reste difficile à évaluer, mais
en sédiments… L’érosion pourrait également toucher les
pacter les écosystèmes marins et la ressource halieu-
l’application du principe de précaution impose de les
côtes rocheuses, dont certaines sont déjà sensibles (Cap
tique, non sans conséquence sur les activités de pêche
prendre en considération.
Couronne, Côte Bleue, Cap Canaille…).
et d’aquaculture : diminution de la production de phyto-
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
49
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va croître avec le changement climatique
plancton, développement d’espèces toxiques contami-
mètre englobant le périmètre d'extension d'Euromédi-
des bassins versants et par la présence d’obstacles dans
nant la chaîne alimentaire ou déplacement des aires de
terranée, le Nord de la ZAC de la Cité de la Méditerranée
les zones d’écoulement.
répartition des espèces, voire disparition d’espèces qui
et les Docks Libres.
n’auront pas su s’adapter. Pour mémoire, les gorgones
Pour lutter contre ce risque majeur, plusieurs outils sont
ont été fortement touchées par les épisodes d’anomalie
progressivement mis en place ou en projet. Toutefois, peu
thermique de 1999 et de 2003 (nécroses, mortalité).
La mer : une source d’énergie à exploiter
A l’avenir, les eaux littorales pourraient bien constituer
une énergie renouvelable à fort potentiel sur le territoire,
grâce à la thalassothermie. L’inertie thermique de la mer
Méditerranée, associée à une pompe à chaleur, peut en
effet être utilisée pour rafraîchir les bâtiments en été et
les préchauffer en hiver. La faisabilité d'une ̏boucle à eau
de mer˝ a été étudiée et démontrée en 2011 sur un péri-
L’inondation par ruissellement :
un risque à traiter à l’échelle du
bassin versant
Actuellement, le risque inondation prend deux formes
sur le territoire :
50
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
- plusieurs PPR inondation approuvés à l’échelle de la
commune (Cassis, Plan-de-Cuques, Septèmes-les-Vallons, Auriol, Roquevaire), d’autres prescrits (La Ciotat,
Marseille) ;
- des actions pour lutter contre l’inondabilité du centre-
- le risque de crue torrentielle des cours d’eau : il
ville de Marseille, dans le cadre du Schéma Directeur
concerne l’Huveaune, son affluent le Jarret et la rivière
des bassins pluviaux. Il prévoit la reprise du réseau
des Aygalades. En cas d’orages cévenols, accompagnés
unitaire et des surverses, ainsi que la réalisation de plu-
de précipitations intenses et soudaines, le ruisselle-
sieurs bassins d’orage qui permettront de stocker puis
ment dépasse rapidement la capacité des cours d’eau,
de restituer l’eau au milieu naturel. Il s’inscrit en lien
générant une montée soudaine et rapide de leur débit.
avec l’arrêté préfectoral de 2004, qui impose une
Le risque est amplifié par une rétention mal maîtrisée
capacité de stockage supplémentaire de 90 000 m3
des eaux en amont, l’artificialisation du lit et des berges
d’ici 2018. La planification de ces ouvrages a été inté-
des cours d’eau et par les eaux de ruissellement pluvial ;
grée au PLU de Marseille en cours de réalisation (em-
- le risque de ruissellement pluvial est réparti sur l’en-
placements réservés). Le coût estimé de ces opérations
semble du territoire, scandé de vallats. En cas de fortes
Un risque d'inondation élevé aux abords de l'Huveaune.
d’entre eux relèvent de la bonne échelle d’intervention :
est de 1 000 à 1 500 €/m3 (HT) ;
pluies, ils deviennent de véritables cours d’eau fonc-
- une étude sur le bassin versant de l'Huveaune lancée
tionnant comme des oueds. Les communes littorales
par la DDTM 13 fin 2011. Son objectif est d’actualiser
sont particulièrement touchées, puisqu’elles consti-
et d’harmoniser la connaissance du risque sur le bassin
tuent l’exutoire ultime des eaux de ruissellement de
versant, de redéfinir les débits hydrologiques, de dres-
l’ensemble du bassin versant. Le phénomène, naturel,
ser une cartographie des zones inondables et d’identi-
est aggravé par l’imperméabilisation des sols à l’échelle
fier les zones d'expansion des crues à préserver ;
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va croître avec le changement climatique
- une étude engagée par Euroméditerranée à la demande
La Directive Inondation du 23 octobre 2007, dont le
de la DDTM 13 sur le bassin versant des Aygalades ;
champ comprend le risque de submersion marine, a été
- un projet de ̏jardin submersible˝ sur les Aygalades
transposée dans le droit français par la loi Grenelle 2. Des
porté par Euroméditerranée. L’ambition est de res-
cartes des zones inondables et des risques de probabilité
taurer les fonctions hydrauliques et la continuité du
faible à forte devront être réalisées d’ici décembre 2013,
cours d’eau, autour d’un parc métropolitain. Outre ses
et un plan de gestion d’ici décembre 2015, sous maîtrise
fonctions récréatives, ce parc a été pensé comme un
d’ouvrage, sous l’autorité administrative du préfet coor-
vaste ouvrage permettant l’expansion des crues, voire
donnateur de bassin.
la rétention . En cas de crue, l’eau envahira le parc, limitant l’inondabilité des espaces urbanisés en aval et les
Le Plan National Submersion Rapide (dit ̏plan Digue˝),
rejets pollués en mer.
adopté en février 2011, est venu renforcer la prise en
compte des risques d’inondation par submersion marine,
crue soudaine et rupture de digue. Il s’articule autour de
La submersion marine :
un phénomène exceptionnel
mais un risque réel
Les marées météorologiques, issues de la conjugaison
4 axes prioritaires déclinés en 60 actions sur la période
2011 - 2016 :
- la maîtrise de l’urbanisation et l’adaptation du bâti ;
- l’amélioration des systèmes de surveillance, de prévision, de vigilance et d’alerte ;
d’un vent du sud et d’une dépression, peuvent générer
- la fiabilité des ouvrages et des systèmes de protection ;
la submersion d’une partie du littoral de MPM. Le littoral
- le renforcement de la culture du risque.
Ouest de MPM, moins escarpé, est d’avantage concerné.
Ainsi, en août 1985, un petit raz-de-marée a frappé la
Côte Bleue, faisant 2 500 sinistrés et une victime. Les marées barométriques, associées ou non à des événements
pluviaux, soumettent le secteur du Vieux-Port à Marseille
à des débordements réguliers.
Erosion marquée sur la plage de la Vieille-Chapelle
- la dynamique de régression des herbiers de Posidonie,
̏édifice végétal˝ qui ralentit le courant de fond, amorti
la force des vagues et piège les sédiments marins ;
- le nettoyage des laisses de mer sur les plages. Composées de divers débris végétaux arrachés aux fonds
marins (ex. les banquettes de Posidonie), la laisse de
mer est un frein naturel à l’érosion, mais aussi la base
de la chaîne alimentaire pour de nombreux oiseaux et
poissons.
L’érosion du trait de côte
L’érosion touche l’ensemble des côtes méditerranéennes
- l’élévation du niveau de la mer induite par le changement climatique.
et, d’après l’IFEN, 20 % du littoral des Bouches-du-Rhône.
Les causes sont multiples :
Ce phénomène se traduit notamment par : le recul du
- l’action des vents dominants, des courants marins, des
trait de côte qui menace directement les habitations
vagues et de la houle ;
situées en aplomb ou en bordure du littoral, un risque
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
51
LES MOTIVATIONS DU CONTRAT
L’inondation : un risque déjà prégnant qui va croître avec le changement climatique
d’éboulement et la diminution progressive des surfaces
touchées : plage des Baumettes à Sausset-les-Pins, anse de
et pétrochimiques implantées autour de l’étang de Berre,
de plage.
Boumandariel (régression de plus de 30 mètres observée
proximité du GPMM. En 2007, 65 millions de tonnes de
entre 1950 et 1998), plages artificielles du Prado… Cette
vracs liquides dangereux et polluants ont ainsi transité
A l’échelle du territoire, le risque d’éboulement reste
érosion impose le remodelage régulier des plages par
par le GPMM. Le risque de pollution accidentelle est par-
inférieur à 10 cm en moyenne annuelle. Mais certains
apport de matériaux sableux, dont le coût élevé et sans
ticulièrement fort sur la Côte Bleue, située entre les bas-
sites sont particulièrement touchés. Sur la Côte Bleue,
cesse renouvelé est pris en charge par les communes. Les
sins Est et Ouest du GPMM. L’avitaillement des navires se
l’érosion se manifeste par des chutes de blocs, particu-
mesures envisagées dans le cadre de la troisième phase de
fait par bateau citerne, dont le ̏rail maritime˝ se situe à 3
lièrement marquées en crête de falaise. A Ensuès-la-Re-
réalisation du parc balnéaire sont de nature à limiter l'éro-
milles nautiques (5,5 km) des côtes.
donne et dans l’anse de Couronne-Vieille (Martigues), les
sion et à apporter une plus-value au milieu (faune fixée,
3
volumes effondrés peuvent atteindre 100 m . Le risque
touche également les falaises proches du port de Carry,
la calanque de la Vesse (Le Rove), les abords du fortin de
Corbière (Marseille), les falaises du littoral sud de Marseille (du Bain des Dames à La Madrague) mais aussi la
promenade des Lombards (Cassis).
L’érosion du littoral sableux est une réalité sur le territoire
Contrat de Baie. Certaines plages sont particulièrement
nurserie dans les digues sous-marines).
Un autre risque à prendre en compte :
le TMD en mer
La mer Méditerranée représente 1 % de la surface des
mers et concentre 25 % du trafic planétaire, dont 30 % du
trafic pétrolier mondial. Le territoire d’étude est particulièrement exposé au risque lié au transport de matières
dangereuses (TMD) : nombreuses industries chimiques
D’autre part, on ne peut exclure l’existence de dégazages
et déballastages illicites, qui représentent 1,5 million de
tonnes de pétrole/an en Méditerranée d’après l’association WWF. C’est l’équivalent d’une catastrophe comme
celle de l’Erica toutes les semaines.
Une Zone de Protection Ecologique (ZPE) a été créée pour
élargir la zone de juridiction maritime française jusqu’à
200 milles nautiques. Depuis, les autorités maritimes françaises peuvent interpeller les navires en infraction au-delà
des eaux territoriales françaises (12 milles nautiques).
En cas de pollution, les moyens de lutte sont mobilisés
(ex. barrages flottants) et coordonnés par le plan POLMAR mer confié au préfet maritime, et le plan POLMAR
terre confié au préfet de département. Il n’existe pas de
plan InfraPolmar sur le territoire, alors que celui-ci permettrait de mutualiser les moyens des communes littorales en cas de pollution d’ampleur faible à moyenne.
La Côte Bleue, proche du trafic des navires avitailleurs
52
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Le contenu du contrat
2
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
53
54
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LE CONTENU DU CONTRAT
Introduction
Le présent document constitue le dossier sommaire de candidature du Contrat de Baie. A ce stade de la démarche, il
identifie les grands enjeux du territoire d’étude (défis) et les pistes d’actions. Le propos prend appui sur les orientations du SDAGE Rhône Méditerranée et son programme de mesures, sur le programme d’actions du Plan de Gestion
de la Rade de Marseille (PGRM), mais aussi sur le diagnostic du Contrat de Baie et les premières propositions émanant des entretiens menés avec les acteurs et partenaires envisagés du Contrat de Baie.
Ces pistes d’actions sont complétées par un socle d’actions ̏mûres˝, portées par la CU MPM et la Ville de Marseille,
suffisamment avancées pour être intégrées au dossier. Ces actions ont été définies dans le cadre de la convention
d’engagement pour l’amélioration de la qualité des eaux de baignade des plages marseillaises, signée par le président de la CU MPM, le maire de la Ville de Marseille et le préfet des Bouches-du-Rhône.
Le programme d’actions reste donc à affiner avec les partenaires qui souhaiteront s’engager aux côté de la CU MPM
et de la Ville de Marseille et porter une ou plusieurs actions du Contrat de Baie. Un certain nombre d’entre eux ont
été rencontrés à l’occasion de cette première phase d’élaboration du dossier sommaire de candidature. Les échanges
se poursuivront lors de la consolidation du dossier afin de préciser le programme d’actions, dans une logique de coconstruction.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
55
56
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
Un Contrat de Baie qui répond
aux grands enjeux du territoire
Le Contrat de Baie se fixe pour ambition de répondre à trois défis majeurs :
- réduire les pollutions en mer et améliorer la qualité des eaux de baignade ;
- préserver la qualité écologique des milieux littoraux et côtiers ;
- organiser la gouvernance du littoral, sensibiliser la population, les usagers
et les acteurs du littoral.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
57
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
Défi 1 : Réduire les pollutions en mer et améliorer la qualité des eaux de baignade
Les grands objectifs
tants en garantissant la pratique de sports et loisirs bal-
- Diagnostiquer et mettre en œuvre les solutions ap-
- Atteindre les objectifs de ̏bon état˝ écologique et
néaires et nautiques dans des conditions satisfaisantes.
propriées pour mieux réguler les entrées d’eau sur
chimique des masses d’eaux de la DCE et du SDAGE
la station d’épuration de Marseille, pour lutter contre
Rhône Méditerranée : masses d’eau côtières, cours
- Mettre en œuvre des solutions à la bonne échelle
les eaux parasites sur le réseau séparatif et écrêter les
d’eau, masses d’eau souterraines (objectifs rappelés
de territoire, intégrant les problématiques du bassin
débits de pointe sur le réseau sanitaire. Il s'agit de trai-
dans les tableaux p. 72-73).
versant en particulier pour respecter la Directive sur le
ter un maximum d'effluents.
traitement des eaux résiduelles urbaines (DERU).
- S’inscrire dans l’évolution de la réglementation, qui
renforce les exigences de qualité et de contrôle des
eaux de baignade (directive européenne 2006/7/CE)
et éviter toute fermeture temporaire ou définitive de
plages en cas de non respect de cette réglementation. L’effort doit porter sur les plages marseillaises qui
ne présentent pas aujourd’hui une qualité bactériologique suffisante au regard de la nouvelle réglementation : Catalans, Prophètes, Huveaune, Pointe-Rouge,
anse des Sablettes, Saint-Estève (Frioul).
- S’inscrire dans l’objectif de bon état écologique des
eaux marines à l’horizon 2020, en prenant en compte
les premiers enjeux et objectifs définis dans le cadre de
la réalisation Plan d’action pour le milieu marin de la
sous-région marine ̏Méditerranée occidentale˝.
- Préserver et renforcer le rayonnement et l’attractivité touristique du territoire, le cadre de vie des habi-
Les pistes d’actions
- Mettre en place un schéma directeur des eaux pluviales, ou lancer une étude de faisabilité dans un
premier temps, à échelle pertinente et/ou qui prenne
en compte les problématiques amont/aval à l’échelle
du bassin versant. Conformément aux orientations
du SDAGE, le schéma pourrait notamment définir les
zones prioritaires de lutte contre la pollution pluviale
et créer/redimensionner certains bassins de rétention.
- Engager le Contrat de Rivière de l’Huveaune. L’articulation des démarches Contrat de Baie et Contrat
de Rivière est indispensable : création de synergies,
recherche de complémentarités dans les objectifs et
programmes d’actions respectifs (exemples : études
communes). Une double adhésion des structures est
proposée.
- Réaliser l’étude des termes de référence des débits admissibles à l’échelle du système d’assainissement global.
- Réduire les rejets directs en mer en améliorant le
traitement des événements pluvieux, notamment
par la création de bassins d’orage. Le Contrat de Baie
pourrait notamment être l’occasion d’intensifier le
programme des bassins d’orage enterrés prévus sur
le réseau unitaire de Marseille (90 000 m3 d’ici 2018) :
bassins Puget, Leclerc, Lajout, Parc Chanot, Chanterelle.
- Améliorer la qualité des services offerts sur les sites
de baignade aménagés :
• augmenter l’amplitude d’ouverture des sanitaires
(en soirée, hors période estivale…) ;
• informer les baigneurs sur la qualité des eaux de baignade en temps réel en cohérence avec la Directive
Européenne 2006/7/CE ;
• augmenter l'amplitude de la période estivale de
début mai à octobre ;
58
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
• définir les actions en matière d'assainissement et de
- Etudier les conditions d’une restauration des mi-
- Lancer une étude visant à établir un modèle prédictif
réduction des pollutions diffuses, permettant le res-
lieux littoraux impactés par les pollutions chro-
sur la qualité des eaux de baignade. Il s’agit de propo-
pect des seuils fixés par la nouvelle Directive ̏eaux
niques et/ou historiques :
ser un modèle simple d’utilisation et peu coûteux, qui
de baignade˝ de 2006.
• étudier et engager la restauration intégrée de la cu-
serait renseigné selon plusieurs paramètres météorolo-
vette de Cortiou. Cette action est identifiée comme
giques faciles d’accès (Météo France). Ce modèle pour-
prioritaire par le PGRM et les documents produits dans
rait être mutualisé entre plusieurs communes ;
- Réduire les pollutions issues des ports et de la
plaisance :
le cadre de la création du Parc national des Calanques.
• intensifier la mise aux normes environnementales des
Cette expérimentation permettrait de tester plusieurs
- Améliorer l’état des connaissances sur les cours
ports de plaisance et réduire les pollutions toxiques par
types d’actions : actions mécaniques (nettoyage, dra-
d’eau côtiers. Conformément au SDAGE, il convient
la mise en place d'un traitement des eaux usées sur les
gage ponctuel, confinement), création d’habitats adap-
de diagnostiquer la qualité bactériologique des eaux
aires de carénage. Intégrer l’élévation du niveau de la
tés pour sédentariser des espèces benthiques, repeu-
de l’Huveaune et de ses affluents, par temps sec et par
mer à la démarche d’excellence environnementale des
plement des fonds par introduction d’espèces issues de
temps de pluie, connaissances à mutualiser avec le
ports (aménagements portuaires adaptés) ;
souches ;
projet de Contrat de Rivière Huveaune.
• mettre en place une politique tarifaire favorable aux
• s’inscrire en complémentarité du programme global
bateaux propres dans les ports de plaisance (ex. ba-
de dépollution des friches industrielles orphelines
- Mettre en œuvre des actions de surveillance envi-
teaux labellisés ̏bateau bleu˝ dotés d’un équipement
du Littoral Sud de Marseille, dont le début des tra-
ronnementale et sanitaire spécifiques (ex. : algue
de gestion des eaux noires).
vaux est envisagé en 2014, afin de traiter les pol-
toxique Ostreopsis ovata).
lutions métalliques (arsenic, plomb). Le Contrat de
- Encourager le développement d’une activité agri-
Baie pourrait par exemple proposer une étude sur la
cole raisonnée, de façon à limiter les intrants (produits
dépollution des espaces marins ou expérimenter la
phytosanitaires, engrais chimiques) et donc la pollu-
dépollution des sédiments en lien avec la recherche
tion des nappes d’eau souterraines. Dans le cadre de la
scientifique ;
stratégie agricole qui se met progressivement en place
• travailler sur la dépollution du site de la Lave (rade
sur MPM, pourraient être étudiées :
nord de Marseille), lieu du projet de Technopôle de
• l’élaboration d’une charte agricole ;
la mer de la Ville de Marseille, en complémentarité
• des actions de sensibilisation envers les agriculteurs
des programmes de dépollution engagés par Sanofi,
locaux.
Retia, Recylex.
Les actions ̏mûres˝
Le Projet de Convention d’engagement pour l’amélioration de la qualité de l’eau de baignade des plages
marseillaises, qui doit engager le maire de Marseille, le
président de la CU MPM et le préfet des Bouches-duRhône (version du 27/02/2012) a permis de définir un
plan d’actions précis des travaux à engager à court et
moyen termes. Ces actions s’inscrivent pleinement dans
l’amélioration de la qualité des eaux de baignade. Ce
programme doit être validé prochainement par délibération de la CU MPM et de la Ville de Marseille.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
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LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
ACTIONS VISANT AU CONTRÔLE ET MAINTENANCE DES INSTALLATIONS EXISTANTES
DESCRIPTIF DE L’ACTION
Mise en œuvre du programme de diagnostic permanent du réseau, tests d’étanchéité, réparations et chemisages
Installation de capteurs analogiques dans les principaux exutoires pluviaux
Curage préventif des installations sanitaires temporaires mises à disposition sur les plages
Installation de capteurs analogiques dans les stations de pompage de bord de mer,
télésurveillance de la station de pompage de l’Huveaune
Vérification des installations privées, mise en conformité, contrôle du suivi des entretiens (Catalans, Pointe-Rouge)
Enlèvement des déchets des caniveaux par les cantonniers. Entretien des avaloirs et du réseau pluvial
Protection d’une conduite sanitaire sensible, curage préventif fréquent (Pointe-Rouge)
Entretien des cours d’eau
COÛT PRÉVISIONNEL
PORTEUR
800 000 €/an
ECHÉANCE PRÉVISIONNELLE
CU MPM
2012
80 000 € (investissement)
4 000 € (fonctionnement)
Ville de Marseille
2013
20 000 €
Ville de Marseille
2012
CU MPM
2013
50 000 € (investissement)
4 200 € (fonctionnement)
Ville de Marseille
2012
Action prise en charge par le
délégataire SERAM
10 000 €
CU MPM
2012
13 000 €
CU MPM
2012
Action prise en charge par le
délégataire SERAM
CU MPM
2012
ACTIONS VISANT À MODIFIER LES PRATIQUES, MÉTHODES DE TRAVAIL ET MODES DE GESTION
DESCRIPTIF DE L’ACTION
PORTEUR
ECHÉANCE PRÉVISIONNELLE
Accueil du dépotage des balayeuses de nettoyage sur voirie sur le site adapté Géolide
50 000 €
CU MPM
2012
Laisser les WC ouverts la nuit (plages concernées : Prophètes, Pointe-Rouge, Verrerie, Phocéens, Sablettes)
16 000 €
Ville de Marseille
2012
Rédiger une fiche de recommandations à joindre aux autorisations de permis de construire
?
Ville de Marseille, en lien
avec la DEA
2012
Nettoyage de la voirie à sec (Catalans, Prophète, de Prado Nord à Bonne Brise)
?
CU MPM
2012
Ramassage des poubelles le soir (Saint-Estève, Catalans, Prophètes)
?
CU MPM
2012
Favoriser la vidange des eaux usées des bateaux de plaisance dans les ports
?
CU MPM et Ville de
Marseille
2012
Eloignement des mouillages, surveillance du respect de la zone de mouillage de nuit,
maintien du contrôle toute l’année
?
Ville de Marseille
2012
Sensibiliser les baigneurs à prendre une douche avant le premier bain
?
Ville de Marseille
2015
150 000 €
Ville de Marseille
2013
30 000 € pour Sormiou
Ville de Marseille
2013
150 000 € (investissement)
15 000 € (fonctionnement)
Ville de Marseille
2015
Mise en œuvre d’un bateau de ramassage de déchets flottants
Mise en place des Zones de Mouillage et d’Equipements Légers (Sormiou, Morgiou, En Vau, Port Pin)
Mise en place d’un filet de rétention des déchets sur l’Huveaune
60
COÛT PRÉVISIONNEL
Contrat de Baie - Dossier sommaire de candidature
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
ACTIONS VISANT À AMÉLIORER LES RÉSEAUX ET INSTALLATIONS SANITAIRES
DESCRIPTIF DE L’ACTION
COÛT PRÉVISIONNEL
PORTEUR
ECHÉANCE PRÉVISIONNELLE
Rénovation complète et augmentation de la capacité du collecteur littoral Sud
1 390 000 €
CU MPM
2012
Mise en place d’une station de pompage et d’un nouveau collecteur gravitaire pour réduire le risque
de déversement près de la plage de la Pointe-Rouge
2 000 000 €
CU MPM
2013
300 000 €
Ville de Marseille
2012
Résorption de la pollution du réseau de Bonneveine en provenance du parc du Roy d’Espagne
?
CU MPM et
Ville de Marseille
2013
Raccordement des installations d’assainissement non collectif du Roucas Blanc sur le réseau nouvellement créé
?
CU MPM et
Ville de Marseille
2013
Création d’un réseau interne de raccordement au réseau public des bâtiments de l’Hôpital Caroline (Saint Estève)
Chemisage de canalisation et de regards sur la Corniche en amont du vallon de l’Oriol
120 000€
CU MPM
2012
Installation de WC publics et douches (anse des Phocéens, des Sablettes, Bonne Brise)
50 000 €
Ville de Marseille
2012
100 000 €
CU MPM
2012
18 000 € + 5 000 €/an
(Catalans)
Ville de Marseille
2012
200 000 €
Ville de Marseille
2013
Réparation du défaut d’étanchéité du réseau unitaire devant le cercle des nageurs
Ajouter des WC dans les postes de secours (Pointe-Rouge, Catalans)
Installation et entretien de toilettes sèches ou à rétention (Le Goudes, Sormiou, Morgiou, Port Pin, En Vau, Frioul)
ACTIONS VISANT À LIMIER LES DÉVERSEMENTS EN MER DURANT LES ÉPISODES PLUVIEUX
DESCRIPTIF DE L’ACTION
COÛT PRÉVISIONNEL
PORTEUR
ECHÉANCE PRÉVISIONNELLE
Etude de type Schéma Directeur d’Assainissement Pluvial
?
Ville de Marseille
2013
Etude de type Schéma Directeur des Eaux Usées
?
CU MPM
2013
80 000 €
Ville de Marseille
2012
Amélioration de la motorisation et de l’automatisation de la vanne de la Pugette (littoral Sud)
600 000 €
Ville de Marseille
2013
Amélioration de la gestion du ruissellement pluvial et des déjections équines du centre équestre de Pastré
100 000 €
Ville de Marseille
2012
80 000 €
Ville de Marseille
2012
Etude sur la qualité bactériologique de l’Huveaune en vue d’identifier les sources de contamination
du Jarret et de l’Huveaune par temps sec et de pluie sur Marseille et au-delà
Raccordement d’une portion de réseau pluvial sur le réseau unitaire en vue de dériver les eaux par temps sec
(Catalans)
Contrat de Baie - Dossier sommaire de candidature
61
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
Défi 2 : Préserver la qualité écologique des milieux littoraux et côtiers
Les grands objectifs
- Accompagner l’objectif fixé par la Directive Cadre
• évaluation de l'impact des changements climatiques
- Préserver la richesse écologique de Méditerranée, qui
̏Stratégie pour le milieu marin˝ : réduire les impacts
sur les écosystèmes et les pratiques, (action propo-
se concentre notamment sur les petits fonds marins de
des activités sur le milieu marin afin de réaliser ou
sée par le PGRM), sur les phénomènes de submer-
0 à 20 mètres, là même où les pressions sont plus fortes.
maintenir un bon état écologique du milieu au plus
sion marine et d’érosion côtière, sur la résistance des
tard en 2020 ; anticiper la réalisation du plan d’actions
ouvrages de protection (ex. digues de protection des
pour le milieu marin.
ports et des plages) ;
- Contribuer à la lutte contre le phénomène mondial
d’extinction des espèces et pérenniser les ̏services
rendus˝ localement par la biodiversité : ressource halieutique et pêche côtière professionnelle, activités de
loisirs et touristiques telles que la plongée sous-marine, la pêche de loisir, les sentiers sous-marins, lutte
contre le réchauffement climatique (les herbiers de
Posidonie fonctionnant comme des pièges à carbone
et produisent de l’oxygène), limitation de l’impact de
l’érosion côtière en préservant/restaurant le bon fonctionnement des écosystèmes côtiers.
- Anticiper la gestion du probable report de fréquentation du Parc national des Calanques vers d’autres
sites littoraux voisins. Ce risque impose une réflexion
collective à une échelle globale (bassin de navigation),
dépassant les périmètres de protection/gestion classiques.
- Améliorer la connaissance des milieux naturels littoraux et marins : habitats, biocénoses marines, espèces
vulnérables, etc.
62
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
• étude de fréquentation à ̏T0˝ de la création du
Les pistes d’actions
- Améliorer l’état des connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau, constituer un inventaire global des milieux aquatiques, littoraux et
maritimes. Il s’agit d’un préalable indispensable à la
définition de certains objectifs et à la mise en œuvre
d’actions sur le terrain :
• amélioration de la compréhension du fonctionnement des écosystèmes littoraux, des flux d’espèces...
A terme, l’un des objectifs pourrait être d’améliorer
la prise en compte des fonctionnalités écologiques
dans les études d’impacts. Une étude environnementale globale portant sur la zone humide du
Grand Vallat pourrait également être portée ;
• identification et spatialisation des usages pratiqués
dans la bande des 3 milles, afin de définir les secteurs
prioritaires à gérer et protéger (secteurs riches écologiquement, soumis à de fortes pressions) ;
Parc national des Calanques, prenant en compte
les données existantes à différentes échelles (base
de données MEDOBS, programme FHUVEL sur les
Calanques…) ; tendre vers la mise en place d’un
protocole commun de recueil et de traitement des
données ;
• état des lieux des pollutions sur les bassins Est du
Grand Port Maritime de Marseille : apports du réseau
unitaire de la Ville, pollutions diffuses et issues des
process industriels et semi-industriels ; priorisation
des actions ;
• campagne d’investigation globale des sites pollués
connus ou supposés sur la frange littorale, en particulier sur le littoral marseillais (sédiments marins
compris).
- Mettre en place une gestion intégrée et raisonnée
des usages sur le littoral et en mer, en particulier
dans la bande des 300 mètres et sur les espaces sup-
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
ports des biocénoses fragiles (herbier de Posidonie et
modes doux de MPM et avec les orientations à venir
• privilégier l’utilisation de techniques à faible impact
coralligène) :
du Plan de Déplacements Urbains de MPM (ex. le
sur l’environnement (ex. procédés Ecoplage ou Sta-
• plan de balisage exemplaire dans les 300 mètres,
long de la Corniche, des plages du Prado …) ;
biplage) pour stabiliser le trait de côte et envisa-
à l’image de ce qui est en cours de mise en œuvre
• conduire une étude d’opportunité préalable à la réali-
ger l’agrandissement de certaines plages, telles que
par la Ville de Marseille dans le cadre de l’opération
sation potentielle d’un ̏volet littoral˝ valant Schéma
Pointe-Rouge et Corbière à Marseille. Ces techniques
ANCRENMHER (délimitation des zones uniquement
de Mise en Valeur de la Mer, à intégrer au SCoT de
permettent par ailleurs de réduire les coûts de ges-
réservées à la baignade, des zones d’évolution nau-
MPM, conformément au programme de mesures du
tion liés au rechargement chronique en sable de ces
tique, harmonisation de la signalétique de surface,
SDAGE.
plages.
bouées adaptées au substrat et positionnées à distance des herbiers de Posidonie) ;
• étudier le développement de l’offre de navettes mari-
- Limiter l’impact des infrastructures portuaires et
- Restaurer progressivement la continuité écologique
balnéaires sur les petits fonds marins :
des cours d’eau du bassin versant, en particulier celle
times saisonnière/permanente afin de désengorger
• donner la priorité à l’optimisation des espaces por-
de l’Huveaune, en lien avec le Contrat de Rivière. Une
les transports routiers, compléter l'offre de transport
tuaires existants : diminution du nombre de bateaux
étude spécifique pourrait être lancée pour identifier
public et réduire les temps de parcours, permettre
ventouses, réorganisation des plans d’eau… ;
les outils techniques, réglementaires… permettant
de découvrir les paysages littoraux depuis la mer
• combattre le développement des ports à sec sau-
et sensibiliser les usagers à la préservation du litto-
vages et non maîtrisés. Le Contrat de Baie s’appuie
ral. L’harmonisation des tarifs des navettes pourrait
notamment sur la proposition du PGRM de réaliser
également être étudiée, ainsi que ses effets sur la
une étude visant à encadrer réglementairement l’ins-
plantation de récifs artificiels :
fréquentation des sites ;
tallation et l'exploitation des ports à sec ;
• diagnostiquer l'état des épaves et des fonds marins
• étudier l’opportunité de créer une cale de mise à l’eau
d’envergure régionale aux abords de l’Estaque ;
• rechercher la continuité des cheminements piétons littoraux. A titre d’exemple, une étude visant
à connecter les cheminements entre Martigues et
Sausset-les-Pins pourrait être conduite ;
• développer la pratique de la plaisance collective, de la
location de bateau, du ̏bateau-partage˝ ;
• améliorer les conditions de mise à l’eau des embarcations légères (cales de mise à l’eau) ;
• engager une réflexion sur l’adaptation des modalités
d’engager ce travail.
- Poursuivre la restauration des fonds marins par l'im-
environnants ;
• lancer la seconde phase de l'opération Récifs Prado
pour redynamiser le milieu, délester certains sites de
plongée en remplacement de certaines épaves trop
dégradées ;
de protection des infrastructures portuaires, notam-
• lancer l’étude de définition pour l’immersion de récifs
• développer les pistes cyclables sur le littoral – en
ment sur le dimensionnement des ouvrages (digues)
artificiels paysagers au Frioul et à Corbière. Cette ac-
particulier sur le littoral de Marseille – en cohérence
pour faire face à des événements climatiques de plus
tion a été programmée par la Ville de Marseille dans
avec les propositions du Schéma de cohérence des
en plus violents ;
le cadre du PGRM.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
63
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
Défi 3 : Organiser la gouvernance du littoral, sensibiliser la population, les usagers et les acteurs du littoral
Les grands objectifs
Coordonner l’action des acteurs du littoral. Le littoral
est un espace réglementé, géré, observé… par un grand
nombre d’acteurs qui gagneraient à mettre en cohérence leurs actions pour plus d’efficacité : mutualisation
des moyens permettant des économies d’échelle, élargissement des réflexions à l’échelle géographique des
phénomènes, priorisation des actions à mettre en œuvre
collectivement…
LE LITTORAL
dans la déclaration commune des 9 Présidents
d’EPCI des Bouches-du-Rhône (23/11/2011)
Dans le cadre de la déclaration, des propositions
concrètes ont été faites, dont certaines concernent
directement ou indirectement le littoral et donc les
enjeux et pré-objectifs du Contrat de Baie:
- conforter la vocation de hub méditerranéen du
GPMM par l’amélioration notamment des flux de
passagers ;
- s’engager dans une démarche d’élaboration d’un
Inter-Plan Climat Energie à l’échelle métropolitaine ;
- poursuivre le développement de l’économie
culturelle et touristique, notamment en améliorant la qualité et la visibilité de l’offre touristique
métropolitaine, avec par exemple la mise en réseau des sites remarquables (Calanques, réserves
naturelles, Parcs Naturels Régionaux …).
Articuler le Contrat de Baie et le Contrat de Rivière
vière
Inscrire l’action publique danss
une dynamique de coopération à l’échelle de l’espace
métropolitain, dans l’esprit
e
de la déclaration commune
des 9 Présidents d’EPCI des Bouches-du-Rhône
(25/11/2011).
Mettre en œuvre un partenariat durable avec l’ensemble des acteurs intervenants sur le littoral (ex. : PNC,
Parc marin de la Côte Bleue, Syndicat Intercommunal de
l'Huveaune...) est une condition de la réussite du Contrat
de Baie et de son futur programme d’actions : partage
des objectifs, co-élaboration du programme d’actions,
coordination des moyens pour le suivi technique et financier des actions…
Sensibiliser et responsabiliser les nombreux acteurs
et usagers du littoral pour qu’ils disposent d’un niveau d’information équivalent, afin de généraliser les
pratiques respectueuses de l’environnement littoral et
marin et pour permettre la cohabitation durable des
usages. Une grande partie des pressions sont en effet
exercées par simple ignorance des bonnes pratiques.
64
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Les pistes d’actions
- Créer un observatoire du littoral à l’échelle du
Contrat de Baie. Cet observatoire permettra notamment de mettre en œuvre le suivi et l’évaluation des
actions du Contrat, de diffuser régulièrement des éléments de connaissance, notamment cartographiques,
de sensibiliser des publics cibles…
- Constituer une plateforme de ressources sur le littoral à l’échelle du Contrat de Baie, afin de :
• développer le partenariat entre les acteurs locaux : collectivités, gestionnaires des milieux naturels, GPMM,
universités et organismes de recherche, milieu associatif, pôles de compétitivité Mer PACA, etc. L’opportunité de créer un ̏club littoral˝ pourrait être étudiée ;
• mutualiser les expériences et retours d’expérience
menés localement et à l’échelle des deux rives de
la Méditerranée – notamment avec les gestionnaires
d’Aires Marines Protégées –, développer la coopération scientifique… ;
• mettre à disposition une liste des personnes ressources sur les communes littorales pour améliorer
la lutte contre les pollutions aux hydrocarbures (prémisses d’un plan Infra-Polmar).
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
- Mutualiser les moyens techniques :
• optimiser la gestion des déchets sur le littoral entre
personnes ressources à contacter dans chaque com-
l’espace notamment (site internet, guide, …) et dans
mune littorale en cas d’incident ;
l’esprit de l’action portée par la Ville de Marseille
les communes et la CU MPM (ramassage et program-
• élaborer un Plan Communal de Secours sur la com-
mation du ramassage), au débouché des cours d’eau
mune de Marseille, comprenant un volet spécifique
munication ̏la rade de Marseille : mode d’emploi˝ ;
(ex. Huveaune) ;
aux pollutions par hydrocarbures (action program-
• mettre en place des actions de sensibilisation a desti-
• organiser la gestion et l’entretien des mouillages or-
mée par le PGRM) ;
ganisés à l’échelle du territoire du Contrat de Baie.
• généraliser l’équipement des ports de plaisance
Cette mission pourrait être confiée à une structure
contre les pollutions chroniques et accidentelles,
unique, existante ou à créer ;
dans l’esprit de la démarche ̏Ports Propres˝ ;
• organiser la lutte contre les pollutions chimiques par
• créer une cellule baignade pour améliorer la gestion
la mise en œuvre d’un plan Infra-Polmar en identi-
amont et aval des épisodes de pollution et risques
fiant la ou les structures porteuses potentielles, ou
sanitaires (action portée par la Ville de Marseille dans
a minima par la mise à disposition d’une liste des
le cadre du PGRM).
dans le cadre du PRGM : élaborer un plan de com-
nation de publics ciblés. A titre d’exemple, le Contrat
de Baie pourrait proposer des ateliers techniques
aux plaisanciers (ex : atelier vidage de cuve).
• poursuivre le programme d’éducation à la mer pour
les enfants scolarisés (action portée par la Ville de
Marseille et programmée par le PGRM) ;
• création d’un centre de découverte de la mer et du
littoral en rade Nord de Marseille (action portée par
la Ville de Marseille et programmée par le PGRM) ;
- Coordonner les différentes actions de sensibilisation
• développer l’offre de randonnée aquatique et/ou de
existantes pour gagner en cohérence, en efficacité
sentiers sous-marins (action soutenue par la Ville de
et faire des économies d’échelle, sous l’impulsion du
Marseille et programmée par le PGRM) ;
Contrat de Baie. Il conviendra de s’appuyer sur les structures de gestion locales déjà en place sur le territoire.
• apporter un soutien financier aux actions, démarches
et acteurs vertueux, telles que les associations
œuvrant dans l’éducation à l’environnement littoral
- Créer de nouvelles actions d’information, de sen-
et marin.
sibilisation et d’éducation des usagers du littoral et
de la mer à l’échelle du territoire Contrat de Baie. Il
- Former les personnels des services techniques des
conviendra au préalable de définir la stratégie de com-
communes littorales et de la CU MPM à l’environne-
munication (messages, public ciblé, moyens...) :
ment littoral et marin (bonnes pratiques…).
• mettre en place des outils de communication pour
Un besoin : homogénéiser les données cartographiques sur le territoire d'étude
améliorer l’information sur la qualité des eaux de
- Faire rayonner les objectifs du Contrat de Baie dans
baignade, sur les réglementations et les modalités
les démarches volontaires de coopération intercommu-
de gestion en mer afin de sensibiliser au partage de
nautaires telles que l’inter-SCoT et l’inter-Plan Climat.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
65
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
Tableau de synthèse des actions du Contrat de Baie
Le tableau qui suit présente de façon très synthétique les
pistes d’actions identifiées au cours de cette première
- les problématiques et enjeux majeurs identifiés par le
diagnostic du Contrat de Baie ;
Ville de Marseille et le préfet des Bouches-du-Rhône.
phase d’étude. Elles prennent principalement appui sur :
- les propositions émanant des premières rencontres
- le SDAGE Rhône Méditerranée (orientations et pro-
avec les acteurs du littoral et de la mer, partenaires
A ce stade, l’identification (partielle) du ou des por-
potentiels du Contrat de Baie ;
teurs de projet et partenaires relève de la proposition.
gramme de mesures) ;
- les fiches actions proposées par le Plan de Gestion de la
Rade de Marseille ;
DÉFI
ACTION
Réaliser le Schéma directeur des
1 eaux pluviales
2
1 - Réduire les pollutions 3
en mer et améliorer
la qualité des eaux de
baignade
Réaliser le Contrat de Rivière
Huveaune
Diagnostiquer et mettre en
œuvre les solutions appropriées
pour mieux réguler les entrées
d’eau sur la station d’épuration
de Marseille, pour lutter contre
les eaux parasites sur le réseau
séparatif et écrêter les débits de
pointe sur le réseau sanitaire
Réaliser l’étude des termes de
référence des débits admissibles
4 à l’échelle du système
- la convention d’engagement pour l’amélioration de la
Elle devra être affinée entre l’élaboration du présent dos-
qualité des eaux de baignade des plages marseillaises,
sier sommaire de candidature et celle du dossier définitif.
ORIGINE
SDAGE
PGRM
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Prise en compte des problèmes de
pollution (et d’inondation) à l’échelle
pertinente des bassins versants
concernés
PORTEUR PRINCIPAL
PARTENAIRES
Ville de Marseille
CU MPM
communes des bassins
versants concernés
Syndicat
Intercommunal de
l’Huveaune
Agglo du Pays
d’Aubagne et de l’Etoile
CU MPM, communes
du bassin versant,
Industriels
PRÉCISIONS
CU MPM
Résoudre le problème de by-pass des
effluents en mer en cas de forte pluie
CU MPM
Etude lancée
CU MPM
Rationnaliser les mesures et simplifier la
prise en compte des contraintes par les
collectivités
CU MPM
Etude lancée
Améliorer le traitement des
5 évènements pluvieux
OBJECTIFS
SIH
Globaliser la problématique et associer
Agglo du Pays
tous les acteurs publics et privés du bassin
d’Aubagne et de
versant
l’Etoile
d’assainissement global
66
signée par le président de la CU MPM, le maire de la
PGRM
Réduire les rejets directs vers le milieu
naturel sans transit par la station
d'épuration.
Réduire le risque inondation.
Ville de Marseille
CU MPM
Création de bassins
d’orage sur le réseau
unitaire de Marseille
(90 000 m3 d’ici 2018,
conformément à
l’arrêté préfectoral du
16/01/2004).
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
DÉFI
ACTION
6
1 - Réduire les pollutions en
mer et améliorer la qualité des
eaux de baignade
Améliorer la qualité des services
offerts sur les sites de baignade
ORIGINE
PGRM
7
Réduire les pollutions issues de
la plaisance
PGRM
8
Encourager le développement
d’une activité agricole raisonnée
CU MPM
9
Etudier les conditions d’une
restauration des milieux littoraux
impactés par les pollutions
chroniques et/ou historiques
Etudier la mise en place d’un
10 modèle prédictif sur la qualité
des eaux de baignade
Diagnostic de la qualité
11 bactériologique des eaux de
l’Huveaune et de ses affluents
Mettre en œuvre des actions de
12 surveillance environnementale
et sanitaire spécifiques
Ville de
Marseille
OBJECTIFS
Réduire les rejets directs en mer sur
les zones de baignade, améliorer
l’information de la population
Réduire les pollutions toxiques
Limiter les intrants et la pollution des
nappes d’eau souterraines
Restauration des milieux littoraux pollués
(terre, mer)
Ville de Proposer un modèle simple d’utilisation
Martigues et peu coûteux.
SDAGE
CU MPM
Ville de
Marseille
Réduire les pollutions à la source, à
l’échelle du bassin versant
Ville de
Marseille
Prendre des mesures de gestion adaptées
en cas d’alerte.
PORTEUR PRINCIPAL
PARTENAIRES
PRÉCISIONS
Action sur amplitude
d’ouverture des
sanitaires.
Information en temps
réel sur la qualité des
eaux de baignade.
Ville de Marseille
Mise aux normes
environnementales
des ports de plaisance,
politique tarifaire
favorable aux bateaux
propres.
CU MPM
Charte agricole,
sensibilisation des
agriculteurs locaux.
CU MPM
Ville de
Marseille
ADEME
Parc national
des Calanques
CG 13
Martigues
Communes littorales
intéressées
Préfecture
Maritime
Restauration intégrée de
la cuvette de Cortiou.
Dépollution des friches
industrielles du Littoral
Sud de Marseille.
Surveillance de l’algue
toxique Ostreopsis
ovata.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
67
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
DÉFI
ACTION
ORIGINE
1 - Réduire les
pollutions en mer et
améliorer la qualité des
eaux de baignade
Actions programmées par la
Convention d’engagement pour
13 l’amélioration de la qualité des
eaux de baignade des plages
marseillaises
Ville de
Marseille
CU MPM
Préfecture
des
Bouches
du Rhône
Améliorer la qualité sanitaire des eaux
de baignade des plages marseillaises,
éviter la fermeture définitive de certaines
plages.
CU MPM
Affiner les connaissances, un préalable
indispensable à la mise en œuvre
d’actions sur le terrain.
Améliorer l’état des
14 connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau
2 - Préserver la qualité
écologique des milieux
littoraux et côtiers
Mettre en place une gestion
15 intégrée et raisonnée des usages
sur le littoral et en mer
Limiter l’impact des
infrastructures portuaires et
16 balnéaires sur les petits fonds
marins
68
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
CU MPM
Ville de
Marseille
CU MPM
Ville de
Marseille
OBJECTIFS
Réduire les pressions exercées sur les
petits fonds marins et les biocénoses
fragiles, réduire les conflits d’usage, en
particulier dans la bande des 300 mètres.
Limiter l’artificialisation du littoral,
préserver les paysages, réguler les usages
à fort impact environnemental.
PORTEUR PRINCIPAL
PARTENAIRES
4 volets :
- contrôle /maintenance des installations ;
- modification des pratiques, méthodes
de travail et modes de gestion ;
- améliorer les réseaux et installations
sanitaires ;
- limiter les rejets en mer en cas de pluie.
Ville de Marseille
CU MPM
CU MPM
CU MPM
Communes
littorales
CU MPM
PRÉCISIONS
Variables selon
les études :
Martigues, PNC,
GPMM, …
Etudes à mener : Grand Vallat, impact
du changement climatique sur les
écosystèmes et pratiques, étude de
fréquentation à T0 de la création du PNC,
état des pollutions sur les bassins Est du
GPMM.
Acteurs du
littoral
Etudes : plan de balisage,
développement de l’offre de navettes
maritimes, création d’une cale de mise
à l’eau, de pistes cyclables littorales,
continuité des sentiers littoraux,
opportunité de réaliser un volet littoral
(SCoT de MPM).
Communes
littorales
Optimisation des ports existants, lutte
contre le développement des ports à
sec sauvages, développement de la
plaisance collective (bateau-partage
?), agrandissement des plages par des
techniques douces.
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond aux grands enjeux du territoire
DÉFI
ACTION
ORIGINE
Restaurer progressivement la
CU MPM
Ville de
Marseille
17 continuité écologique des cours
d’eau
2 - Préserver la qualité
écologique des milieux
littoraux et côtiers
Poursuivre la restauration des
18 fonds marins par l'implantation
de récifs artificiels
Créer observatoire du littoral à
19 l’échelle du Contrat de Baie
Constituer une plateforme de
20 ressources sur le littoral
PGRM
CU MPM
Ville de
Marseille
Suivi / évaluation des actions du Contrat
de Baie.
Diffusion des connaissances auprès des
acteurs du littoral.
CU MPM
Développer le partenariat,
mutualiser les expériences et retours
d’expérience.
Mettre en place un plan
sensibilisation intégré
CU MPM
Ville de
Marseille
Mobiliser la population pour la
connaissance et le respect du littoral.
CU MPM
Aide financière.
CU MPM
Ville de
Marseille
Améliorer les méthodes de travail et les
pratiques.
PARTENAIRES
Contrat de Rivière
Huveaune
CU MPM
CU MPM
PRÉCISIONS
Etudes de faisabilité
technique, juridique,
financière.
Seconde phase ̏Récifs
Prado˝, étude de définition
pour l’immersion de récifs
paysagers (Frioul, Corbière)
Ville de Marseille
Gagner en cohérence et en efficacité,
faire des économies d’échelle.
21 techniques des acteurs du littoral
22 de communication et de
PORTEUR PRINCIPAL
Restaurer la Trame Bleue aquatique
(lorsque la qualité des eaux des cours
d’eau le permettra).
Offrir des sites de plongée alternatifs,
proposer des habitats artificiels en mer.
Mutualiser les moyens
3 - Organiser la gouvernance
du littoral, sensibiliser la
population, les usagers et les
acteurs du littoral
OBJECTIFS
Acteurs du littoral
Indicateurs de suivi
du Contrat de Baie,
chantier cartographique,
publication régulière
Acteurs du littoral
Créer un Club littoral,
établir une liste de
personnes ressources
dans chaque commune
(prémisses plan InfraPolmar)
Acteurs du littoral
Gestion des déchets, des
mouillages organisés,
création d’une cellule
baignade, Plan communal
de secours (volet
pollution hydrocarbures)
Acteurs du littoral
Coordonner les actions
existantes, en créer
de nouvelles : partage
de l’espace, ateliers
techniques, randonnées
palmées…
Soutenir de manière concertée
23 les actions et démarches des
CU MPM
acteurs vertueux
Former les personnels des
services techniques des
24 communes littorales et de la CU
MPM à l’environnement littoral
et marin
Pratiques respectueuses
ciblées selon les métiers,
spécificités du patrimoine
naturel…
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
69
70
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
352
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0(6
85(
6
pH
U pH
UUDQ
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GLWWHU
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XHV
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X[D
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PLO
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Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Rhône Méditerranée a été approuvé
en 2009. Il définit, pour une période de 6 ans (2010-2015), les grandes orientations pour une gestion équilibrée de la
ressource en eau, ainsi que les objectifs de qualité des milieux aquatiques et de quantité des eaux à maintenir.
Il a abouti à la définition d’un programme de mesures 2010-2015, arrêté par le préfet coordonateur de bassin le
20/11/2009. Pour chaque masse d’eau définie par le SDAGE, il recense les actions prioritaires dont la mise en œuvre
est nécessaire pour atteindre les objectifs ̏bon état˝ en 2015 ou au-delà. Il constitue donc une précieuse ̏boîte à
outils˝, une grille de lecture fondamentale pour le Contrat de Baie.
La procédure d’élaboration et d’agrément des contrats de milieux définie par le Comité de Bassin (2009) indique qu’à
l’émergence du projet de contrat, « les services de l’Etat et de l’agence de l’eau fournissent aux acteurs locaux, le plus
possible et dès l’émergence d’un projet, une grille de connaissance préalable regroupant les informations
tôt poss
concernant le sous-bassin afin de les aider à programmer les actions pertinentes dans les délais. »
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Un Contrat de Baie qui répond
au programme de mesures 2010-2015 et
aux orientations fondamentales du SDAGE
État actuel et objectif de bon
état des masses d’eau
Les tableaux suivants ont été portés à connaissance par
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VLQ5
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OHE
pGLWH
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pWD
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WGHV
pH
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H
DTX
QHV
DWLT
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XHV
X
l’agence de l’eau Rhône Méditerranée. Ils indiquent, pour
chaque masse d’eau comprise dans le périmètre d’étude
du Contrat de Baie, l’échéance fixée pour atteindre l’objectif de bon état en lien avec son état actuel.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
71
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
MASSES D’EAU CÔTIÈRES
Libellé masse d'eau
n° masse d'eau
Statut
Etat écologique actuel
Objectif d'état écologique
Etat chimique actuel
Objectif d'état chimique
Etat global actuel
Objectif d'état global
Côte Bleue
Petite rade de Marseille
Pointe d'Endoume
Cap croisette et îles du Frioul
Iles de Marseille
(hors Frioul)
Cap Croisette
Bec de l'Aigle
Bec de l'Aigle
Pointe de la Fauconnière
FRDC05
FRDC06a
FRDC06b
FRDC07a
FRDC07b
FRDC07c
MEN
MEFM
MEN
MEN
MEN
MEN
BE
BE
Moyen
Moyen
Moyen
BE
2015
2015
2021
2021
2015
2015
BE
Mauvais
BE
BE
BE
BE
2015
2021
2015
2015
2015
2015
BE
Mauvais
Moyen
Moyen
Moyen
BE
2015
2021
2021
2021
2015
2015
CN : autres espèces,
métaux, autres polluants
organiques, pesticides
CN: matières en suspension,
métaux, pesticides, autres
polluants organiques, substances
prioritaires
FT : substances prioritaires
(zones portuaires,
infrastructures)
Causes de dérogation
MEN = masse d’eau normale ; MEFM = masse d’eau fortement modifiée ; BE = bon état
COURS D’EAU
Libellé masse d'eau
n° masse d'eau
Statut
Etat écologique actuel
Objectif d'état écologique
Etat chimique actuel
Objectif d'état chimique
Etat global actuel
Ruisseau des Aygalades
L'Huveaune du seuil du
pont de l'Etoile à la mer
FRDR11034
FRDR121b
FRDR121a
L'Huveaune de sa
source au Merlançon
FRDR122
Ruisseau le jarret
FRDR11418
Ruisseau le dégoutant
FRDR11157
MEN
MEFM
MEN
MEN
MEN
MEN
Moyen
Mauvais
Moyen
Moyen
Moyen
Moyen
2027
2021
2021
2015
2027
2027
Indéterminé
Mauvais
Indéterminé
Indéterminé
Indéterminé
Indéterminé
2015
2027
2015
2015
2015
2015
Indéterminé
Mauvais
Indéterminé
Indéterminé
Indéterminé
Indéterminé
Objectif d'état global
2027
2027
2021
2015
2027
2027
Causes de dérogation
FT: param. génér. qual. physchim./flore aquatique
FT: continuité/cond.
morpholog./flore aquatique/
ichtyofaune/param. génér.
qual. phys-chim.
FT: continuité/ichtyofaune
MEN = masse d’eau normale ; MEFM = masse d’eau fortement modifiée ; BE = bon état
72
L'Huveaune du Merlançon
au seuil du pont de l'Etoile
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
FT: cond. morpholog./
FT: param. génér. qual.
ichtyofaune
phys-chim./flore aquatique
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
MASSES D’EAU SOUTERRAINES
Libellé masse d'eau
Calcaires crétacés des chaînes
de l'Estaque, Nerthe et Etoile
Formation Oligocènes
région de Marseille
Massifs calcaires de Sta Baume, Agnis, Ste victoire, Mont
Aurélien, Calanques et Bassin du Beausset interne
Formations Bassin d'Aix
FRDG107
FRDG215
FRDG137
FRDG210
BE quantitatif
BE quantitatif
BE quantitatif
BE quantitatif
2015
2015
2015
2015
n° masse d'eau
Statut
Etat écologique actuel
Objectif d'état écologique
Etat chimique actuel
Objectif d'état chimique
Etat global actuel
BE
Indéterminé
BE
BE
2015
2015
2015
2015
BE
Indéterminé
BE
BE
Objectif d'état global
2015
2015
2015
2015
Causes de dérogation
-
-
-
-
MEN = masse d’eau normale ; MEFM = masse d’eau fortement modifiée ; BE = bon état
Tableau croisé
SDAGE / Contrat de Baie
Ce tableau (cf p.74-75), également porté à connaissance
par l’Agence, met en relation la nature des problèmes à
traiter, la ou les mesures définies par le Programme de
mesures à mettre en œuvre pour y répondre et les Orientations Fondamentales ( ̏OF˝ dans le tableau) du SDAGE
correspondante.
Le territoire d’étude est concerné par plusieurs orientations fondamentales du SDAGE :
- concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques (OF 2) ;
- intégrer les dimensions sociales et économiques dans la
mise en œuvre des objectifs environnementaux (OF3).
Cette orientation sera prise en compte dans le cadre de
la définition des actions à mettre en place ;
- atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage
de la ressource en eau et en anticipant l’avenir (OF7).
- renforcer la gestion locale de l’eau et assurer la cohérence
entre aménagement du territoire et gestion de l’eau (OF 4) ;
Le tableau ci-après croise ces éléments avec les pistes
- lutter contre les pollutions (OF 5) : prioritairement
d’actions et actions du Contrat de Baie qui intéressent
contre celles produites par les substances dangereuses
directement le SDAGE et le programme de mesures.
(OF 5C) et les pollutions d’origines domestique et industrielle (OF 5A), issues des pesticides (OF 5D), et, en
parallèle, évaluer, prévenir et maîtriser les risques sur la
santé humaine (OF 5E).
- préserver et re-développer les fonctionnalités naturelles des bassins et des milieux aquatiques (OF 6),
notamment en agissant sur la morphologie et le décloisonnement des milieux aquatiques (OF 6A), en intégrant la gestion des espèces faunistiques et floristiques
dans les politiques de gestion de l’eau (OF 6C) ;
Légende du tableau croisé SDAGE / Contrat de Baie
de la page suivante :
Mesures relevant de dispositifsréglementaires (mesures
de base du plan de mesure de dispositions liées aux
orientations fondamentales)
Mesures complémentaires du programme de mesures
2010-2015
OF= Orientation Fondamentale du SDAGE Rhône
Méditerranée
PDM= Programme De Mesures 2010-2015
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
73
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
PROBLÈME À TRAITER
RÉFÉRENCE SDAGE
CODE MESURE PDM
INTITULÉ DE LA MESURE
MASSES D’EAU CONCERNÉES
PISTES D’ACTIONS DU CONTRAT DE BAIE
EAUX CÔTIÈRES
Gestion locale à instaurer
ou développer
Pollution domestique et
industrielle hors substances
dangereuses
Substances dangereuses
hors pesticides
Menace sur le maintien
de la biodiversité
OF 4
MC 1A10
Mettre en place un
dispositif de gestion
concertée
FRDC06a, FRDC06b,
FRDC07a, FRDC07b,
FRDC05
> Mise en œuvre du Contrat de Baie
> Réaliser le Contrat de Rivière Huveaune (action 2)
> Mettre en place une gestion intégrée et raisonnée des usages sur le littoral et en mer
(action 15)
> Mutualiser les moyens techniques des acteurs du littoral (action 21)
MB A13
Directive 91/272/CEE sur
le traitement des eaux
résiduelles urbaines
(DERU)
FRDC05, FRDC06a,
FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b
> Diagnostiquer et mettre en œuvre des solutions appropriées pour mieux réguler les
entrées d’eau sur la station d’épuration de Marseille, pour lutter contre les eaux parasites
sur le réseau séparatif et d’écrêtement sur le réseau sanitaire (action 3)
> Réaliser l’étude des termes de référence des débits admissibles à l’échelle du système
d’assainissement global (action 4)
MB G
Mesure de base - rejet
ponctuel
FRDC05, FRDC06a,
FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b
> Améliorer la qualité des services offerts sur les sites de baignade (action 6)
> Actions programmées dans le cadre de la convention d’engagement pour l’amélioration
des eaux de baignade des plages marseillaises (action 13)
MC 5E04
Elaborer et mettre
en œuvre un schéma
directeur des eaux
pluviales
FRDC06a, FRDC06b,
FRDC07a
> Réaliser le Schéma Directeur des eaux pluviales (action 1)
Directive 2006/11/CE du
15/12/2006 concernant
la pollution causée par
certaines substances
dangereuses déversées
dans le milieu aquatique
FRDC06a, FRDC06b,
FRDC07a, FRDC07b
> Réduire les pollutions issues de la plaisance (action 7)
> Etudier les conditions d’une restauration des milieux littoraux impactés par les pollutions
chroniques et/ou historiques (action 9)
> Constituer une plateforme de ressources sur le littoral (action 20)
> Mutualiser les moyens techniques des acteurs du littoral (action 21)
MC7A03
Organiser les activités, les
usages et la fréquentation
des sites naturels
FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b, FRDC05
> Améliorer l’état des connaissances sur les milieux littoraux et les cours d’eau (action 14)
> Mettre en place une gestion intégrée et raisonnée des usages sur le littoral et en mer
(action 15)
> Mettre en place un plan de communication et de sensibilisation intégré (action 22)
MB A18
NATURA 2000 / Directive
Habitat, faune, flore
FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b
OF 5A
OF 5C
OF2, OF 6C
MB A1_a_7
MB A17
74
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
NATURA 2000 / Directive
Oiseaux
FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b
> Limiter l’impact des infrastructures portuaires et balnéaires sur les petits fonds marins
(action 16)
> Lancer l’étude de définition pour l’immersion de récifs artificiels paysagers au Frioul et à
Corbière (action 18)
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
PROBLÈME À TRAITER
RÉFÉRENCE SDAGE
CODE MESURE PDM
INTITULÉ DE LA MESURE
MASSES D’EAU CONCERNÉES
PISTES D’ACTIONS DU CONTRAT DE BAIE
COURS D’EAU
Gestion locale à instaurer
ou développer
OF 4
Mettre en place un dispositif de gestion concertée
FRDR11418, FRDR121a,
FRDR121b, FRDR122
FRDR11418, FRDR121a, FRDR121b,
FRDR11034, FRDR122
> Améliorer l’état des connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau (action 14)
FRDR11418, FRDR121a,
FRDR121b, FRDR122
> Améliorer l’état des connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau (action 14)
FRDR11418, FRDR121a, FRDR121b,
FRDR11157, FRDR122
> Améliorer l’état des connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau (action 14)
Pollution domestique
et industrielle hors
substances dangereuses
OF 5A
MC 5G01
Acquérir des connaissances sur les pollutions et les
pressions de pollution en général (nature, source, impact
sur le milieu, qualité du milieu)
Pollution agricole : azote,
phosphore et matieres
organiques
OF 5B
MC 5G01
Acquérir des connaissances sur les pollutions et les
pressions de pollution en général (nature, source, impact
sur le milieu, qualité du milieu)
MB A1_a_7
Substances dangereuses
hors pesticides
Pollution par les pesticides
OF 5C
OF 5D
PROBLÈME À TRAITER
OF 6A
RÉFÉRENCE SDAGE
Directives substances dangereuses
> Réaliser le Contrat de Rivière Huveaune (action 2)
> Diagnostic de la qualité bactériologique de
l’Huveaune, par temps sec et par temps de pluie
(convention d’engagement)
> Améliorer la connaissance sur la pollution des cours
d’eau : sources de pollution, présence de substances
dangereuses…
MC 5G01
Acquérir des connaissances sur les pollutions et les
pressions de pollution en général (nature, source, impact
sur le milieu, qualité du milieu)
MC 5A04
Rechercher les sources de pollution par les substances
dangereuses (Ex. HAP, PCB)
FRDR11034
> Améliorer l’état des connaissances sur les milieux
littoraux et les cours d’eau (action 14)
MC 5D01
Réduire les surfaces désherbées et utiliser des techniques
alternatives au désherbage chimique en zones agricoles
FRDR11157
> Encourager le développement d’une agriculture
raisonnée (action 8)
Mesure de base - Hydro morphologie
FRDR11418, FRDR121a,
FRDR121b, FRDR122
MC 3C13
Définir une stratégie de restauration de la continuité
piscicole
FRDR121a, FRDR121b,
FRDR11418, FRDR122
> Restaurer progressivement la continuité écologique
des cours d’eau (action 17)
MC 3C14
Restaurer les habitats aquatiques en lit mineur et milieux
lagunaires
FRDR122
> Restaurer progressivement la continuité écologique
des cours d’eau (action 17)
MB I
Continuité biologique
FRDC06a, FRDC06b, FRDC07a,
FRDC07b, FRDC05
MC 1A10
CODE MESURE PDM
INTITULÉ DE LA MESURE
MASSES D’EAU CONCERNÉES
PISTES D’ACTIONS DU CONTRAT DE BAIE
EAUX SOUTERRAINES
Risque pour la santé
OF 5E
MC 5F10
Délimiter les ressources faisant l'objet d'objectifs plus
stricts et/ou à préserver en vue de leur utilisation futur
pour l'alimentation en eau potable
FR_DG_137, FR_DG_210
Substances dangereuses
hors pesticides
OF 5C
MC 5A04
Rechercher les sources de pollution par les substances
dangereuses
FR_DG_210
Déséquilibre quantitatif
OF 7
MC 3A01
Déterminer et suivre l'état quantitatif des cours d'eau
et des nappes
FR_DG_210
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
75
LE CONTENU DU CONTRAT
Un Contrat de Baie qui répond au programme de mesure 2010-2015 et aux orientations fondamentales du SDAGE
Capacité du contrat à atteindre
les objectifs du SDAGE et du
programme de mesures
En ce sens, le Contrat de Baie contribue directement
D’autre part, le Contrat de Baie propose plusieurs pistes
à l’atteinte de l’objectif de ̏bon état˝ fixé par la DCE et
d’actions pour améliorer la gestion des multiples
le SDAGE.
usages qui cohabitent sur le littoral, en particulier dans
Les trois défis majeurs identifiés sur le territoire d’étude
Plusieurs types d’actions émergent :
dans une seconde étape, ces pistes apportent déjà des
et qui relèvent du Contrat de Baie font pleinement écho
- des études à conduire, soit pour améliorer l’état des
éléments de réponse au problème d’altération de la bio-
des orientations fondamentales du SDAGE et du pro-
connaissances face à un besoin clairement identi-
diversité mise en avant par le SDAGE. Le Contrat de Baie
gramme de mesures 2010-2015. Pour mémoire :
fié, soit pour organiser l’action dans un schéma. Les
propose notamment de mesurer mais aussi d’anticiper
- réduire les pollutions en mer et améliorer la qualité des
exemples les plus significatifs sont la mise en œuvre
le probable report de fréquentation des Calanques sur
des Schémas Directeurs d’’assainissement pluvial et
les espaces proches, suite à la création du Parc national.
d’eaux usées, le diagnostic sur la qualité bactériolo-
Des actions pourront être développées à l'échelle des
gique de l’Huveaune, trois études qui sont identifiées
3 milles nautiques (dossier définitif ). Ces actions sont
dans la convention d’engagement pour améliorer la
complétées par le défi ̏gouvernance˝ (coordination dans
qualité des eaux de baignade des plages marseillaises.
l’action, retours d’expérience…), qui est l’un des facteur
Le lancement de l’étude visant à améliorer la gestion
clé de réussite de la démarche et de l’atteinte du bon
En tant que tel, le lancement du Contrat de Baie ré-
et la régulation des entrées d’eau sur la station d’épu-
état, écologique et chimique, des masses d’eau.
pond pleinement à la mise en œuvre d’un dispositif
ration de Marseille est l’une des actions phares du
de gestion concertée préconisé par le SDAGE. Cette
Contrat de Baie, car elle vise à résoudre le problème
Le tableau croisé met en évidence un choix fait par le
mesure est renforcée par le travail partenarial qui sera
de by-pass des effluents en mer en cas de forte pluie ;
Contrat de Baie et les collectivités porteuses, celui de
mené avec le projet de Contrat de Rivière Huveaune et
- des actions très concrètes, dont certaines vont trouver
traiter prioritairement des problématiques littorales
par la volonté, à terme, de constituer une plateforme de
une opérationnalité à court terme, compte-tenu de
à l’échelle du bassin versant. Il a été considéré que le
ressources collective.
l’échéancier prévu par cette même convention d’enga-
futur Contrat de Rivière Huveaune (action 2) demeure
gement. Ces actions relèvent à la fois de l’amélioration
l’outil de gestion le plus approprié pour traiter de la ques-
Une grande partie des actions et pistes d’actions propo-
du contrôle et de la maintenance des installations exis-
tion des cours d'eau à l’échelle du bassin versant. C’est
sées doivent se traduire par une réduction des rejets en
tantes (exutoires pluviaux, réseau sanitaire, entretien
pourquoi le Contrat de Baie ne propose que quelques
mer et une amélioration significative de la qualité des
des cours d’eau, etc.), de l’amélioration des méthodes
actions phares sur les cours d’eau. Concernant les masses
eaux et des milieux aquatiques, en particulier des masses
de travail (gestion des déchets notamment) et des ré-
d’eau souterraines, il est apparu que le Contrat de Baie
d’eau côtières.
seaux d’assainissement.
n’est pas l’outil de gestion le plus adapté pour aborder les
eaux de baignade ;
- préserver la qualité écologique des milieux littoraux et
côtiers ;
- organiser la gouvernance du littoral, sensibiliser la population, les usagers et les acteurs du littoral.
la ̏bande des 300 mètres˝. Bien que devant être affinées
propositions de mesures du SDAGE.
76
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
Opérationnalité du Contrat
3
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
77
78
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
OPÉRATIONNABILITÉ DU CONTRAT
La gouvernance proposée
La gouvernance proposée
Le Comité de Baie, organe
officiel du Contrat de Baie
perspectives, qu’il transmet à l’ensemble des partenaires
et au ministère chargé de l’environnement. Il se réunit
une fois par an à cet effet.
Le Comité de Baie est une instance de concertation et de
décision. Il est institué par arrêté préfectoral après agrément du dossier en Comité de Bassin. Il a pour mission de
contrôler et de suivre le Contrat de Baie. Dans ce cadre,
il est chargé d’approuver le dossier définitif en vue de
sa présentation au Comité national d’agrément et donc
d’approuver les grandes orientations du Contrat de Baie.
A compter de la signature du Contrat, il en suit l’exécution. Il valide le rapport d’activités annuel sur les travaux
et les orientations du programme d’actions et sur les
Présidence, vice-présidence et
secrétariat
La présidence du Comité de Baie est assurée par la Com-
Quatre collèges
Le Comité de Baie pourrait se composer de 4 collèges :
- le collège ̏élus des collectivités territoriales˝ ;
- le collège ̏représentants de l’État et des établissements
publics˝ ;
- le collège ̏usagers˝ ;
- le collège ̏personnes qualifiées˝.
munauté urbaine Marseille Provence Métropole et la
vice-présidence du Comité de Baie par la Ville de Marseille.
Le secrétariat du Comité de Baie est partagé entre la
Communauté urbaine Marseille Provence Métropole et
la Ville de Marseille.
Le collège ̏élus des collectivités
territoriales˝
- Le président de la Communauté urbaine Marseille Provence Métropole ou son représentant ;
- Le maire de Marseille ou son représentant ;
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
79
OPÉRATIONNABILITÉ DU CONTRAT
La gouvernance proposée
- Les maires des communes adhérentes au Contrat de
Etablissements publics :
Baie ou leurs représentants : communes littorales,
- L’agence de l’eau Rhône Méditerranée ;
communes du bassin versant… ;
- Le Parc marin de la Côte Bleue ;
- Le Comité départemental de plongée
- Le Parc national des Calanques
- Des associations qui œuvrent à la préservation de l’envi-
- Le président de la Communauté d’agglomération du
Pays d’Aubagne et de l’Etoile ;
- Le président du Conseil général des Bouches-du-Rhône
ou son représentant ;
- Le président du Conseil régional PACA ou son représentant ;
- Le président du Syndicat Intercommunal de l’Huveaune
ou son représentant ;
- Le Conservatoire des espaces littoraux et des rivages
lacustres ;
ou son représentant.
communes environnantes ;
ronnement littoral. Exemples : associations Mer-Terre,
Naturoscope, Surfrider Foundation Europe…
- Le Grand port maritime de Marseille ;
- Le port de La Ciotat (SEMIDEP) ;
- Les prudhommies des pêcheurs ;
- L'Office national de l'eau et des milieux aquatiques ;
- L’Agence des aires marines protégées.
- Le président du futur Contrat de Rivière de l’Huveaune
Le collège ̏personnes qualifiées˝
- L'Institut français de recherche pour l'exploitation de la
mer (IFREMER) ;
- L’Institut méditerranéen de biodiversité et d’écologie
marine et continentale (IMBE) ;
Le collège ̏organisations professionnelles et usagers˝
- L’institut méditerranéen d’océanologie (MIO) ;
Le collège ̏représentants de l’État et des
établissements publics˝
- Le Conseil de développement de la Communauté ur-
- L’Agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaise
Services de l’Etat :
- Le Conseil de développement de la Communauté d’ag-
- La préfecture des Bouches-du-Rhône ;
baine Marseille Provence Métropole ;
glomération du Pays d’Aubagne et de l’Etoile ;
- Le Groupement d’intérêt scientifique Posidonie ;
(Agam) ;
- Le Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE) des Bouches-du-Rhône ;
- La préfecture maritime de la Méditerranée ;
- Le Pôle Mer PACA ;
- Les futurs opérateurs désignés des sites NATURA 2000
- La Direction départementale des territoires et de la mer
- L’Office de la mer ;
littoraux qui n’auraient pas déjà été identifiés dans la
- Le Comité régional des pêches Maritimes et des éle-
présente liste.
(DDTM) des Bouches-du-Rhône ;
- La Direction inter-régionale de la mer (DIRM) Méditerranée ;
- La Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) PACA ;
- L’Agence régionale de la santé (ARS) PACA.
80
- La confédération générale des CIQ de Marseille et des
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
vages Marins ;
- Le Comité départemental de voile des Bouches-duRhône (CDV13) ;
- La Fédération française d’études et de sports sous-marins (FFESSM) ;
OPÉRATIONNABILITÉ DU CONTRAT
Suivi et évaluation du contrat
Suivi et évaluation du contrat
Le présent dossier sommaire de candidature pose les bases du suivi et de l’évaluation du Contrat de Baie. Ces éléments seront approfondis dans le dossier définitif, lorsque le programme d’actions aura été affiné.
Pendant l’élaboration
du Contrat de Baie
Les points qui suivent seront mis en œuvre entre l’obtention de l’agrément préalable et l’agrément définitif :
- l’identification des maîtres d’ouvrage concernés par la
réalisation des défis et du programme d’actions correspondant ;
- l’estimation financière et échéance prévisionnelle pour
chaque action et référence à la grille portée à connaissance par l’Agence de l’eau (mesures prioritaires du
SDAGE, mesures réglementaires) ;
- la définition des objectifs – qualitatifs et quantitatifs – à
mises en œuvre et le chemin qui reste à parcourir par
place les réseaux de suivi nécessaires à l’évaluation des
rapport aux objectifs initiaux ;
impacts des actions menées, notamment en automati-
- la création d'un tableau de bord de suivi environne-
sant la collecte des données (ex. convention de mise à
mental le plus en amont possible de la démarche en
disposition des données), le tout en lien étroit avec les
en partenariat avec les maîtres d’ouvrage concernés.
futurs porteurs de projet ;
Les indicateurs qui seront sélectionnés et suivis dans
- la production d’un ̏état zéro˝ et d’une publication par-
le temps devront répondre à plusieurs critères : perti-
tenariale qui alimentera le rapport d’activité annuel du
nence, disponibilité et fiabilité de la source, actualisa-
Contrat de Baie ;
tion régulière possible, etc.
- l’identification et l’intégration d’actions nouvelles potentielles qui pourraient concourir aux quatre grands
À compter de la signature
du Contrat de Baie
atteindre. L’évaluation du contrat, qu’il s’agisse du bilan
Seront mises en œuvre :
intermédiaire à mi-parcours ou du bilan final, impose
- l’organisation du suivi régulier de la mise en œuvre
de pouvoir mesurer les conséquences des actions
du programme d’actions. Cela suppose de mettre en
défis du Contrat de Baie.
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
81
SOURCES PRINCIPALES
Sources principales
• Extension biologique des stations d’épuration de la CU – modélisation numérique du devenir des rejets des systèmes d’assainissement communautaires (CU MPM / SAFEGE, 2005)
• Rapport annuel de développement durable de la CU MPM (CU MPM/AGAM, 2011)
• Schéma des vocations littorales de MPM (CU MPM / AGAM, 2006)
• Suivi du milieu marin au droit des stations d’épuration des eaux usées de l’agglomération
MPM, bilan 2009-2010: Cortiou et Frioul (CU MPM/SAFEGE, 2011)
• Synthèse de l’état de contamination chimique du golfe de Marseille, projet METROC (IFEMER
/ agence de l’eau RMC, 2007)
• Evaluation de la qualité des eaux basée sur l’utilisation de stations artificielles de moules
en Méditerranée : résultats de la campagne 2006 (IFEMER / agence de l’eau RMC, 2007)
• Diaporama ̏Port de Marseille-Fos, Conférence de presse du 25/01/2012, Bilan 2011 et perspectives 2012˝ (GPMM, 2012)
• Plan de Gestion de la Rade de Marseille, diagnostic (Ville de Marseille, 2007)
• Projet de Convention d’engagement pour l’amélioration de la qualité de l’eau de baignade
des plages marseillaises entre le Préfet des Bouches-du-Rhône, le Maire de Marseille et le
Président de la CU MPM (version du 27/02/2012)
• Volet littoral du SCoT de MPM – diagnostic (CU MPM / AGAM, document de travail 2008)
• Sites internet : IFREMER, MEDAM, Pôle Mer PACA
• La Nerthe, un projet de territoire (AGAM, 2008)
• Cartographie des biocénoses marines de la Côte Bleue– Volet n°1 : l’Herbier à Posidonia
océanica (2003, Agence de l’eau RMC, Région PACA, DIREN PACA, Gis Posidonie, Ifremer,
COM, Parc marin de la Côte Bleue).
• Atlas des paysages des Bouches-du-Rhône (CG des Bouches-du-Rhône, 2007)
• Plan de Gestion du Parc marin de la Côte Bleue 2008 – 2015 – synthèse (Syndicat Mixte du
Parc marin de la Côte Bleue
• Plongée sous-marine en Marseille Provence Métropole (CU MPM, 2009)
• Etude et cartographie des biocénoses marines des calanques de Marseille à Cassis, y compris
l’archipel de Riou. Phase 3 : Rapport final. Contrat GIS Posidonie-IFREMER-COM/GIP des
Calanques (Bonhomme P., Ganteaume A., Bellan G., Cadiou G., Emery E., Clabaut P.,
Bernard G., Hervé G., Bourcier M., Boudouresque C.F., 2005).
• Stratégie méditerranéenne de gestion des mouillages des navires de plaisance (DREAL
PACA, Préfecture maritime, 2009)
• Cartographie des habitats marins du secteur Natura 2000 de l’Archipel du Frioul (Ville de
Marseille, CREOCEAN, 2003).
• REPOM, résultats pour les Bouches-du-Rhône de 1997 à 2008 (DDE 13, juin 2009)
• Opération ̏RECIFS PRADO 2006˝ Réhabilitation Écologique, Concertée et Innovante des
Fonds Sableux par la Pose de Récifs Artificiels Diversifiés et Optimisés (Ville de Marseille,
Région PACA, agence de l’eau RMC, Gis Posidonie, BRLi, CREOCEAN, 2005).
• Réalisation d’une cartographie continue des fonds marins du littoral de Marseille (agence
de l’eau RM, Ville de Marseille, Andromède Océanologie, 2008)
• Rapport d’activité du Parc marin de la Côte Bleue (2010)
• Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de l'eau et de l'assainissement (CU
MPM, 2010)
• Etude sur les dispositifs de mise à l’eau des navires transportés ou tractés par des véhicules
automobiles en PACA (CR PACA, 2011)
• Composantes du patrimoine naturel, culturel et paysager justifiant le classement des espaces en cœur du Parc national des Calanques (GIP des Calanques, projet soumis à
consultation institutionnelle et enquête publique, août 2011)
• Etat Initial de l’environnement du SCoT de MPM (CU MPM/AGAM, arrêt en Conseil communautaire décembre 2011)
• Etat Initial de l’environnement du PLU de Marseille version 1 (CU MPM/Ville de Marseille/
AGAM, document de travail octobre 2011)
82
• Bulletin de surveillance de la qualité du milieu Marin littoral PACA et Corse (IFREMER, 2011)
Contrat de baie - Dossier sommaire de candidature
• Cartographie de habitats marins – Plan de gestion de la rade de Marseille (Ville de Marseille, agence de l’eau RM&C, DIREN PACA, Conseil régional PACA, Conseil général des
Bouches du Rhône, Marseille Provence Métropole, BCEOM, 2007).
• Étude du patrimoine marin environnant les domaines départementaux de l’île verte et du
Mugel (La Ciotat)– phase 1 (Etat de la connaissance) (Conseil général des Bouches du
Rhône, GIS Posidonie, Ifremer, Philippe Clabaut Consultant, 2003).
• Cartographie des biocénoses marines de la baie de Saint-Cyr-sur-Mer. Volet n°1 : l'Herbier à
Posidonia océanica (Agence de l'eau RM&C, Région PACA, DIREN PACA, Gis Posidonie,
Ifremer, Centre d'Océanologie de Marseille. (St-Cyr, 2003).