LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 15 juillet 2014 Chap. 4 1 L’URSS FACE AUX PROBLEMES DE RECONSTRUCTION - Dresser le bilan de la guerre en URSS pour en déduire les faiblesses et les atouts. - Présenter les mesures prises pour le rétablissement économique du pays : objectifs et moyens, difficultés rencontrées. - Présenter le bilan de la reconstruction. INTRODUCTION Alors qu’en 1941, les armées soviétiques ne parvenaient pas à arrêter l’avance foudroyante1 des armées allemandes, que l’URSS semblait condamnée à devenir possession du Reich, quatre ans plus tard, c’est au contraire en vainqueur que l’Etat soviétique sort du conflit, grâce aux immenses sacrifices consentis par ses citoyens. Le retour à la paix implique la nécessité de reconstruire un pays ravagé par la guerre. I- PRIX ET CONSÉQUENCES DE LA GUERRE L’Union soviétique sort épuisée de la guerre. Un bilan tragique Staline tente de minimiser la saignée humaine en reconnaissant seulement 7 millions de morts, mais pays a perdu entre 27 et 30 millions d’hommes. La moitié sont des civils, dont 8 millions pour la zone occupée par les Allemands. Trois millions de prisonniers sont morts dans les camps. A ce lourd bilan, il faut ajouter un grand nombre de blessés, de mutilés d’affamés (comme ceux qui ont subi le siège de Leningrad), tellement affaiblis que beaucoup ne survivent pas longtemps ou restent diminués à jamais. Si la population de l’URSS est légèrement supérieure en nombre à ce qu’elle était avant la guerre (172 millions d’habitants), c’est grâce à l’agrandissement de son territoire vers l’Ouest. Ces pertes humaines touchent particulièrement la population active, posant un grave problème de main-d’œuvre. Les conséquences de la guerre affectent la démographie. Le nombre de jeunes hommes tués étant très important, on constate un déséquilibre entre le nombre d’hommes et de femmes. Il en résulte un important pourcentage de femmes célibataires et un déficit de naissances qui vient s’ajouter à celui des années de guerre, déjà évalué à plusieurs millions. Il en résulte également un nombre élevé de femmes dans le secteur de la production dont la qualification n’est pas toujours l’équivalent de celle des hommes qu’elles remplacent. Les pertes matérielles sont considérables et estimées à près de six fois le revenu national de 1940. Tout est à reconstruire. Les nazis ont dévasté et brûlé 1710 villes et plus de 70 000 bourgades et villages… De ce fait, 25 millions de personnes sont sans abri. La dévastation a également touché 31 850 usines, 5 000 km de voies ferrées, 40 000 hôpitaux, 84 000 écoles, 1 Qui est très rapide et brutal Synonyme: fulgurant Exemple : le succès foudroyant d'un disque LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 2 15 juillet 2014 98 000 kolkhozes… Le cheptel n’a pas été plus épargné et on considère que la moitié a été perdue. Il en résulte de toutes ces destructions et des pertes humaines une baisse importante du revenu national. Et pour reconstruire, on ne dispose que d’un matériel usé, d’hommes affaiblis par les privations. Les Soviétiques ne peuvent pas non plus compter sur l’aide des Occidentaux, car le président des Etats-Unis Truman suspend toute aide à l’URSS pour répondre à ses empiètements en Europe orientale. Tout cela explique la faiblesse de la production soviétique en 1945. L’URSS n’est pas épargnée non plus par l’inflation qui accompagne la pénurie depuis la guerre. Elle touche particulièrement les denrées alimentaires et la hausse des salaires est loin de compenser celle du coût de la vie. Quelques atouts pour la reconstruction Mais, dans ce tragique bilan, le développement économique des régions orientales constitue un aspect positif dont les conséquences vont s’avérer durables. A partir de l’été 1941, le gouvernement a fait transférer une grande partie de l’équipement industriel et de la main d’œuvre vers l’Oural surtout, mais aussi vers l’Asie centrale, la Sibérie occidentale et l’Extrême-Orient. Cette implantation industrielle a exigé le développement d’une infrastructure, routes, voies ferrées, réseaux de transmissions, qui constitue pour ces régions un acquis précieux. L’extraction minière y est intensifiée (pétrole, charbon, fer) et la production industrielle s’accroît considérablement : en Oural et en Sibérie occidentale elle atteint en 1943 le triple de celle de 1940. En 1945, l’Oural est devenu l’arsenal de l’URSS, lui fournissant 58% de la fonte et 53% de l’acier. Même après la libération des territoires occupés et le retour de beaucoup d’usines vers leur région d’origine, cette région conserve une population de 50% supérieure à celle d’avant le conflit, la Sibérie occidentale de 25%. Fiers d’avoir surmonté les terribles épreuves du conflit et heureux de retrouver la paix, les peuples soviétiques vont devoir maintenant consacrer leurs efforts à la reconstruction du pays. II- LE REDRESSEMENT DE L’ECONOMIE 1- Les objectifs et les mesures2 la reconstruction Le modèle économique de l'URSS d'après-guerre repose sur l'industrialisation et les plans quinquennaux. Les objectifs de l’économie sont fixés par Staline qui continue à accorder la priorité à l’industrie lourde3 (88% des investissements industriels) et aux transports ferroviaires4. Dans un article de la Pravda du 10 février 1946, il fixe les normes de production à atteindre : « Nous devons arriver à ce que l’industrie puisse produire annuellement 50 millions de tonnes de fonte, 60 millions de tonnes d’acier, 500 millions de tonnes de charbon, 60 millions de tonnes de pétrole. Ce n’est qu’à cette condition que l’on pourra considérer notre patrie comme garantie contre toutes les surprises. » 2 Décision qui constitue une réaction (à une situation) Exemple : toutes les mesures nécessaires seront prises en temps utile 3 Considérée comme vitale à la continuité de la puissance militaire soviétique. 4 Les industries privilégiant les biens de consommation sont alors reléguées au second plan. LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 3 15 juillet 2014 En fait, il assigne d’autres objectifs importants au 4e plan quinquennal 1946-1950 : une forte progression de l’agriculture, un progrès technique de toutes les branches de l’économie, la reconstruction des régions dévastées par les Allemands, le développement de toutes les républiques fédérées, un programme considérable de grands travaux de construction… En établissant ce plan, Staline espère que l’URSS va pouvoir rattraper et même dépasser les principaux Etats capitalistes au point de vue économique en ce qui concerne le volume de la production industrielle par habitant. Staline impose encore ses choix économiques dans le 5e plan quinquennal (1951-1955) : fixation d’un taux de croissance élevé, accent mis sur les grands travaux plutôt que sur l’amélioration des conditions de vie, brutalité envers les paysans, caractère grandiose et peu réaliste des projets comme la construction d’un chemin de fer le long du Cercle Polaire, par exemple. En ce qui l’agriculture, le 4e plan quinquennal n’a pas envisagé de mesures de collectivisation, mais des plans spéciaux cherchant à promouvoir l’agriculture collective. Une campagne de collectivisation est menée énergiquement dans les territoires occidentaux annexés par l’URSS. Dans les autres républiques soviétiques, les principes de l’avant-guerre sont rétablis. Les kolkhozes5 et ses sovkhozes6 reconstitués sont contrôlés plus efficacement par le parti et dès 1946, les kolkhoziens ont dû rendre à la collectivité les terres accaparées pendant la guerre (elles correspondent environ à 5% des terres cultivées en 1938) et une partie du bétail. La réduction de lopins individuels mécontente les paysans dont les ressources sont diminuées, d’autant que les économies qu’ils avaient pu faire grâce à la vente de denrées alimentaires au marché noir sont annulées par la réforme monétaire de décembre 1947 qui les oblige à échanger 10 billets anciens contre 1 nouveau (alors que les biens collectifs bénéficient d’un taux de change de 4 contre 1). Par la suite, toute possibilité d’enrichissement leur est interdite, car les prix agricoles sont fixés très bas, parfois au-dessous du prix de revient, si bien que plus un kolkhoze livre à l’Etat, plus il est déficitaire. Or, Staline augmente les quantités de livraison obligatoires. Dans ces conditions, les paysans préfèrent concentrer leurs efforts sur leurs lopins de terre individuels qui leur fournissent les 2/3 de leurs revenus. Une nouvelle étape vers la collectivisation est franchie en 1950 lorsqu’on décide de regrouper les kolkhozes en unités plus vastes, le but étant de les transformer ensuite en sovkhozes pour rapprocher la condition de vie des paysans de celle des ouvriers : en un an le nombre de kolkhozes tombe de 252 000 à 121 000 ; en 1953, il n’est plus que de 94 000. Khrouchtchev annonce même la création d’ »agrovilles », centres ruraux de type urbain, mais cette initiative semble trop précipitée et Staline la désapprouve. 2- Les résultats obtenus Pendant l’ère stalinienne Globalement, la production agricole n’a pas dépassé à la fin du quinquennat celle de 1940 ; les cultures alimentaires et les produits de l’élevage sont nettement inférieurs aux prévisions. Coopérative de production agricole soviétique. L’Etat est propriétaire de la terre, les moyens de production sont à la propriété de la collectivité. 6 Ferme d’Etat soviétique. Le directeur est nommé par l’Etat, les agriculteurs sont salariés de l’entreprise. 5 LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 4 15 juillet 2014 L’agriculture reste le point faible de l’économie. Quant à l’agriculture, le XIXe Congrès de 1953 reconnaîtra a posteriori que le secteur est sinistré. La reconstruction industrielle présente des aspects positifs. On fait à nouveau appel à l’émulation7 socialiste, c’est-à-dire au dépassement volontaire des normes du plan. 80% des ouvriers suivent ce mouvement dès 1946. Les résultats de l’industrie lourde sont positifs, même en tenant compte des calculs faits par les Occidentaux et qui pondèrent 8 les évaluations soviétiques officielles. En 1947-1948, l’URSS retrouve ses productions d’avant-guerre pour les secteurs de l’acier, de l’électricité, du ciment, des tracteurs. Mais le pays accumule malgré tout les retards technologiques, et son isolement économique entrave un nouveau décollage de son industrie. Le pays pâtit notamment d’une industrie chimique en extrême retard par rapport à l’Occident. Autre point positif, l’avancement des grands travaux ; à la remise en état des installations anciennes s’ajoutent des réalisations nouvelles comme le canal Lénine achevé en 1953, qui permet la rencontre du Don et de la Volga, et le célèbre canal d’irrigation du Turkménistan, d’une longueur de 1 100 km, de l’Amou-Daria à la mer Caspienne. Mais, il est vrai que ces succès ont coûté la vie à 250 000 prisonniers soumis au travail forcé. C’est aussi le début de construction de puissantes centrales hydro-électriques et en 1949 l’URSS fabrique une bombe atomique. En ce qui l’industrie des biens de consommation (chaussures, tissus, industries alimentaires, logement…), les réalisations du plan sont nettement insuffisantes, car Staline se préoccupe moins du bien-être des Soviétiques que de la puissance de l’URSS. En somme, à la mort de Staline en 1953, l’URSS est redevenue une grande puissance industrielle, mais au prix des déséquilibres qui ont marqué l’ensemble de la période stalinienne : sacrifice du monde rural, faible niveau de vie de la population, emploi généralisé des méthodes coercitives. Entre 1950 et 1970 Les plans quinquennaux ou septennaux (comme celui de 1959-1965) continuent de régir9 l’économie. L’agriculture collectivisée continue d’occuper une grande partie de la population. Khrouchtchev s’emploie à accroître les rendements agricoles en encourageant l’exploitation de nouvelles terres, en particulier au Kazakhstan, et en favorisant la culture du maïs. Aucune 7 État d'esprit qui pousse à égaler et à surpasser (une personne ou un groupe) Exemple : l'émulation intellectuelle à l'université 8 2. mathématiques : en statistique attribuer une valeur proportionnelle à l'importance effective (des éléments d'une série) Exemple : pondérer la moyenne des trois derniers mois 3. économie attribuer un rang relatif à une variable par rapport à d'autres variables Exemple : pondérer une monnaie 9 Régler (l'organisation et le déroulement de certains phénomènes naturels) (soutenu) Exemple : éviter de laisser l'effet de serre régir le climat LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 5 15 juillet 2014 de ces entreprises n’est couronnée de succès. À partir de 1958, une volonté de décentralisation et de partielle libéralisation se fait sentir. La supervision des exploitations agricoles passe de l’administration centrale à 39 conseils régionaux. Les collectivités deviennent propriétaires des machines agricoles (elles les louaient auparavant à des stations techniques), tandis que le cours auquel l’État achète les céréales est relevé pour doper le développement et accroître le niveau de vie des agriculteurs. Malgré ces mesures, les conditions climatiques ajoutées à l’inefficacité du secteur agricole collectivisé et à l’exode rural des jeunes gens vers les villes sont à l’origine de récoltes désastreuses (1963, 1965, 1969, 1972, 1975). Cette situation entraîne un ralentissement de la croissance économique et une augmentation de la dette extérieure, car, pour éviter la famine, l’URSS est contrainte d’importer massivement du blé canadien et américain. Pour stimuler les rendements agricoles, une série de mesures est prise au cours des années soixante-dix : salaire mensuel pour les agriculteurs, techniques de gestion affinées, usage d’engrais et de machines, développement de l’irrigation. Conformément à la politique de Khrouchtchev, les petits fermiers des kolkhozes sont réunis et l’on cherche à renforcer la capacité de production des sovkhozes (grands centres d’exploitation agricole appartenant à l’État). Ces mesures, associées à des conditions météorologiques favorables, permettent d’obtenir des moissons record en 1973, 1974 et 1976. À la fin des années soixante-dix, l’agriculture soviétique n’en accuse pas moins un retard technique de plusieurs décennies sur l’Europe de l’Ouest. De ce côté, rien n’est réglé. De fait, l’URSS, depuis 1945, gère avec difficulté une pénurie agricole endémique. L’industrialisation rapide, indexée sur les objectifs des plans quinquennaux, fait du pays la deuxième puissance industrielle et militaire au monde. Mais la production de biens de consommation reste à la traîne. Alors que la production industrielle totale de 1957 est 33 fois supérieure à celle de 1913 (74 fois plus pour l’industrie lourde), la production de biens de consommation est multipliée par 13 seulement. Le déséquilibre est évident entre la production industrielle et les effets des progrès économiques sur le bien-être et le quotidien des Soviétiques, soumis à un dur régime de vie. Malgré ses promesses, le régime de Khrouchtchev n’obtient donc pas de progrès nets. Les conseils industriels régionaux sont alors renforcés (1957, 1962) et certaines entreprises industrielles regroupées. À partir de 1964, les efforts se concentrent sur les industries chimiques de l’engrais, du plastique et du caoutchouc. Néanmoins, les effets produits par l’ensemble des plans de modernisation et de libéralisation des objectifs ne sont pas suffisants pour permettre une véritable mutation de l’économie, toujours fermée aux marchés occidentaux et tenus dans la main de l’État. Certes, entre 1965 et 1969 est mis en place un système de production qui intègre la notion de profit et privilégie les commandes reçues sur la primauté antérieure des quotas gouvernementaux. L’expérience est étendue à l’industrie, à l’agriculture, aux entreprises de transport, du bâtiment et aux communications. Une législation appropriée est adoptée par le Soviet suprême en octobre 1969 : un capital d’exploitation et un budget salarial sont attribués à chaque entreprise, mais c’est à la direction locale de décider de l’utilisation du capital, du versement des salaires (à l’heure ou à la pièce) et de l’octroi de primes. En 1969, un tiers de la production nationale est assurée par des entreprises fonctionnant sous ce nouveau système. Mais cette approche est progressivement abandonnée au cours des années soixante-dix. LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 6 15 juillet 2014 III- UNE RECONSTRUCTION DANS LE TOTALITARISME10 Nous avons vu que les choix économiques étaient fixés par Staline à travers les plans quinquennaux. Cette emprise de l’Etat dans l’économie va se prolonger sur tous les aspects de la vie. Sur le plan politique, Staline poursuit sa logique monopolistique11 et répressive12. Le totalitarisme stalinien persécute toutes les minorités, qu’elles soient nationales, intellectuelles, religieuses ou autres, et menace même tous ceux que l’ombrageux dictateur soupçonne de ne pas lui être inconditionnellement fidèles. Staline met fin aux aspirations nationales des peuples non russes contre lesquelles il utilise la répression. Celle-ci prend la forme de déportations totales ou partielles de peuples. Les déportations totales frappent des nations entières coupables d’avoir pu pactiser avec les Allemands. On en compte 7, ainsi arrachées à leurs foyers, ce qui représente, compte tenu des chiffres de la population en 1939, plus d’un million de personnes : 407 690 Tchétchènes, 92 074 Ingouches, 75 737 karatchaïs, 42 666 Balkars, 134 271 Kalmouks, 380 000 Allemands de la Volga, 200 000 Tatars de Crimée. Les déportations partielles concernent les opposants à la soviétisation et à la collectivisation. Elles sont importantes dans les Etats baltes où le gouvernement déporte en 1948-1949 environ 400 000 Lituaniens, 150 000 Lettons et 35 000 Estoniens. A partir de l’été 1946 commence la mise au pas des intellectuels accusés d’être contaminés pars les idées de l’Occident. Les écrivains doivent être les « ingénieurs des âmes» ; il leur appartient de donner au peuple « une nourriture spirituelle qui l’aide à réaliser les plans de la grandiose13 édification socialiste, du relèvement et du développement de l’économie nationale ». Il leur faut « éduquer le peuple et l’armée idéologiquement… montrer les vertus de l’homme soviétique, fustiger les survivances du passé qui l’empêchent d’aller en avant ». Tous ceux qui ne se soumettent pas complètement aux directives sont soumis aux purges14. L’université n’est pas épargnée : certaines sciences dites « bourgeoise » sont condamnées, et les hommes qui les défendent sont privés de moyens de subsistance ou déportés. 10 Les États totalitaires se caractérisent par une emprise totale du pouvoir politique sur tous les aspects de la vie d'une société. Ce sont des régimes dictatoriaux à parti unique où toute opposition est interdite et durement réprimée, le plus souvent par une police politique toute-puissante. Les libertés individuelles sont supprimées et la population est tenue sous contrôle non seulement par la terreur mais également par la censure et la propagande. L'économie, la culture, les loisirs sont également contrôlés par l'État, et son chef charismatique fait le plus souvent l'objet d'un culte de la personnalité. Ces États développent tous un projet de société autour d'une idéologie forte qui les pousse également à l'impérialisme (volonté de s'étendre par la conquête ou les alliances et de constituer un empire). 11 Qui jouit d'un privilège économique exclusif 12 Dont le but est de réprimer ou de lutter (contre quelque chose) Exemple : mener une politique répressive contre la violence 13 Qui frappe par ses vastes proportions et son aspect majestueux Synonyme: imposant Synonyme: impressionnant Exemple : un spectacle grandiose 14 Élimination des personnes jugées indésirables Synonyme: épuration Exemple : faire une purge dans les milieux extrémistes LES PROBLEMES DE RECONSTRUCTION APRES LA GUERRE 7 15 juillet 2014 Les minorités religieuses recommencent à être persécutées. Dans les dernières années de sa vie, Staline s’en prend particulièrement au Juifs. Le comité juif antifasciste qui avait aidé l’Etat soviétique pendant la guerre est dissous. Des centaines d’intellectuels juifs accusés de sympathie pour Israël ou les Etats-Unis sont arrêtés et exécutés. Staline voit des complots juifs partout et dresse le parti à les « démasquer ». En janvier 1953, il invente le « complot des blouses blanches » : les médecins juifs du Kremlin sont accusés d’avoir tué Jdanov et Staline conduit ses collaborateurs à leur faire avouer sous la torture des crimes imaginaires… La mort de Staline, le 5 mars 1953, et la venue au pouvoir de Khrouchtchev, marque la fin d'une époque. L'URSS passe d'un système totalitaire à un système autoritaire. Les répressions de masse n'ont plus cours et le nombre de détenus dans les Goulags diminuent. Le nouveau Premier Secrétaire du Parti Communiste entend sauver les principes du communisme authentiquement léniniste et briser définitivement le stalinisme. Les échos de ce changement provoquent, un temps, le soulèvement des pays satellites de l'URSS comme la Pologne ou la Hongrie. Ces soulèvements sont sévèrement punis par les Soviétiques en 1956, notamment lors de l'insurrection de Budapest. CONCLUSION Dans son œuvre de reconstruction, l’URSS a dû bénéficier des réparations de guerre et de la main-d’œuvre fournie par des millions de prisonniers de guerre allemands. Aussi, non seulement elle obtient le droit de prélever ce qu’elle veut dans sa zone d’occupation allemande, mais encore un quart de l’équipement des zones occidentales. Mais, en refusant le plan Marshall, elle s’est privée de l’aide américaine dont a bénéficié le Japon après la guerre. SOURCES - Berstein (S) et Milza (P), Histoire du vingtième siècle, 1939-1953, Hatier, Paris, janvier 1987, 333 pages. - "Union des républiques socialistes soviétiques [URSS]." Microsoft® Encarta® 2009 [DVD]. Microsoft Corporation, 2008. Le modèle soviétique a8356#.U7eGd0CrbZ4 in « http://suite101.fr/article/le-modele-sovietique- - L'URSS DE 1941 A 1953 in http://www.giotsar.com/histoire-russie/urss-1941-1953.php