Ordre de travail N° 24 Formation des formateurs sur l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de développement en République du Bénin Contexte et Justification Pays moins avancé particulièrement vulnérable à la variabilité et aux changements du climat, le Bénin est partie à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Il a ratifié la Convention et le Protocole de Kyoto respectivement le 30 juin 1994 et le 25 février 2002. La population est estimée à 9,6 millions d’habitants en 2012, répartie sur une superficie de 115,762 km². L’indice de développement humain évalué à 0,427 en 2011 est inférieur au niveau moyen de l’Afrique subsaharienne (0,463). Les secteurs les plus vulnérables identifiés dans le Programme d’Action National aux fins de l’Adaptation aux changements climatiques sont l’agriculture et la sécurité alimentaire, l’énergie et la foresterie, les ressources en eau, la santé humaine et la zone côtière. La Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté 2011-2015 est élaborée autour de cinq axes principaux : (1) l’accélération durable de la croissance et de la transformation de l’économie, (2) le développement des infrastructures, (3) le renforcement du capital humain, (4) la promotion de la qualité de la gouvernance et (5) le développement équilibré et durable de l’espace national. La question de la formation des hommes et des femmes appelés à assurer le développement du pays fait ainsi l’objet de l’axe central de la stratégie (axe 3). En matière d’intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de développement, quelques initiatives comportant des volets formation sont en cours aux niveaux local, national et régional. Ce sont notamment les projets suivants : - - - Projet pilote de renforcement des ressources humaines, de l’apprentissage et du développement des compétences pour faire face aux changements climatiques (UN CC-Learn/UNITAR) ; Programme intégré d’adaptation pour la lutte contre les effets néfastes des changements climatiques sur la production agricole et la sécurité alimentaire au Bénin (PANA1/FEM) ; Projet de renforcement des capacités d’Adaptation des communes de l’Alibori face aux changements climatiques (CCDARE) ; Adaptation au changement climatique dans les secteurs de l’agriculture et de l’eau en Afrique de l’Ouest (FFEM) ; Renforcement des capacités en matière d’observation du climat dans le Mono – Couffo ; Renforcement des capacités en matière d’observations océanographiques ; Développement des capacités sur les impacts et stratégies d’adaptation aux changements climatiques au niveau de l’enseignement secondaire au Bénin ; 1 - - Projet de renforcement des connaissances économiques et de la capacité d’adaptation face aux changements climatiques au Bénin – PRECAB ; Renforcement des capacités des élus locaux pour l’intégration et la mise en œuvre de l’adaptation aux changements climatiques dans la planification du développement local ; Programme intégré de surveillance et d’atténuation de l’impact des changements climatiques sur la santé. Dans la deuxième Communication Nationale, publiée en mai 2012 le déficit de spécialistes nationaux dans les grandes thématiques du changement climatique a été souligné (atténuation, adaptation, estimation des coûts de l’atténuation et de l’adaptation, etc.). C’est pourquoi la présente mission contribuerait aux efforts de renforcement des capacités pour doter le Bénin de praticiens susceptibles d’impulser les activités d’élaboration et de mise en œuvre des stratégies d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques. Le CILSS a bénéficié d’une assistance du CSF en deux étapes afin de (1) former un noyau d’experts au sein du CILSS dans le but d’en faire des formateurs clés en matière d’intégration du CC dans les stratégies et politiques nationales et régionales de développement et (2) préparer des formations dans les pays de la zone CILSS-CEDEAO dont notamment au Bénin, Burkina Faso, Niger, choisis comme pays pilotes. Suite à la formation du noyau d’experts du CILSS (étape 1), ces derniers ont élaboré en collaboration avec le CSF, une formation sur l'intégration du CC à adapter à chaque pays de la zone CILSS-CEDEAO. C’est dans ce cadre que s’inscrit la formation des formateurs au Bénin, un des pays pilotes Objectifs: Objectif général: Renforcer la capacité de cadres béninois pour leur permettre d’atteindre des acteurs dont la formation aidera le Bénin à mieux lutter contre les effets négatifs du changement climatique et permettre la réduction de la pauvreté. Objectif spécifique: Mettre à la disposition des cadres béninois sélectionnés des outils méthodologiques en matière de lutte contre les changements climatiques (atténuation et adaptation). Tâches spécifiques des consultants : 1. Revoir les résultats et conclusions de la mission CILSS/CSF Formation de Formateurs dans l’intégration du CC (Ordre du Travail No. 20) en particulier les conclusions sur des suggestions pour une formation sur l'intégration du CC adaptée à chaque pays de l’Afrique de l'Ouest (méthodes, outils, modalités et supports). 2. En collaboration avec le coordinateur national et le formateur CILSS, soumettre des suggestions sur les moyens d'adapter et d’offrir une formation sur l'intégration du 2 CC adaptée au Bénin dans le cadre des efforts d’intégration propres au Bénin, y compris les méthodes, outils, modalités et supports. 3. Analyser (à partir des documents préalablement fournis par le coordinateur et collectés par l’Expert CSF K4), le contexte institutionnel au Bénin eu égard à la problématique du changement climatique (en vue d'assurer le bon déroulement de l’activité 5, et de permettre au Programme Intra-ACP de l'AMCC de mieux se familiariser avec les conditions en vigueur, en vue d’une éventuelle assistance additionnelle). 4. Organiser en collaboration avec le coordonateur national et le formateur/partenaire CILSS, un atelier sur la formation sur l'intégration du CC, qui reflétera les retombées ou les enseignements tirés des tâches précédentes. 5. Préparation d’une note sur l’évaluation de l’atelier à partir du questionnaire à remplir par les participants. 5.1. Services offerts par la Facilité Climatique du Programme (CSF) à la préparation de l'atelier: Organisation d’un atelier de formation sur l'intégration du CC en concertation avec le coordonnateur national et le point focal CILSS Préparation du rapport de l'atelier, comprenant les actions de suivi et d'évaluation Sélection et nombre des participants: Afin que la formation soit efficace et bénéfique pour le Bénin, le nombre de participants à la formation des formateurs devrait être limité à 20 personnes, sélectionnées par le coordonateur national en collaboration avec l’Expert CSF KE4 et les formateurs CILSS. Le coordonnateur national assurera la liaison avec l’Expert CSF KE4 et les formateurs CILSS dans la formation et le soutien institutionnel pour la sélection des participants. Résultats attendus: Produire des supports (documentation) pour l'atelier, comprenant des présentations, la liste des participants Produire le rapport de mission comprenant: o les principaux problèmes et des besoins de formation identifiés, avec un programme de formation sur mesure pour la formation au Bénin à partir notamment des documents envoyés préalablement par le coordonateur national o Une description succinte du contexte institutionnel du Bénin eu égard au changement climatique sur la base de la documentation collectée avant la formation sera incluse dans le rapport. o les actions de suivi et évaluation qui découleront des discussions de l’atelier de formation. Préparer une note sur l’évaluation de l’atelier à partir du questionnaire à remplir par les participants. 3 Organisation et méthodologie Lieu: à domicile/à distance et sur le terrain. Durée de la mission et calendrier indicatif1: Pour la formation sur l’intégration du Changement climatique dans les stratégies et politiques de développement: L'expert CSF (KE4) sera accompagné par 2 autres experts CILSS formés dans le cadre de la formation de formateur CILSS par le CSF (WO 20). Phase préparatoire - à domicile/à distance Expert principal: Phase préparatoire (à domicile/à distance) (10 jours ouvrables) Durant cette phase, les documents mentionnés à la tâche 1, 2 et 3 seront examinés, toutes les formations et supports de formation seront élaborés (tâche 4). Ceux-ci devront être développés et partagés avec les formateurs CILSS et partagé/approuvés par le coordonateur national avant la tenue de la formation sur place. Sur le terrain (Bénin) Expert CSF KE4 (5 jours ouvrables): Afin d’organiser les séances de formation. L’Expert CSF KE4 conduira l'atelier de formation de formateurs sur l'intégration du changement climatique dans les stratégies et politiques de développement en République du Bénin (tâches 4 et 5) en collaboration avec le coordonateur national du Bénin et les formateurs /partenaires CILSS Rédaction du rapport (à domicile/à distance) et débriefing (Bruxelles) (4 jours) Expert CSF KE4: A son retour, le consultant devra produire un rapport de mission. Le rapport portera sur les différentes tâches effectuées et les actions supplémentaires à effectuer, le cas échéant. Les résultats attendus (supports de formation et évaluation de la formation et le suivi des actions) seront joints au rapport de mission. Le débriefing aura lieu après la présentation du rapport de la mission et en concertation avec le Secrétariat ACP. Si l'expert CSF n'est pas basé à Bruxelles, le compte-rendu pourra être effectué par téléphone ou via Skype. Voyages internationaux Expert CSF (KE4): 2 jours ouvrables 1 En cas de besoin légitime, le consultant pourrait être autorisé à continuer à travailler les week-ends et/ou jours fériés, uniquement à la suite de l’accord du CSF. Le consultant devra préalablement avoir soumis une demande écrite (courriel) à l'expert-conseil du CSF. L’accord ne sera valide qu’après réception d’une réponse écrite positive (courriel) du CSF, qui devra aviser les autres membres du BBSC, en les mettant en copie des messages. 4 Voyages dans le pays (à préciser par le coordonateur national de Bénin) Services fournis par chaque entité (CSF/Bénéficiaire/CILSS) Services fournis par le Facilité Climatique du Programme (CSF): (1) L’Expert principal du CSF mettra à disposition son expertise dans le cadre de la formation et de l'appui institutionnel (KE4). Elle sera accompagnée par le facilitateur CILSS : 21 jours de travail ouvrables; un billet d’avion aller-retour et des indemnités journalières selon le budget prévisionnel. (2) La langue de travail et de rédaction des rapports sera celle du pays/de la région bénéficiaire (français ou anglais). Dans ce cas, il s’agit du français. Services fournis par le bénéficiaire: (1) le Coordonateur national fournira une documentation de base et une liste de contacts pertinents et les noms des personnes qui assisteront à l'atelier de formation. (2) Il aidera par ailleurs à l’identification d’une personne ressource après consultation avec le KE4 pour faire une présentation le jour 1 de l’atelier sur le contexte institutionnel au Bénin eu égard à la problématique du changement climatique. (3) Identifier un cadre du Ministère de l’Economie et des Finances et un cadre de la Direction de la Programmation et de la Prospective du Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme pour préparer et présenter une communication sur le processus d’élaboration du Budget. (4) le Bénéficiaire devra gérer l’organisation de l’atelier de formation et des réunions connexes, la sélection et l’invitation des parties prenantes et le personnel clés pour assister à la formation. Services fournis par le CILSS: (1) Le CILSS couvrira le paiement des frais couvrant la logistique pour l’ensemble des réunions pertinentes pour les tâches identifiées et ceux liés à l'atelier de formation comme par exemple la location de salle, divers coûts logistiques (matériel informatique, équipements, pause café et pause déjeuner, impression) et le transport local2. (2) Le CILSS couvrira le paiement des frais couvrant le transport aller-retour pour les experts de l'hôtel au lieu de la formation, un transport en dehors du lieu de formation, afin de se rendre à des réunions avec les acteurs clés ou pour participer à des discussions liées à la formation, si nécessaire. 2 A définir après concertation entre l'expert et le bénéficiaire 5 Coordination et Supervision Le Coordonnateur national assure la bonne organisation matérielle et intellectuelle de la formation en étroite collaboration avec le Cabinet du Ministère de l’Environnement, de l’Habitat et de l’Urbanisme, la Direction Générale de l’Environnement, la Direction de la Programmation et de la Prospective et les formateurs du CILSS. Il prend, à cet effet, des initiatives conséquentes (identification et invitation des participants, projet du discours d’ouverture du Ministre, couverture médiatique, lieu de la formation, élaboration de l’agenda de l’atelier, facilités de visa, réservation d’hôtel pour les experts, accueil des experts à l’aéroport, le bon déroulement de la formation, etc. La concertation entre les différents acteurs sera la règle tout au long de la phase préparatoire que lors du déroulement de la formation et la phase post formation. Pièces jointes : documents de politique et de stratégie (ils ont été attachés lors de l’élaboration de l’ordre de travail ; s’y conférer). 6