E2744 V. 2 République Islamique de Mauritanie Justice Honneur – Fraternité – Ministère de l’Energie, du Pétrole et des Mines Projet de Renforcement Institutionnel du Secteur Minier (PRISM) Actualisation de l’évaluation environnementale du futur campus universitaire de Nouakchott (inclusion de l’Ecole des Mines) (DRAFT) Mars, 2011 1. Envergure de l’Ecole des Mines Le Gouvernement Mauritanien a décidé de l’établissement d’une Ecole des Mines (EMiM) pour satisfaire à la demande actuelle en professionnels de secteurs spécialisés mais aussi pour répondre aux besoins futurs, en main d’œuvre qualifiée, qui vont aller croissants dans la perspective de l’ouverture de nouvelles mines.. A cette fin, le Gouvernement est en train de collaborer étroitement avec des sociétés minières publiques et privées ainsi qu’avec les partenaires au développement en vue de démarrer avec un premier groupe de 25-40 étudiants à partir d’octobre 2011. L’Ecole des Mines sera composée d’un programme académique (5 ans) et d’un programme de techniciens (3 ans) pour former les profils suivants: Programme académique (à Nouakchott au campus académique): Ingénieurs des Mines Géologues Miniers Ingénieurs Electromécaniciens Programme des Techniciens (à Akjoujt, près de la mine d’or et de cuivre): Soudeurs Monteurs Mécaniciens Maçons Ce dossier traite de la construction et de l’opération du programme académique à Nouakchott. L’Ecole Technique d’Akjoujt est couverte dans le dossier parallèle du « Cadre de gestion environnementale ». Le calendrier envisagé pour le programme académique situe le démarrage en octobre 2011. Le programme académique consistera en un tronc commun de deux ans, puis d’une spécialisation finale en trois ans dans l’une des branches citées ci dessus. Les conférences initiales seront tenues dans des locaux loués et recevront un nombre limité d’étudiants avec des méthodes d’enseignement à prédominance théorique. La construction d’un campus permanent sera entamée au printemps 2011 et sera réalisée en parallèle avec le programme académique. L’achèvement prévu de la construction est attendu en septembre 2013, afin de permettre aux classes d’étudiants entrant en 3ème année de commencer la spécialisation. L’essentiel des coûts d’investissements sera couvert par des sponsorisations des sociétés tandis que les frais de fonctionnement émaneront des taxes progressives sur les ventes de minerais. Les ressources provenant de la Banque mondiale cibleront les aspects fiduciaires, l’assurance de la qualité du programme d’études, la formation des formateurs et des programmes de cours supplémentaires dont l’audience comprendra des spécialistes des Ministères et des agences sectorielles. 2 La capacité du centre sera d’environ 50 étudiants par an. La gestion des installations ainsi que le fonctionnement quotidien du centre seront assurés par le Directeur Général de l’Ecole des Mines. L’EMiM est établie sous la tutelle du Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Mines avec un conseil d’administration indépendant. Par définition, l’EMiM reste indépendante de l’Université de Nouakchott bien qu’il soit envisagé qu’une collaboration étroite puisse être établie au niveau du fonctionnement quotidien. 2. Cadre institutionnel et légal L’impact de la construction du campus universitaire de Nouakchott a été succinctement élaboré dans l’« Evaluation environnementale du futur campus universitaire de Nouakchott » (2004). L’EMiM sera construite dans le périmètre du campus prévu dans l’étude originale. L’inclusion d’une capacité de 250 étudiants supplémentaires ne change guère l’envergure et l’impact de la construction de facilités. Les impacts opérationels sont jugés du même ordre que la Faculté des Sciences qui est déjà considérée dans l’étude originale. Le contrôle et le suivi environnemental des constructions et des chantiers sont définis dans décret 105-2007 portant application du code de l´environnement et qui prévoit : Aussi, d’autres dispositions réglementaires attribuent les missions de contrôle et de suivi environnemental aux agents de l'administration chargée de l'environnement et prévoient que « le Plan de Gestion de l'Environnement doit faire l'objet, annuellement, d'une déclaration de la part du promoteur.» Le Comité Technique pour l’Environnement et le Développement Durable (CTEDD) est responsable de mener les évaluations d’impact environnemental et les évaluations environnementales stratégiques des plans, programmes ou politiques au niveau national. La Direction du Contrôle Environnemental (MEDD) est en charge de : (i) publier les directives concernant les EIE et de valider les termes de référence des EIE (Service de l’Evaluation Environnementale); et (ii) diffuser les normes environnementales existantes et d’assurer le contrôle environnemental (Service des Normes et du Contrôle). Le Comité d’Environnement et Développement de Nouakchott est en charge de l’application des normes et des inspections liés à l’EMiM. Pour la gestion d'éventuels problèmes fonciers, le MEDD pourra saisir les services compétents des Départements concernés notamment le Ministère de 3 l'Intérieur et de la Décentralisation (MID) et le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire (MHUAT). Au niveau local, la gestion des terres domaniales et les conflits fonciers collectifs sont arbitrés par une Commission foncière locale de Nouakchott. 3. Délégation des résponsabilités Dans le cadre de la construction et de l’opération de l’EMiM les obligations sont déléguées selon le processus suivant : Action Evaluation environnementale du futur campus universitaire de Nouakchott (EIE) Revue de l’EIE Résponsable Tecsult pour le Ministère de l’Education Supérieure et le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Mines (réalisée) Le Comité Technique pour l’Environnement et le Développement Durable (CTEDD) Contractant Préparation d’un plan de gestion environnementale (PGE) Résponsable du PGE Revue du PGE Conseil d’Administration de l’EMiM Comité d’Environnement et Développement de Nouakchott (CEDN) avec l’appui du CTEDD Contractant Direction de l’EMiM Mise à jour du PGE Rapporting et mise à jour des opérations de l’EMiM Suivi et inspection CEDN avec l’appui de la Commission foncière de Nouakchott le cas échéant 4. Plan d’action Cette évaluation d’impacts environnementale (EIE) fait partie d’une ensemble de quatre dossiers traitant d’aspects socio-economiques et environnementaux. Les autres dossiers : (i) L’Evaluation Environnemental du Secteur Minier analyse le cadre institutionnel et légal, identifie les enjeux et recommande un plan d’action pour renforcer les capacités de gestion environnementale du secteur.. (ii) Le Cadre de Politique de Relocalisation précise les principes et les procédures à suivre en cas de réinstallation à la suite de projets miniers. (iii) Le Cadre de Gestion Environnementale précise les instructions pour les postulants de micro projets ainsi que le cadre d’évaluation d’impacts rélatif à la construction du l’école technique à Akjoujt. Les conclusions et les recommandations de l’EIE de l’an 2004 restent en vigueur en tenant compte les actualisations du cadre légal et institutionnel ainsi que de la délegation des résponsabilités décrites ci-dessus. 4 Dès lors que les parametres et les déssins de l’EMiM seront seront connus, le Gouvernement s’engagera à réactualiser l’EIE 2004, à laquelle la Banque Mondiale a donné son accord. L’actualisation sera soumise à la BM pour revue et approbation. 5