Environnement - Analyse du bilan et de l`efficacité de la politique

GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
ANALYSE DU BILAN ET DE L’EFFICACITE DE LA
POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET DES PROCEDURES
D’EVALUATION ECOLOGIQUE DE LA BANQUE
AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
DEPARTEMENT DE L’EVALUATION DES OPERATIONS
(OPEV)
18 Décembre 2000

BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT
ANALYSE DU BILAN ET DE L’EFFICACITÉ
DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
ET DES PROCÉDURES
D’ÉVALUATION ÉCOLOGIQUE
OESU/OPEV
Juillet 1999

TABLE DES MATIÈRES
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
RÉSUMÉ i-viii
Chapitre 1 – INTRODUCTION ...................................................................................1
1.1 Historique ......................................................................................................1
1.2 Objectifs.........................................................................................................1
1.3 Méthodologie.................................................................................................2
1.4 Plan du rapport..............................................................................................3
Chapitre 2 – MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE...........4
2.1 Introduction....................................................................................................4
2.2 Évolution de la mise en œuvre......................................................................4
Politiques générales………………………………………………………………. 4
Politiques environnementales dans les principaux secteurs et les questions
transversales …………………………………………………………………………8
Politiques environnementales pour les prêts hors projets…………………………… 8
Stratégie de mise en œuvre de la politique…………………………………………10
Directives environnementales…………………………………………………………...10
Mesures d'accompagnement……………………………………………………….10
Incidences institutionnelles et en matière de dotation en effectifs…………………11
2.3 Recommandations.......................................................................................13
Chapitre 3 – ASPECTS INSTITUTIONNELS...........................................................14
3.1 Processus d’EE et cycle du projet...............................................................14
Catégorisation des projets………………………………………………………………. 14
Croissance du portefeuille……………………………………………………………… 16
EE au sein de la Banque……………………………………………………………18
3.2 Autres processus.........................................................................................21
3.3 Stockage et gestion des données environnementales des projets..............22
3.4 Renforcement des capacités d’évaluation écologique.................................23
3.5 Recommandations.......................................................................................23
Chapitre 4 – QUALITÉ DES ÉTUDES D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT........24
4.1 Évaluation de la qualité des EIE..................................................................24
4.2 Choix de l’échantillon...................................................................................24
4.3 Résultats de l’analyse..................................................................................25
Identification et évaluation des impacts…………………………………………….25
Analyse de solutions de rechange………………………………………………………..25
Consultation du public………………………………………………………………27
Plans d'atténuation, de suivi et de gestion…………………………………………..28
4.4 Processus de planification environnementale............................................................29
4.5 Facteur de risque.........................................................................................31
4.6 Recommandations.......................................................................................32
Chapitre 5 – INFLUENCE DE L’ÉVALUATION ÉCOLOGIQUE SUR LA
PRÉPARATION DES PROJETS.........................................................33
5.1 Généralités..................................................................................................33
5.2 Influence de l’examen préalable..................................................................33

5.3 Influence de l’EE sur la conception des projets...........................................35
5.4 Traduction des EE dans les documents officiels des projets.......................38
5.5 Recommandations.......................................................................................40
Chapitre 6 – MISE EN ŒUVRE DU PROJET – EXPÉRIENCE DE L’EE.................41
6.1 Généralités..................................................................................................41
6.2 Sources de données....................................................................................41
6.3 EE dans l’exécution des projets...................................................................42
6.4 Recommandations.......................................................................................44
Chapitre 7 – QUESTIONS SPÉCIALES...................................................................45
7.1 Expérience des projets de la catégorie 2.....................................................45
7.2 EE sectorielles et régionales .......................................................................46
7.3 Prêt au secteur privé ...................................................................................47
7.4 Lignes de crédit, prêts d’ajustement structurel et sectoriel..........................48
7.5 Recommandations.......................................................................................49
Chapitre 8 – PERSPECTIVES D’AVENIR................................................................50
RÉFÉRENCES
Annexe 1 Questionnaire
Annexe 2 Échantillon d’EIE analysées au tableau 4
Annexe 3 Projet de mise en valeur des ressources en eau sur les hauts plateaux au
Lesotho
Annexe 4A Fiche d’analyse environnementale initiale
Annexe 4B Échantillon de fiche de justification de la catégorie environnementale
Annexe 5 Liste des rapports de supervision et d’achèvement examinés
au titre du bilan de l’évaluation écologique
Annexe 6 Matrice des principales recommandations et des actions de suivi

SIGLES ET ABRÉVIATIONS
BAD Banque africaine de développement
BERD Banque européenne pour la reconstruction et le développement
CADI Institut africain de développement
EIE Étude d’impact sur l’environnement
EIS Étude d’impact social
FAD Fonds africain de développement
FAT Fonds d’assistance technique
OCDC Département des opérations par pays, région Centre
OCDE Département des opérations par pays, région Est
OCDN Département des opérations par pays, région Nord
OCDS Département des opérations par pays, région Sud
OCDW Département des opérations par pays, région Ouest
OCOD Département des opérations centrales
OESU Unité de l’environnement et du développement durable
ONG Organisation non gouvernementale
OPEV Département de l’évaluation des opérations
OPSD Département du secteur privé
OPVP Vice-présidence, Opérations
PALMS Système de gestion des projets et des prêts
PAS Prêt d’ajustement structurel
PASEC Prêt d’ajustement sectoriel
PGE Plan de gestion de l’environnement
PMR Pays membre régional
PPF Mécanisme de financement de la préparation des projets
RAP Rapport d’achèvement de projet
RAPP Revue annuelle de la performance des projets
REPP Rapport d’évaluation de la performance du projet
SFI Société financière internationale
SIG Système d’information géographique
TDR Termes de référence