ENV /EP OC(2015)12/F IN AL Non classifié

Non classifié
ENV/EPOC(2015)12/FINAL
Organisation de Coopération et de Développement Économiques
Organisation for Economic Co-operation and Development
25-Mar-2016
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Français - Or. Anglais
DIRECTION DE L'ENVIRONNEMENT
COMITE DES POLITIQUES D'ENVIRONNEMENT
Les conséquences économiques du changement climatique
Pour de plus amples informations veuillez contacter :
Rob Dellink ([e-mail] ; tél. [phone])
JT03392807
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PRÉFACE
À la veille de la Conférence des Parties (COP21) qui se tiendra fin 2015 à Paris, nos dirigeants sont
confrontés à un dilemme fondamental : maîtriser les risques du changement climatique sous peine d’être
incapables de juguler cette menace. Aujourd’hui, notre compréhension de l’échelle des risques posés par le
changement climatique est beaucoup plus profonde et étayée par des éléments probants dûment vérifiés et
universellement acceptés. Ce rapport, intitulé Les conséquences économiques du changement climatique,
procède à une analyse détaillée des coûts de l’inaction des pouvoirs publics pour l’économie mondiale. Il
se démarque des efforts déjà accomplis dans ce domaine par le fait qu’il s’appuie sur un cadre de
modélisation économique plus abouti qui établit des liens entre les répercussions du changement
climatique et l’activité économique régionale et sectorielle.
Tenter de comprendre ce que le changement climatique peut impliquer pour l’avenir de nos économies est
une gageure. Il ne s’agit pas seulement d’aboutir à une estimation chiffrée du coût en termes de perte de
produit intérieur brut (PIB) mondial. Nous devons parvenir à une analyse plus nuancée des conséquences
du changement climatique sur l’activité économique régionale et sectorielle, comprendre comment ces
effets se propagent à travers notre système économique et quels sont les risques de détérioration de la
croissance économique à long terme. Les informations procurées par ce rapport seront précieuses pour
aider les décideurs à gérer le risque significatif et grandissant de graves bouleversements climatiques.
Selon les simulations effectuées dans le cadre de cette étude, en l’absence de mesures supplémentaires
visant à atténuer le changement climatique, l’effet négatif combiné sur le PIB mondial annuel pourrait être
compris entre 1.0 % et 3.3 % d’ici 2060. Si la hausse des températures se poursuit pour atteindre 4° Celsius
par rapport aux niveaux préindustriels en 2100, la perte de PIB pourrait se situer entre 2 % et 10 % à la fin
du siècle par rapport à un scénario de référence « sans dommages ». Surtout, les conséquences nettes sur
l'économie seraient négatives dans 23 des 25 régions modélisées dans l'analyse, et seraient particulièrement
prononcées en Afrique et en Asie, où les économies régionales sont vulnérables à toute une série d’impacts
climatiques.
Les résultats présentés dans ce rapport ne sont pas des prévisions de ce qui va se passer, ni une synthèse de
tous les coûts sociaux du changement climatique. Il reste de nombreux éléments que nous ne pouvons pas
quantifier, notamment en ce qui concerne les conséquences économiques du dépassement de points de
basculement importants, dont les retombées sur l’économie pourraient être catastrophiques. Néanmoins,
tout comme l’accumulation des risques avant la crise financière, l’incertitude ne doit pas être le prétexte à
l’inaction. Ce rapport montre également que des politiques précoces et ambitieuses d’adaptation et
d’atténuation pourraient réduire sensiblement ces risques.
L’OCDE continuera d’aider ses membres et pays partenaires à l’heure où les défis du changement
climatique et l’impératif d’agir de façon plus radicale et déterminée se renforcent.
Angel Gurría

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REMERCIEMENTS
Ce rapport a été préparé par Rob Dellink et Elisa Lanzi de la Direction de l’environnement de
l’OCDE. Matthias Kimmel (OCDE) a apporté d’importantes contributions à la rédaction, et Jean Chateau
(OCDE) a participé à la construction du modèle ENV-Linkages. Kelly de Bruin (CERE, Suède) a dirigé les
simulations basées sur le modèle AD-DICE. Francesco Bosello et Ramiro Parrado (CMCC, Italie) ont
prodigué des conseils d’expert sur l’intégration des impacts du changement climatique dans les modèles
économiques et fourni les informations qui ont servi à modéliser plusieurs conséquences du changement
climatique, notamment en ce qui concerne la pêche, l’élévation du niveau des océans, les maladies et le
tourisme. D’importantes contributions ayant trait à des éléments spécifiques de l’analyse ont été reçues de
Yasuaki Hijioka (NIES, Japon), Yasushi Honda (Université de Tsukuba, Japon), Juan-Carlos Ciscar et Zoi
Vrontisi (IPTS-JRC, UE), Hessel Winsemius (Deltares, Pays-Bas), Philip Ward (VU Amsterdam, Pays-
Bas), Petr Havlík (IIASA, Autriche) et Ian Sue Wing (Boston University, États-Unis). Ces collaborateurs
ne sont pas responsables du rapport final.
Le Comité des politiques d’environnement de l’OCDE (EPOC) était chargé de superviser
l’élaboration du rapport. En outre, le Groupe de travail sur le climat, l’investissement et le développement
(WPCID), le Groupe de travail n° 1 du Comité de politique économique (CPE-WP1) et les experts qui ont
suivi le projet CIRCLE ont révisé les versions préliminaires.
Le projet a été géré par Shardul Agrawala, qui a également fourni un retour d’informations sur la
modélisation et sur les versions antérieures. Marie-Jeanne Gaffard a apporté un soutien administratif et
technique, et François Chantret s’est chargé de l’assistance statistique et technique. Janine Treves et
Katherine Kraig-Ernandes ont accompagné le processus de publication du manuscrit final. Cette version
définitive a également bénéficié des commentaires relatifs à une version antérieure de Nils-Axel Braathen,
Simon Buckle, Anthony Cox, Guillaume Gruère, Ada Ignaciuk, Giuseppe Nicolletti, Andrew Prag, Simon
Upton (OCDE), et de Juan-Carlos Ciscar (JRC-IPTS, Espagne), Sam Fankhauser (LSE-GRI, Royaume-
Uni), Tom Hertel (Purdue University, États-Unis), Anil Markandya (BC3, Espagne), Paul Watkiss
(Royaume-Uni) et d’un réviseur anonyme.

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ACRONYMES ET ABBRÉVIATIONS
CAP
Consentement à payer
CO2
Dioxyde de carbone
ECS
Élasticité constante de substitution
EGC
Équilibre général calculable
GBP
Livre Sterling
GES
Gaz à effet de serre
GIEC
Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
Gt
Gigatonnes
MEI
Modèle d’évaluation intégré
NIES
National Institute for Environmental Studies
OCDE
Organisation de coopération et de développement économiques
ONU
Organisation des Nations Unies
PIB
Produit intérieur brut
PPA
Parités de pouvoir d’achat
PPM
Parties par million
PTF
Productivité totale des facteurs
RCP
Profil représentatif d’évolution de concentration
SCE
Sensibilité climatique à l’équilibre
SRES
Rapport spécial du GIEC : Scénarios d’émissions
TPPP
Taux de préférence pur pour le présent
UE
Union européenne
USD
Dollars des États-Unis
VAV
Valeur d’une année de vie
VVS
Valeur d’une vie statistique

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TABLE DES MATIÈRES
PRÉFACE ....................................................................................................................................................... 2
REMERCIEMENTS ....................................................................................................................................... 3
ACRONYMES ET ABBRÉVIATIONS ......................................................................................................... 4
RÉSUMÉ ......................................................................................................................................................... 8
Principaux résultats ...................................................................................................................................... 9
Principales conclusions .............................................................................................................................. 11
CHAPITRE 1 : MODÉLISATION DES CONSÉQUENCES ÉCONOMIQUES DU CHANGEMENT
CLIMATIQUE .............................................................................................................................................. 13
1.1 Introduction ..................................................................................................................................... 13
1.2 Principales conséquences du changement climatique ..................................................................... 16
1.3 Cadre d’analyse des impacts du changement climatique sur la croissance économique ................ 21
1.4 Modélisation des impacts climatiques sectoriels et régionaux ........................................................ 27
Références .................................................................................................................................................. 39
CHAPITRE 2 : DOMMAGES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE IMPUTABLES AUX IMPACTS
CONSIDÉRÉS À L’HORIZON 2060 ........................................................................................................... 44
2.1 Projection de référence sans dommages ......................................................................................... 44
2.2 Projections régionales et macroéconomiques centrales des dommages causés par certains effets du
changement climatique .............................................................................................................................. 53
Références .................................................................................................................................................. 77
CHAPITRE 3 : VUE D’ENSEMBLE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE.............................................. 81
3.1 Les coûts de l’inaction au-delà de 2060 .......................................................................................... 81
3.2 Autres conséquences du changement climatique : mortalité, inondations et points de basculement89
Références ................................................................................................................................................ 111
CHAPITRE 4 : AVANTAGES DES POLITIQUES PUBLIQUES ............................................................ 119
4.1 Élaboration des politiques dans un contexte d’incertitude concernant l’intertemporalité ............ 119
4.2 Arbitrages économiques entre adaptation, atténuation et dommages climatiques ........................ 121
4.3 Conséquences régionales et sectorielles des mesures d’atténuation ............................................. 131
ANNEXE I. DESCRIPTION DES OUTILS DE MODÉLISATION ......................................................... 141
Le cadre de modélisation économique : ENV-Linkages ......................................................................... 141
Le cadre de modélisation climatique : AD-DICE .................................................................................... 145
Références ................................................................................................................................................ 150
Tableaux
Tableau 1.1. Catégories d’impacts climatiques considérés dans cette étude ............................................. 17
Tableau 1.2. Régions du modèle ENV-Linkages ....................................................................................... 23
Tableau 1.3. Catégories d’impacts climatiques incluses dans le modèle ENV-Linkages .......................... 29
Tableau 2.1. Croissance économique par région au cours de périodes sélectionnées ............................... 48
Tableau 2.2. Influence des différentes hypothèses sur les impacts énergétiques ....................................... 65
Tableau 2.3. Niveaux de revenu par habitant et par région, pour différentes périodes .............................. 66