LA CONJONCTURE ÉCONOMIQUE

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
A VIS ET R APPORTS DU
C ONSEIL É CONOMIQUE ET S OCIAL
2007
Rapport présenté par
M. Philippe Le Clézio
LA
CONJONCTURE
ÉCONOMIQUE
ET
SOCIALE EN 2007

Année 2007. - N° 11
NOR : C.E.S. X07000111V Mercredi 23 mai 2007
MANDATURE 2004-2009
Séance des 15 et 16 mai 2007
Avis du Conseil économique et social
sur le rapport présenté par M. Philippe Le Clézio
au nom de la section des questions économiques générales
et de la conjoncture
LA CONJONCTURE ÉCONOMIQUE
ET SOCIALE EN 2007

III
SOMMAIRE
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du mercredi 16 mai 2007
................ I - 1
Première partie - Texte adopté le 16 mai 2007............ 3
I - INTEGRER SYSTÉMATIQUEMENT LES
PRÉOCCUPATIONS ENVIRONNEMENTALES DANS NOS
RAISONNEMENTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX.....................6
1. Les risques qui pèsent sur la planète ne peuvent plus aujourd’hui
être traités à la marge .......................................................................7
2. Apprendre à faire de la contrainte écologique un atout ....................8
II - LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE DOIT PERMETTRE DE
METTRE EN VALEUR TOUTES LES POTENTIALITÉS DE
LA FRANCE ..........................................................................................9
1. Donner clairement la priorité à la création d’emplois ....................10
2. La question de la dette publique ne peut plus être différée.............13
3. Une véritable gouvernance européenne manque aujourd’hui
cruellement.....................................................................................14
III - UNE CROISSANCE ÉCONOMIQUE AU SERVICE DE
L’AMÉLIORATION DU BIEN ÊTRE DE TOUS ...........................16
1. L’amélioration significative de la statistique publique en matière
économique et sociale est une nécessité.........................................16
2. Dynamiser et élargir le champ des négociations sociales...............19
3. Engager une action déterminée contre la précarité et la pauvreté...20
Deuxième partie - Déclarations des groupes.............. 23
ANNEXE À L’AVIS..........................................................................................55
SCRUTIN............................................................................................................55
RAPPORT présenté au nom de la section des questions
économiques générales et de la conjoncture par M.
Philippe Le Clézio, rapporteur
...................................II - 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
I - LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE : ÉTAT DES LIEUX..........9
A - LA DEMANDE ÉNERGÉTIQUE AU DÉBUT DU XXI
È
SIÈCLE ................................................................................................9
1. Une hausse de la consommation d’énergie qui s’accélère................9
2. Une prééminence des énergies fossiles qui ne s’atténue pas ..........11
3. Une croissance continue de la demande d’électricité .....................13

IV
B - LES PERSPECTIVES .......................................................................15
1. Les ressources fossiles sont limitées...............................................15
2. Quelles perspectives géopolitiques ?..............................................18
3. La croissance des émissions de CO
2
...............................................21
II - LE PROTOCOLE DE KYOTO ET SES SUITES .........................25
1. Pourquoi Kyoto ?............................................................................25
2. Quel est le contenu du protocole ?..................................................29
3. Quel bilan depuis l’entrée en vigueur du protocole ? .....................30
4. Quels enjeux économiques ? ..........................................................37
III - L’ÉNERGIE EN FRANCE ET LA LUTTE CONTRE LE
RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ...............................................39
1. Électricité nucléaire : une spécificité française en Europe .............40
2. Un bilan français contrasté dans le domaine des énergies
renouvelables .................................................................................43
3. L’intensité énergétique des économies et le gisement des
économies d’énergie ......................................................................46
4. Articuler les prix, les incitations et la réglementation : la
stratégie française du « facteur 4 ».................................................53
IV - LES PRÉVISIONS DE CROISSANCE 2006-2007 ........................55
1. Analyse globale ..............................................................................55
2. La situation aux États-Unis, au Japon et au Royaume-Uni ............57
3. La conjoncture dans la zone euro ...................................................59
4. La conjoncture française.................................................................61
V - L’ÉVOLUTION RÉCENTE DE L’EMPLOI ET DU
CHÔMAGE..........................................................................................65
1. La croissance de l’emploi...............................................................65
2. Le chômage ....................................................................................72
VI - LE RETOUR À L’EMPLOI.............................................................79
1. Les prestations associées au non emploi en Europe et en France...79
2. Les grands axes de la politique d’aide au retour à l’emploi ...........83
3. Éducation initiale et formation continue : des synergies à
exploiter contre le chômage ...........................................................88
VII - LE POUVOIR D’ACHAT EN FRANCE ........................................91
1. Les revenus des ménages................................................................92
2. Mesure et perception de l’évolution du pouvoir d’achat ................99
VIII - LES INÉGALITÉS DE REVENUS ET DE PATRIMOINE .......111
1. Les difficultés de la mesure des revenus ......................................111
2. Les inégalités de revenus selon les enquêtes revenus fiscaux ......112
3. Patrimoine et revenus du patrimoine ............................................122

V
IX - LA PAUVRETÉ ET L’EXCLUSION SOCIALE EN FRANCE.127
1. La pauvreté monétaire ..................................................................127
2. Pauvreté et types de ménages .......................................................129
3. Pauvreté et emploi........................................................................132
4. Protection sociale et pauvreté.......................................................133
X - LES NOUVELLES PROJECTIONS DÉMOGRAPHIQUES
POUR LA FRANCE (2005-2050).....................................................139
1. De nouvelles hypothèses pour l’évolution de la population de la
France à l’horizon 2050 ...............................................................139
2. Le vieillissement de la population est confirmé mais atténué par
rapport aux précédentes projections.............................................140
3. Une diversité régionale très sensible ............................................141
4. Une évolution démographique plus favorable que dans le reste
de l’Union européenne.................................................................143
5. Des données à prendre en compte pour l’avenir des retraites et,
plus largement, pour la politique économique et sociale en
France ..........................................................................................147
XI - LE COMMERCE INTERNATIONAL .........................................149
1. Un dynamisme confirmé ..............................................................149
2. Des matières premières toujours sous tension ..............................151
3. Des échanges extérieurs français encore déficitaires....................153
XII - LES QUESTIONS MONÉTAIRES ET FINANCIÈRES ............157
1. Des politiques monétaires plus restrictives...................................157
2. Des taux longs toujours historiquement bas .................................160
3. Un excellent millésime 2006 pour les bourses mondiales, un
coup de semonce au début de l’année 2007.................................161
4. Un euro toujours sous pression.....................................................162
XIII - LES FINANCES PUBLIQUES ......................................................167
1. Vers des politiques budgétaires un peu plus accommodantes ?....167
2. Vers une réduction des disparités dans la zone euro ?..................169
3. Les finances publiques françaises.................................................172
XIV - LA CONCURRENCE FISCALE EN EUROPE : LE CAS DE
L’ALLEMAGNE EN 2007................................................................175
1. Genèse de la mesure .....................................................................176
2. Une stratégie de désinflation compétitive.....................................177