COP 21 / Paris 2015

COP 21 / Paris 2015
La 21e conférence des parties (appelée COP 21) est un sommet international sur les
changements climatiques qui aura lieu entre le 30 novembre et le 11 décembre 2015. Il se
tiendra au Parc des Expositions de Paris-le Bourget.
 Historique.
Le premier sommet de la Terre eut lieu en 1972 à Stockholm, et érigea pour la première fois
comme une problématique de droit international la question de la protection de
l’environnement. Ce sommet vit également la création d’un Programme des Nations Unies
pour l’Environnement (PNUE), conséquence directe de la déclaration de Stockholm dont le
principe était le suivant : « L’homme a un droit fondamental à la liberté, à l’égalité et à des
conditions de vie satisfaisantes, dans un environnement dont la qualité lui permettra de vivre
dans la dignité et le bien-être. Il a le devoir solennel de protéger et d’améliorer
l’environnement pour les générations présentes et futures ».
Par la suite, de nombreux autres sommets ont été organisés avec des buts différents mais
toujours un objectif commun, la protection de l’environnement. Ainsi, on peut citer entre
autres l’adoption d’une convention réglementant le droit de la mer en 1982 (convention de
Montego Bay), mais aussi et surtout la tenue de la plus grande conférence
intergouvernementale jamais réalisée jusqu’alors, qui est la conférence des Nations Unies
sur l’environnement et le développement à Rio de Janeiro en 1992.
C’est lors de ce sommet de la Terre qu’est abordée pour la première fois la notion de
développement durable, tirée du rapport Brundtland, notion qui s’est depuis répandue jusqu’à
rentrer dans le langage commun.
La convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) fut
adoptée lors de ce sommet brésilien. Cette convention, largement ratifiée (196 Etats parties à
ce jour), vise à instaurer un rendez-vous annuel autour de la problématique du changement
climatique. A cette fin, la conférence des parties (COP, organe suprême de la convention)
composée de tous les Etats parties, rend compte de la progression de la convention et instaure
de nouveaux objectifs.
Par le biais de ces conférences des parties, de nombreux accords environnementaux furent
négociés au fil du temps, le plus célèbre restant le protocole de Kyoto de 1997 signé lors de la
COP 3, et visant via des objectifs contraignants, à réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Il est entré en vigueur en 2005.
 Enjeux de la COP 21.
Les principaux enjeux de la vingt-et-unième conférence des parties porteront essentiellement
sur un projet d’accord universel juridiquement contraignant pour le climat, avec pour but de
limiter le réchauffement climatique en dessous de 2°.
En effet, il convient selon le comité organisateur de « lutter efficacement contre le
dérèglement climatique et d’impulser/d’accélérer la transition vers des sociétés et des
économies résilientes en carbone ». Dans la lignée des précédents accords, la conférence va
œuvrer afin de diminuer l’émission de gaz à effet de serre, mais travaillera également sur
l’adaptation des sociétés aux dérèglements climatiques.
L’objectif est d’aboutir à un accord censé entrer en vigueur en 2020. Mais les difficultés des
dernières conférences des parties pourraient refaire surface : entre les émetteurs historiques
réticents à trop d’efforts, et la nécessaire marge de manœuvre qu’il convient de laisser aux
pays émergents, la négociation s’avère ardue.
Dès lors, Paris aura un rôle majeur de médiateur à jouer lors de ce sommet. Au final, 40 000
visiteurs sont attendus sur le site.
Romain JUSTE.
Fédération Française pour l’UNESCO.