Le rapport au format pdf

N° 10
SENAT
SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012
Enregistré à la Présidence du Sénat le 11 octobre 2011
RAPPORT D´INFORMATION
FAIT
au nom de la délégation française à l'Assemblée parlementaire du Conseil de
l'Europe (1) sur les travaux de la délégation française à l'Assemblée
parlementaire du Conseil de l'Europe au cours de la troisième partie de la
session ordinaire - 2011 - de cette assemblée, adressé à M. le Président du
Sénat, en application de l’article 108 du Règlement
Par Mme Josette DURRIEU,
Sénatrice.
Cette délégation est composée de : M. Denis Badré, Mmes Josette Durrieu, Gisèle Gautier,
MM. Francis Grignon, Jean-Pierre Masseret, Philippe Nachbar, Délégués titulaires ; M. Laurent Béteille,
Mme Maryvonne Blondin, MM. Jean-Claude Frécon, Jean-François Le Grand, Yves Pozzo di Borgo,
délégués suppléants.

- 3 -
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 7
I. ACTUALITÉS DE LA DÉLÉGATION PARLEMENTAIRE........................................................ 9
A. LA DÉLÉGATION ET SON BUREAU ........................................................................................... 9
B. INITIATIVE DE SES MEMBRES ET NOMINATIONS................................................................... 11
C. RENCONTRES DE LA DÉLÉGATION FRANÇAISE...................................................................... 12
II. INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE DÉROULEMENT DE LA SESSION ..................... 15
A. ORDRE DU JOUR DE LA TROISIÈME PARTIE DE LA SESSION ORDINAIRE DE
2011 .................................................................................................................................................... 15
B. TEXTES ADOPTÉS........................................................................................................................... 17
C. INTERVENTIONS DES PARLEMENTAIRES FRANÇAIS ......................................................... 20
III. LES DROITS DE L’HOMME EN EUROPE ET DANS LE MONDE ....................................... 23
A. OBSERVATION DES ÉLECTIONS LEGISLATIVES EN « ANCIENNE
RÉPUBLIQUE YOUGOSLAVE DE MACÉDOINE »................................................................... 23
B. INTERVENTION DE M. VIKTOR IANOUKOVITCH, PRÉSIDENT DE L’UKRAINE ........... 25
C. OCTROI DU STATUT DE PARTENAIRE POUR LA DÉMOCRATIE AU MAROC................ 27
D. LA SITUATION EN TUNISIE......................................................................................................... 34
E. INTERVENTION DE M. SERGE SARKISSIAN, PRÉSIDENT DE L’ARMENIE ......................... 40
F. INTERVENTION DE NIKOLAÏ MLADENOV MINISTRE DES AFFAIRES
ÉTRANGÈRES DE BULGARIE...................................................................................................... 42
G. DÉBAT D’ACTUALITÉ SUR LES CONSÉQUENCES POLITIQUES ET
HUMANITAIRES DE LA SITUATION EN LYBIE ET EN SYRIE ............................................ 43

- 4 -
IV. LES NOUVEAUX ENJEUX DE LA PROTECTION DES DROITS DE L’HOMME.............. 49
A. LA SITUATION DES DEMANDEURS D’ASILE ET DES RÉFUGIÉS EN EUROPE .............. 49
1. Demandeurs d’asile et réfugiés : pour un partage des responsabilités en Europe .......................... 49
2. L’interception et le sauvetage en mer de demandeurs d’asile, de réfugiés et de migrants
en situation irrégulière .................................................................................................................... 53
B. VIVRE ENSEMBLE DANS L’EUROPE DU XXIÈME SIECLE......................................................... 54
C. LA SITUATION DES DROITS DE L’HOMME EN EUROPE ......................................................... 59
1. Les parlements nationaux : garants des droits de l’Homme en Europe........................................... 59
2. Le rôle des parlements dans la consolidation et le développement des droits sociaux en
Europe ............................................................................................................................................. 64
D. DAVANTAGE DE FEMMES DANS LES INSTANCES DE DÉCISION ÉCONOMIQUES
ET SOCIALES.................................................................................................................................... 65
E. LES DROITS DES JEUNES................................................................................................................ 68
1. Renforcement de la démocratie par l’abaissement de la majorité électorale à 16 ans.................... 68
2. Vers une convention-cadre européenne relative aux droits des jeunes............................................ 69
3. La forte baisse du taux d’emploi des jeunes : inverser la tendance................................................. 70
V. L’AVENIR DU CONSEIL DE L’EUROPE EN DÉBAT............................................................... 75
A. INTERVENTION DE M. KOSTYANTYN GRYSHCHENKO, MINISTRE
DES AFFAIRES ETRANGÈRES D’UKRAINE, PRÉSIDENT DU COMITÉ DES
MINISTRES....................................................................................................................................... 75
B. LE BUDGET DU CONSEIL DE L’EUROPE.................................................................................. 78
1. Les budgets et priorités du Conseil de l’Europe pour les exercices 2012-2013............................... 78
2. Les dépenses de l’Assemblée parlementaire pour les exercices 2012-2013..................................... 81
C. RÉFORME DE L’ASSEMBLÉE PALEMENTAIRE ...................................................................... 81
D. L’ÉVOUTION DE LA PROCÉDURE DE SUIVI DE L’ASSEMBLEE (JUIN 2010 –
MAI 2011).......................................................................................................................................... 89
ANNEXES............................................................................................................................................... 91
Annexe 1 - Résolution 1822 (2011) - Réforme de l’Assemblée parlementaire .............................. 93
Annexe 2 - Résolution 1825 (2011) - Davantage de femmes dans les instances
de décision économiques et sociales .................................................................................................... 99
Annexe 2 bis - Recommandation 1977 (2011) - Davantage de femmes dans
les instances de décision économiques et sociales ............................................................................. 103

- 5 -
Annexe 3 - Résolution 1819 (2011) – La situation en Tunisie.............................................................105
Annexe 3 bis - Recommandation 1972 (2011) – La situation en Tunisie........................................... 111
Annexe 4 - Résolution 1818 (2011) – La demande de statut de Partenaire pour la
démocratie auprès de l’Assemblée parlementaire, présentée par le Parlement du Maroc ..............113
Annexe 5 - Résolution 1828 (2011) – La forte baisse du taux d’emploi des jeunes :
inverser la tendance ..............................................................................................................................119