Le rapport au format pdf

N° 102
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
Annexe au procès-verbal de la séance du 22 novembre 2007
RAPPORT D’INFORMATION
FAIT
au nom des délégués élus par le Sénat à l’Assemblée parlementaire du
Conseil de l’Europe (1) sur les travaux de la Délégation française à cette
Assemblée, au cours de la quatrième partie de la session ordinaire de 2007,
adressé à M. le Président du Sénat, en application de l’article 108 du Règlement,
Par Mme Josette DURRIEU,
Sénatrice.
(1) Cette délégation est composée de : M. Denis Badré, Mme Josette Durrieu, MM. Francis
Grignon, Jacques Legendre, Jean-Pierre Masseret et Philippe Nachbar, Délégués titulaires ; MM. Laurent
Béteille, Jean-Guy Branger, Michel Dreyfus-Schmidt, Jean-François Le Grand, Yves Pozzo di Borgo et
Roland Ries, délégués suppléants.

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SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5
I. ACTUALITÉS DE LA DÉLÉGATION PARLEMENTAIRE ................................................. 7
II. INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE DÉROULEMENT DE LA SESSION................ 11
A. PROGRAMME DE LA QUATRIÈME PARTIE DE LA SESSION ORDINAIRE DE
2007........................................................................................................................................... 11
B. TEXTES ADOPTÉS................................................................................................................... 13
C. INTERVENTIONS DES PARLEMENTAIRES FRANÇAIS...................................................... 16
III. LES DÉBATS DE LA SESSION............................................................................................ 19
A. QUESTIONS POLITIQUES....................................................................................................... 19
La notion de guerre préventive et ses conséquences pour les relations internationales............... 19
B. QUESTIONS JURIDIQUES ET DROITS DE L’HOMME ......................................................... 21
Dépénalisation de la diffamation ................................................................................................ 21
C. QUESTIONS SOCIALES, SANTÉ ET FAMILLE ..................................................................... 22
Convention européenne sur la promotion des mesures de santé publique pour lutter
contre les drogues....................................................................................................................... 22
D. QUESTIONS ÉCONOMIQUES ET DÉVELOPPEMENT.......................................................... 25
Réaliser la croissance économique tout en préservant la protection sociale en Europe à
l’ère de la mondialisation ........................................................................................................... 25
L’OCDE et l’économie mondiale en 2007 ................................................................................... 27
E. MIGRATIONS, RÉFUGIÉS ET POPULATION ........................................................................ 28
Discussion commune autour des questions de migration............................................................. 28
Crise humanitaire au Darfour..................................................................................................... 31
F. CULTURE, SCIENCE ET ÉDUCATION ................................................................................... 37
Les dangers du créationnisme..................................................................................................... 37
G. ENVIRONNEMENT, AGRICULTURE ET QUESTIONS TERRITORIALES........................... 39
La régionalisation en Europe...................................................................................................... 39
H. ÉGALITÉ DES CHANCES ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES................................... 43
Prostitution – quelle attitude adopter ?....................................................................................... 43
Violences domestiques à l’encontre des femmes.......................................................................... 46

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I. RESPECT DES OBLIGATIONS ET ENGAGEMENTS DES ETATS MEMBRES DU
CONSEIL DE L’EUROPE......................................................................................................... 47
Respect des obligations et engagements de la Moldova............................................................... 47
IV. L’AVENIR DU CONSEIL DE L’EUROPE EN DÉBAT ...................................................... 51
A. DÉBAT D’ACTUALITÉ SUR LA COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE
L’HOMME ................................................................................................................................ 51
B. DEVOIR DES ETATS MEMBRES DE COOPÉRER AVEC LA COUR
EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMME ......................................................................... 52
C. LE COMMISSARIAT AUX DROITS DE L’HOMME : BILAN ET PERSPECTIVES .............. 54
D. LA DIMENSION POLITIQUE DU BUDGET DU CONSEIL DE L’EUROPE .......................... 57
E. COMMUNICATION DU COMITÉ DES MINISTRES À L’ASSEMBLÉE
PARLEMENTAIRE, PRÉSENTÉE PAR M. VUK JEREMIû, MINISTRE DES
AFFAIRES ÉTRANGÈRES DE SERBIE .................................................................................. 59
F. AUTOUR DE LA SESSION : PROJET DE MODIFICATION DU RÈGLEMENT DE
L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE........................................................................................ 59
Désignation des Vice-Présidents de l’Assemblée parlementaire.................................................. 60
Mandat du Président de l’Assemblée parlementaire.................................................................... 60
V. INTERVENTIONS DE PERSONNALITÉS INVITÉES ........................................................ 63
A. INTERVENTION DE M. FILIP VUJANOVIû, PRÉSIDENT DU MONTÉNÉGRO ................. 63
B. INTERVENTION D’ALEXIS II, PATRIARCHE DE MOSCOU ET DE TOUTES LES
RUSSIES ................................................................................................................................... 63
C. INTERVENTION DE M. VOJISLAV KOŠTUNICA, PREMIER MINISTRE DE
SERBIE ..................................................................................................................................... 64
D. INTERVENTION DE M. ABDULLAH GÜL, PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE DE
TURQUIE.................................................................................................................................. 65
E. INTERVENTION DE M. AGUNG LAKSONO, PROCHAIN PRÉSIDENT DE
L’ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE ASIATIQUE .................................................................. 68
ANNEXES...................................................................................................................................... 71

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INTRODUCTION
La richesse de l’ordre du jour de la quatrième partie de la session de
2007 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, organisée du
1er au 5 octobre derniers à Strasbourg, a permis à celle-ci de démontrer la
pluralité de ses missions.
Chambre des droits de l’Homme, l’Assemblée parlementaire a
examiné au cours de ses débats les traductions modernes de ceux-ci au travers
de la situation des victimes de violences domestiques ou de la place respective
de la science et de la religion en milieu scolaire.
Organe majeur du Conseil de l’Europe, l’Assemblée parlementaire a
multiplié les échanges sur son avenir, tant sur le plan institutionnel avec la
volonté de réaffirmer les rôles de la Cour et du commissaire aux droits de
l’homme, qu’au niveau financier avec les inquiétudes exprimées sur le budget
du Conseil.
Garante des valeurs du Conseil de l’Europe, l’Assemblée
parlementaire a longuement débattu de la crise au Darfour et des réponses,
notamment humanitaires, à apporter à ce drame. Au regard de la qualité des
interventions des délégations sur ce type de sujet, on regrettera qu’un débat
d’urgence n’ait pas été consacré à la situation des droits de l’Homme en
Birmanie. La réactivité à l’actualité contribuerait grandement à une meilleure
visibilité des travaux de l’Assemblée.
L’absence de séance consacrée à ce sujet est d’autant plus troublante
que plusieurs d’entre elles ont été consacrées à des sujets dont le lien avec le
Conseil de l’Europe apparaît assez ténu et in fine peu susceptibles d’aboutir à
des résultats tangibles. Ainsi, et sans dénier un quelconque intérêt aux débats
entendus, il semble délicat d’apprécier la portée des résolutions et
recommandations adoptées sur la flexisécurité, la situation de l’économie
mondiale ou la notion de guerre préventive, sujets déjà largement travaillés au
sein d’autres enceintes.
On s’interrogera également sur la déclinaison des droits de l’Homme,
sans cesse portée plus loin, comme le soulignent le débat sur un droit à la
santé en matière de consommation de stupéfiants, la légitimation de la
prostitution dite « volontaire » ou la reconnaissance des mouvements
régionalistes comme vecteurs de démocratie locale. Le risque de voir