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Rapport du FMI nº 14/301
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE
DU CONGO
CONSULTATIONS DE 2014 AU TITRE DE L'ARTICLE IV -
RAPPORT DES SERVICES DU FMI; COMMUNIQUÉ DE
PRESSE; ET DÉCLARATION DE L'ADMINISTRATEUR POUR
LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO
Conformément aux dispositions de l'article IV de ses Statuts, le FMI procède, habituellement
chaque année, à des consultations bilatérales avec ses pays membres. Dans le cadre des
consultations de 2014 avec la République démocratique du Congo au titre de l'article IV, les
documents ci-après ont été publiés et sont inclus dans le présent dossier :
 Le rapport des services du FMI préparé par une équipe des services du FMI, pour
examen par le Conseil d’administration le 9 juin 2014, à la suite des entretiens avec les
autorités de la République démocratique du Congo sur l’évolution et la politique
économiques qui ont débuté à Kinshasa et à Lubumbashi du 11 au 26 février 2014 et ont
pris fin à Washington lors des réunions de printemps (9–10 avril 2014). La rédaction du
rapport des services du FMI, qui repose sur les informations disponibles au moment de
ces entretiens, a été achevée le 20 mai 2014.
 Une annexe d’information préparée par le FMI.
 Une analyse de viabilité de la dette préparée par les services du FMI et de la Banque
mondiale.
 Un communiqué de presse résumant les avis du Conseil d'administration formulés lors
de la réunion du 9 juin 2014 consacrée à l'examen du rapport des services du FMI et qui a
conclu les consultations au titre de l'article IV avec la République démocratique du
Congo.
 Une déclaration de l'administrateur du FMI pour la République démocratique du
Congo.
La politique régissant la publication des rapports des services du FMI et d’autres documents
autorise la suppression d’informations sensibles pour les marchés.
Ce document peut être obtenu sur demande à l’adresse suivante :
International Monetary Fund • Publication Services
PO Box 92780  Washington, D.C. 20090
Téléphone : [phone] • Télécopie : [phone]
Courriel : publicatio[email protected] • Internet : http://www.imf.org
Prix unitaire (imprimé) : 18 dollars
Fonds monétaire international
Washington
Octobre 2014

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE
DU CONGO
RAPPORT DES SERVICES DU FMI POUR LES CONSULTATIONS
DE 2014 AU TITRE DE L’ARTICLE IV
RESUME ANALYTIQUE
Contexte et perspectives : Malgré de solides performances macroéconomiques réalisées par la
République Démocratique du Congo (RDC) entre 2009 et 2012 dans la cadre du programme
appuyé par le Fonds monétaire international (FMI) comme l’attestent l’accélération régulière de la
croissance et une forte baisse de l’inflation, la pauvreté demeure généralisée et l’économie
vulnérable aux chocs, autant de facteurs qui pourraient remettre en cause les progrès accomplis.
L’étroitesse de l’espace budgétaire dans un contexte d’ajustement des dépenses aux chocs sur les
recettes n’ont pas toujours permis de faire face aux dépenses de lutte contre la pauvreté ou aux
investissements en faveur des infrastructures de base qui sont pourtant indispensables pour
impulser une croissance inclusive. Cette conjonction de facteurs alimente une montée des
aspirations plaidant en faveur d’un meilleur partage des gains de la croissance.
Thèmes des consultations : Les entretiens ont porté sur les politiques à moyen terme pour
(i) préserver la stabilité macroéconomique tout en favorisant une croissance inclusive ;
(ii) améliorer la transparence et la bonne gouvernance dans le secteur des industries extractives et
(iii) promouvoir la stabilité et le développement du secteur financier.
Principales recommandations :
 Poursuivre la politique d’ancrage budgétaire adoptée en 2009 consistant à éviter tout
financement du déficit par la Banque centrale du Congo (BCC) tout en créant de l’espace
budgétaire grâce à une meilleure mobilisation des recettes intérieures et l’amélioration de la
qualité de la dépense publique à travers la réforme de la gestion des finances publiques
(GFP) ; et renforçant les tampons contre les chocs extérieurs.
 Mettre en œuvre les mesures énoncées dans la matrice de la gouvernance économique
élaborée avec la Banque mondiale ainsi que les recommandations formulées non seulement
dans le cadre de l’Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) mais aussi par
la Conférence de Lubumbashi sur la bonne gouvernance et la transparence dans le secteur
minier, afin de renforcer la transparence et la bonne gouvernance dans la gestion des
ressources naturelles.
 Accélérer la réforme de la BCC et du secteur financier : (i) en adoptant la loi sur les statuts de
la banque centrale afin de renforcer son indépendance et sa gouvernance ; (ii) en achevant sa
20 mai 2014

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recapitalisation ; (iii) en améliorant ses capacités d’analyse ; (iv) en poursuivant le
désengagement de ses missions non essentielles et (v) en appliquant les recommandations du
Programme d’évaluation du secteur financier (PESF) afin de promouvoir la stabilité et le
développement du secteur financier.

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Approuvé par
Michael Atingi-Ego et
Ranil Salgado
Les discussions se sont déroulées à Kinshasa et à Lubumbashi du 11
au 26 février 2014 et ont été conclues à Washington en marge des
réunions de printemps (9–10 avril 2014). L’équipe des services du FMI
se composait de MM. Toé (chef de mission), Fischer, Melhado et
Mvogo et de Mme Salins (tous du Département AFR); de M. Petit
(FAD) ; de Mme Oliva (MCM) et de M. N’Sonde (Bureau de
l’Administrateur). Elle s’est entretenue avec le Premier ministre, le vice-
Premier ministre et Ministre du budget, le Ministre délégué aux
finances, le Gouverneur de la BCC et les Commissions économiques et
financières du Sénat et de l’Assemblée nationale ainsi qu’avec de
hauts responsables provinciaux. Elle a aussi rencontré un grand
nombre d’acteurs et de partenaires du développement.
TABLE DES MATIERES
CONTEXTE _________________________________________________________________________________________5
EVOLUTION RECENTE DE L’ECONOMIE, PERSPECTIVES ET RISQUES __________________________6
ENTRETIENS DE POLITIQUE ECONOMIQUE _____________________________________________________9
A. Promouvoir une croissance durable et inclusive tout en consolidant la stabilité
macroéconomique _________________________________________________________________________________9
B. Améliorer la transparence et la bonne gouvernance en matière de gestion des ressources
naturelles _________________________________________________________________________________________ 12
C. Encourager la stabilité et le développement du secteur financier __________________________ 13
AUTRES QUESTIONS ____________________________________________________________________________ 14
EVALUATION PAR LES SERVICES DU FMI ______________________________________________________ 15
GRAPHIQUE
1. Évolution économique récente _____________________________________________________________ 18
TABLEAUX
1. Principaux indicateurs économiques et financiers, 2011–19 ________________________________ 20
2a. Opérations financières de l’administration centrale, 2011–19, ______________________________ 21
2b. Opérations financières de l’administration centrale, 2011–19 ______________________________ 22
3. Situation monétaire, 2011–14 ______________________________________________________________ 23
4. Balance des paiements, 2011–19 ___________________________________________________________ 24
5. Scénarios de rechange : principaux indicateurs économiques et financiers, 2011–19 ______ 25
6. Matrice d’évaluation des risques ___________________________________________________________ 26
7. Principales recommandations du PESF _____________________________________________________ 27

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8. Objectifs du Millénaire pour le développement ____________________________________________ 28
9. Indicateurs de solidité financière ___________________________________________________________ 29
APPENDICES
I. Evaluation de la viabilité extérieure _________________________________________________________ 30
II. Créer un espace budgétaire pour soutenir la stabilité macroéconomique et promouvoir une
croissance inclusive ______________________________________________________________________________ 36
III. Promouvoir la stabilité et le développement du secteur financier __________________________ 41