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PAC/COM/PUB(2002)13
Paris, le 26 septembre 2002
Une publication de l’OCDE examine
le rôle de l'investissement direct étranger dans le développement
L'investissement direct étranger (IDE) est l'un des attributs les plus marquants de la mondialisation ; l'un
des enjeux majeurs pour les pays développés comme pour les pays en développement est d'en faire un atout pour le
bien-être mondial. Selon une nouvelle publication de l'OCDE, si l'IDE peut parfois poser des problèmes dans
l'économie qui l'accueille, ses avantages compensent très largement ses inconvénients.
L'investissement direct étranger au service du développement : optimiser les avantages, minimiser
les coûts passe en revue des données du monde entier concernant les liens entre l'IDE et le développement
économique des pays qui le reçoivent. Cet ouvrage se veut un complément des récentes déclarations internationales
de politique comme la déclaration ministérielle de Doha, le consensus de Monterrey, qui ont réaffirmé qu'il est
prioritaire de poursuivre le travail d'analyse et le développement des capacités en matière d'investissement
international et de développement économique.
L'investissement a, en règle générale, un effet positif sur l'économie d'un pays. Mais l'investissement
étranger apporte des bienfaits qui lui sont propres. Par exemple, dans les pays où l'épargne nationale est faible et ou
les structures d'intermédiation du crédit sont insuffisantes, l'IDE peut être une source précieuse de financement
complémentaire. Dans la plupart des cas, l'IDE est également une source de financement extérieure moins volatile
que l'emprunt et les investissements de portefeuille.
De plus, le rapport de l'OCDE conclut que les investisseurs étrangers peuvent apporter des bienfaits
supplémentaires à l'environnement économique du pays d'accueil. Ces apports se manifestent essentiellement sous
trois formes :
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Liens entre l'IDE et les échanges internationaux. La présence d'entreprises à capitaux étranger permet
d'intégrer plus étroitement les économies en développement dans l'environnement international des
échanges. On considère généralement que l'un des principaux vecteurs du développement économique est
l'accès aux flux d'échanges commerciaux.
Effets directs sur la performance du secteur privé du pays hôte. L'arrivée d'entreprises étrangères se traduit
généralement par une progression de la productivité et du développement des entreprises. Cela peut stimuler
la concurrence, particulièrement dans des secteurs jusqu’alors protégés.
JT00132321
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PAC/COM/PUB(2002)13
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Effet d'entraînement sur les entreprises locales. La présence d'entreprises à capitaux étrangers peut
permettre une diffusion de compétences, notamment technologiques et humaines, auprès des entreprises
locales. Cet effet exige toutefois que le secteur des entreprises de l'économie d'accueil ait atteint un certain
"seuil" de développement ; il appartient aux pouvoirs publics du pays hôte de faire leur possible pour que ce
soit le cas.
L'IDE procure également des bienfaits dans des domaines comme la protection de l'environnement et les
conditions de travail. Le rapport de l'OCDE démontre, exemples à l'appui, que les entreprises à capitaux étrangers
implantées dans des pays en développement s'efforcent généralement de faire mieux que ne l'exigent les normes
locales. En amenant les technologies les plus en pointe dans les pays en développement, elle peuvent contribuer à
améliorer le niveau d'exigence en matière d'environnement et de conditions de travail.
Les coûts économiques de l'IDE, s'ils existent, prennent surtout la forme d'effets secondaires non
souhaités. Des entreprises déficitaires peuvent nécessiter une restructuration, entraînant des pertes d'emplois. De
grandes entreprises à capitaux étrangers peuvent s'arroger des positions dominantes sur le marché et réduire ainsi
la concurrence. Les importations et les exportations des entreprises à capitaux étrangers peuvent accentuer la
volatilité de la balance des paiements. Mais ces "coûts" sont généralement limités dans le temps et peuvent être
corrigés grâce à des mesures adéquates par les pouvoirs publics des pays d'accueil.
L'une des principales conclusions du rapport de l'OCDE est que les avantages de l'IDE ne se manifestent
pas automatiquement. Les politiques d'accompagnement dans le pays d'accueil et dans le pays d'origine ont leur rôle
à jouer. Seules les entreprises qui opèrent dans un contexte national et international relativement sain peuvent
apporter à l'économie d'accueil tous les avantages de l'IDE. L'IDE a tendance à accentuer les forces comme les
faiblesses de l'environnement économique du pays. Dans ce contexte, le rapport cite plusieurs enjeux spécifiques :
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Pour les pays d’accueil. L'existence d'un environnement économique relativement sain dans le pays d'accueil
est aussi importante pour attirer l'IDE que pour profiter pleinement de ses apports. La transparence et le
respect de la règle de droit figurent en tête des préoccupations des investisseurs. Autre facteur qui compte, la
taille de l'économie d'accueil, comme le montre le fort pouvoir d'attraction de la Chine pour l'IDE. Les petits
pays peuvent eux aussi étendre la taille du marché en appliquant des politiques d'ouverture générale aux
échanges et d'intégration commerciale régionale.
Pour les pays d’origine. Les gouvernements des pays d'origine des investisseurs ont également un rôle
important à jouer. Il leur faut notamment prendre en compte les conséquences de leurs politiques
économiques nationales pour la capacité d'autres pays d'accueil potentiels à attirer les investisseurs
étrangers.
Pour le secteur des entreprises. Les entreprises à capitaux étrangers doivent observer un certain niveau
d'exigence au niveau de leur comportement. Les gouvernements des pays de l'OCDE et des autres pays
adhérents à la Déclaration de l'OCDE sur l'investissement international et aux Principes directeurs de l'OCDE
à l'intention des entreprises multinationales doivent travailler avec les entreprises et la société civile de
manière à optimiser la contribution des entreprises étrangères au développement économique.
Pour obtenir ce rapport, les journalistes peuvent contacter la Division des relations avec les médias de
l'OCDE (demande par fax : [33] 1 45 24 80 88 ou [email protected]). Pour des informations complémentaires,
ils sont invités à contacter Hans Christiansen, Division des mouvements de capitaux, des investissements
internationaux et des services de l'OCDE (tel. [33] 1 45 24 88 17 ou [email protected]).
--------------------------------« L’investissement direct étranger au service du développement. Optimiser les avantages, minimiser les coûts »
OECD, Paris 2002
; US 40
ISBVN 92-64-29927-0 (20 02 06 2)
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