Evaluer les services écologiques des milieux aquatiques

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Jean-Pierre Amigues & Bernard Chevassus-au-Louis
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Evaluer les services écologiques
des milieux aquatiques :
enjeux scientifiques, politiques
et opérationnels
Jean-Pierre Amigues
& Bernard Chevassus-au-Louis
Evaluer les services écologiques des milieux aquatiques :
enjeux scientifiques, politiques et opérationnels

L’ office national de l’eau et des milieux aquatiques
Créé en avril 2007 par la loi sur l’eau du
30 décembre 2006, l’Onema est un établissement
public sous tutelle du ministère en charge du
développement durable. Organisme technique
français de référence sur la connaissance et
la surveillance de l’état des eaux et sur le
fonctionnement des milieux aquatiques, sa finalité
est de favoriser la gestion globale et durable de la
ressource en eau et des écosystèmes aquatiques.
Il contribue ainsi à la reconquête de la qualité des
eaux et l’atteinte de leur bon état d’ici à 2015,
objectif fixé par la directive cadre européenne sur l’eau.
Les 900 agents de l’Onema sont présents sur
l’ensemble du territoire métropolitain ainsi qu’en
Corse et dans les départements et collectivités
d’outre mer au titre de la solidarité de bassin.
Pour mener à bien ses missions, l’Onema travaille
en étroite collaboration et en complémentarité
avec l’ensemble des acteurs de l’eau.
Le Conseil scientifique animé par l’Onema pour
l’ensemble des acteurs concernés de l’eau est
l’instance stratégique de réflexion et de proposition
en matière de politique scientifique et d’évaluation.
Composé de vingt quatre experts, il est présidé
par Luc Abbadie, Professeur à l’université P. et M.
Curie et Directeur du laboratoire de biogéochimie et
écologie des milieux continentaux à Paris.
Les présidents des conseils scientifiques des
Comités de Bassin, des directeurs de l’administration
centrale des ministères de l’environnement et
de la santé ainsi que des représentants des services
départementaux et des délégations régionales
de l’Onema y sont invités. Le CS travaille en plénier
et en groupes de travail.
Cet ouvrage a été réalisé dans le cadre du groupe de
travail du Conseil scientifique sur « l’évaluation quan-
titative et qualitative des services écosystémiques de
l’eau et des milieux aquatiques » animé par Bernard
Chevassus-au-Louis.
C et ouvrage poursuit la collection « Comprendre pour agir »
qui accueille des ouvrages issus de travaux de recherche et
d’expertise mis à la disposition des enseignants, formateurs,
étudiants, scientifiques, ingénieurs et des gestionnaires de
l’eau et des milieux aquatiques.
Il est consultable sur le site internet de l’Onema (www.onema.fr,
rubrique publications) ainsi que sur le portail national
« les documents techniques sur l’eau »
(http://www.documentation.eaufrance.fr/).
(Onema)

Evaluer les services écologiques
des milieux aquatiques :
enjeux scientifiques, politiques
et opérationnels
Jean-Pierre Amigues et Bernard Chevassus-au-Louis.
En collaboration avec Véronique Barre,
Philippe Dupont, Sarah Hernandez,
Véronique Nicolas et Eric Tabacchi

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Préface
Luc ABBADIE
Président du Conseil scientifique
de l’eau et des milieux aquatiques
Patrick LAVARDE,
Directeur général de l'Onema

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L a démarche du Millennium Ecosystem Assessment ( MEA), impulsée par l’Organisation des Nations Unies en
2001 et rendue publique en 2005, est une étape décisive vers une meilleure prise en compte des biens et services
environnementaux dans l’élaboration des politiques de développement et des stratégies économiques. En popu-
larisant la notion de service écosystémique et en proposant une estimation quantitative des bénéfices matériels
ou immatériels tirés des systèmes écologiques par l’homme, le MEA nous a délivré une invitation à penser
différemment les rapports entre l’homme et la nature.
Dans le contexte des changements climatiques et de l’érosion de la biodiversité, le concept de services écolo-
giques s’est rapidement imposé dans le débat politique. Il a largement alimenté les débats de la 10ème conférence
des parties de la convention sur la diversité biologique (tenue à Nagoya en octobre 2010) et fortement inspiré la
nouvelle stratégie nationale française pour la biodiversité (adoptée en mai 2011). La récente plateforme intergou-
vernementale pour la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) achève d’en souligner la pertinence
tout en affirmant sa dimension internationale.
L’objectif de bon état des eaux, et notamment de bon état écologique, assigné par la directive cadre européenne
publiée en 2000, a impulsé une dynamique forte autour de la préservation et la restauration des milieux
aquatiques. Dès lors, les services écologiques produits par les milieux aquatiques font aujourd’hui l’objet d’un
intérêt croissant de la part des gestionnaires de l’eau et, plus généralement, des acteurs de la société concernés
par la qualité et la gestion durable de ces milieux. Ainsi, depuis une dizaine d’années, de nombreux travaux
pluridisciplinaires, aussi bien théoriques qu’appliqués, sont menés par une grande variété d’institutions.
Le conseil scientifique de l’eau et des milieux aquatiques, animé par l’Onema, prend sa part de l’effort à fournir pour
donner au concept de service écologique toute sa valeur opérationnelle. Jean-Pierre Amigues et Chevassus-
au-Louis proposent ainsi cet ouvrage qui met en perspective les études déjà disponibles, clarifie les principaux
concepts utilisés, identifie les enjeux majeurs et précise les différentes étapes et méthodes d’évaluation des
services. Les attendus de ces méthodes sont questionnés, leur potentiel d’utilisation dans une perspective de
gestion est discuté, les bonnes façons d’en appréhender les résultats sont identifiées.
Au moment où décideurs et parties prenantes expriment de fortes demandes d’évaluation des actions en faveur
de l’environnement, il importait de préciser les éléments de ce que pourrait être une doctrine de l’évaluation des
services écologiques rendus par les milieux aquatiques. Cet ouvrage apporte aux gestionnaires quelques clés
pour penser efficacement le « pourquoi évaluer ? » et le « comment utiliser les résultats d’une évaluation ? ».
Il n’existe sans doute pas de méthode universelle d’évaluation des services, ce qui rend nécessaire, pour chaque
cas rencontré, l’adaptation de principes généraux et la construction d’une démarche particulière. Les pages
qui suivent ont l'ambition d’aider à cette mise en œuvre dynamique d’une vision neuve de la problématique de
l’environnement et des ressources.