Information Préventive des Populations sur les risques majeurs DOSSIER COMMUNAL SYNTHETIQUE

Information Préventive des Populations
sur les risques majeurs
DOSSIER COMMUNAL SYNTHETIQUE
Dossier établi conjointement par les Services de l’Etat et de la Mairie

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S
SO OM MM MA AI IR RE E
Avant-propos… _____________________________________________________________3
Le Risque Majeur…__________________________________________________________4
L’Information sur les Risques Majeurs… _________________________________________4
L’Alerte Météorologique : Quel danger fera-t-il demain ? ___________________________5
Quels sont les risques majeurs sur le territoire communal de Saxel ? ___________________8
Les risques naturels…______________________________________________________8
Le risque Mouvement de terrain _______________________________________8
Le risque Inondation _______________________________________________11
Carte de localisation des aléas naturels___________________________________ 13
Le risque Séisme __________________________________________________14
Mesures de prévention et de protection contre les risques prises sur le territoire de la
commune de Saxel ? ________________________________________________________15
Le risque Mouvement de Terrain _____________________________________15
Le risque Inondation _______________________________________________15
Le risque Séisme __________________________________________________16
Les bons réflexes… _________________________________________________________18
Le risque Mouvement de terrain ______________________________________18
Le risque Inondation _______________________________________________18
Le risque Séisme __________________________________________________18
L
La a g ga ar ra an nt ti ie e c co on nt tr re e l le es s c ca at ta as st tr ro op ph he es s n na at tu ur re el ll le es s____________________________________19
Pour en savoir plus _________________________________________________________22

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Avant-propos…
La Haute-Savoie est un département particulièrement exposé aux risques naturels
et technologiques. Plusieurs événements graves ont marqué son histoire récente et
marqueront sa mémoire..
La prévention de ces risques constitue ainsi une des principales missions de
toutes les autorités publiques. L’ensemble des acteurs de la sécurité civile travaillent donc à
la prévention des accidents et des catastrophes et se préparent aux situations de crise. Les
risques doivent être recensés et étudiés avec précision pour que l’occupation du territoire et
son utilisation tiennent compte des aléas.
Mais ce travail ne suffit pas : il faut également informer la population des risques
auxquels elle peut être exposée et lui indiquer comment se protéger de façon raisonnée et
responsable.
La loi de modernisation de la sécurité civile, en date du 13 août 2004, rappelle que
toute personne concourt par son comportement à la sécurité civile. Elle confirme la nécessité
d’informer, d’alerter et de sensibiliser la population afin de la préparer aux risques et de ne
pas laisser place à l’incertitude.
Dans ce but, les services de l’Etat ont ré-actualisé le dossier départemental
d’information sur les risques majeurs en Haute-Savoie. Consultable en mairie, mais
également sur le site internet de la Préfecture (www.haute-
savoie.pref.gouv.fr/securite/civile/index.htm), ce document recense à l’échelle du
département les risques connus. Une brochure, elle aussi disponible en mairie et sur
internet, est consacrée plus spécifiquement au risque sismique en Haute-Savoie.
Ce travail se décline au niveau communal par la réalisation d’un dossier communal
synthétique élaboré par l’Etat avec le concours de la commune.
SAXEL est la 188
ème
commune du département où un tel document est publié.
Je souhaite que chaque habitant de la commune puisse le consulter pour mieux
appréhender les risques et connaître les mesures permettant de les prévenir ou d’en réduire
les effets.
La sécurité est l’affaire de tous. Chaque citoyen a un rôle et une responsabilité.
Informé, il sera à même d’agir et de concourir à une action qui, pour être efficace, doit être
collective.
Le Préfet,
Jean-François CARENCO

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L E R ISQUE M AJEUR …
Le risque majeur, vous connaissez : vous
appelez cela une catastrophe. Il a deux
caractéristiques essentielles :
− sa gravité, si lourde à supporter par les
populations, voire les Etats ;
− sa fréquence, si faible qu’on pourrait être tenté
de l’oublier et de ne pas se préparer à sa
survenue.
Et pourtant... pour le risque naturel
notamment, on sait que l’avenir est écrit dans le
passé : là où une rivière a débordé, la terre a
tremblé, la neige a glissé, les laves ont coulé, on sait
que d’autres inondations, séismes, avalanches ou
éruptions volcaniques pourront survenir.
Que de souffrances, que de dégâts derrière
chacune de ces manifestations du risque majeur.
D’autant plus grave si l’homme ne s’y est pas
préparé ; mais la prévention coûte cher ; il faut
beaucoup de moyens financiers, humains pour se
protéger. Parfois, on l’oubliera : on fera des
économies budgétaires au profit d’investissements
plus rentables ; on ira même jusqu’à s’installer dans
des anciens lits de rivière, des couloirs
d’avalanches, trop près d’une usine. Alors, faute des
moyens nécessaires pour se protéger, surveiller,
annoncer le risque, les populations seront encore
plus touchées par les catastrophes.
Mais il y a deux volets que l’on peut
développer à moindre coût : L’information et la
formation
En France, la formation à l’école est
développée par les Ministères de l'Education
Nationale et de l’Ecologie et du Développement
Durable : il faut en effet que la connaissance du
risque majeur et la protection de l’environnement
entrent dans la culture du citoyen.
Quand l’information préventive sera faite
dans une commune, la formation des enseignants
sera une opération d’accompagnement
incontournable.
C’est pourquoi le Ministère de
l’Environnement développe sur 5 ans ce vaste
programme d’information préventive dans les 5000
communes à risques, en s’appuyant sur les
préfectures et les collectivités territoriales.
Mieux informés et formés, tous (élèves,
citoyens, responsables) intégreront mieux le risque
majeur dans leurs sujets de préoccupation, pour
mieux s’en protéger : c’est ainsi que tous acquerront
une confiance lucide, génératrice de bons
comportements individuels et collectifs.
L’I NFORMATION SUR LES R ISQUES M AJEURS …
L’information préventive consiste à
renseigner le citoyen sur les risques majeurs
susceptibles de se développer sur ses lieux de vie,
de travail, de vacances.
Elle a été instaurée en France par l’article 21
de la loi du 22 juillet 1987 devenu l’article L125-2 du
code de l’environnement : “le citoyen a le droit à
l’information sur les risques qu’il encourt en
certains points du territoire et sur les mesures
de sauvegarde pour s’en protéger”.
Le décret du 11 octobre 1990 a précisé le
contenu et la forme des informations
- le Préfet établit le Dossier Départemental
des Risques Majeurs (avec cartes) et le Dossier
Communal Synthétique ; le Maire réalise le
Document d’Information Communal sur les
Risques Majeurs, ces deux pièces étant
consultables en mairie par le citoyen ;
- l’affichage dans les locaux regroupant plus
de cinquante personnes est effectué par le
propriétaire selon un plan d’affichage établi par le
Maire et définissant les immeubles concernés.
Par circulaire du 25 février 1993, le Ministère
de l’Ecologie et du Développement Durable a
demandé aux préfets d’établir la liste des communes
à risques, en leur demandant de définir un ordre
d’urgence pour que tous les citoyens concernés
soient informés en cinq ans ; pour ce faire, la
circulaire demande aux maires de développer dans
leur commune une campagne d'information sur les
Risques Majeurs.
L’information préventive est faite dans les
communes où il y a des enjeux humains : risque de
victimes. L’information portera donc d’abord sur les
communes où les enjeux humains sont les plus
importants, où les protections sont les plus fragiles
(exemple : campings).
Pour réaliser cette information préventive,
une Cellule d'Analyse des Risques et
d’Information Préventive (CARIP), a été constituée
dans chaque département ; elle est placée sous
l’autorité du Préfet et regroupe les principaux acteurs
départementaux du risque majeur et de la sécurité
civile.
C’est cette cellule qui a établi, sur directives
de la Préfecture :
- le dossier départemental des risques
majeurs (DDRM) : ce n’est pas un document
opposable aux tiers ; c’est un document de
sensibilisation destiné aux responsables et acteurs
du risque majeur
- le document communal synthétique
(DCS) permettant aux maires de développer
l’information préventive dans leur commune : il a été
établi conjointement entre l'Etat et la commune, à
partir du DDRM.

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L’A LERTE M ÉTÉOROLOGIQUE : Q UEL
DANGER FERA - T - IL DEMAIN ?
L
e territoire métropolitain est soumis à des
événements météorologiques dangereux. En
raison de leur intensité, de leur durée ou de
leur étendue, ces phénomènes peuvent avoir
des conséquences gra
ves sur la sécurité des
personnes et l’activité économique.
L’anticipation et la réactivité en cas de
survenance de ces phénomènes sont
essentielles …
Pour cela, Météo France diffuse tous les jours, une carte de vigilance,
à 6 heures et à
16 heures informant les autorités et le public des dangers météorol
ogiques pouvant toucher le
département dans les 24 heures.
Quatre couleurs
(
rouge
,
orange,
jaune
,
vert
)
précisent le niveau de vigilance. Si le
département est orange, cela indique un phénomène dangereux ; s’il est rouge
, un
phénomène dangereux et exceptionnel.