Methodologie et outils d`intégration

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Développement du plan d’action pour la mise en œuvre
de la stratégie régionale changement climatique de la
Commission de l’océan Indien
Livrable 2
MÉTHODOLOGIE ET DES OUTILS POUR L’INTÉGRATION

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LIVRABLE 2: METHODOLOGIE ET OUTILS POUR INTÉGRATION
Méthodologie pour l’intégration des différents documents
Ce document décrit la méthodologie utilisée par l’équipe d’experts pour l’intégration dans le
Plan d’action de la stratégie régionale sur le changement climatique (PACC_2020) des autres
plans d’action en vigueur à la COI, comme par exemple le cadre de réduction des Risques de
Catastrophes, la stratégie de gestion côtière et marine de la COI.
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Le PACC-2020 de la COI est surtout un plan d’action pour la mise en œuvre de sa stratégie
régionale d’adaptation au changement climatique de la COI, de façon à donner à cette
institution un outil opérationnel pour contribuer au niveau régional à la lutte contre les effets
néfastes du changement climatique dans les territoires insulaires du sud-ouest de l’océan
Indien. Le PACC-2020 a comme principal but d’identifier les vulnérabilités des États membres
de la COI, les soutenir dans leur adaptation aux effets du changement climatique et dans la
mise en œuvre de leur contribution déterminée au niveau national (CPDN).
Le changement climatique se caractérisant par son caractère transversal, il est traité dans
plusieurs programmes ou projets thématiques de la COI. C’est le cas notamment du projet
«Agro-écologie et Changements climatiques», du projet «Risques naturels», et surtout du
projet ISLANDS, destiné à la mise en œuvre de la Stratégie de Maurice pour les petits États
insulaires en développement (PEID) dans le sud-ouest de l’Océan Indien ou plus
particulièrement les «Modalités d’action accélérées des petits États insulaires en
développement (S.A .M.O.A., la Voie à suivre) », depuis la 3ème Conférence internationale sur
les PEID de Samoa tenue en Septembre 2014).
Les différents projets ont produits des documents et rapports qui ont été consultés pour situer
le contexte en vue de formuler le Plan d’Action pour le Changement Climatique de la
Commission de l’océan Indien (PACC_2020). Les documents consultés sont listés et résumés
dans le tableau de l’annexe I.
Programmes et projets de la COI
En ce qui concerne le changement climatique, la COI est en train de mettre en œuvre les
projets suivants :
 Programme ISLANDS
 Programme SMARTFISH
 Projet Biodiversité
 Programme COI-ENERGIES
 Projet Gestion durable des zones côtières
Programme ISLANDS
Le programme ISLANDS a pour objectif de contribuer au développement durable des Petits
États Insulaires en Développement (PEID) de la région Afrique orientale, australe et océan
Indien (AfOA-OI) en traitant les contraintes spécifiques de développement des pays
bénéficiaires. Le programme ISLANDS a plusieurs volets :
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TdR du travail “Développement du plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie régional changement climatique de la Commission de l’océan Indien.

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1. Protéger les populations et l’économie da la région de la COI contre les risques de
catastrophe et le changement climatique
2. Renforcer les capacités à accéder au financement des actions de développement
durable
3. Promouvoir la planification intégrée pour le développement durable
4. Éduquer au développement durable
5. Améliorer le suivi régional des récifs coralliens
6. Assurer l’appui opérationnel
Programme SMARTFISH
L’objectif global du programme est de contribuer à élever le niveau de développement social,
économique et environnemental et d’accroître l’intégration régionale dans la région de
l’Afrique-orientale et australe et l’océan Indien (AOA-OI) grâce à l’exploitation durable des
ressources halieutiques.
Le programme vise à atteindre cinq résultats principaux :
1. Le développement et la gestion des pêches
2. La gouvernance des pêches
3. L’efficacité du Suivi-Contrôle-Surveillance
4. Le commerce régional de la pêche
5. La sécurité alimentaire
Projet Biodiversité
L’objectif du projet Biodiversité est de renforcer les capacités nationales et régionales à tous
les niveaux, dans la gestion de la biodiversité et des écosystèmes côtiers, marins et insulaires
afin de contribuer à la préservation et l’utilisation durable des ressources pour le bénéfice de la
population. Les résultats suivants sont attendus de ce projet :
1. Renforcement et harmonisation des politiques et des cadres juridiques et
institutionnels
2. Education, sensibilisation et communication en appui aux décideurs à tous les niveaux
3. Des systèmes améliorés de réseautage et d’échange de données, de statistiques et
d’informations se rapportant à la biodiversité
4. Appui aux centres thématiques sur la biodiversité
5. La contribution de la biodiversité au développement économique durable et aux
moyens d’existence durable est soutenue au travers d'un mécanisme d’appels à
proposition et d’un programme de subventions
Programme COI-ENERGIES
Le programme de développement des énergies renouvelables et d’amélioration de l’efficacité
énergétique (COI-ENERGIES) a pour but de soutenir les pays bénéficiaires afin d’améliorer
l’accès aux énergies renouvelables à un coût acceptable pour les usagers et de contribuer au
développement durable de l’Indianocéanie.
Le programme vise à atteindre les résultats suivants :

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1. Élaborer et mettre en œuvre une stratégie régionale focalisée sur le développement
des compétences et des institutions
2. Accroître la sensibilisation en faveur des énergies renouvelables et de l’efficacité
énergétique et promouvoir leur utilisation
3. Améliorer la réglementation et l’environnement des affaires pour la production
d’électricité à partir de ressources renouvelables, et développer les bases de données
sur les ressources solaire et éolienne
4. Améliorer la capacité de conception, d’ingénierie, de construction et de gestion des
systèmes de production électrique et d’énergie basés sur des ressources
renouvelables des organismes gouvernementaux et des investisseurs privés
5. Développer des normes d’efficience et des labels pour toutes les catégories de
bâtiments et les appareils et équipements électroménagers
Projet Gestion durable des zones côtières
L’objectif du projet GDZCOI est de consolider, capitaliser et diffuser les démarches validées
par l’expérience de terrain, dans les domaines de la Gestion intégrée des Zones côtières
(GIZC) et de la protection de la biodiversité marine et côtière, en s’appuyant sur des
partenariats actifs d’acteurs locaux et régionaux.
Les logiques du projet sont :
1. Appuyer le développement et la réplication des bonnes pratiques de GIZC
2. Mettre en commun les compétences, les expériences, les connaissances et les outils
développés dans la région
3. Développer les liens, mettre les acteurs en réseau et renforcer la coopération entre les
partenaires régionaux
4. Soutenir une gestion intégrée, articulant une approche terre-mer
Sur ces bases, le projet s’articule autour de deux composantes :
1. Capitaliser et diffuser les expériences et les outils de la GIZC, à l’échelle régionale.
2. Développer des bonnes pratiques de GIZC sur les sites pilotes : Mohéli (Union des
Comores), Sainte Marie (Madagascar) et Rodrigues (République de Maurice).
Le projet ACCLIMATE
Le projet ACCLIMATE - Adaptation au Changement Climatique, a été mis en œuvre par la COI
de 2008 à 2012. Ce projet a eu pour principal objectif de poser les bases de l’adaptation au
changement climatique à l’échelle régionale, en particulier à travers l’élaboration de la
Stratégie régionale d’adaptation au changement climatique (SRACC).
La SRACC et ses propositions ont été présentés aux représentants des États membres de la
COI et a été validé par les plus hautes autorités de la COI et a marqué l’engagement effectif de
la COI dans la prise en compte du changement climatique.

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Documents produits par les pays membres de la COI
Différents rapports nationaux ont été aussi consultés.
Communications nationales pour la CCNUCC
Les pays membres de la COI ont tous soumis leurs 2ème ´Communication Nationale à la
CCNUCC. Ces documents ont été utilisés pour identifier les priorités et les actions de mise en
œuvre du PACC_2020.
Contributions Prévues Déterminées au niveau National (CPDN)
Les CPDN et les Rapports de Synthèse produits pour leur élaboration sont les documents les
plus récents concernant les positions des pays sur le changement climatique, puisqu’ils ont fait
partie du processus de préparation de la CdP21. Ces documents ont été très utiles pour
identifier les besoins et priorités nationales.
Documents des conventions et autres initiatives de coopération et d’intégration régionale
Les documents et rapports de plusieurs conventions et initiatives ont aussi été consultés pour
identifier la pertinence de leur fonctionnement pour la région de la COI et pour l’encadrement
des possibilités de coopération inter-régionale dans le domaine du changement climatique.
Réunions de travail et échanges avec les différentes parties prenantes
Pendant la préparation des documents du PACC-2020, des consultations ont eu lieu avec les
coordonnateurs et équipes des projets de la COI, ainsi qu’avec les parties prenantes externes,
telles que l’Union Européenne, l’AFD, le PNUD.
C’est un processus consultatif et compréhensif élaboré qui a débouché sur l’identification des
actions réalistes et réalisables par la COI, ainsi que les priorités pour le PACC_2020. Plusieurs
des actions identifiées sont en lien avec les projets de la COI qui sont en cours ou complétés.
En effet, la liste des actions proposées reprend les recommandations du SRACC, élaborées on
2012 et qui n’ont pas été mis en œuvre à ce jour. De ce fait, le PCC_2020 assure une
intégration avec les actions passées ou en cours de la COI.
Actions prioritaires pour la mise en œuvre du PACC_2020
La liste des actions prioritaires a été élaborée en tenant compte des priorités exprimées par
les différents pays dans leur CPDN soumis à la UNFCCC quelques mois de cela. Il a donc été
assuré que cette liste reflète les priorités nationales, et que la COI est habilité à les mettre en
œuvre. Les vues des principales parties prenantes externes sont aussi généralement
concordantes sur la pertinence des actions proposées. Pour l’élaboration des actions
prioritaires de mise en œuvre du PACC_2020 les priorités et actions déjà identifiées dans la
SRACC ont aussi servi de base.
Dix actions prioritaires ont été identifiées :
Action 1 : Création d’un centre de ressources/équipe d’experts à la COI
L’objectif de cette action est de créer/renforcer à la COI une capacité multidisciplinaire avec le
profil nécessaire dans des domaines variés pour répondre aux besoins identifiés pour la mise
en œuvre du PACC_2020. L’expertise à rechercher dans le cadre de cette action servira à