Repenser les villes dans la société post carbone

Repenser les villes dans la société post carbone
Repenser les villes
dans la société
post carbone
www.villepostcarbone.fr
www.developpement-durable.gouv.fr Ӏ www.ademe.fr
Ministère de l’Écologie,
du Développement Durable
et de l’Énergie
244 boulevard Saint-Germain
75007 Paris
Tél. [phone]
ADEME
20 avenue du Grésillé
BP 90406
49004 Angers Cedex 01
Au cœur des transitions énergétiques et climatiques de demain, toutes
les villes européennes, grandes et petites, devront être capables d’ici
2050 de diviser par trois ou quatre leurs émissions de gaz à effet de serre,
d’être autonomes par rapport au pétrole et de s’adapter à un réchauffe-
ment climatique se situant dans une trajectoire de 2 à 4 degrés à l’horizon
du siècle. Ces trois objectifs - auxquels s’ajoute celui d’un développe-
ment durable - définissent la « ville post carbone ». Pourquoi ces enjeux ?
En quoi les villes sont elles concernées ? Quels chemins pour y parvenir ?
Voilà les questions majeures auxquelles cet ouvrage, rédigé par Jacques
Theys et Éric Vidalenc, s’attache à apporter des réponses.
Fruit d’une collaboration de plus de trois ans entre la Mission Prospective
du Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie et
du Service Économie et Prospective de l’ADEME, « Repenser les villes
dans la société post carbone » propose à la fois un état des lieux des
relations entre villes, énergie et climat et six scénarios contrastés de
transition vers des villes post carbone. Il a la particularité de s’appuyer
non seulement sur les réflexions d’un groupe de prospective, mais aussi
sur les résultats d’une vingtaine de recherches et l’implication de six
villes illustrant la diversité des situations urbaines en France. Partant des
contraintes et des atouts qui sont ceux du contexte actuel, de
l’expérience des villes européennes, et des réflexions récentes sur les
politiques énergétiques et climatiques, il plaide, dans sa conclusion (« le
septième scénario ») pour une approche intégrée de la transition vers des
villes « post carbone » prenant la juste mesure à la fois de la multiplicité
des dynamiques de changement possibles, des obstacles à surmonter, et
des opportunités que celle-ci va représenter pour les territoires urbains,
leurs entreprises et leurs habitants dans les trente cinq prochaines
années.
7870 ISBN : 978-2-35838-438-4 Ӏ Ville post-carbone Ӏ Imprimé par le Ministère de l'Écologie, du Développement Durable et de l'Énergie Ӏ septembre 2013

Repenser les villes
dans la société
post carbone
Auteurs
Jacques THEYS
Enseignant à l’Ecole des Hautes Etudes en sciences
Sociales, Jacques Theys a été, jusqu’à sa retraite
en 2011, responsable de la Mission Prospective
du Ministère de l’Ecologie et du Développement
durable mise en place après la fusion - en 2007 -
des Ministères de l’Ecologie et de l’Equipement.
Il fut, à ce titre, à l’origine du programme
« Repenser les villes dans la société post carbone ».
Éric VIDALENC
Éric Vidalenc est animateur de la prospective
au Service Economie et Prospective de l’ADEME.
Il a copiloté à partir de 2009 le programme
« Repenser les villes dans la société post carbone ».

Remerciements
Cet ouvrage est le fruit d’une collaboration de plus de trois ans entre la Mission prospective du Ministère de
l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie et le Service Economie et Prospective de l’ADEME. Il n’au-
rait pu être réalisé sans l’engagement constant de ces deux services, mais aussi du soutien, au sein des deux
institutions précédentes, du Commissariat Général au Développement Durable (Délégation au développement
durable et Direction de la recherche) au Ministère et de la Direction Exécutive Stratégie, Recherche Internatio-
nal à l’ADEME.
Même s’il n’engage que ses deux auteurs, le document résulte, pour l’essentiel d’un travail collectif qui a mobi-
lisé de nombreux experts, chercheurs, et acteurs locaux, nationaux ou internationaux. Il n’est pas possible de
rappeler ici les noms de tous ceux qui y ont contribué : membres du groupe de prospective, intervenants lors
des séminaires thématiques, chercheurs impliqués dans la vingtaine de recherche du programme « Repenser
les villes dans la société post carbone », laboratoires, services ou agences d’urbanisme engagées dans la col-
laboration avec les six villes françaises. Mais nous voulons exprimer notre reconnaissance à chacun de ceux
qui ont bien voulu ainsi apporter leurs analyses, leurs réflexions ou leurs expériences - en étant conscient de
n’avoir pu refléter que très partiellement la richesse de tous ces apports individuels.
Outre les responsables concernés du Ministère de l’Écologie et de l’ADEME, nos remerciements vont, plus
particuliérement, à quelques personnes ou institutions sans lesquelles ce rapport ou le programme qu’il syn-
thétise n’aurait pu exister :
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gramme dans sa première année,
Cyria Emélianoff et Elsa Mor, qui ont notamment animé les dix séances du séminaire « Villes post carbone » ;
Véronique Lamblin de Futuribles et Stéphane Chevrier qui ont coanimé le groupe de prospective et largement
contribué aux six scénarios ;
les agences d’urbanisme de Tours, Mulhouse et Grenoble et les services (collectivités, agences de l’énergie…)
impliqués de Lille, Fontainebleau et Plaine commune ;
Nathalie Etahiri, l’actuelle responsable de la Mission prospective, qui assure aujourd’hui la coanimation du
programme ;
Éric VIDALENC & Jacques THEYS

Introduction
01. À trente cinq ans de 2050 - et trente cinq ans aussi après l’émergence politique du risque climatique
02. Vers des sociétés post-carbone : quels enjeux à quels horizons ? 
03.Les villes au cœur de la transition vers des sociétés post carbone 
1 : Les villes dans la societe post carbone : raisons et controverses
01. La ville post carbone : de quoi s’agit-il ? 
02. Facteur 4, adaptation, sortie des énergies fossiles :
raisons et controverses autour de la transition « post carbone » 
03. Quelles responsabilités et quel rôle pour les villes dans la société post carbone ?
04. Des dynamiques déjà largement engagées : diversité et limites des expériences locales 
05. Les villes et les autres acteurs de la transition : une articulation des responsabilités
et des visions à organiser 
2 : Vers des villes post carbone : décider face à l’incertitude
01. Décider face à l’incertitude : l’esprit et la méthode des scénarios
02. Le système et ses variables : une cartographie des tendances,
ruptures et marges de manœuvre « possibles »
03. Six scénarios de transition vers la ville post carbone : un regard transversal
3 : Les six scenarios : contextes et cheminements
01. Scénario 1 :  
02. Scénario 2 :  
03. Scénario 3 : 
04. Scénario 4 : 
05. Scénario 5 : 
06. Scénario 6 :
4 : le « septième scénario » : quelques orientations pour l’action
01. Les scénarios : quels resultats ? quelques élements d’évaluation quantitative 
02. Les dynamiques : facteurs de blocage et leviers possibles pour une transition
vers des villes post carbone éléments d’évaluation qualitative des scénarios 
03. Le septième scénario : quelques orientations pour l’action tirées de l’analyse prospective
Annexes
Les recherches du programme « Repenser les villes dans la société Post Carbone »
Les séminaires du programme « Repenser les villes dans la société Post Carbone »
Rapport publié par la Mission prospective du MEDDE (Ministère de l’écologie - CGDD-DDD) et par L’ADEME (service économie et prospective).