: L’INSTITUTIONNALISATION DE L’ÉCONOMIE SOLIDAIRE AU BRÉSIL

Université de Lyon
Université Lumière Lyon 2
Institut d’Études Politiques de Lyon
L’INSTITUTIONNALISATION DE
L’ÉCONOMIE SOLIDAIRE AU BRÉSIL :
VERS UN MODÈLE DE
DÉVELOPPEMENT ALTERNATIF ?
Hélène Sanles
Mémoire de Séminaire
Géopolitique anti-drogue et sécuritaire en Amérique latine
2013-2014
Sous la direction de : Charles Capela
Membres du jury :
Charles Capela
Conceiçao Coelho
(Soutenu le : 3 septembre 2014)

2

3
L’INSTITUTIONNALISATION DE
L’ÉCONOMIE SOLIDAIRE AU BRÉSIL :
VERS UN MODÈLE DE
DÉVELOPPEMENT ALTERNATIF ?

4
INTRODUCTION ...............................................................................................6
PARTIE 1 : LE CONTEXTE DE L’INSTITUTIONNALISATION DE
L’ECONOMIE SOLIDAIRE AU BRESIL.........................................................12
I Le concept d’économie solidaire et ses enjeux au Brésil ..................................... 12
A. Il s’inscrit d’abord dans un courant d’idées. .................................................... 12
1°/ Plusieurs auteurs ont posé ses bases théoriques............................................. 12
2°/ Mais ses fondements sont sujets à de nombreux débats................................. 16
B. Les objectifs de l’économie solidaire apparaissent de plus en plus ambitieux.... 20
1°/ Elle permet d’abord de pallier aux failles de l’Etat........................................ 20
2°/ Elle cherche ensuite à proposer un nouveau modèle de développement ........ 25
II Le processus progressif de l’institutionnalisation de l’économie solidaire ....... 30
A. Les acteurs de l’économie solidaire sont initialement issus de la société civile.. 30
1°/ Les Entreprises de l’Economie Solidaire sont les premiers agents du système.
........................................................................................................................... 30
2°/ D’autres organismes participent à son expansion. ......................................... 35
B. Les politiques publiques servent d’appui à sa diffusion. .................................... 39
1°/ L’institutionnalisation commence au niveau régional à la fin des années 1990
et au début des années 2000. .............................................................................. 39
2°/ L’articulation de ces politiques au niveau fédéral permet leur plus grande
efficacité. ........................................................................................................... 43
PARTIE 2 : L’EFFICACITE DES POLITIQUES PUBLIQUES DE
L’ECONOMIE SOLIDAIRE ET LEUR VALIDITE EN TANT QUE MODELE..48
I La propagation de l’économie solidaire dans le fonctionnement de l’Etat
brésilien.................................................................................................................... 48
A. Les organes officiels ont une mission précise.................................................... 48
1°/ Le SENAES est le principal outil du gouvernement fédéral. ......................... 48
2°/ Le Forum Brésilien de l’Economie Solidaire est l’interlocuteur et le
représentant de la société civile. ......................................................................... 52
B. Ils mettent en place des politiques publiques sur le modèle de celles du Rio
Grande do Sul........................................................................................................ 55
1°/ Les politiques de l’Etat du Rio Grande do Sul servent d’exemple. ................ 55
2°/ Au niveau fédéral, le Programme Economie Solidaire en Développement et les
différents Ministères impulsent les politiques publiques..................................... 59
II Les résultats et les limites de l’évolution de l’économie solidaire...................... 62
A. Les résultats des politiques publiques en faveur de l’économie solidaire
présentent parfois des résultats mitigés. ................................................................. 62
1°/ Les premiers éléments d’évaluation de l’économie solidaire montrent une
certaine faiblesse................................................................................................ 62
2°/ L’efficacité des politiques publiques est ainsi remise en cause...................... 65

5
B. La diffusion de l’économie solidaire dépend de sa capacité à proposer un
véritable nouveau modèle de développement. ........................................................ 68
1°/ Un changement structurel implique la participation de tous les acteurs
économiques et politiques. ................................................................................. 68
2°/ Le système proposé par l’économie solidaire est lui-même controversé........ 72
CONCLUSION.................................................................................................75
ANNEXES .......................................................................................................78
Annexe 1 .................................................................................................................. 78
Annexe 2 .................................................................................................................. 79
Annexe 3 .................................................................................................................. 80
Annexe 4 .................................................................................................................. 81
Annexe 5 .................................................................................................................. 82
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................83
Ouvrages.................................................................................................................. 83
Articles..................................................................................................................... 83
Documents officiels.................................................................................................. 85
Autres ressources en ligne....................................................................................... 86