Egypte Polynésie française

CIP 2014-2016
Egypte
CADRE D’INTERVENTION PAYS 2014-2016
CIP 2015-2019
Polynésie française
CADRE D’INTERVENTION OUTRE-MER 2015-2019

Sommaire
1 ÉLÉMENTS DÉTERMINANTS POUR LA STRATÉGIE DE L’AFD EN POLYNÉSIE FRANÇAISE 2
1.1. Des handicaps structurels contrebalancés par des potentiels à exploiter 3
1.1.1. Un territoire insulaire dispersé, peu peuplé, éloigné et isolé 3
1.1.2. Un potentiel géostratégique, économique et naturel sous-exploité 4
1.2. Un territoire autonome mais dépendant financièrement de l’Hexagone 5
1.2.1. Une autonomie politique 5
1.2.2. Une forte dépendance aux transferts de l’État 5
1.3. Un modèle économique en trompe-l’œil 6
1.3.1. Les « 30 glorieuses » polynésiennes 6
1.3.2. L’échec post-CEP 6
1.3.3. Une structure économique peu ouverte à la concurrence 7
1.3.4. Pauvreté et inégalités en croissance 7
1.4. L’Union européenne : un bailleur peu présent du fait du statut du Pays et de son faible
tropisme régional 8
1.4.1. Le Fonds européen de développement 8
1.4.2. Les autres ressources européennes 8
2 BILAN DES ACTIVITÉS PASSÉES 9
2.1. Le contexte politique 10
2.2. Un bilan en demi-teinte pour la période 2009-2014 11
2.2.1. Le financement du secteur public en évolution 11
2.2.2. Une réponse partielle aux besoins de financement du secteur privé 12
2.2.3. Une activité d’appui/conseil et de production de connaissances dynamique 12
2.2.4. Des secteurs d’activité prioritaires mais structurellement en difficulté 13
3 STRATÉGIE D’INTERVENTION DE L’AFD EN POLYNÉSIE FRANÇAISE 14
3.1. Des finalités tournées vers la recherche d’un modèle de développement équilibré
et la valorisation des ressources naturelles 16
3.1.1. La lutte contre les inégalités économiques et sociales 16
3.1.2. L’émergence d’un nouveau modèle de développement polynésien 16
3.1.3. La préservation du patrimoine naturel polynésien 16
3.2. Une application des finalités s’appuyant sur les acteurs existants et les secteurs en devenir 17
3.2.1. Nourrir la réflexion sur les secteurs contribuant à la cohésion sociale, au dynamisme économique
et à la préservation de la biodiversité 17
3.2.2. Poursuivre l’appui aux communes (et intercommunalités) dans l’exercice de leurs compétences 18
3.2.3. Appuyer le Pays et ses satellites dans la mise en place de projets structurants 18
3.2.4. Favoriser la création d’entreprises et renforcer leur compétitivité 19
3.2.5. Stimuler l’innovation entrepreneuriale et les filières à forte valeur ajoutée
(en particulier d’exportations) 20
3.2.6. Développer des activités de substitution aux importations 21
ANNEXE 1 – LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES 22
Figure 1 : Schéma logique d’intervention de l’AFD 15

CIP 2015-2019
2
Éléments déterminants
pour la stratégie de l’AFD
en Polynésie française
1

1.1.1. Un territoire insulaire dispersé, peu peuplé,
éloigné et isolé
Le territoire polynésien est composé de cinq archipels de
121 îles dont 67 habitées. Il est vaste comme l’Europe et
peu peuplé – moins de 300 000 habitants, soit l’équivalent
de la population corse mais sur une surface émergée deux
fois plus réduite – ce qui le prive d’économies d’échelle
pour son marché intérieur.
À ce caractère archipélagique du territoire s’ajoute un
handicap structurel d’éloignement des grands marchés.
Les Iles-du-Vent – dont Tahiti –, où habitent les deux tiers
de la population, constituent la région du monde la plus
isolée car la plus éloignée d’un continent : environ 6 000 km
séparent Papeete de l’Australie et des États-Unis.
Autre frein : l’éloignement avec l’Hexagone renchérit les
échanges naturels liés au tropisme métropolitain de tout
territoire ultramarin. En conséquence, les prix sont 26 %
plus élevés en Polynésie française que dans l’Hexagone1.
Cet écart est bien supérieur à ce qui est constaté dans les
départements d’outre-mer (DOM) et équivalent à celui
calculé en Nouvelle-Calédonie.
3
Polynésie française
Éléments déterminants pour la stratégie de l’AFD en Nouvelle-Calédonie
1
1. Comptes économiques de l’outre-mer (Cerom), comparaison des prix entre la Polynésie française et la France métropolitaine en
mars 2010.
Éléments déterminants
pour la stratégie de l’AFD
en Polynésie française
Située à plus de 17 000 km de sa métropole, au milieu de
l’océan Pacifique, la Polynésie française est une collectivité
d’outre-mer régie par l’article 74 de la Constitution
française et par la loi organique n° 2004-192 du 27 février
2004 portant statut d’autonomie.
L’économie polynésienne est en crise depuis plusieurs
années – le produit intérieur brut (PIB) réel par habitant
aurait perdu 11 % de sa valeur depuis 2007 – qui a per-
duré sur fond d’instabilité politique. Pour renouer avec
la croissance, la Polynésie française devra inventer un
nouveau système économique dans lequel l’innovation,
la valorisation du patrimoine naturel, le développement
de filières génératrices de valeur ajoutée et tournées vers
l’international, et l’exploitation des ressources propres au
territoire joueront un rôle essentiel.
1
1.1. Des handicaps structurels contrebalancés par des potentiels à exploiter