guyane

Exécution : Planet 7 – Septembre 2016
10-31-2816 / Certifié PEFC / Ce produit est issu de forêts gérées durablement et de sources contrôlées. / pefc-france.org
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Agence Française
de Développement GUYANE
Conception Réalisation Industrielle (CRI) - Fabrication de maisons en bois clé en main © Didier GentilhommeConception Réalisation Industrielle (CRI) - Fabrication de maisons en bois clé en main © Didier Gentilhomme

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GUYANE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
L’AFD agit tant auprès du secteur privé que du secteur public pour
concourir au développement économique, social et environnemen-
tal de la Guyane française.
 L’activité de l’AFD en Guyane est passée d’un total d’autorisations
d’engagements de près de 85 millions d’euros en 2010 à 94 mil-
lions d’euros en 2015.
 46 % de l’encours des dettes des collectivités locales guyanaises
est détenu en 2015 par l’AFD.
 Depuis 2005, 93 % des collectivités et plus de 470 entreprises
guyanaises ont été accompagnées par l’AFD (incluant l’activité
Bpifrance depuis 2014).
Située en Amérique du Sud, la Guyane est la plus grande région de France par sa
superficie, avec la plus faible densité de population. 10 % de la population
demeure isolée, particulièrement dans les communes situées à l’intérieur
des terres.
Depuis les années 90, la Guyane connaît une forte croissance de son PIB, qui a
presque doublé. Néanmoins, cette dernière est en grande partie absorbée par
la croissance démographique. Aujourd’hui, le PIB par habitant représente en
Guyane près de la moitié du niveau national (contre plus de 60 % en 1993).
Le taux de chômage atteint 21,3 % de la population active.
Le territoire se caractérise par un fort dynamisme démographique, particulière-
ment dans l’Ouest. Sa population, la plus jeune de France, devrait doubler d’ici
à 2040 pour atteindre le demi-million d’habitants. Ce dynamisme démogra-
phique représente à la fois une opportunité et un défi en termes d’infrastructures.
L’engagement du groupe AFD
en Guyane française
La Guyane française
Les engagements de l’AFD
par secteur en M€ (2010-2015)
Secteur public Secteur privé
Carte de la Guyane
© Légendes Cartographie
Depuis 2005, 93 % des collectivités
et plus de 470 entreprises guyanaises
ont été accompagnées par l’AFD.
Pour la période 2016-2020, l’AFD identifie
quatres axes d’interventions prioritaires :
pDonner les moyens aux acteurs publics de mener
une politique d’investissement à la hauteur
des besoins
pFavoriser la diversification de l’économie
pMettre en valeur le territoire en conciliant
développement économique et patrimoine naturel
pContribuer à atténuer la fracture territoriale
interne à la Guyane et améliorer son insertion
régionale
2010 2011 2012 2013 2014 2015
120
100
80
60
40
20
0

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GUYANE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
Institut médico-éducatif à Rémire-Monjoly © APAJH
Quatre axes d’intervention prioritaires
Afin de développer ses infrastructures sportives, la Guyane
a pu bénéficier de l’opportunité que représentait la tenue
de compétitions internationales au pays voisin :
la Coupe du monde de football en 2014
et les Jeux Olympiques de Rio de Janeiro en 2016.
Dans cette optique, le projet de « Guyane base avancée » a été
mis en place pour construire et rénover les infrastructures
sportives guyanaises. L’AFD y a contribué à hauteur
de 9,6 millions d’euros.
Si l’objectif premier était de pouvoir accueillir les sportifs
français et étrangers, ces importants financements ont profité
à l’ensemble de la population. Les villes de Cayenne,
de Rémire-Montjoly et de Montsinery ont été dotées
d’un stade de football, d’une piscine olympique, d’un bassin
de courses en ligne pour le canoë kayak, l’aviron et la nage
en eau libre, ainsi que d’une base nautique. Plus largement,
ce projet contribue aussi à favoriser le potentiel touristique
de l’ensemble du territoire.
Développer les infrastructures
sportives en Guyane
Amélioration de l’offre
de soins destinée aux enfants
polyhandicapés
Depuis 2012, l’AFD intervient dans le secteur médico-
social pour répondre aux différentes situations
de vulnérabilité.
La Guyane connaît actuellement une forte croissance
démographique. L‘AFD a contribué au financement
de la construction et de l‘équipement d‘un établissement
novateur en Guyane : deux prêts d’un montant total
de cinq millions d’euros ont été octroyés à l’Association
pour Adultes et Jeunes Handicapés (APAJH), en faveur
d’un Institut Médico-Éducatif pour enfants polyhandicapés,
situé à Rémire-Monjoly.
Centre Aquatique de Cayenne © Faustine Faure, AFD
Donner les moyens aux acteurs publics de mener une politique d’investissement
à la hauteur des besoins
L’AFD entend rester un partenaire important des acteurs publics en
Guyane pour financer les besoins en infrastructures de base : santé,
éducation, logement. Par son appui financier mais aussi par ses mis-
sions de conseil et apport d’expertise, l’AFD est à l’écoute des princi-
paux acteurs publics guyanais, responsables du développement éco-
nomique et social du territoire.
La santé par exemple occupe une place centrale : l’AFD a contribué
à financer la construction du Pôle Femme Enfant de l‘hôpital de
Cayenne ainsi que la construction du nouvel hôpital de l’Ouest
Guyanais, à Saint-Laurent du Maroni.
L‘AFD intervient également, à la demande de l‘État, par des prêts de
restructuration financière en faveur des communes ou en contribuant
au plan de redressement des établissements publics. Cela a été le cas
de la SIGUY en 2015, dans le secteur du logement social.

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GUYANE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
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Favoriser la diversification de l’économie
Caractérisée par un taux de chômage important (21,3 %) et un
taux d’activité faible (53,4 %), l‘économie guyanaise est dépen-
dante d‘une commande publique qui se trouve contrainte par les
équilibres financiers. En 2014, si l‘économie enregistre une crois-
sance de + 4 %, elle a été très majoritairement tirée par l’activité
spatiale. Il s’agit donc pour l’AFD d’accompagner les initiatives
économiques, en particulier dans des filières encore à développer,
comme le tourisme ou les énergies renouvelables.
Dans ce cadre, l’AFD accompagne le secteur privé guyanais via trois
leviers. D’une part, elle finance par des prêts directs aux entreprises
des investissements structurants, où les grandes filières sont concer-
nées : tourisme, bois, secteur aurifère, pêche, télécommunications,...
Ces financements permettent l’émergence de certains projets qui
n’auraient pu voir le jour sans l’intervention de l’AFD. Par exemple,
dans le secteur de l‘énergie, l‘AFD se positionne en faveur de la
transition énergétique. Afin d’atteindre d’ici à 2030 une production
électrique à 100 % renouvelable, la Guyane a besoin de se tourner
vers de nouvelles sources d’énergie. L’AFD a ainsi financé la
construction d’une centrale solaire avec stockage à Montjoly.
D’autre part, elle intervient pour le compte de Bpifrance, en
distribuant sa large palette d’outils financiers au profit des PME
et TPE.
Enfin, elle soutient les acteurs de la microfinance (comme l’ADIE
et le Réseau Entreprendre) via une participation active aux réseaux
et une activité de conseil.
Un projet de coopération régionale et de réduction
de l’enclavement numérique
On estime que la moitié des zones habitées de Guyane ne bénéficie
pas d’un accès fiable au téléphone et à l’Internet. Ainsi, l’essor des
télécommunications est un enjeu important de cohésion territoriale
en Guyane où elles peuvent permettre de réduire les contraintes
d’éloignement et d’enclavement de nombreuses populations.
En 2014, l’AFD accompagne l’entreprise GUYACOM pour déployer
des services de haut débit satellitaire auprès des sites isolés de
Guyane, via l’apport d’un prêt direct de 1,2 million d’euros. Le projet
est également supporté par des financements bancaires et des
subventions nationales.
Ce projet d’interconnexion numérique par fibre optique reliera la
Guyane au Brésil. En effet, la Guyane et l’État d’Amapá au Brésil
présentent des fractures numériques importantes semblables.
GUYACOM s’est donc associée à l’entreprise brésilienne OI, pre-
mier opérateur de télécommunication au Brésil. Grace à ce projet,
la Guyane devient une « autoroute de communication » indispen-
sable au Plateau des Guyanes pour réduire les différences de
connectivité entre les pays.
Enfin, l’installation et l’exploitation d’une fibre optique entre Cayenne et Saint-Georges de l’Oyapock permettra d’offrir une connexion à
l’internet haut débit aux territoires de l’Est guyanais. L’amélioration de la rapidité et de la fiabilité des connexions internet permettra indirec-
tement de stimuler le dynamisme économique du territoire mais également de faciliter les projets dans de multiples domaines (enseignement,
santé, services aux citoyens).
Mettre en valeur le territoire en conciliant développement économique
et patrimoine naturel
Les ressources naturelles de la Guyane sont fragiles mais prometteuses : forêt primaire, ressources minières, biodiversité exceptionnelle,
ressources halieutiques.
Aujourd’hui, ce patrimoine est préservé par les structures publiques et associatives, mais demeure insuffisamment valorisé. L’AFD cherche
à mieux accompagner les acteurs guyanais dans la recherche d’une équation économique et environnementale porteuse pour le territoire.
Dans ce cadre, une stratégie de coopération régionale existe depuis 2012 sur l’ensemble du Plateau des Guyanes : le Guyana, le Suriname,
la Guyane Française et le Brésil sont engagés pour favoriser les échanges économiques et promouvoir leurs intérêts communs sur cette
zone. Cette coopération s’est traduite par différentes opérations, auxquelles l’AFD a contribué financièrement en collaboration avec la
Collectivité Territoriale de Guyane (ex-Région). Les services forestiers des quatre territoires coopèrent notamment en faveur d’une gestion
durable de la forêt.
Camion Guyacom © Guyacom

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GUYANE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
Contribuer à atténuer la fracture
territoriale interne à la Guyane
et améliorer son insertion régionale
La Guyane souffre de multiples phénomènes d’enclavement,
notamment liés à l’éloignement et aux faibles interconnexions par
rapport à la métropole. Les discontinuités territoriales pénalisent
les sites les plus isolés. L’AFD cherche à proposer des modes de
financements spécifiques pour les communes concernées. De plus,
l’AFD a initié une étude pilote sur l’alimentation en eau potable des
villages isolés situés sur la commune de Mana. Cette approche a
vocation à être répliquée sur d’autres communes et d’autres thé-
matiques, si les résultats s’avèrent concluants.
La Guyane est également fragilisée par le manque de relations
formelles et d’infrastructures partagées avec les pays voisins.
C’est pourquoi, l’AFD appuie des projets de coopération régionale
dans le secteur sanitaire, tels que la mise en place d’actions com-
munes entre l’ONG AIDES et la Croix-Rouge du Suriname en faveur
de la lutte contre le SIDA.
Réduction des émissions de gaz à effet de serre
sur le Plateau des Guyanes
Il est estimé aujourd’hui que la déforestation en zone tropicale contribue à 20 % des émissions
mondiales de gaz à effet de serre. Née en 2005 de ce constat alarmant, l’initiative REDD+
(Réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts dans les pays
en développement) consiste en la mise en place de mécanismes incitatifs à la limitation
de la déforestation. Dans le cadre de ce projet, en partenariat avec le Fonds français
pour l’environnement mondial (FFEM), l’AFD a apporté une subvention d’un million d’euros
à l’Office national des forêts sur un budget total de 3,2 millions d’euros en 2010.
Accès à l’eau potable
Village amérindien de Favard
Afin de sécuriser et de mettre aux normes l’alimentation
en eau potable dans le village amérindien de Favard,
qui est très excentré par rapport au bourg de Roura,
l’AFD a accordé en février 2015 un prêt
de 200 000 euros à la Communauté d’agglomération
du centre littoral de Guyane (CACL).
L’AFD s’attache dans ses objectifs à accom-
pagner les acteurs guyanais dans leur
recherche de solutions adaptées aux défis
hors normes auxquels ils doivent faire face.
Cet objectif se traduira par de l’appui-
conseil apporté sur des problématiques de
développement, mais également par une
participation de l’AFD aux éléments de
réflexion en cours.
Des solutions innovantes réalisées dans
des géographies aux problématiques simi-
laires pourront être mises à profit pour
accompagner le développement spéci-
fique de la Guyane.
Forêt Guyanaise © Alexandre David, AFD
Village de Favard © Béatrice Duchet, AFD
Les outils de l’AFD proposés en Guyane française
Auprès du secteur public :
 le Prêt aux collectivités
locales (PCL) ;
 le Préfinancement des
subventions européennes
et de l’État (PSEE) ;
 le Prêt au secteur public
non bonifié (PNC) ;
 l’appui-conseil.
Proposer des solutions adaptées au contexte
hors normes du département de la Guyane
Auprès du secteur privé :
 le prêt direct aux entreprises ;
 les cofinancements ;
 les fonds de garantie ;
 la palette d’outils financiers
de BpiFrance (Financement de Commandes
Publiques, préfinancement de crédit
d’impôt, renforcement de trésorerie,
Prêts de développement, microfinance,
participation au capital).