Tunisie - 2007-2011 - Document de stratégie pays

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
TUNISIE
DOCUMENT DE STRATEGIE PAYS
2007- 2011
DEPARTEMENT DES OPERATIONS PAYS
(REGION NORD, ORNA)
2007

TABLE DES MATIERES
RESUME ANALYTIQUE (i) (ii) (iii)
I. INTRODUCTION 1
II. CONTEXTE DU PAYS 2
2.1 Contexte politique......................................................................................................................2
2.2 Questions liées au contexte macroéconomique et structurel.....................................................2
2.3 Questions liées au contexte sectoriel.........................................................................................5
2.4 Questions transversales prioritaires.........................................................................................10
2.5 Questions de pauvreté et questions liées au contexte social....................................................16
2.6 Perspectives économiques à moyen terme et environnement externe.....................................17
2.7 Climat des affaires et questions affectant le secteur privé.......................................................19
III. PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT ET PERSPECTIVES A MOYEN
TERME 20
3.1 Principaux éléments du programme gouvernemental de développement ...............................20
3.2 Evaluation des progrès accomplis dans la mise en œuvre du programme ..............................22
3.3 Cadre de partenariat.................................................................................................................24
3.4 Enjeux et risques......................................................................................................................25
IV. STRATEGIE D’AIDE DU GROUPE DE LA BANQUE 25
4.1 Contexte du pays et sélectivité stratégique..............................................................................25
4.2 Gestion du portefeuille et enseignements tirés du DSP antérieur............................................26
4.3 Cadre de résultats du DSP .......................................................................................................27
4.4 Piliers et centres d’intérêt du DSP...........................................................................................29
4.5 Dimensions régionales de l’aide du Groupe de la Banque......................................................31
4.6 Aide du Groupe de la Banque : allocation des ressources en fonction de la performance,
critères de performance et activités autres que les prêts..........................................................37
4.7 Partenariat et harmonisation ....................................................................................................39
V. SUIVI ET EVALUATION AXES SUR LES RESULTATS 40
5.1 Suivi des résultats du DSP et de la performance du Groupe de la Banque .............................40
5.2 Gestion des risques ..................................................................................................................40
5.3 Questions relatives au dialogue avec le pays...........................................................................41
VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATION 41
6.1 Conclusion...............................................................................................................................41
6.2 Recommandation.....................................................................................................................41

LISTE DES ANNEXES
Annexe I : Carte de la Tunisie
Annexe II : Opérations du Groupe de la Banque
Annexe III : Matrice du cadre stratégique de la Banque axé sur les résultats
Annexe IV : Indicateurs socio-économiques du pays
Annexe V : Principaux indicateurs économiques
Annexe VI : Comptes nationaux (prix courants)
Annexe VII : Comptes nationaux (prix constants)
Annexe VIII : Ressources et emplois (prix courants)
Annexe IX : Ressources et emplois (prix constants)
Annexe X : Finances publiques
Annexe XI : Situation monétaire
Annexe XII : Balance des paiements : 2002 - 2006
Annexe XIII : Balance des paiements : projections 2006 - 2010
Annexe XIV : Décomposition de la croissance (contribution par secteur)
Annexe XV : Vue synoptique du tissu industriel
Annexe XVI : Références bibliographiques
LISTE DES ENCADRES
Encadré 1 : Principales caractéristiques du pays
Encadré 2 : Les politiques d’emploi en Tunisie
Encadré 3 : Pyramides des âges de la Tunisie
Encadré 4 : Objectifs de développement pour le millénaire : les progrès accomplis
Encadré 5 : Principaux éléments du programme gouvernemental et résultats attendus
Encadré 6 : La stratégie énergétique nationale
Encadré 7 : Intervention des bailleurs de fonds par secteur
Encadré 8 : Consultations sur la stratégie du Groupe de la Banque
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Le carré magique
Figure 2 : Contribution de la demande à la croissance
Figure 3 : Indicateurs de gouvernance
Figure 4 : Emplois et croissance
Figure 5 : Répartition de l’investissement
Figure 6 : Indicateurs de facilité de réalisation des affaires
Figure 7 : Situation du portefeuille de la Banque en Tunisie au 31 décembre 2007
Figure 8 : Schéma de la chaîne du flux de résultats
Figure 9 : Matrice des résultats thématiques
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Contribution des secteurs au PIB
Tableau 2 : EPIP – BAD (2005) – Classement de la Tunisie
EQUIVALENCES MONETAIRES
(janvier 2007)
Unité monétaire = le dinar (DT)
1 UC = 1,96035 DT
1 UC = 1,50440 $ E.U.
1 UC = 1,14229 Euros
ANNEE FISCALE
Du 1er janvier au 31 décembre

SIGLES ET ABBREVIAITIONS
AECI : Agence espagnole de coopération internationale
AMF : Accord multifibres
ANPE : Agence nationale de protection de l’environnement
AFD : Agence française de développement
BCT : Banque centrale de Tunisie
BAD : Banque africaine de développement
BDET : Banque de développement économique de Tunisie
BNA : Banque nationale agricole
BNDT : Banque nationale de développement touristique
CEN-SAD : Communauté des Etats Sahélo-sahariens
CHU : Centre hospitalier universitaire
CITET : Centre international des technologies de l'environnement de Tunis
CNE : Commission nationale de l'environnement
CREDIF : Centre de recherche, de documentation et d’information sur la femme
DSP : Document de stratégie par pays
DT : Dinar tunisien
EPIP : Evaluation de la performance pays
IDE : Investissements directs étrangers
ISF : Indice de fécondité
LA : Ligue Arabe
MDCI : Ministère du développement et de la coopération internationale
MDO : Maladies à déclaration obligatoire
MEAT : Ministère de l'environnement et de l'aménagement du territoire
NTIC : Nouvelles technologies de l’information et de la communication
OMC : Organisation mondiale pour le Commerce
OMD : Objectifs du millénaire pour le développement
ONFP : Office National de la Famille et de la Population
ONU : Organisation des nations unies
OSC : Organisation société civile
PAC : Programme d’appui à la compétitivité
PDAI : Programme de développement agricole intégré
PDRI : Programme de développement rural intégré
PIB : Produit intérieur brut
PMAN : Programme de mise à niveau
PME : Petites et moyennes entreprises
PMI : Petites et moyennes industries
PNP : Prêts non performants
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PRI : Pays à revenu intermédiaire
STB : Société tunisienne de banque
STEG : Société tunisienne d’électricité et de gaz
STUSID : Société tuniso-saoudienne d’investissement et de développement
TEP : Tonnes équivalent pétrole
TVA : Taxe sur la valeur ajoutée
UA : Union africaine
UC : Unité de compte du groupe de la banque
UE : Union européenne
UNFT : Union nationale des femmes tunisiennes
UMA : Union du Maghreb arabe

Résumé analytique
1. Le Conseil d’administration a approuvé le Document de stratégie par pays (DSP) pour la
Tunisie pour la période 2002-2004 en décembre 2002. Au cours de cette période, la stratégie du
Groupe de la Banque a consisté essentiellement à apporter un soutien aux efforts du
Gouvernement dans la réalisation des objectifs de développement du Xème Plan quinquennal
(2002-2006), à savoir l’accélération de la croissance économique pour réduire le chômage, à
travers notamment le renforcement de la compétitivité. Les différents axes d’intervention
s’articulaient autour de (i) la poursuite des réformes économiques et financières, (ii) le
renforcement des infrastructures économiques, (iii) la valorisation des ressources humaines, (iv)
le renforcement des secteurs productifs et (v) le développement du secteur privé. Les mises à jour
du document pour 2005 et 2006 ont laissé la stratégie inchangée, compte tenu des résultats
encourageants obtenus par le pays et de la performance satisfaisante du portefeuille.
2. Le Document de stratégie pays pour la Tunisie (2007-2011) couvre la période du XIème
Plan de développement quinquennal. Il propose tout d’abord une analyse de l’évolution politique,
économique et sociale du pays au cours des dernières années, en insistant sur les forces et
faiblesses de l’économie tunisienne, expose et évalue ensuite la stratégie nationale de
développement adoptée par le Gouvernement sur la période du XIème plan, procède à une
évaluation des principaux défis et risques liés à sa mise en œuvre, pour enfin présenter la stratégie
à moyen terme d’assistance de la Banque. Afin d’assurer une large participation, des discussions
élargies à l’administration, le secteur privé et la société civile, ont été organisées pendant la
mission de février 2006, ainsi qu’avec les partenaires au développement en mai 2006.
3. Evolution économique et sociale récente. Depuis le milieu des années 1990, la Tunisie
enregistre de bonnes performances économiques, à savoir un taux de croissance annuel moyen
supérieur à 4% et des déséquilibres internes et externes contenus. Dans le même temps, grâce aux
succès rencontrés par la politique de planification familiale mise en place, le taux de croissance
démographique a été ramené en 2005 à 1,1%. La conjugaison de ces deux phénomènes s’est
traduite par une augmentation sensible et continue du revenu par habitant, qui s’établit en 2005 à
2.713 dollars EU. Ces progrès économiques et sociaux de la Tunisie sont le fruit des politiques
macroéconomiques prudentes et des réformes structurelles initiées dès le début des années 1990.
4. La croissance tunisienne est tirée par le secteur des services, qui représente plus de 40%
du PIB et enregistre un taux moyen de croissance d’environ 9%. Du côté de la demande, la
consommation des ménages est dynamique, et dans une moindre mesure les exportations. Par
contre, les investissements privés restent insuffisants, notamment compte tenu de l’accès difficile
aux financements, des restrictions et lourdeurs administratives, de l’étroitesse du marché et de la
forte concurrence étrangère. Au niveau des grands équilibres, le déficit budgétaire a pu être
maitrisé, dans un contexte difficile de hausse des prix du pétrole et d’augmentation des salaires
dans la fonction publique. Quant au déficit du compte courant, il a diminué sous l’effet conjugué
de la bonne tenue des exportations, due en partie à la dépréciation du taux de change et à la
contraction des importations. Toutefois, le niveau d’endettement du pays reste très élevé.
5. L’amélioration du niveau de vie des tunisiens s’est accompagnée de progrès sociaux
notables, en matière d’espérance de vie, de santé, d’analphabétisme, etc., plaçant la Tunisie parmi
les pays qui réussiront à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement. Mais ces
bons résultats en termes de développement social et de réduction de la pauvreté ne doivent pas
masquer la subsistance de poches de pauvreté, notamment les régions continentales, et plus
particulièrement le Nord Ouest, qui enregistrent des performances au dessous de la moyenne.