Languedoc Roussillon

Préfecture de Région
Languedoc Roussillon
Réalisation du diagnostic territorial
stratégique du Languedoc-Roussillon
préalable à l’élaboration des
programmes européens 2014-2020
(FEDER, FSE, FEADER et FEAMP)
Version du 30 octobre 2012
Sommaire
1 Caractérisation du Languedoc-Roussillon
3
2 Analyse par thématique communautaire
2.1 Fiche détaillée par thématique
2.2 Couverture des priorités transversales par les enjeux thématiques
2.3 Couverture des priorités d’investissement par les enjeux thématiques
8
9
64
65
3 Approche territoriale
3.1 Territoires péri urbains
3.2 Territoires ruraux
3.3 Espaces littoraux et marins
3.4 Territoires transfrontaliers
3.5 Massifs montagneux
3.6 Fleuves
75
76
79
81
83
85
87
4 Analyses sectorielles
4.1 La filière agriculture et sylviculture (FEADER)
4.2 La pêche et l’aquaculture (FEAMP)
89
90
92
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
2
1 Caractérisation
du
Languedoc-Roussillon
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
3
Note INSEE – Septembre 2012
L’économie concurrentielle du Languedoc-Roussillon (les entreprises et les établissements privés) est
articulée autour d’un réseau d’entreprises à majorité de petites tailles, avec une composition
sectorielle marquée par le dynamisme des services, et notamment du tourisme et, avant la crise, de la
construction.
La région doit aussi son profil économique à la disparition historique des mines, à une l’industrie
moins prégnante qu’au niveau national mais aussi moins en déclin, et à une agriculture, notamment la
viticulture et l’arboriculture, assez présente. La viticulture connaît depuis peu un regain
(accroissement des volumes, rendements et prix en 2011) dans un contexte de forts arrachages (5
000ha/an), et d’amélioration de la qualité.
Les caractéristiques régionales s’accompagnent de spécificités locales, présence de grandes
entreprises agro-alimentaires (Nestlé, Royal Canin, Haribo…) et de bassins industriels en reconversion,
notamment les bassins miniers, attractivité économique des confins de l’Aude vers la zone d’emploi
de Toulouse, économie à cheval entre le Languedoc-Roussillon et Provence- Alpes- Côte d’Azur pour
la zone d’emploi d’Avignon, filière industrielle du bois en Cévennes…
1. L’économie du Languedoc-Roussillon est à forte dominante présentielle
La grille de lecture de l’économie en secteurs (ex : marchand, non-marchand) s’est enrichie depuis peu
d’une différenciation entre l’activité productive (les produits et services qui sont plutôt destinés à
l’exportation et en grande partie délocalisables) et l’activité présentielle (produits et services à
destination des personnes, résidents et touristes). L’économie du Languedoc–Roussillon est à forte
dominante présentielle (71% des emplois). Elle se caractérise aussi par un fort poids de l’économie
sociale et solidaire qui rassemble près de 12% de l’emploi salarié contre 10% au niveau national.
L’économie présentielle est structurée autour de l’emploi public et alimentée par l’attractivité
démographique. Le Languedoc-Roussillon est la première des régions de France métropolitaine pour
l’apport en population des ménages en mobilité résidentielle en rythme annuel de progression : +1,3%
sur 10 années. L’accroissement de la population de la région est de +30 000 par an depuis 1999,
dont 90% dus aux migrations résidentielles. Seulement 51% des habitants de la région en sont natifs,
proportion la plus faible des régions françaises. L’attractivité par le soleil et le littoral est sans doute
un catalyseur, mais cette attractivité est d’abord liée à une migration pour l’emploi. Les arrivants,
âgés de 15 ans et plus, sont en majorité des actifs (60% occupent un emploi ou en recherchent un).
C’est aussi une migration pour les études, avec des flux importants de jeunes étudiants entrants, et de
sortants à la recherche de leur premier emploi. Autour de 60 ans il s’agit d’une migration de retraite.
En ce qui concerne l’immigration internationale, prés d’un arrivant sur sept habitait à l’étranger avant
de venir résider en Languedoc-Roussillon. La majorité d’entre eux résidait en Europe (principalement
au Royaume-Uni, puis en Belgique, en Espagne, au Portugal et en Allemagne) et environ un tiers vivait
en Afrique (prés de la moitié au Maroc et 20% en Algérie).
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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2. L’économie régionale est structurée selon ses territoires
La vie économique de la région est marquée par la structure géographique du territoire, composée de
la zone littorale où s’est développé le tourisme à grande échelle suite à la mission Racine des années
60, de l’arrière pays montagneux à dominante rurale et bénéficiant peu du tourisme, et entre les deux
d’une zone appelée traditionnellement « zone de passage ». Si le département de l’Hérault est le plus
dynamique des cinq départements, la géographie ainsi que les axes de communication, les ports (Sète,
Port-La-Nouvelle, Port-Vendres…), et les aéroports, façonnent la formation des territoires. L’axe
Montpellier-Sète puis plus loin Nîmes-Alès sont moteurs dans le développement économique régional.
Le département de la Lozère est en dehors de cette dynamique de développement, très peu peuplé, à
dominante rurale et agricole, faiblement attractif.
En dépit de sa forte croissance démographique, le Languedoc-Roussillon, avec 97 habitants au km²,
se situe au niveau de la densité moyenne de la France de Province et au 11 ème rang parmi les 22
régions métropolitaines. 59% des ménages sont propriétaires de leurs résidences principales et 63%
des logements sont des maisons individuelles. Ces deux indicateurs sont très proches de la moyenne
pour l’ensemble des régions hors Ile de France.
Au 1er janvier 2010, le Languedoc-Roussillon compte 119 650 logements locatifs sociaux, soit 10,2%
des résidences principales. Ce parc a progressé de +15 350 logements depuis 2001.
3. Suites de crises depuis 2008
La conjoncture a donné des signes de retournement dès 2007. La propagation à l’économie réelle (la
production, le chômage) des problèmes de financement de l’économie induits par les subprimes a été
amorcée dès la fin 2008.
Ce que l’on a coutume de dénommer « la crise » a provoqué dès la fin 2008 des effets très brutaux
dans tout le pays, notamment dans la région. Le phénomène de rattrapage du chômage d’avant crise
s’est inversé après la crise : l’écart de taux de chômage entre la région et la France est repassé audessus des trois points. L’écart de taux de chômage a continué de s’accroître et atteint quatre points
au premier trimestre 2012. Le Languedoc-Roussillon est redevenu la région ayant le plus fort taux de
chômage devant le Nord-Pas-de-Calais.
Les effets les plus visibles sont la dégradation dès 2009 de l’activité économique sectorielle (-7 000
emplois dans le secteur concurrentiel), sauf dans les activités touristiques. Les premiers secteurs
contributeurs de cette destruction très rapide de l’emploi ont été le BTP et l’industrie avec chacun
environ -2800 emplois détruits. Dès cette année les dispositifs publics d’aides à l’économie ont été
mobilisés : prime à la casse des automobiles, dispositif de défiscalisation Scellier, baisse de la TVA
dans la restauration, hausse du recours au chômage partiel, emplois aidés en grand nombre (24 000
contrats signés). La conséquence sur l’augmentation du chômage de longue durée (de plus d’un an) a
été immédiate et massive (+12 600 en catégorie A, B et C), révélant ainsi un nombre important de
chômeurs déjà à la frange de la longue durée avant la crise.
La fin 2009 et 2010 ont été des années qui paraissaient comme une période de convalescence. Le
début 2011 fut sous le même signe avec une bonne tenue des transports, du tourisme, de la
viticulture, le redémarrage des mises en chantier de logements, la bonne activité des travaux publics,
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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le léger redressement de l’emploi. Ce mieux n’a pas permis toutefois de retrouver les niveaux
antérieurs à la crise, ni non plus permis d’endiguer la forte montée du chômage. Les zones d’emploi
ont été différemment touchées par cette dégradation, allant de +5% d’accroissement des DEFM sur
l’année dans la zone d’emploi de Ganges à +19% dans celle de Limoux.
Les difficultés des Etats Européens à gérer leur dette publique ont rompu cette phase d’amélioration
dès l’été 2011.
La fin de l’année 2011 a montré pour la région des signes de dégradation qui se sont prolongés an
1
2012 .
4. Résoudre l’équation entre l’apport démographique et le développement
économique
Une des clefs du fonctionnement économique local, outre la capacité des entreprises à se développer,
et des services publics, Etat et collectivités locales, à mettre en place des dispositifs de politique
publique efficaces, consiste dans la bonne ou mauvaise adéquation entre l’apport démographique et le
développement de la région. Les années de bonne conjoncture démontrent que cette équation
fonctionne très bien : quelle que soit la région, plus l’apport démographique est important, plus la
création d’emploi est dynamique. Dans la période avant-crise (1999-2007), la région a été une des
plus dynamique en matière de création d’emploi, et la différence de taux de chômage avec la France
métropolitaine s’est amenuisée. En période de mauvaise conjoncture l’emploi est mieux préservé. Par
contre, dans le même temps que l’emploi s’ajuste assez rapidement du fait de la volatilité de l’emploi
intérimaire, les tendances migratoires continuent sur leur tendance, et le chômage s’accroît plus
rapidement. Fin 2011, le taux de chômage régional est le plus élevé des régions de France
métropolitaines, 13,1% contre 9,4% en France métropolitaine.
Les années de crise depuis 2008 ont secoué l’économie régionale qui n’a toujours pas retrouvé son
niveau de 2007 (-6 800 emplois concurrentiels depuis avril 2008). Si le tourisme traverse la crise
avec d’excellents résultats, et si la viticulture a connu une année 2011 exceptionnelle, les autres
secteurs ont souffert, le premier d’entre eux la construction, secteur composite (neuf, ancien, gros
œuvre-second œuvre, résidentiel-commercial, logements collectifs-individuels, commande privéecommande publique, travaux publics), avec des métiers différents (constructeur, promoteur,
artisans…) plus ou moins affectés par les difficultés économiques. Les secteurs des services (aux
entreprises et aux employeurs), du commerce (de détail et de gros) et l’industrie, sont depuis
l’émergence de la crise grecque de l’été jusqu'à ce début d’année 2012, dans une situation délicate.
La période 2008-2009 a connu aussi une nette aggravation du marché du travail avec une forte
augmentation du nombre de demandeurs d’emploi en fin de mois (DEFM), 227 000 fin 2011, et en
particulier les chômeurs de longue durée, avec une propagation sur les revenus des ménages. Dans la
période, le niveau de vie (revenus du travail, des transferts et d’allocation chômage) des catégories les
plus élevées a augmenté, celui des plus bas a baissé. La propagation a également concerné les
allocataires de minima sociaux, la part de la population couverte par le RSA (125 000 foyers et
256 000 personnes) est parmi les plus élevées des régions métropolitaines. Le fort de taux de
chômage, la moindre activité féminine et la part un peu plus élevée des retraités dans la population
expliquent l’écart entre les niveaux de vie du Languedoc-Roussillon et de la Province.
1
Voir «L’année économique et sociale 2011 »
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5. Un avenir incertain
Il est difficile de se projeter dans l’avenir même proche, tant le cours de l’économie est ponctué de
chocs externes imprévisibles. L’année 2012 sera au mieux faiblement dynamique. A plus long terme,
la démographie de la région devrait rester positive, une des premières de France, mais diminuer au fil
du temps (les réservoirs des régions baissant avec le vieillissement de la population). La population
résidente serait vieillissante. La dynamique de l’économie présentielle perdurerait mais avec moins
d’intensité. Le secteur de la construction s’en trouverait amoindri durablement. Le tourisme pourrait
continuer son développement, au prix d’orientations pour enrichir son offre (par exemple choisir ou
non de développer le potentiel d’accueil des résidences secondaires, de développer des séjours de plus
grande qualité tout en conservant l’offre de gamme intermédiaire pour les familles). La région
conservera sans doute pour longtemps son image d’attractivité et de dynamisme. A côté des secteurs
traditionnels de main d’œuvre faiblement qualifiée et saisonnière (agriculture, viticulture, tourisme),
des secteurs industriels (dont l’agroalimentaire), mais aussi de recherche et d’innovation, pourraient
connaître un développement soutenu par des politiques publiques actives (pôles de compétitivité eau,
incubateurs d’entreprises, grands travaux, développement des transports) et équilibrées entre
territoires différents. Les revenus des personnes, parmi les plus bas de France pour les plus modestes,
pourraient, grâce aussi à la lutte contre l’exclusion scolaire, et grâce à un bon niveau d’offre d’emploi,
s’en trouver augmentés et participer à la dynamisation de l’économie régionale par la demande.
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2 Analyse par thématique
communautaire
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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Analyse par thématique communautaire
2.1 Fiche détaillée par thématique
La circulaire DATAR de juillet 2012 relative aux DST propose une approche homogène dans les
régions pour la présentation des enjeux. Chaque fiche thématique ci-après est bâtie sur le modèle
suivant :
-
-
-
Une analyse des atouts, faiblesses, opportunités et menaces présente de manière
exhaustive les principales caractéristiques économiques, sociodémographiques, spatioenvironnementales de la région ainsi que les spécificités liées à l’excellence, la connaissance
et la gouvernance sur la thématique concernée par l’objectif. Les spécificités territoriales sont
également présentées dans la matrice AFOM ainsi constituée.
De cette lecture des caractéristiques du territoire découlent les grands enjeux stratégiques
se posant à la région pour les années à venir, dont la déclinaison en orientations stratégiques
plus opérationnelles est proposée.
Les enjeux relatifs à certains territoires sont identifiés dans une section dédiée.
Un encart conclusif indique dans quelle mesure les enjeux identifiés ont déjà été identifiées
dans les plans et schémas régionaux ou nationaux ces dernières années. Une analyse croisée
des enjeux ainsi identifiés et des priorités d’investissements définies par le cadre stratégique
commun permet de relever les synergies envisageables entre les fonds et les sujets qui ne
pourront pas être soutenus dans le cadre de la programmation européenne 2014-2020.
Conformément au cadre de restitution de la DATAR, les 10 objectifs thématiques sont traités dans des
fiches AFOM, quatre fiches territoriales rassemblent les enjeux des territoires péri-urbains, des
espaces littoraux et marins, les massifs montagneux et les territoires transfrontaliers. Par ailleurs, et
dans la perspective de la programmation des fonds FEADER et FEAMP, deux fiches sectorielles sur
l’agriculture et la forêt d’une part, et la pêche et l’aquaculture d’autre part proposent une lecture plus
approfondie des besoins du territoire sur ces thématiques.
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Analyse par thématique communautaire
2.1.1 Thématique n°1 : Renforcer la recherche, le développement
technologique et l’innovation
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
- Un tissu économique régional composé de TPE à 85% -Des liens entre recherche publique et le tissu
avec de vraies problématiques de croissance et économique régional jugés encore insuffisants dans
d’innovation
tous les secteurs d’activité (notamment agriculture et
agro alimentaire disposant pourtant d’une force de
ème
-Un taux de création d'entreprises innovantes élevé (3
recherche importante et d’un nombre de TPE/PME
rang national en nombre de lauréats au concours d’aide à constatant une difficulté d’accès)
la création d’entreprises de technologies innovantes
MESR-OSEO)
-Une industrie particulièrement peu représentée dans
le tissu économique de la région et composée
-Une croissance de la dépense privée de R&D très majoritairement de TPE / PME, ne disposant que peu
dynamique (progression de la DIRDE de +160% en 10 de moyens propres de recherche ou d’innovation
ans ; région passant du 18ème au 11ème rang des régions
françaises), en particulier dans les domaines à haute - Un taux de survie des start ups à 8 ans faible en LR
valeur ajoutée
-Un faible nombre de demande de brevets européens
-Des filières au potentiel de R&D important fortement (15ème rang national)
implantées sur le territoire : agriculture et
agroalimentaire, l’environnement, la chimie, la santé, -Une R&D privée concentrée dans les grandes
l'eau, les TIC, les services, le secteur de la pêche, du entreprises (72% des dépenses de recherche
proviennent des entreprises de 250 salariés et plus)
tourisme et de la plaisance à valoriser, etc.
-2ème
pôle
mondial
pour
la
recherche
en - Un lien insuffisant entre les entreprises de vidéo et
agroenvironnement avec l’implantation du CGIAR à de cinéma
Montpellier
- Des outils de recherche insuffisamment structurés
-7 pôles de compétitivité, dont cinq jugés performants ou pour la pêche
très performants dans le cadre de l’évaluation de la
seconde phase de la politique nationale > à reclasser dans
la partie
- LR est une des premières régions à avoir investi dans
l’innovation sociale, avec des acteurs solides et la mise en
place d’une chaine de l’innovation (centre de formation,
pôle REALIS destiné aux entreprises socialement
innovantes va ouvrir)
- Des secteurs primaires porteurs d’opportunités de
développement
Forêt
Pêche et conchiliculture
Recherche zootechnique avec des efforts de
valorisation
Plates formes d’observation sur l’eau
-Présence de quelques grands noms de l’industrie :
Haribo, Royal Canin, Nestlé, Areva, IBM, Dell
-une forte croissance démographique
- Une croissance démographique faite d’étudiants,
chômeurs et retraités, peu créatrice de richesse
-Un fort taux de pauvreté
Caractéristiques
sociodémographiques
-Un taux de chômage élevé
-Un niveau global de formation faiblement élevé, en
particulier :
Taux d'élèves ingénieurs inférieur de moitié
au taux national limitant les capacités de
recrutement des entreprises régionales
innovantes.
Nombre d'étudiants en CPGE faible (2,5%
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Analyse par thématique communautaire
des effectifs régionaux contre une
moyenne nationale de 3,3%)
Part des jeunes de 20-24 ans sans diplôme
et non scolarisés particulièrement
important
Taux de personnes résidentes de 16 ans et
plus non scolarisées : 39% en 2008 (contre
40% en France métropolitaine)
-Insertion professionnelle des jeunes diplômés
difficile
- Des régions limitrophes en compétition sur
l’attraction d’implantations d’activités
-Un littoral développé
-Activité de recherche fortement concentrée
géographiquement : 56% des emplois de recherche
-Espace rural important : filière agricole au poids recensés dans l’aire urbaine de Montpellier
particulièrement important
Caractéristiques -1ère région française dans la production vinicole
spatio-Conditions climatiques propices au développement des
environnementales ENR
-Activité
de
recherche
fortement
concentrée
géographiquement : 56% des actifs recensés dans l’aire
urbaine de Montpellier
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
-1ère région française (hors île de France) pour l’intensité - Une faible lisibilité des axes d’excellence régionaux
de la recherche publique : DIRDA de 1,9% du PIB régional
-Un financement de la recherche fragile et
-Potentiel scientifique très important en recherche inégalement réparti entre recherches publique et
publique : avec aux côtés des universités, des Grandes privée (1/3 de privé contre 2/3 de public)
Ecoles, une forte implantation de la plupart des
organismes de recherche avec pour certains (CIRAD, IRD, -Peu de dispositifs financiers pour accompagner
l’innovation et le développement des entreprises
CEA…) une part très importante de leurs effectifs
innovantes, en dehors des dispositifs d’ingénierie
-Représentation de plusieurs organismes de recherche financière de la Région / business angels / capital
étrangers (CSIRO, Australie ; EMBRAPA, Brésil ; USDA, investissement)
Etats Unis ; Biodiversity International, CGIAR et INTA,
- Contrainte de la non accessibilité aux fonds
Argentine)
européens à des entreprises financées par du capital
-Excellence scientifique reconnue dans les domaines de la investissement
de
l’Agronomie-Environnement,
Biologie-Santé,
Interfaces Sante-SHS, Chimie, STIC, SHS,. Très bon - Entreprises sociales (ESS) ont du mal à accéder aux
financements concernant l’innovation
niveau en droit.
-Offre de formation technologique développée, en
particulier dans les filières courtes
-De nombreux projets labellisés dans le cadre des
investissements d'avenir (56 projets labellisés)
-Forte attractivité des formations de la région : 1/3 des
étudiants viennent d'une autre région ou de l'étranger
(13% d’étudiants internationaux)
-5ème rang national en nombre d’enseignementschercheurs et chercheurs (hors SHS) publiant.
Stratégie
gouvernance
et
- Un réseau régional d’innovation en cours de constitution - De nombreux intervenants publics au niveau
avec un caractère structurant
régional, présentant un manque de lisibilité pour les
acteurs économiques
-Des relations avec le monde économique en cours de
structuration : SATT AxLR
-De nombreux acteurs (universités, organismes de
recherche, écoles, etc.) ayant des stratégies à 2
- Un système régional d’appui à l’innovation de qualité
échelles différentes : régionale pour les Universités et
- Une stratégie régionale d'innovation (SRI) ayant pour nationale pour les OR (filiales pour la valorisation)
objet de dynamiser le potentiel d'innovation
-Une stratégie interrégionale à consolider : peu de
- Opération Campus
partenariats avec les régions françaises limitrophes
et risque de décalage avec les régions
très
dynamiques (Midi-Pyrénées et PACA)
- Existence d’un Labex sur l’entrepreneuriat
-Un PRES qui peine à se concrétiser
- Un PRES en cours de restructuration
-Des
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seuils
d’accès
aux
dispositifs
d’aide
11
à
Analyse par thématique communautaire
l’innovation technologique souvent trop élevés pour
les projets agricoles
-Peu de dispositifs d’aide aux innovations élargies
Spécificités
territoriales
-Zones Littoral / Montagne / Rural : innovation pour la - Espace urbain : forte concentration géographique
protection et le développement de ces zones
de l'offre d'enseignement supérieur à Montpellier et,
dans une moindre mesure, à Nîmes et Perpignan
-Forte concentration géographique de l'offre de
recherche et d'enseignement supérieur à Montpellier
-Partenariat entre collectivités : CTP, Eurorégion
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Analyse par thématique communautaire
Caractéristiques
économiques
OPPORTUNITES
MENACES
-Un positionnement sur des secteurs porteurs d’avenir, qui
seront à confirmer dans le cadre de la SRI (notamment sur
les thèmes agro-environnement, ressources marines,
chimie verte, énergies du futur (solaire, nucléaire,
valorisation de la biomasse, formations innovantes, etc.)
-Décalage entre le poids scientifique de la recherche
publique et les spécificités du tissu économique
local -Forte problématique
entreprises
de
transmission
-Diversification de l'économie régionale vers des secteurs
industriels à forte valeur ajoutée (mécanique, composants -Taux de chômage important et taux de survie à 5
ans des entreprises faible (50,1% contre 55,7% au
électroniques, chimie, santé)
niveau national)
- Installation des entreprises de grande taille
(Schlumberger, Intel) grâce au potentiel de recherche et -Difficulté pour les services de l'Etat (DRACd’innovation local : forte attractivité de la Région à cet DIRECCTE) et les collectivités de coordonner leurs
actions, lorsqu'elles existent, en faveur du
égard
développement des industries de l'image
-Développer l’économie sociale en s’appuyant sur la mise
en place d'une pépinière et d'un incubateur, Alter'Incub, -Délocalisation de grands centres de R&D privés
(SANOFI)
spécialisées dans l'innovation sociale
-Des « niches » à exploiter (serious game, robotique -Des industries créatives et culturelles (image : jeu
vidéos - ex : Ubisoft, audiovisuel) au potentiel de
médicale, diagnostic médical, etc.)
développement sans doute intéressant mais qui
reste à diagnostiquer, et à organiser
-Forte attractivité du territoire du Languedoc-Roussillon
pour les populations :
Caractéristiques
sociodémographiques
vivier de consommateur en croissance
attractivité des jeunes à renforcer
-Forte progression démographique et dynamique régionale
de croissance et d’emploi
- Vieillissement de la population : des opportunités pour
développer les activités et les innovations produits,
services liées à ces populations
-Potentiel de renouvellement important du corps
d’enseignants-chercheurs (nombreux départs en retraite à
venir)
Caractéristiques -Apport de solutions aux grands défis de la région :
sécheresse et approvisionnement en eau, inondations,
spatioénergie, vieillissement
environnementales
-Effets attendus des actions en cours pour la structuration
de l'effort de recherche et d'enseignement supérieur :
construction du PRES, opération Campus, etc.), projets
labellisés par le PIA
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la -Positionnement de la recherche régionales sur des
créneaux porteurs d’avenir : agroenvironnement, biosanté,
connaissance
ressources marines, chimie verte, énergies du futur
(solaire, nucléaire), STIC,
formations numériques…
formations
innovantes,
-Structuration de l’ESR (PRES), fusion de UM1 et UM2
Stratégie
gouvernance
des
-Organisation de la valorisation de la recherche amorcée
et avec la création de la SATT
-Futurs Contrats Régionaux de Partenariat entre la Région
et les Etablissements d’ESR
- Structuration de réseaux d’appuis et d’accompagnement
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Analyse par thématique communautaire
-Dynamiques internationales :
-Dynamiques interrégionales : risque de décalage
croissant avec les dynamiques des régions voisines
création du PRES transfrontalier Pyrénées(Rhône Alpes, PACA…) et perte de l’attractivité de
Méditerranée
la région (pour les chercheurs et les étudiants) par
développement de coopération et de partenariats rapport aux régions voisines pourvues d’un IDEX
dans le cadre de l'Eurorégion Pyrénées (Rhône-Alpes, PACA, Midi-Pyrénées)
Méditerranée et de l'Union pour la Méditerranée
nouvelles orientations de la politique nationale en
direction des pays du Sud et des pays émergents
Spécificités
territoriales
ENJEUX TRANSVERSAUX
Développement de partenariats entre laboratoires de recherche et les entreprises au niveau régional, national et international
Renforcer la recherche de pointe, dynamique et à forte visibilité internationale
Créer des entreprises innovantes issues de la recherche ou adossées à celle-ci
Optimisation de la valorisation de la recherche et du transfert de technologies
Favoriser l’adéquation entre l’offre de formation et les besoins des entrepris
ENJEUX TERRITORIAUX
-Territoires ruraux :
o
o
Favoriser les liens entre acteurs du monde culturel, touristique et rural
-Maintenir un positionnement fort de la recherche sur des créneaux porteurs d’avenir
-Soutenir l’innovation dans les filières agricole et forestière, technologique et non technologique
-Améliorer la coordination entre la recherche et les acteurs économiques ainsi que la diffusion du
savoir auprès des exploitants
-Dynamiques interrégionales :
o
o
o Inscrire la région dans une dynamique interrégionale de la recherche et de l’innovation
-Dynamiques transfrontalières :
o
Développer la coopération en matière de recherche avec les régions transfrontalière
Sources : PCT innovation, STRATER, PCT DRAAF objectif 1
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Analyse par thématique communautaire
2.1.2 Thématique n°2 : Améliorer l’accès aux TIC, leur utilisation et leur
qualité
ATOUTS
-Une filière TIC au poids non négligeable :
Caractéristiques
économiques
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Une filière TIC composée d’établissements fragiles :
4 700 établissements
défaillances d’entreprises (+ 59% entre
2009 et 2010)
15 000 emplois
faibles effectifs : 79% des établissements
3,6 milliards d’euros de chiffre d’affaires
dans le secteur des TIC n’ont pas de salarié
-Un niveau élevé de créations d’établissement dans la
et 4% seulement emploient plus de 10
filière TIC : + 50% entre 2009 et 2011, favorisé par
salariés
l’existence
de
pépinières
et
de
dispositifs
-Une difficile mutation des PME (notamment dans le
d’accompagnement particulièrement efficaces
commerce, l’artisanat, le tourisme, l’agriculture) vers
-Beaucoup d’établissements dans le secteur des TIC qui se le numérique : difficultés d’appropriation (méthodes,
sont implantés dans le sillage ouvert par IBM il y a 40 ans matériel,
outils et services numériques),
et qui travaillent au niveau européen ou mondial dans accompagnement encore limité
différents domaines
-Un développement du e-tourisme, qui passe par le
-Association CR2I TIC Santé : centre de recherche et développement des outils et du contenu numérique,
d'innovation industrielle répondant à l'appel à projet « encore très limité
Plates-Formes mutualisées d’Innovation » (PFMI) du
-Prise en compte croissante mais encore insuffisante
Grand Emprunt avec une thématique spécifique sur les
des TIC (contenus, réseaux, productions artistiques)
technologies de l’information et de la communication
par les acteurs culturels et patrimoniaux
(ainsi que le diagnostic médical et la thérapie)
-Un réseau d'une centaine d'acteurs publics et privés
structuré à travers une plate forme régionale
d'informations géographiques (SIG LR) visant à
développer la connaissance des territoires, de
coordonner l'acquisition, la gestion et le partage de
données interopérables
Caractéristiques
sociodémographiques
FAIBLESSES
-Absence de lieux adaptés à la pratique du télétravail
-Une couverture correcte de la population régionale par le -Faible densité de certains territoires donc faible
haut débit supérieur à 2Mbps, via notamment :
attractivité pour les opérateurs privés en dehors des
communes principales
le déploiement d’un réseau régional haut débit
dans l’Aude, le Gard, la Lozère et les Pyrénées -Population à faible revenu et vieillissante
Orientales (investissement 62 M€)
le déploiement du réseau Num’Hér@ult dans le -Des fortes disparités en termes d’appropriation et
département de l’Hérault (82 M€) doté de 1
d’usage des TIC par la population
000 km de fibres optiques
-Accès pour plus de 96% de la population à des services
de téléphonie mobile 2G sur le territoire
-Déploiement progressif de la technologie mobile 3G sur -Des fortes disparités en termes de couverture du
les sites équipés en 2G
territoire (population, entreprises, équipements
publics) par les réseaux avec notamment plus de 650
communes privées d’un accès satisfaisant à internet
(zones périurbaines et rurales du piémont)
-Un taux de couverture moyen régional inférieur à la
moyenne nationale pour l’ADSL 512 Kb/s (96.3 %
contre 98%)
-Un accès public à Internet largement inférieur à la
moyenne nationale (60% contre 69%)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
15
Analyse par thématique communautaire
-Des capacités de recherche publique importantes en -Un taux d’informatisation des médiathèques
matière de TIC, robotique, électronique : LIRMM, centre inférieur à la moyenne nationale (81,7% contre 90%)
national de calcul intensif
-Un grand nombre de projets CIFRE dans le domaine des
TIC…
-Un Réseau Régional de la Recherche et de l’Education en
Languedoc-Roussillon (R3LR) performant qui relie 220
sites régionaux aux centres de recherche internationaux
et à une connexion Internet haut débit
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
-Un développement de la filière TIC notamment soutenu
par des instituts de formation et de recherche qui
regroupent des équipes d’excellence et participent
activement à la dynamique d’innovation et au transfert de
technologie : Laboratoire d'Informatique, de Robotique et
de Micro-électronique de Montpellier (LIRMM), Institut des
Sciences de l’Ingénieur de Montpellier (Polytech), Ecole
des Mines d’Alès, Université Ouverte de Montpellier
Languedoc-Roussillon et Centre Informatique National de
l’Enseignement Supérieur (CINES)
-Des clusters reconnus sur le territoire : PIX LR, Média
Cloud, etc
-Institut de l’audiovisuel et des Télécommunications en
Europe (IDATE) reconnue internationalement
-Une infrastructure de Données Géographiques qui
constitue un lien essentiel entre filières économiques,
recherche et innovation et territoires, mais aussi avec les
régions voisines
-L’ Espace Numérique de Travail, outil unique en France
déployé dans l’ensemble des collèges et lycées de la
région
-Un plan national de résorption des zones blanches en
téléphonie mobile lancé en 2003, associant l’Etat, les
collectivités et les opérateurs, qui a permis de couvrir
progressivement l’ensemble des centres bourgs des
communes et les axes de transport prioritaire du
territoire languedocien
Stratégie
gouvernance
et -Une stratégie régionale en matière de TIC dans le cadre
du SRTC et plus généralement du SRADDT
-Une filière TIC en cours de structuration sous la houlette
de l’association NOVAE LR, pilote d’un AGIR pour les TIC
-Un travail sur l’accompagnement à la numérisation des
professionnels la culture déjà bien avancé (cinéma, livre
numérique, …)
-Territoires littoraux : une
numériques satisfaisante
connexion
aux
Spécificités
territoriales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
réseaux -Territoires ruraux :
-une connexion aux réseaux numériques plus faible
que dans le reste du territoire (« zones blanches »)
-une fracture numérique qui se répercute déjà sur
l’emploi et l’attractivité des territoires ruraux (en
particulier sur les zones à faible densité de population
et sur les zones de montagne)
16
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
Caractéristiques
économiques
MENACES
- Renforcement de l’attractivité et revitalisation -Risque de renforcement de la fracture numérique
économique des
territoires peu dynamiques via la sur le territoire du fait du coût important du
couverture par les réseaux TIC
passage du réseau cuivre au réseau fibre optique
pour le transport des données multimédia et la
- Développement de l’innovation et de l’accès à gestion des flux informatiques
l’information pour les PME du territoire via l’usage des TIC
- Développement facilité de la polyactivité, notamment
dans la viticulture, grâce aux TIC
- Promotion des atouts de la Région via les TIC, patrimoine
et biodiversité notamment
-Développement de nouveaux usages et services en lien -Insuffisance des formations
avec les TIC, générateurs de croissance et de bien-être
social : e-services, e-administration, télétravail, e-santé, e- -Hétérogénéité des structures porteuses de LAM et
précarité financière.
éducation, e-éducation…
Caractéristiques
sociodémographiques
-Un cadre de vie préservé et des services numérique
performants, garants d’une attractivité accrue du territoire
pour de nouveaux habitants
-Réseau de relais de services publics accompagnant les
usagers dans l’e-administration
-Réseau structuré et mutualisé des
multimédias (LAM), labellisés Net Public
lieux
d’accès
- Développement de la numérisation du patrimoine,
alternative à la restauration couteuse
-Un réseau
R3LR qui intègre des services de -Perte d’emplois et d’entreprises tentées ou
visioconférence et de partage des ressources performants obligées de se déplacer vers des zones mieux
qui constituent une alternative aux transports physiques
pourvues en services numériques
Caractéristiques -Une performance numérique, vecteur d’attractivité du -Risque d’accroissement de la fracture numérique
spatioterritoire
entre les territoires dynamiques et en mesure
d’offrir une montée en débit et les autres
environnementales
-Pérennité des équipements numériques (EPN)
menacée sur certains territoires du fait des
difficultés budgétaires des collectivités
-Mise en œuvre de formations
Stratégie
gouvernance
et - Equipement de tous les lycéens d’un ordinateur portable
relié à un espace numérique de travail permettant un
développement de l’éducation numérique et une adaptation
de tous à la société du numérique
-Développement d’objectifs spécifiques avec le SRTC :
Spécificités
territoriales
connecter l'économie régionale au haut débit et
en développer les usages
connecter les avant-pays au haut débit : accès
aux standards de qualité des services numériques
résidentiels, services numériques publics,
télétravail
- Schéma de Développement numérique commun EtatRégion en cours d’élaboration
-Réduction de la fracture numérique à travers des actions
permettant d’ouvrir l’accès aux TIC (opération L’Ordi…)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
17
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Développer l’usage du numérique pour les entreprises du territoire
-Développer et renforcer l’accès du THD fixe/mobile sur l’ensemble du territoire
-Accompagner la maturation de la filière TIC et accélérer le développement des entreprises
-Développer une offre de services numériques innovants sur l’ensemble du territoire
ENJEUX TERRITORIAUX
-Territoires urbains : développer une offre de services numériques innovants dans les territoires urbains
sensibles
-Territoires ruraux : développer une offre de services numériques innovants dans les territoires ruraux
Sources : PCT TIC, SRTC
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
18
Analyse par thématique communautaire
2.1.3 Thématique n°3 : Renforcer la compétitivité des petites et
moyennes entreprises (PME), celle du secteur agricole (pour le
Feader) et celle du secteur de l’aquaculture et de la pêche (pour le
FEAMP)
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
-Plus forte augmentation du PIB entre 2005 et 2010 des -Une région touchée par la crise
économique
régions françaises : +17% contre +12,5% en France financière et sociale : perte de 7 000 emplois dans le
métropolitaine
secteur concurrentiel (perte de 2800 emplois dans le
BTP et 2800 emplois dans l’industrie)
-Un taux de création d'entreprises supérieur au taux
national (21,3% contre 18,1%), principalement des dans -Une économie encore faiblement internationalisée :
les activités de service, le commerce, les transports,
une attractivité de la région pour les
l’hôtellerie et la restauration
investissements internationaux limitée,
- Un taux de création d’entreprises innovantes au 3ème
moins nombreux que les régions
rang national du concours du ministère de la recherche
limitrophes notamment
un faible taux d’exportation plaçant le LR
- Un secteur artisanal représentant 40% des TPE
dans les 3 dernières régions en part de
régionales, et la densité artisanale la plus élevée en
ventes françaises
France
-Des entreprises nouvellement créées faiblement
créatrices d’emploi : 96% des nouvelles entreprises
- Un tissu de TPE dense et maillé qui résiste à la crise
créées n’emploient aucun salarié
- Pas de transition industrielle lourde à gérer
-Forte problématique de défaillance des entreprises :
-Un secteur tertiaire au poids conséquent, du fait
Un faible taux de survie à 5 ans avec
notamment de l’importance des services à la personne
seulement 50,1% (moyenne nationale à
-4ème rang national pour le tourisme, avec une
55,7 %), témoignant de la fragilité des
importante croissance au cours des dernières années
entreprises, malgré le dispositif visa
création reprise
-Une industrie agroalimentaire forte (viticulture,
Un taux de défaillance particulièrement
principale filière de la région _ plus grand vignoble
élevé dans la région et en légère
régional du monde en LR_, suivie des fruits et légumes,
progression (+ 0,6%) alors qu’il baisse en
élevage et grandes cultures), avec notamment
moyenne nationale (- 5,1%), notamment
d’importantes exportations de produits agricoles et
dans le secteur de la construction et des
agroalimentaires (moitié des exportations au départ du
services aux particuliers
Languedoc Roussillon)
Des faibles performances en matière de
-Une économie sociale et solidaire (ESS) particulièrement
transmission d’entreprises : 20 000
développée en Languedoc Roussillon : 4ème rang
entreprises pourraient être reprises dans
national en termes de poids de l’emploi ESS dans l’emploi
les 10 ans à venir, mais la moitié
privé
disparaitra faute de repreneurs
-Une offre touristique vieillissante, de plus en plus en
-Une flottille chalutière représentant les 4/5e de la flotte
inadéquation avec la demande et à faible valeur
chalutière française de Méditerranée et qui constitue une
ajoutée (développement de l’hôtellerie en plein air,
activité de pêche structurante pour de nombreux emplois
1ère place en nombre de lits en campings classés,
de la filière
etc.)
-Une aquaculture source d’emplois : 4 000 emplois
-Une offre de tourisme culturel (festivals) et
directs et indirects
patrimonial (9 sites classés patrimoine mondial
-Une forte dynamique de conversion à l’agriculture UNESCO) insuffisamment structurée, valorisée
biologique qui a placé le LR dans le trio de tête des
-Un manque de professionnalisation de la filière
régions en SAU et nombre d’agriculteurs bio
culturelle
-Un secteur culturel : atout économique, source
-Des services aux entreprises globalement peu
d’innovation et facteur de diversification et d’attraction
représentés sauf en ce qui concerne les services «
pour le tourisme
stratégiques »
- Santé, bien être et thermalisme (3ème région française)
-Une industrie particulièrement peu représentée
présentent des atouts
(20ème rang en effectif et en valeur ajoutée)
-Un secteur aquacole en crise depuis 5 ans :
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
19
Analyse par thématique communautaire
développement d’un virus avec des mortalités
observées qui ont atteint jusqu’à 80% de la
production
-Un revenu agricole très lié à la conjoncture des
filières (24 100€ en 2011, 20% de moins que la
moyenne nationale, et –45% par rapport à la moyenne
nationale en 2010)
-Equilibre de certaines filières maintenu grâce aux
aides couplées du premier pilier ou des aides surface
du second pilier (blé dur, élevage)
-Coûts de production agricole croissants (matières
premières, énergie, emploi, matériel)
-Plusieurs filières soumises aux aléas économiques
des marchés
Caractéristiques
sociodémographiques
Caractéristiques
spatioenvironnementales
- Un fort esprit entrepreneurial
-Une région historiquement peu industrielle
- Une dynamique migratoire et démographique favorable
- Un territoire attractif, avec des caractéristiques - Un coût et disponibilité du foncier élevés, facteurs
environnementales naturelles et patrimoniales de qualité, de freins au développement pour les TPE
permettant de développer des activités économiques
-Une économie régionale marquée par de fortes
variées
disparités
-Un territoire particulièrement favorable à l’aquaculture
Une baisse de la SAU de 10% sur la dernière
du fait de la double présence de la mer et des étangs
décennie
-La moitié des exploitations languedociennes sous signe
Des filières exposées aux contraintes de
officiel de qualité lié au territoire
zones de montagne et des contraintes
méditerranéennes
-Forte exposition aux aléas climatiques : des
difficultés d’ordre sanitaire et climatique en 2011
ayant eu un impact important sur les cours payés aux
producteurs et sur la consommation de fruits et
légumes
- Des conflits d’usage sur l’utilisation du trait de côte
pour le tourisme et la plaisance
-3ème rang national pour
d'entreprises innovantes
création -Un tissu économique peu enclin à l'innovation et au
transfert de technologie du fait de sa composition :
95% de TPE et de PME et 3/4 de sa population active
ème
- 4
rang national pour le tissu de recherche et appartenant au secteur tertiaire > à nuancer avec
d’innovation
l’innovation continue et la RRI
- Un réseau régional d’innovation performant
-Difficile mutation des PME vers le numérique, créant
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
le
taux
de
-Région pionnière dans le domaine de l’innovation sociale des difficultés dans les domaines de la gestion
informatique, de l'administration numérique ou du
Pôle régional d’Innovation sociale mis en place commerce en ligne
pour identifier les projets socialement innovant
- accès à des données mutualisées pour les
et coordonner les structures
entreprises
d’accompagnement existante.
-Lancement d’une pépinière d'entreprises
-Des difficultés de rétention des étudiants après leur
socialement innovantes en 2012, d’un
diplôme dans le tissu économique régional
incubateur spécialisée dans l'innovation sociale
- accès au très haut débit
(Alter'Incub) ainsi que d’une école
d'entreprenariat en Economie Sociale
-Plusieurs structures spécialisées dans l’innovation
(SATT, pôles de compétitivité, association Transfert LR,
Plateformes Technologiques des lycées, Réseaux de
Développement Technologiques (RDT))
-Un réseau efficace de structures d’accompagnement à la
création d’entreprises de la région
Réseau Synersud qui rassemble les (maisons
des entreprises (MDE)
Réseau consulaire
Pépinières d’entreprises, incubateurs
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
20
Analyse par thématique communautaire
-Une volonté forte de dynamiser le potentiel d'innovation -Une gouvernance encore à construire pour la SRI
et notamment faire de l’innovation un facteur de
compétitivité pour toutes les entreprises du territoire, -Organisation de certaines filières à renforcer
dans le cadre de la Stratégie régionale d’innovation (SRI)
-Une SRI qui identifie des priorités d’innovation dans 4
secteurs particuliers dont les secteurs de base de
l’économie régionale : l’artisanat, la viticulture,
l’agroalimentaire, mais également la petite industrie et le
tourisme
-Une forte volonté de développer le potentiel d'innovation
sociale,
affirmée dans la Stratégie régionale de l'ESS et repris
Stratégie
gouvernance
et dans la SRI
-Un secteur touristique faisant l’objet d’une stratégie
régionale partagée et d’un programme d’action dédié :
Schéma régional touristique dont les enjeux
sont la structuration de l'offre touristique
régionale et le renforcement de l'attractivité du
territoire
Programme "Tous pour le Languedoc
Roussillon", qui travaille sur la construction, la
restructuration et l'animation des filières
touristiques
-Une politique régionale de filière destinée à renforcer la
compétitivité et la visibilité des TPE et PME, via les
contrats de filières appelés «AGIR en LanguedocRoussillon»
-Territoires ruraux :
Spécificités
territoriales
une agriculture et ses activités induites
(agroalimentaire et services divers en amont et
aval de la production agricole), piliers de
l’économie languedocienne
une industrie particulièrement bien représentée
en milieu rural
-Territoires
littoraux :
une
activité
touristique
particulièrement bien développée
-Territoires ruraux : risques afférents à la déprise
agricole sur certains territoires (risque incendie,
friches, désertification)
-Territoires littoraux : une pêche et une aquaculture
en crise
-Territoires transfrontaliers : faible connexion avec
les réseaux internationaux
Territoires montagnards :
importance de l’activité d’élevage
une agriculture adaptée aux spécificités
méditerranéennes (élevage extensif, viticulture,
blé dur,…)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
21
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
Caractéristiques
économiques
MENACES
-Des filières et secteurs présentant de fortes opportunités -Une situation économique globale dégradée
au niveau régional, notamment :
-L’économie présentielle n’est pas accompagnée
alors qu’elle constitue la majorité du PIB régional.
Tourisme sous toutes ses formes
L’économie présentielle doit être accompagnée
Secteur culturel (audiovisuel, du numérique et
pour atteindre des niveaux de qualité plus élevés.
des jeux vidéos, des livres et de l’édition, du
spectacle vivant et du patrimoine
- L’économie industrielle doit être accompagnée
Filière nucléaire en cours de structuration et à
pour accroître sa compétitivité
soutenir
Filière des géosciences
- TPE du LR : une stabilité économique et financière
Structuration de la filière bois (éco construction), des entreprises d’ESS souvent difficile à atteindre
contribuant à l’équilibre territorial dans les
en raison d’un management fragile, de fonds
secteurs ruraux
propres insuffisants et d’un accès difficile aux
-Développement des services de qualité pour les financements et aux crédits bancaires
entreprises
(notamment prestations à haute valeur
-Concurrence d’autres pays en ce qui concerne
ajoutée)
notamment l’agriculture
-La moitié des entreprises artisanales n’ont pas d’emplois,
et ont un potentiel de croissance (mais manquent d’accès -Difficultés d’accès au crédit pour certaines
aux financements, et rencontrent trop de contraintes entreprises agricoles/IAA ou du monde rural
réglementaires à l’embauche)
- Des menaces sur le secteur touristique traditionnel
-La Région a consolidé une chaîne de financement de (hôtellerie traditionnelle et de plein air en
l’entreprise à tout stade de son développement particulier)
(investissement et fonds propres)
- Risque du déremboursement sur les cures
thermales
- Difficultés pour les PME du secteur culturel et en
particulier audiovisuel de s’insérer sur les marchés
centralisés géographiquement et concentrés sur
peu d’acteurs
- Précarité des emplois du secteur culturel,
tourisme, services à la personne, menaçant la
pérennité des activités
- Précarité des temps de travail (temps partiel) du
secteur culturel, tourisme, services à la personne,
menaçant la pérennité des activités
Caractéristiques
sociodémographiques
-Une forte dynamique entrepreneuriale au sein de la -Un secteur agricole qui peine à attirer de jeunes
population
professionnelles et plus de 50% des exploitations
agricoles (57%) languedociennes
qui
sont
-Une forte dynamique associative, génératrice de besoins aujourd’hui gérées par des chefs d’exploitation
économiques et créatrice d’activité
relativement âgés
- un apport démographique dans les prochaines années - Un risque de développement déséquilibré du
apporteur d’activités pour le BTP et de services
territoire si les territoires ruraux ne sont pas en
capacité d’apporter les services de proximité aux
nouveaux résidents
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Prise en compte progressive par les collectivités de la -Des conflits d’usage entre des objectifs
dimension économique du tourisme culturel et patrimonial environnementaux d’une part et des objectifs de
valorisation économique d’autre part ex : PRAE et
-Développement de l’oeno-tourisme autour de 25 routes de questions
sur
les
compensations
vins et territoires labellisés « Vignobles et découvertes »
environnementales)
-Une pêche en mer (atout de développement
économique des zones littorales) susceptible
d’altérer la biodiversité
-Une agriculture exposée aux aléas climatiques
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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Analyse par thématique communautaire
-Potentiel élevé des possibilités de marché liées aux
Caractéristiques spécialités de recherche de la région (Pharmacie
liées à l’excellence Biotechnologie, Instrumentation et Chimie Matériaux) :
et services à la convergence de la Biologie, de la
et
à
la produits
Santé, de l’Agronomie, des TIC, des énergies
connaissance
décarbonnées et les géosciences
Stratégie
gouvernance
Spécificités
territoriales
et
-Récente création de la SATT (Société d'Accélération de - Une SATT qui ne représente que 11 des 18 OR en
Transfert Technologique) Languedoc Roussillon qui devrait Région
permettre d'apporter une réponse à la problématique de la
valorisation et du transferts de la technologie de la
recherche publique vers le privé
-Territoires montagnards : opportunités de diversification -Territoires ruraux : difficultés de recrutement dans
et de développement du tourisme de montagne
le secteur agricole (image de pénibilité, saisonnalité
marquée, évolution culturelle des nouvelles
générations, augmentation des prix des terrains,
-Territoires littoraux : développement de la pêche au etc.)
Lamparo, qui pourrait représenter une évolution future
pour la flottille de navires régionale
-Territoires transfrontaliers : renforcement de la connexion
avec la Catalogne et Midi Pyrénées concernant le
développement économique
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
23
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Favoriser la croissance des entreprises de la région et le développement d’un tissu de PME et d’ETI
solide, pérenne et créateur d’emplois
-Faciliter l’internationalisation des entreprises régionales
-Lutter contre les défaillances des jeunes entreprises
-Favoriser le développement d’activités de services aux entreprises
-Développer et moderniser l’offre touristique de la région
-Structurer et consolider les secteurs de la culture, de la création et du patrimoine
-Diversifier le tissu économique languedocien
-Renforcer le lien entre le tissu scientifique, au potentiel de recherche exceptionnel et le tissu
d’entreprises
ENJEUX TERRITORIAUX
-Territoires ruraux :
-Renforcer la compétitivité des entreprises des secteurs agricoles, agro-alimentaires et forestiers
locales
-Faciliter la modernisation de l’agriculture
-Assurer le renouvellement des générations
-Poursuivre les efforts de développement d’une agriculture biologique et plus raisonnée, conforter
la différenciation des produits régionaux et développer les circuits commerciaux de proximité
-Faciliter le maintien d’activités économiques en milieu rural
-Territoires littoraux :
-Développer l’économie maritime
- Accompagner les mutations et évolutions des filières pêche et aquaculture
-Promouvoir le dialogue et la coopération entre les acteurs économiques, autorités locales/
régionales…
-Accompagner la modernisation des entreprises aquacoles
Sources : Contributions DIRECCTE, PCT Activité Pêche maritime, PCT Aquaculture, PCT Agriculture
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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Analyse par thématique communautaire
Thématique n°4 : Soutenir la transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 dans tous les secteurs
Caractéristiques
économiques
ATOUTS
FAIBLESSES
-Des filières énergies propres déjà bien implantées
et en croissance: 96% de l’énergie produite sur le
territoire est d’origine renouvelable (éolien,
biomasse, solaire et hydroélectricité).Une filière
bois-énergie
également
en
cours
de
développement et de structuration, présentant un
potentiel important pour la région.
-Une production d’énergie renouvelable encore peu
exploitée par rapport au potentiel qu’offre la région
-Une flottille de pêche
consommatrice en énergie
vieillissante,
fortement
-Une forêt pas adaptée à la filière bois-construction (+
faiblesse dans la gestion)
4e rang national en photovoltaïque
-Faiblesse de la valorisation des déchets ménagers
(puissance installée)
(stockage sans valorisation encore très important)
 6e rang national en énergie éolienne
(puissance installée)
-Une agriculture biologique très présente avec
notamment 2200 exploitations accréditées (2e
rang national)

-Charte de réduction des émissions de CO2 mise en
place par certains acteurs en région, notamment
les transporteurs
-Importance de l’élevage en région
-94% des logements raccordés à une station -Une forte croissance démographique entraînant une
d’épuration des eaux usées
augmentation des besoins en énergie au sein de la région
-Poids important de la voiture dans les déplacements
domicile-travail
-Assez forte dépendance de la région aux énergies fossiles,
et en particulier pétrolières (55% de la consommation
énergétique)
Caractéristiques
sociodémographiques
-Globalement, un secteur du bâtiment énergivore,
représentant 46% des consommations d’énergie et marqué
par une consommation qui croît plus vite que la moyenne
nationale (+42% vs +26%) ; également à l’origine de 33%
des émissions de GES). Une consommation forte en
énergie provenant essentiellement des bâtiments existants
en agglomération
-Part
importante
du
logement
individuel,
plus
consommateur d’énergie, dans les départements ruraux
(Lozère, Aude), atteignant jusqu’à 70%.
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Part des terres agricoles, zones d’élevage extensif -Une artificialisation croissante du territoire qui induit des
problèmes en termes de développement durable
-Forte naturalité et taux de préservation important
des forêts
-Des émissions de GES préoccupantes qui proviennent des
secteurs du transport, de l’agriculture et de l’industrie.
-De très bons gisements en ENR
-Des axes de trafic saturés
-Un climat favorable permettant une moindre
consommation
énergétique
(en
chauffage -Une infrastructure de transport très concentrée sur le
notamment)
littoral
-Une infrastructure de transport bien développée -Une intermodalité dans les transports (notamment pour le
en région (ferré, routier, ports). Bonne desserte report routier) trop peu développée
des zones urbaines
-Une offre en transports alternatifs encore trop peu
développée
-Une offre en enseignement supérieur tournée vers -Juxtaposition de politiques de plusieurs acteurs, marquée
Caractéristiques
l’agronomie, les sciences de la terre et de par l’absence d’une politique commune
liées à l’excellence l’environnement
-Trop peu de relations existantes entre le tissu économique
 3 écoles d’ingénieurs en adéquation avec et les universités
et
à
la
le tissu économique de la région
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
25
Analyse par thématique communautaire
3 autres écoles d’ingénieurs portant
davantage sur l’industrie et les énergies
-L’environnement et le développement durable,
parmi les thématiques clé de la recherche
régionale
connaissance

-Une bonne offre de formations en région sur
toutes les filières ENR
-Pôle de compétitivité de Derbi (développement
des Energies Renouvelables dans le Bâtiment et
l'Industrie) -> capacité à développer des clusters
-Une université spécialisée dans les huiles
végétales et carburants (=compétence régionale)
-Réseau BioénergieSud, qui regroupe des acteurs
industriels
et
académiques
autour
des
problématiques des bioénergies, biocarburants
avancés et méthanisation
-Institut d’Excellence en industries décarbonées
-Expérimentations réalisées en bois-énergie en
région, notamment pour renforcer le secteur
agricole
-Plusieurs objectifs fixés par la SRCAE en matière -Absence du barreau de St Bres
de :
réduction des consommations d’énergie
(9% par rapport à 2005 à horion 2020 et
de 44% à horizon 2050) ;
 production d’énergies renouvelables
représentant 32% de la consommation
énergétique finale à horizon 2020 et 71%
à horizon 2050 ;
 réduction des émissions de GES par
rapport à 1990 d’environ 34% en 2020
et de 64% en 2050 ;
 réduction des émissions de polluants
atmosphériques entre 2007 et 2020 de
44% pour les NOx, de 24% pour les
particules, de 75% pour le benzène et de
31% pour les composés organiques
volatils.
-Des espaces info énergie pour favoriser la
mobilisation
citoyenne
face
aux
enjeux
énergétiques et climatiques

Stratégie
gouvernance
et
-Contrats de filières AGIR en région
-Co-financement du Contournement NîmesMontpellier (CNM) avec un effet sur l’augmentation
du TER (+30%)
-Financement du TER
-Volonté de développer des pôles d’échanges
-Achats éco-responsables du côté des Collectivités
(ADEME)
-Mise en place du projet ARJOWIGGNIS qui devrait
structurer la filière bois-énergie sur 15ans
Agglomération de Montpellier :
Spécificités
territoriales
-Mise en place d’n schéma de cohérence
territoriale (SCOT) visant à soutenir un urbanisme
économe,
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
26
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
MENACES
-Développement de modes de production et de nouvelles -Contexte règlementaire non existant ou non
activités qui permettraient de créer des emplois en :
suffisamment
stable
empêchant
le
développement de certaines filières ENR
 agriculture biologique
(photovoltaïque notamment)
 valorisant la matière organique et effluents de
l’agriculture, les coproduits issus de la conchyliculture -Une offre en hébergement touristique en
et de la pêche (coquilles d’huître, déchets de
milieu rural nécessitant une importante remise
poissons…)
à niveau
 développant des puits de carbone
-Filières émergentes sur le territoire et porteuses pour le -Flux de passage important en région qu’il
développement économique comme les énergies renouvelables. convient de maîtriser
-Opportunité de développement d’une filière bois, qui présente -Vulnérabilité aux coûts de l’énergie (en
augmentation)
un fort potentiel
Structuration d’une filière de recyclage des activités
d’élagage, sans surcoût pour les professionnels et en
partenariat avec l’UNEP (Union des entrepreneurs du
paysage), vers la filière bois énergie serait très bien
accueillie.
 Important gisement forestier de la Région LanguedocRoussillon : le volume mobilisable pour le bois énergie
représente environ 54% du volume mobilisable total,
soit plus de 2,1 millions de m3 annuels. Environ 40%
de ce volume n’entrerait pas en concurrence
potentielle avec les autres industries du bois.
-Développement des activités liées aux travaux d’isolation en
raison de contraintes et de mises aux normes énergétiques des
bâtiments dans les années à venir.

Caractéristiques
économiques
-Promotion de nouveaux modes de production et de nouvelles
activités favorables à l’environnement dans l’agriculture
notamment.
-Eolien, actuellement non intégralement exploité
-Meilleure gestion des flux de passage en région
-Mise aux normes des entreprises locales conformément aux
contraintes règlementaires, nationales et européennes, pouvant
se traduire en atouts (vrai à ce jour pour les entreprises de
transport en région).
-Poursuivre les actions en faveur de l’éco-conception (=mode de
production économe en énergie et en matière), les étendre à
l’ensemble des industries de la région
-Développer l’éco-tourisme
-Développer les filières industrielles en circuits courts
-Poursuivre le développement d’un bâtiment durable
méditerranéen (éco-construit, intégrant les ENR…) en
s’appuyant sur les différents acteurs du secteur
-Précarité énergétique d’une partie de la
population
Caractéristiques
sociodémographiques
-Un haut potentiel de production d’énergies avec l’important -Dépendance aux énergies fossiles, notamment
gisement éolien dont dispose la région.
pétrolières
Caractéristiques
-Favoriser le report modal vers la mer, le rail et el fluvial pour le
spatiotransport de marchandises
environnementales
-Promotion des modes de transport doux : vélo, marche
-Développement du logement collectif, notamment dans les
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
27
Analyse par thématique communautaire
territoires ruraux, pour lutter contre l’étalement urbain et
privilégier l’efficacité énergétique.
-Structuration cohérente d’un réseau de transport collectif
-Accompagnement des exploitants agricoles et pêcheurs pour
faire face aux multiples défis que leur posent le respect des
préoccupations environnementales exposées dans les lois du
Grenelle.
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la -Continuer à développer la recherche et l’innovation en région
connaissance
Stratégie
gouvernance
et
-Orienter la nouvelle filière bois énergie pour en faire une filière
complémentaire et non pas une filière de substitution aux
industries actuelles. Nouveau marché pas encore structuré
donc fragile. Il est nécessaire que les pouvoirs publics
accompagnent la croissance de cette filière bois énergie, qui a
le potentiel pour dynamiser l’ensemble de la filière bois.
-Manque de stabilité / vision à long terme dans
la gouvernance
-Tarissement des capacités à mobiliser des
financements (Collectivités et banques)
-Potentiel fort de retombées économiques locales dans les ENR,
par de plus fortes implications des gouvernements locaux dans
ces projets
-Fédérer les acteurs de l’éco-construction (EcoTech LR, Mission
Eco-Industrie)
Spécificités
territoriales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
28
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Diversifier les sources d’énergie et les substituer aux énergies fossiles fortement émettrices de GES et dont le prix ne cesse
d’augmenter.
-Concilier l’objectif de réduction globale des émissions de GES avec l’enjeu économique régional
-Réduire la facture énergétique
-Promouvoir le développement des énergies renouvelables, notamment l’éolien dont le fort potentiel n’est que partiellement exploité
-Développer « l’ingénierie développement durable »
-Encourager et accompagner les entreprises des secteurs traditionnels et/ou polluants à s’orienter vers des activités/process de
production moins polluants
ENJEUX TERRITORIAUX
Espace montagneux
-Faciliter le développement de la filière bois
Sources
PCT Efficacité énergétique et énergies renouvelables (diagnostic, enjeux et orientations)
Projet de SRCAE
Comité régional des Agendas 21
Contribution DRAC
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
29
Analyse par thématique communautaire
2.1.4 Thématique n°5 : Promouvoir l’adaptation aux changements
climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risques
ATOUTS
Des filières économiques disposant
innovantes pour la gestion des risques
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
de
solutions Faible capacité d’action des acteurs économiques
face aux risques naturels
- Une filière BTP dynamique en mesure de proposer des
solutions innovantes pour lutter contre le changement
climatique en proposant des habitats à faible
consommation énergétique, conformément aux nouvelles
normes en vigueur à compter du 1er janvier 2013.
- Industrie touristique peu professionnalisée limitant
la capacité d’actions collectives dans l’adaptation aux
changements climatiques.
- De nombreux risques affectant les activités
économiques.
- Présence d’un pôle de compétitivité dédié à la gestion et
- Incapacité à accompagner certains secteurs en
la prévention des risques.
développement (aquaculture).
- Revitalisation des zones rurales avec l’arrivée des Une augmentation des risques sur le littoral
résidentiels
- Forte concentration de la population dans des zones
à risques (littoral).
- Développement de l’habitat
(cabanisation) en zones à risques.
précaire
illicite
- Artificialisation des zones à risques.
Une difficile implication de la population sur ces
thèmes
Caractéristiques
sociodémographiques
- Population vieillissante rendant difficile la gestion
des crises.
- Faible sensibilisation des nouveaux arrivants
(rurbains, habitat résidentiel) aux risques naturels
existants (absence de mémoire du risque sur l’eau et
les feux), dans les zones rurales, et non impliqués
dans la gestion de l’espace.
- Faibles revenus de la population qui ne sont pas en
mesure de se prémunir des risques liés au
changement climatique.
Caractéristiques
spatioenvironnementales
Faibles risques technologiques et bonnes connaissances Une vulnérabilité du territoire aux risques naturels
des risques naturels
-De forts risques d’érosion et de submersion marine
-De moindres risques industriels résultant d’une faible
- Vulnérabilité du réseau de transport (aéroports,
industrialisation de la région
autoroutes) aux risques de submersion marine ou
-Bonne connaissance de la région sur ses zones d’inondation
submersibles avec plusieurs Plans de Prévention des
Risques élaborés (700 PPR ou documents valant PPR .-Une altération de la qualité de l’eau (cours d’eau,
eau souterraine et lagune)
approuvés fin 2011 et 200 prescrits)
 par les activités humaines : forte croissance
démographique du littoral, pollutions
Un patrimoine environnemental : atout pour la gestion
agricoles
des risques naturels.
 résultant du changement climatique :
hausse de la température pouvant
-Vaste étendue forestière représentant un immense puits
engendrer des phénomènes de sécheresse
de carbone
plus fréquents.
- Existence de zones tampons naturelles sur le littoral -De fortes émissions de GES non énergétiques dans le
secteur agricole, principal contributeur aux émissions
limitant les risques littoraux.
de NOx
- Maillage dense des zones protégées incitant à
concentrer l’urbanisation sur des zones sensibles. - Des - Argiles gonflantes : fragilité du bâti aux événements
efforts importants en matière du développement d’une de sécheresse.
agriculture respectueuse de l’environnement : agriculture - Diminution du niveau d’enneigement des stations.
extensive, souscription à des MAE, développement de
l’agriculture biologique.
L’extension des zones urbaines : de nouveaux
risques pour le territoire
- Des nouveaux modèles de développement (écoquartiers)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
30
Analyse par thématique communautaire
à diffuser.
- Pression foncière liée à la pression démographique :
un fort besoin en matière d’infrastructures, limitant la
capacité des espaces naturels à assurer un rôle
tampon dans la gestion des risques.
- Extension des zones urbaines et utilisation de l’eau
(pression urbaine, surconsommation d’espaces
agricoles).
- Désertification rurale de certaines zones
augmentant le risque de fermeture des paysages et
des risques incendies liés.
- Fragilités des cavités souterraines à cause des
argiles dans les sols.
- Gestion des phénomènes des grandes chaleurs en
zones urbaines.
-Une offre en enseignement supérieur tournée vers Un recours insuffisant à ces acteurs
l’agronomie, les sciences de la terre et de
-Juxtaposition de politiques de plusieurs acteurs,
l’environnement
marquée par l’absence d’une politique commune
 3 écoles d’ingénieurs en adéquation avec le
-Trop peu de relations existantes entre le tissu
tissu économique de la région
 3 autres écoles d’ingénieurs portant davantage économique et les universités
sur l’industrie et les énergies
Existence d’un réseau d’acteurs performants sur les
Insuffisance dans l’utilisation des connaissances
risques naturels
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
à - Faible diffusion des connaissances auprès des
nouveaux arrivants et certains acteurs du territoire :
élus.
- Des équipes de recherche médicale sur les risques
sanitaires très pointues, notamment sur les maladies à - Mauvaise utilisation des données dans la gestion de
projets, absence d’outils de type CRIG PACA pour
vecteur.
faciliter la gouvernance des risques naturels.
- Pôle d’acteurs de recherche déjà très actifs dans les
impacts du changement climatique sur les espèces locales
(INRA, CNRS, etc.).
- Des sociétés d’ingénierie (BLR Ingénierie)
rayonnement international sur la gestion des risques.
- Enormément de travaux par les acteurs du territoire sur
l’observation, les moyens existants, la connaissance des
risques naturels. Politique dynamique d’acquisition de
nouvelles données. Recensement des travaux par
l’ADEME.
- Existence d’instruments et d’équipements de recherche
: Labex CEMEBE et Plateforme Ecotron sur la biodiversité
et les phénomènes naturels notamment le changement
climatique (unique en Europe).
Plusieurs actions engagées dans la gestion des risques
-Réalisation d’un projet "Gérer durablement le littoral"
élaboré et intégré au Contrat de Projet Etat Région
(CPER) 2007-2013, construit autour d'objectifs partagés
que sont la lutte contre le changement climatique, la
gestion intégrée de la mer et du littoral, la prévention des
risques naturels et la gouvernance territoriale du littoral.
Stratégie
gouvernance
et
Manque de prise en compte des risques existants
dans la prise de décision
-De forts risques d’érosion et de submersion marine
encore insuffisamment appréhendés localement, par
les collectivités
-Valorisation insuffisante des résultats d’étude du
CPER auprès des élus et du public. Des résultats
-Plusieurs actions de prévention des inondations scientifiques insuffisamment finalisés pour être
développées depuis la mise en œuvre des premiers PAPI exploités lors des prises de décision concernant la
en 2003/2004
gestion des risques
-700 PPR approuvés
- Insuffisante culture de l’évaluation
-Actions de délocalisation de bâti (concernant 300 bâtis
situés en zones dangereuses)
-Programme d’aménagement engagé sur les sites
emblématiques pour concilier fréquentation touristique et
préservation des espaces naturels
-Des objectifs fixés par le SRCAE LR en matière
de réduction des consommations énergétiques et de
développement de source d’énergies plus respectueuses
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
31
Analyse par thématique communautaire
de l’environnement
Existence d’acteurs clés en mesure de coordonner les
actions régionales
Observatoire des risques naturels), association SIG-LR
disposant d’outils cartographiques (Litto 3D).
Spécificités
territoriales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
32
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
Des adaptations
économiques
envisageables
dans
les
MENACES
activités Mais certaines activités menacées
- Des opportunités à saisir pour l’agriculture et la pêche
- Capacité d’adaptation du secteur économique avec l’aide
des acteurs de recherche et des instituts techniques :
innovation variétale, enherbement, etc.
Caractéristiques
économiques
-Des activités agricoles et d’élevage menacées par le
changement climatique (risque fort sur la
disponibilité de la ressource en eau) :
élevages de bovins et d’ovins en prairies
très vulnérables à la sécheresse,
 dégât par le gel sur les cultures fruitières
- Diversification des activités (aquaculture, microalgues
du fait d’une avancée de levée de
pour la production d’algocarburants, etc.)
dormance,
 impact sur la qualité du vin et sur les
- Report du tourisme et d’activités économiques de zones
conditions de production des AOC
plus méridionales (Espagne).
-Des changements attendus pouvant influer les
- Expertise en matière de gestion des phénomènes conditions
climatiques à exporter.
locales de production jusqu’au risque de rupture
- Diversification des activités proposées en zone de (secteur
montagne
hydroélectrique est particulièrement exposé)

-Un tourisme hivernal qui pourrait également
souffrir des conséquences du réchauffement
climatique : diminution de l’enneigement des
stations de moyenne montagne.
-Egalement des risques potentiels sur le tourisme
balnéaire, du fait d’une érosion accentuée des
plages
- Risques liés à la submersion marine pour les
infrastructures portuaires à prendre en compte.
Caractéristiques
sociodémographiques
Des marges de manœuvre pour limiter les risques liés au Des risques sur la santé émergents :
changement climatique
 Effet combiné des épisodes de canicule
- Réduction de la dépendance aux énergies fossiles par le
avec la pollution industrielle et urbaine
développement des énergies renouvelables (solaire,
 Développement de maladies à vecteurs
biomasse, géothermie, éolien)
(fièvre de West Nile, leishmaniose par
exemple) constitue une préoccupation,
- Ressource Rhône à exploiter pour améliorer la
accentuée par l’augmentation des
disponibilité en eau.
échanges.
- Du bâti potentiel disponible (résidences secondaires sur 700 à 800 000 nouveaux habitants à horizon 2030
le littoral) permettant de limiter l’artificialisation de / 2040.
l’espace.
- Extension de la saison favorable au tourisme
-Un taux d’artificialisation en croissance induisant un
dysfonctionnement des milieux naturels, voire leur
disparition.
-Eutrophisation accrue des zones du littoral
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Une ressource en eau fragilisée du fait des hauts
niveaux
de
pollution
observés,
pouvant compromettre la production d’eau potable
et les milieux aquatiques à long terme
Un risque de baisse des réserves en eau
possible, notamment du fait du
changement climatique, entrainant fonte
nivale précoce et recul des glaciers alpins.
 Avec pour conséquence, un risque
d’augmentation des épisodes de
sécheresse dont souffrent déjà la région.
-Fragilisation du fonctionnement des écosystèmes

Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
33
Analyse par thématique communautaire
aquatiques humides.
-Surexploitation globale ou locale des ressources en
eau
-Une biodiversité menacée par le changement
climatique :
Des espèces vulnérables au changement
climatique (notamment lagopède alpin,
mouflon de Corse, papillon Apollon…)
 Une biodiversité marine également
affectée par l’augmentation des
températures.
-Une région fortement exposée aux risques
naturels,
notamment
aux
inondations par
débordement qui touchent 75% des communes.

Le risque d’inondation, le plus important
dans la région, concerne potentiellement
plus de 1 000 habitants et 400 000
emplois permanents
 Des risques pour la population également
liés aux mouvements de terrain
(glissement/chute de
blocs/retraits/gonflement d’argiles…)
 Un patrimoine forestier menacé par les
risques de feux de forêt
 Un littoral source de vulnérabilité liée aux
aléas climatiques (tempêtes, submersion,
inondations…)
 Conséquences du réchauffement
climatique : élévation du niveau de la mer,
fréquence plus importante des
phénomènes de tempête
-Des facteurs aggravants peuvent avoir un impact
sur la dangerosité et la fréquence des risques :




L’état des digues : mal conçues ou mal
entretenues
La forte croissance démographique (la
plus forte de France : +1.4%/an)
Le changement climatique : engendrant
une augmentation du niveau de la mer
(+3mm/an).
Un accompagnement technique possible
Caractéristiques -Poursuite du développement de la recherche et de
l’innovation dans les domaines du climat, de l’air et de
liées à l’excellence l’énergie environnementale
et
à
la -Accompagnement des exploitants agricoles et pêcheurs
pour faire face aux multiples défis que leur posent le
connaissance
respect des préoccupations environnementales exposées
dans les lois du Grenelle.
Des engagements pour l’avenir sur ces thématiques
Stratégie
gouvernance
et
Une disparition de l’approche intégrée dans les
futurs règlements sur les risques inondations
-Poursuite de la dynamique des actions engagées dans la
prévention des inondations (PAPI)
- Risques de perte d’adhésion globale par bassin
versant avec la mise en place de la directive
-Mise en place de nouvelles mesures de prévention, Inondations identifiant des zones limitées au littoral
notamment du fait de l’application de la Directive : risque de ne s’occuper que du littoral
Inondations, pour la mise en œuvre de Programmes de
Gestion du Risque Inondations (PGRI) prévus d’ici la fin
2015.
- Engagement des communes du territoire sur un projet
d’excellence écologique et d’anticipation du changement
climatique
-Lutte contre la précarité énergétique en améliorant
l’efficacité énergétique des habitats anciens.
-Pôle de compétitivité sur les ENR offrant des possibilités
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
34
Analyse par thématique communautaire
pour lutter contre le changement climatique
Spécificités
territoriales
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Promouvoir l’adaptation au changement climatique
-Poursuivre les démarches initiées dans la prévention des risques
ENJEUX TERRITORIAUX
-Espaces littoraux : Maîtriser le développement urbain
Sources
PCT Risques
PCT Energie
Contribution DRAAF
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
35
Analyse par thématique communautaire
2.1.5 Thématique n°6 : Protéger l’environnement
l’utilisation rationnelle des ressources
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
et
promouvoir
FAIBLESSES
-Un patrimoine naturel très riche, facteur d’attractivité -Pêche soumise aux aléas du milieu : sensibilité aux
des territoires -Potentiel de développement important épisodes sanitaires, raréfaction de la ressource…
avéré pour les énergies renouvelables
-Des pratiques agricoles qui ont besoin d’évoluer,
 1er gisement de vent de France pour l’éolien
notamment en agriculture intensive
 Un potentiel forestier fort, trop peu exploité
-Un usage de pesticides et d’engrais synthétiques
(filière bois-énergie peu développée et non
largement supérieur à la moyenne nationale (2,5 fois
structurée, biomasse)
 Un climat fortement ensoleillé -> favorable au plus)
photovoltaïque
-Concentration importante et croissante de
-Réseau d'aires marines protégées créé pour préserver populations et d’activités économiques sur le littoral
les ressources naturelles et organiser un développement impliquant une augmentation des pressions sur les
des activités économiques compatibles avec la milieux littoraux et matins.
préservation des milieux dont elles dépendent.
Irrégularité saisonnière de cette activité.
-Réseau terrestre d’aires naturelles protégées et gérées,
facteur essentiel de développement local (éco-tourisme) -Manque d’agriculteurs et d’éleveurs
-Poids de l’agriculture dans la région : pratiques agricoles -Des filières courtes non suffisamment présentes
extensives et une agriculture biologique représentant
-Utilisation très faible des matériaux locaux
jusqu’à 10% de la SAE
-Pastoralisme
-Cadre de vie, reconnaissance d’une certaine qualité de -Pression démographique importante, notamment
vie
sur la zone littorale et les lagunes
Forte attractivité pour le tourisme de
villégiature (3e région française en nombre
de résidences secondaires), source de
consommation d’espace.
 Des sites touristiques aménagés
surfréquentés
 Fort étalement urbain qui fait pression sur
les espaces naturels : altération des
paysages, augmentation des distances
parcourues en voiture.
- Insuffisance de traitement des déchets ménagers,
liée notamment à un déficit en capacité de traitement

Caractéristiques
sociodémographiques
-Forte dépendance de la région aux énergies fossiles,
en particulier pétrolières (55% des consommations
énergétiques)
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Grande diversité de paysages et nombreux espaces -Anthropisation et urbanisation importante de la
naturels et patrimoniaux
frange côtière qui modifient certains paysages
(plages) et induisent une augmentation des
 Paysages littoraux et lagunaires, d’importants phénomènes d’érosion.
espaces agricoles (vigne et pastoralisme), zones
de massifs et de piémonts
-Une ressource en eau souterraine fragilisée,
 64,5% du territoire correspond à des zones
notamment du fait de la pollution par les pesticides.
naturelles ou semi-naturelles
 Un taux de boisement de 43% (bien supérieur à -Une pression anthropique et des conflits d’usage
croissants sur le milieu marin, impactant sur des
la moyenne nationale de 29%)
milieux côtiers fragiles
 9 sites inscrits au Patrimoine mondial de
l’Unesco (Canal du Midi, Pont du Gard, Cité de
Carcassonne, Causse-Cévennes…)
 Milieux marins de substrats meubles (sables)
particulièrement riches, zones d’herbiers
ponctuelles et fragiles à préserver
-Ressources riches issues de la terre et en sous-sol
-Plages préservées
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
-Une eau superficielle confrontée à des problèmes
d’ordre quantitatif :
Importantes variations de débit (voire
crues) à l’automne et au printemps
 Niveau d’étiage très bas en été
 Disparités d’accès à l’eau marquées au sein
du territoire
-Des pressions constantes et en croissance sur les

36
Analyse par thématique communautaire
-1ère région de France en termes de biodiversité
espaces agricoles et naturels périurbains et littoraux
86% du territoire en ZNIEFF (855 zones de type -Fermeture de milieux ouverts, conséquence de la
1 et 142 zones de type 2)
déprise agricole
 151 zones classées Natura 2000, dont 8 sites
marins, couvrant 33,25% du territoire terrestre.
 Région qui abrite 2/3 des espèces végétales et
¾ des espèces mammifères terrestres et
oiseaux nicheurs : 33 espères menacées
bénéficient d’un plan national d’action ciblé
 3 Parcs naturels régionaux
 1 parc national (Parc des Cévennes)
 1 parc naturel marin
 20 réserves naturelles nationales et régionales
 Un parc naturel marin (golfe du Lion), 2e du
genre en métropole
-L’agriculture participe à l’entretien des paysages et des
milieux, ainsi qu’à la valorisation des produits régionaux

-Le milieu marin, les lagunes constituent un "point chaud"
de biodiversité à l'échelle mondiale. Elle concentre 8 %
des espèces marines sur 0,8 % de la superficie globale des
océans
-ruptures d’urbanisation
-Excellence scientifique dans les domaines de -Manque d’appropriation des connaissances issues de
l’Agronomie-environnement (2ème pôle mondial) et de la recherche par les entreprises
l’écologie fonctionnelle
-Absence de transfert de compétences / technologies
-L’environnement, parmi les thématiques clés de de la recherche vers l’industrie
l’enseignement supérieur et de la recherche en région.
-Problématiques énergétiques et écologiques identifiées
-Pôles de compétences non suffisamment fédérés
comme principaux domaines de recherche d’excellence.
-Laboratoire d’Excellence en Biodiversité à Montpellier
Caractéristiques -Institut Carnot "Chimie, Environnement, Développement
liées à l’excellence durable" (CED2)
et
à
la -Pôle de compétitivité sur l’Eau
-Tissu d’Excellence de Recherche en Eau
connaissance
-Un milieu associatif présent sur les aspects
environnementaux, travaillant en étroite collaboration
avec le milieu de la Recherche
-4e région en nombre de chercheurs
-Mutualisation et diffusion des informations, notamment
sur la forêt avec « Cigalaire » et la présence d’un site
« Forêt »
-Site de test des éoliennes
Des politiques publiques actives, notamment via :
-L’élaboration d’un schéma régional
écologique (en cours pour début 2013)
de
cohérence
-Manque de coordination /lien entre les partenaires
qui gèrent les territoires
- La mise en place d’une feuille de route nationale et
régionale pour les services de l’État sur le domaine de
l'eau, de la biodiversité et des paysages
Stratégie
gouvernance
et -L’élaboration d’un Plan Régional de l'Agriculture Durable
et d’un Plan Pluriannuel Régional de Développement
Forestier, validés début 2012
-L’adoption par le conseil régional en 2008 d'une
stratégie régionale pour la biodiversité
-L’élaboration du Plan d’action pour le milieu marin de
Méditerranée
-SRCAE
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
37
Analyse par thématique communautaire
-Plan Climat territorial
-Une bonne répartition des partenaires sur l’ensemble du
territoire
-Politique forte en faveur des Espaces Naturels Sensibles
dans le département de l’Hérault
-Des démarches engagées en faveur de l’amélioration du -Territoires littoraux : fortes pressions foncières,
cadre de vie, présentées dans le PNRU
économiques et touristiques
Spécificités
territoriales
-Mise en place d’un réseau d’aires marines protégées
recouvrant une bonne partie du littoral régional (réseau
Natura 2000 et PNM Golfe du Lion)
-Des territoires d’excellence : 10 opérations grands sites
visant à organiser la gestion et l’accueil des sites
emblématiques (Pont du Gard, Canigour, Cité de Carca)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
38
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
MENACES
-Méthanisation, opportunité de valorisation pour les -Antagonisme entre productivité et préservation du
nombreux déchets issus de l’agriculture
milieu
-Développement du tourisme vert et de l’éco-tourisme
-Poursuite du développement de l'agriculture biologique
-Croissance potentiellement non maîtrisée des flux
touristiques avec une orientation vers le rive Nord
de la Méditerranée.
-Soutien au développement de la filière bois-énergie et à la -Des pratiques d’exploitation forestières qui
structuration d’une filière bois construction.
peuvent être source de perte de biodiversité
-Une ingénierie écologique en plein développement pour -Risque de remplacement de certaines activités
accroître et favoriser la prise en compte de la biodiversité (agricoles) par le développement d’activités (ex :
dans la conception des plans, des programmes et des méthanisation) plus rémunératrices. -> risque sur la
projets ainsi que dans les activités économiques et les bonne répartition de l’espace
pratiques professionnelles.
Caractéristiques
économiques
-Des chantiers écologiques qui mobilisent des financements
et des emplois non délocalisables : rétablissement de la
continuité écologique des cours d’eau, animation
territoriale, acquisition de connaissances, mesures de
gestion agro-environnementales, le développement des
mesures compensatoires aux projets qui impactent la
biodiversité, la gestion des espaces emblématiques et des
aires protégées.
-Développement et suivi des entreprises des secteurs de
l’éco-conception et éco-construction
-Développement urbain du photovoltaïque
-Diversification del’agriculture (biomolécules) pour servir
de nouveaux marchés
- Pôle Eau à vocation mondiale a pour axes stratégiques
l’identification et la mobilisation des ressources, eaux de
surface et souterraines, la gestion concertée des
ressources et des usages et la réutilisation des eaux de
toutes origines, et enfin, un axe transversal : acteurs et
décisions, approches institutionnelles et sociétales
Caractéristiques
sociodémographiques
-Un capital naturel et patrimonial source d’emplois non
délocalisables et facteur d’attractivité du territoire
- Afflux démographique favorisant l’augmentation
de la masse des déchets et leur traitement.
-Conflits d’intérêts
-Développement de nouvelles pratiques
aquacoles et forestières favorisant une
préservation du milieu naturel :
Caractéristiques
spatioenvironnementales
agricoles, -Impact du réchauffement climatique
meilleure
-Urbanisation des milieux ruraux (sur des espaces
en déprise agricoles notamment, alors qu’ils
 Favoriser les systèmes de production
représentent des potentiels futurs d’exploitation),
respectueux de l’environnement
parfois des meilleures terres agricoles
 Améliorer la gestion quantitative et qualitative de
l’eau (irrigation raisonnée, réduction des intrants -Anthropisation et urbanisation importante de la
plaine et des avant pays qui modifient certains
en agriculture)
paysages (plages) et induisent une augmentation
des phénomènes d’érosion.
-Une ressource forestière encore insuffisamment exploitée,
-Un littoral des plus vulnérables de métropole du
à moins de 50% de l’accroissement annuel de biomasse
fait du risque de submersion marine (résultant
notamment de l’augmentation annuelle du niveau
de la mer : +3mm/an) et du phénomène d’érosion
-Développement de l’agro écologie et de l’agroforesterie, (50% des plages de la région régressent).
pour notamment diminuer les émissions de GES.
-Une artificialisation croissante des fleuves côtiers,
entraînant une faiblesse dans l’apport de sédiments
-Aménités nombreuses (issues de la forêt et de nouveaux sur le littoral.
l’agriculture) à valoriser
-Diminution des surfaces agricoles et risques liés :
-Mise en place de mesures d’économie d’eau
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
artificialisation, fermeture des milieux (friche,
39
Analyse par thématique communautaire
-Récupération des eaux de pluie
risques d’incendie, perte de biodiversité).
-Renaturalisation
-Un espace forestier particulièrement vulnérable
aux risques d’incendie.
-Une dégradation de la ressource en eau
souterraine ainsi que d’une grande partie des cours
d’eau superficielles, conséquence d’une pollution
diffuse par les nitrates et pesticides issus de
l’agriculture.
Des
conséquences
pouvant
compromettre la production d’eau potable et
perturber à long terme les milieux aquatiques.
Risque quantitatif et qualitatif sur la ressource en
eau
-Un impact du changement climatique sur l’espace
marin, engendrant une augmentation du niveau de
+3mm/an
-Une pollution marine, conséquence des activités
humaines
-Une dépendance de l’état des milieux marins et
littoraux aux pressions extérieures (courant liguroprovençal, lien avec la rive Sud de la Méditerranée)
-Fragilité de certaines ressources halieutiques
exploitées dont dépend le secteur de la pêche
régional (thon rouge, sardines, anchois...)
-Antagonisme entre protection des paysages / des
sites et développement de certaines énergies
renouvelables (éolien, solaire, photovoltaïque)
-Un équilibre fragile entre nature, activités agricoles
/ forestières et pression foncière fragile
-Poursuite de la recherche scientifique sur les associations
de plantes favorables la culture, notamment pour le
développement de nouvelles techniques agrécologiques.
-Innovation technologique et scientifique dans le
développement de la pisciculture marine et de la
conchyliculture ainsi que de l’éolien.
-Développement d’une offre de formation dans les
domaines de l’éco construction et des énergies
renouvelables et de
Caractéristiques
-Acquisition de nouvelles techniques pour les formateurs
liées à l’excellence de ces secteurs.
et
à
la -Transformation et diffusion d’une information exploitable
connaissance
vers l’industrie (notamment TPE, PME…)
-Réseau d’entreprises qualifiées et certifiées
-Nombreux centres de compétences
-Opportunité d’un pôle de recherche sur les biocarburants
(à partir d’algues)
-Meilleure communication, appui grâce aux plateformes,
harmonisation des groupes de travail
-Formation qualifiante, emplois locaux non délocalisables
-Des modes de gouvernance territoriaux structurés
(espaces naturels protégés, documents de gestion des
milieux naturels…)
Stratégie
gouvernance
et -Mise en place de mesures visant à récompenser les actions
collectives ayant pour objet de fournir des biens publics
environnementaux
-Développement de politiques d'urbanisme en faveur d'une
gestion durable des ressources (eau, énergies...).
-Accompagnement au développement de la capacité de
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
40
Analyse par thématique communautaire
traitement des déchets ménagers.
- Mise en place d’une stratégie volontariste de sobriété
(amélioration des réseaux, techniques, comportements) et
de stockage (zones humides, pluvial, stockage inter
saisonnier) de l’eau.
-Promotion d’une vision intégrée du développement
territorial
-Développement d'une politique maritime intégrée de la
mer et du littoral (élaboration du Document stratégique de
façade maritime).
Spécificités
territoriales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
41
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Favoriser le développement de filières économiques vertes : énergies renouvelables, écotourisme, circuits
agricoles courts, ingénierie écologique, gestion des espaces naturels patrimoniaux.
-Accompagner la mutation des secteurs pêche, aquaculture et agriculture vers la durabilité
-Promouvoir une gestion raisonnée des ressources naturelles
-Préserver la diversité des paysages et la richesse du patrimoine naturel, culturel et patrimonial
- Préserver la qualité des sols et des potentialités agronomiques des sols cultivés.
-Maintenir ou rétablir la biodiversité et le bon état écologique du milieu marin du golfe du Lion
-Valoriser les externalités positives provenant de l’agriculture et de la forêt
ENJEUX TERRITORIAUX
Espace littoral :
-Maîtriser le développement urbain et l’artificialisation des sols
Concilier préservation de la biodiversité et maintien des activités traditionnelles comme la pêche et la
conchyliculture
-Maintenir ou rétablir la biodiversité et le fonctionnement des écosystèmes des fonds côtiers
Espace urbain :
-Enrayer l’étalement urbain par une traduction concrète de la prise de conscience environnementale dans les
documents d’urbanisme
-Soutenir l’amélioration du cadre de vie urbain
Espace périurbain :
Lutter contre les déséquilibrer environnementaux et l’artificialisation des terres agricoles, conséquences de la
croissance démographique périurbaine
Soutenir la préservation du capital paysager et patrimonial
Territoires ruraux :
Lutter contre la pollution des sols et des eaux souterraines par les activités humaines, notamment agricoles
Soutenir la préservation du capital paysager et patrimonial
Source : PCT Biodiversité, PCT Eau, PCT Agriculture, PCT Aquaculture, PCT Activité Pêche maritime,
Contributions DIRM, DRAC, DREAL
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
42
Analyse par thématique communautaire
2.1.6 Thématique n°7 : Promouvoir le transport durable et supprimer
les obstacles dans les infrastructures de réseaux
ATOUTS
FAIBLESSES
-Région identifiée comme étant un axe majeur de -Le transport, second consommateur d’énergie après
transports sur le plan national
le bâtiment, avec 96% des consommations du secteur
provenant du transport routier.
-Une offre en transport aérien diversifiée tant vers le
Nord de l’Europe que vers le Sud
- Un nombre de voyageurs aériens qui ne parvient pas
à croître malgré la mise en place de lignes touristiques
-Augmentation de 20% de la fréquentation des sur les quatre plates-formes aéroportuaires de la
transports collectifs entre 2005 et 2010
région
-Déploiement de l’abonnement Kartatoo permettant -Des équipements portuaires et aéroportuaires au
l’usage de plusieurs transports publics successifs
développement limité du fait de la proximité avec
Caractéristiques
économiques
-Développement de la filière logistique, en lien d’autres équipements majeurs : Fos, Barcelone pour
notamment avec la position de carrefour autoroutier les ports, Toulouse, Barcelone, Girone et Marignane
pour les aéroports
(A9, A61, A75, A750)
-Lancement en phase d’expérimentation du billet à 1€, -Une forte concentration de la population sur la zone
permettant notamment de rendre du pouvoir d’achat à littorale, qui devrait d’accroître encore avec la forte
la population
croissance démographique attendue.
Caractéristiques
sociodémographiques
-L’attractivité touristique principalement durant les
périodes de vacances également source de
perturbations importantes du trafic
-Une dépendance très forte à la voiture particulière,
notamment dans le cadre des trajets quotidiens
domicile-travail, aussi bien dans les espaces
périurbains que ruraux
-Un réseau autoroutier parmi les plus développés de -Une superposition des trafics internationaux,
France avec 610km d’autoroutes
régionaux et internationaux qui engendre :
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Une infrastructure et du matériel ferroviaire en cours > la saturation régulière des axes routiers et
de rénovation
ferroviaires, notamment dans la zone d’enjeu
international
-De récentes innovations et développements dans le
transport collectif urbain et interurbain
> une diminution de la mobilité des personnes et
marchandises à l’intérieur du territoire.
-Une façade maritime dotée de plusieurs ports avec
une ouverture internationale : Sète, Port Vendres, -Un maillon manquant entre Montpellier et Perpignan
Port-la-Nouvelle, L’ardoise
dans la LGV
-Une infrastructure ferroviaire vieillissante
Caractéristiques
liées à l’excellence
et à la connaissance
-Mise en œuvre d’une stratégie portuaire en lien avec
un important programme d’investissements : travaux
de mise à niveau et de développement sur le Port de
Sète et de Port-La-Nouvelle.
Stratégie
gouvernance
-Importante rénovation du Canal du Rhône à Sète dans
-Absence de coordination entre les autorités
organisatrices de transport engendrant un manque
d’articulation de l’offre et de coordination (horaires et
correspondance, articulation spatiale, tarification et
billettique)
et le cadre du plan Rhône, permettant notamment de -Absence de coordination entre les collectivités en
renforcer la complémentarité
maritime et fluvial.
entre
les
modes matière
d’aménagement
de
voies
cyclables
engendrant un manque de continuité et d’articulation
des différents réseaux
-Une volonté régionale de développement coordonné
des 5 plateformes aéroportuaire :
Montpellier, -Des projets de véloroutes qui peine nt à se mettre en
Carcassonne, Béziers, Nîmes et Perpignan
œuvre
-Mise en place d’un Plan Pluriannuel D’Investissement -Des plans de déplacements entreprises (PDE) peu
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
43
Analyse par thématique communautaire
pour chacune des plates-formes aériennes
développés en dehors des grandes agglomérations
-Engagement dans un grand chantier de rénovation et
modernisation
de l’infrastructure et du matériel
roulant ferroviaire
-Adoption d’un schéma régional en faveur du vélo
(2008) en cours de révision.
-Région identifiée comme un axe majeur de transit à
l’échelle nationale et internationale
-Des
autorités
autorisatrices
de
transport
volontaristes : développement de l’offre, efforts en
matière de tarification attractive et d’interopérabilité,
rénovation des infrastructures et/ou du matériel
roulant
-Structuration en cours de la filière logistique
-Nombreux projets de voies vertes et véloroutes
Spécificités
territoriales
-International : porte d’entrée sur la Méditerranée, au -Espace rural : une offre de transport collectif absente
cœur de nombreux flux de transports nationaux et dans certaines zones
internationaux
-Espace urbain et périurbain : une logistique urbaine et
-Européen : développement de lignes ferroviaires à périurbaine non optimisée
Grande Vitesse intégrées au réseau TRANS-Européen
-Urbain et interurbain : une offre de transport collectif
dense, attractive et en développement (qualité, zones
desservies,
tarification…)
dans
les
grandes
agglomérations : extension du réseau de tramway à
Montpellier, mise en place d’un service de BHNS à
Perpignan, d’une ligne de tram’bus à Nîmes
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
44
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
-Opportunité de tirer
Méditerranée pour :
Caractéristiques
économiques
parti
de
l’ouverture
MENACES
sur
la -Une activité aérienne dispersée sur 5 aéroports de
taille moyenne avec d’importants coûts de
structure. Une situation fragile pour l’avenir.
 Redynamiser l’activité portuaire de la région
 Renforcer le report modal
- Un développement de l’aéroport de Montpellier
-Projets d’une plate-forme fluviale sur le port de Sète et contraint (zone Natura 2000)
d’une plate-forme ferrée à proximité du port de Port-La- Développement logistique en conflit avec le
Nouvelle
développement résidentiel et touristique de la
-Un contexte euroméditerranéen porteur pour le région
développement des échanges
-Région insuffisamment identifié comme un maillon
- Canal du Midi : axe de développement touristique, du corridor de transit européen
d’accueil d’activités non récréatives et de transit potentiel
(développement de véloroutes)
-Optimisation possible des infrastructures ferroviaires :
création de nouvelles haltes sur les lignes existantes,
réouverture d’anciennes lignes
-Croissance démographique importante nécessitant
des infrastructures de transport adéquates,
répondant aux besoins futurs de la population
Caractéristiques
sociodémographiques
-Promotion des modes doux de transport (vélo et marche) -Forte dépendance à la voiture
en milieu urbain comme en milieu rural
-Impact environnemental du recours à la voiture
-Amélioration de l’intermodalité avec les autres réseaux de individuelle sur des distances de plus en plus
transports collectifs et maximisation des infrastructures : longues du fait d’un modèle d’habitat peu dense, et
donc inadapté au développement d’une offre de
-développement de nouveaux transports collectifs
transport collectif
-reports modaux (trains/bus…)
-Pas de gouvernance des AOT et AOTU à l’échelle
-développement d’itinéraires cyclables
de la région
-Projets d’extension du réseau ferré pour étendre l’offre - Canal du Midi menacé par l’érosion des berges
Caractéristiques interrégionale, fluidifier le trafic routier et renforcer le -Erosion et remontée du trait de cote en lien avec le
réseau ferroviaire TRANS-Européen
spatiochangement climatique constituant des menaces à
environnementales -Augmentation de l’utilisation du report modal pour le prendre en compte pour le développement des
transport de marchandises, notamment vers le ferroviaire, ports
le maritime et le fluvial
-Projet de création de plateformes multimodales à
proximité des réseaux ferrés et espaces portuaires.
-Utilisation des filières courtes et locales afin de favoriser
les réseaux de production et de commercialisation locaux,
permettant ainsi d’éviter un nombre important de
transports de marchandises par poids lourds.
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
-Développement de technologies pour les véhicules
électriques en lien avec les capacités de recherche en
matière de stockage de l’énergie (batterie)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
45
Analyse par thématique communautaire
-Projets ferroviaires dans le cadre du réseau Trans- -Des projets de développement qui peinent à se
Européen avec le contournement de Nîmes-Montpellier et concrétiser du fait d’un manque de financement
l’étude d’une nouvelle ligne Montpellier-Perpignan
(aménagement de pistes cyclables notamment)
Stratégie
gouvernance
et
-Potentiel de développement des ports de la région en lien -Absence de gouvernance de cette thématique à
avec les projets d’autoroute de la mer dans le cadre du l’échelle de la région.
RTE-T
-De nombreux projets de voies cyclables portés par les
communautés de la région visant à développer ce mode de
transport doux.
-Révision des plans de déplacement et schémas de livraison
des marchandises
-Contexte réglementaire obligeant les agglomérations à se
doter de PCET, incluant un volet transport
-Espace rural : développement du transport à la demande, -Un espace rural délaissé au profit de l’urbain et du
du co-voiturage, de l’auto-partage
périurbain
Spécificités
territoriales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
-Littoral : une très forte concentration de la
population qui tend à s’intensifier, engendrant de
nouveaux besoins en mobilité
46
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Tirer parti de la position stratégique de la région pour en faire un levier de développement économique
- Assurer une gestion optimale des différents flux de transport (internationaux, nationaux et locaux) traversant
la région et désengorger le trafic routier sur les principaux axes de la région
-Favoriser le report modal pour le transport des marchandises, notamment vers la mer, le rail et le fluvial
-Réduire la dépendance à la voiture particulière
-Renforcer l’accessibilité et améliorer la mobilité au sein de toute la région
-Faciliter le développement des modes doux (vélo, marche à pied, roller…)
-Réduire la facture énergétique liée au secteur du transport
ENJEUX TERRITORIAUX
 Espace urbain :
-Répondre au problème de saturation des axes routiers
-Favoriser l’accessibilité des quartiers urbains sensibles
 Espaces périurbains :
-Améliorer l’offre en transport collectif afin de réduire l’utilisation de la voiture particulière, source de saturation
de trafic et de pollution atmosphérique
 Dynamiques interrégionales et transfrontalières :
-Développer davantage le réseau Grande Vitesse Ferroviaire au sein de la région
-Promouvoir une offre logistique multimodale attractive et reporter ainsi le trafic de transit vers le fer et l’eau
-Favoriser le report modal pour le transport de marchandises routier
 Espaces ruraux
-Rendre plus accessibles les territoires ruraux, notamment pour développer l’emploi en local
-Développer les modes de transports alternatifs à la route pour le transport des marchandises issues de
l’agriculture et de la sylviculture
Sources
PCT DREAL Transport
Pacte Régional 2008
Projet de SRCAE
Contribution DRAC
Contribution DREAL
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
47
Analyse par thématique communautaire
2.1.7 Thématique n°8 : Promouvoir l’emploi et soutenir la mobilité de la
main-d’œuvre
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
-Forte création d’emplois : +21,8% entre 1999 et 2008, -Entreprises
nouvellement
créées
faiblement
soit 18.600 emplois supplémentaires chaque année
créatrices d’emploi : 96% n’emploient aucun salarié.
Même si ces entreprises ne créent pas d’emplois
-1er rang des régions françaises pour le poids des TPE salariés, elles permettent l’emploi de son chef
dans le tissu économique (98% contre 93,4%)
d’entreprise
Poids des TPE encore plus important dans les zones -Forte problématique de défaillance des entreprises :
bourgs et les zones rurales (ressources non
délocalisables).
-Un des plus mauvais taux de survie à 5 ans avec
seulement 50,1 % alors que la moyenne nationale est
-3ème région en création d’entreprise avec des filières de 55,7 %, témoignant de la fragilité des entreprises
IAA, santé (non exhaustif), porteuses d’emplois,
-Un taux de défaillance particulièrement élevé
-7 pôles de compétitivité, dont cinq jugés performants ou dans la région et en légère progression (+ 0,6%) alors
très performants dans le cadre de l’évaluation de la qu’il baisse en moyenne nationale (- 5,1%),
seconde phase de la politique nationale (Derbi, Eau, notamment dans le secteur de la construction et des
Eurobiomed, Optitec, Risques, Qualimediterranee et services aux particuliers
Trimatec,)
-Des faibles performances en matière de
-Une économie sociale et solidaire (ESS) particulièrement transmission d’entreprises : 20 000 entreprises
développée en Languedoc Roussillon en particulier le pourraient être reprises dans les 10 ans à venir, mais
tissu associatif : 4ème rang national en termes de poids la moitié disparaitra faute de repreneurs. Des TPE en
de l’emploi ESS dans l’emploi privé avec une progression zone rurale encore plus difficile à transmettre par
du nombre de salariés de 11% entre 2005 et 2009 en LR- rapport à des territoires plus urbains
Emploi public très important (ex : Hérault 90 000 Faiblesse de la présence de donneurs d’ordre en
salariés), sans le secteur de la santé très représenté en région qui induit une forte dépendance des sous
région
traitants .
300 000 emplois industriels en Languedoc-Roussillon Des pôles industriels faibles avec des polarités qui
avec des répercussions sortes sur les services et éclatent les territoires frontaliers vers les bassins
notamment services aux entreprises
d’emplois voisins
Un secteur artisanal représentant 40% des TPE -Saisonnalité importante dans les secteurs du
régionales, et la densité artisanale la plus élevée en tourisme, du spectacle vivant et de l’agriculture
France
-Forte dépendance du secteur des travaux publics à la
- Un tissu de TPE dense et maillé qui résiste à la crise
commande publique
- Pas de transition industrielle lourde à gérer
-Présence d’une économie souterraine
-Un secteur tertiaire au poids conséquent, du fait
notamment de l’importance des services à la personne
-4ème rang national pour le tourisme, avec une
importante croissance au cours des dernières années
-Une agriculture et une industrie agroalimentaire fortes
(viticulture, principale filière de la région _ plus grand
vignoble régional du monde en LR_, suivie des fruits et
légumes, élevage et grandes cultures), avec notamment
d’importantes exportations de produits agricoles et
agroalimentaires (moitié des exportations au départ du
Languedoc Roussillon)
-Des outils de types pépinières y compris dans les
territoires ruraux
Caractéristiques
sociodémographiques
-Une région attractive, avec un fort développement -Une attractivité démographique concentrée sur le
démographique : + 0.8% par an (0,4% en France), soit littoral
700.000 nouveaux habitants attendus d’ici 2030
-Cherté du foncier, cout du logement élevé qui
(sources SRADDT).
pénalise le pouvoir d’achat. Cout de l’essence joue
-Arrivée de 700 000 habitants, mais principalement des
-prix de l’essence restreint la mobilité des salariés
couples actifs de 35-45 ans avec enfants en bas âge
-Une mobilité résidentielle qui renforce le développement Un chômage structurel (13,7% au T2 2012) plus
important que la moyenne nationale (= taux de
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
48
Analyse par thématique communautaire
d’une économie résidentielle dans les zones rurales
chômage le plus
métropolitaines)
élevé
parmi
les
régions
-Une situation du chômage des jeunes en Languedoc-Un vieillissement des actifs fortement compensé par des Roussillon qui connaît une dégradation plus nette
nouveaux arrivants qualifiés : élévation du niveau de qu’au niveau national et en particulier sur les jeunes
qualification de la main d’œuvre
demandeurs d’emploi de longue durée
-Une mobilité résidentielle vers la région qui
s'accompagne de difficultés supplémentaires d'accès
à l'emploi (le Languedoc-Roussillon est la région
métropolitaine où la part des actifs recensés se
déclarant au chômage est la plus élevée pour les
arrivants : 20 %)
-Une détérioration de la situation du marché du
travail quelle que soit la classe d’âge
-Un chômage de longue durée de plus en plus
préoccupant
-Un faible niveau global de qualification, mais qui
évolue avec l’arrivée des nouveaux habitants
-Un poids important des emplois à courte durée et à
temps partiel, en inadéquation avec les attentes des
chercheurs d’emploi
-D’importantes disparités de salaires entre hommes
et femmes, notamment parmi les cadres et les
employés
-Une difficile insertion professionnelle des jeunes
diplômés, avec notamment une augmentation du taux
de chômage des jeunes trois ans après leur sortie du
système éducatif (donner les chiffres clés au regard
des moyennes nationales)
-Une difficile insertion professionnelle des seniors :
-Un taux d’activité des seniors âgés (55 à 64 ans)
bien inférieur à la moyenne nationale (37,6% contre
42% en 2009)
-Une augmentation des inscriptions à Pôle Emploi
pour les seniors
-Une croissance trois fois plus rapide du chômage
de longue durée chez les seniors que pour les
personnes de moins de 50 ans
-Une surreprésentation des retraités et préretraités
sur l’ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans
(10,2% contre 8,8% en France métropolitaine)
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Un réseau autoroutier parmi les plus développés de -Des infrastructures routières saturées
France, avec 610 km d’autoroutes, vecteur de mobilité et
d’échanges économiques avec les territoires limitrophes -Un fret ferroviaire sous-développé (transport de
marchandises s’effectue sur la route, engorge
TGV et TER qui offrent des possibilités de déplacement l’autoroute). Quasi absence de fret ferroviaire à
pour le salarié et permettent d’atteindre un marché de destination de Montpellier
l’emploi plus éloignés du domicile
-Des transports ferroviaires de personne saturés sur
Port de Sète, Port Vendre : atouts en termes d’emploi et le littoral
d’activité
-Une région coincée entre deux grandes zones
Caractéristiques géographiques et climatiques : façade industrielles (dorsale est et Barcelone) : lieu de
littoral et climat doux
passage avec encombrements
-Un esprit d’entreprise peu développé dans les
Caractéristiques -Apprentissage et alternance en fort développement
parcours de formation de l’enseignement supérieur
liées à l’excellence -De nombreux outils et lieux d’information sur la
formation (numéros verts demandeurs d’emplois et - Pas assez de lien entre enseignement et entreprises
et
à
la salariés, bourse régionale de l’apprentissage, PIC VAE…) pour adapter l’offre et la demande
connaissance
- 8ème région en termes de recherche.
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
49
Analyse par thématique communautaire
-Un organisme, ATOUT LR, qui a vocation à mieux faire
connaitre le lien emploi – formation
Image de région étudiante (92 000 étudiants), attractive
pour la population, mais également les investisseurs
(capacité à mobiliser une population jeune, diplômée, qui
est un vivier de compétence et de talents pour certains
secteurs économiques).
Un outil de formation très diversifié
-Contractualisation
Etat-Région-Partenaires
sociaux
autour du Contrat de Plan Régional de Développement
des Formations Professionnelles (CPRDFP) 2011-2015
avec pour enjeux d’offrir une formation pour tous avec la
création d’un véritable service public régional de la
formation professionnelle
- Accord cadre pour le soutien à l'emploi et à la formation
professionnelle des jeunes en Languedoc-Roussillon entre
l'Etat et la Région
Stratégie
régionale
d’appui
en
faveur de
l’entrepreneuriat :
Programme
Régional
d’Accompagnement à la Création et à la Transmission
d’Entreprises (PACTE), dispositif ESSOR, JEREMIE
Stratégie
gouvernance
et - Stratégie régionale de développement des compétences
des salariés : PASS LR PRO
-Initiatives en faveur de l’égalité hommes/femmes
-stratégie régionale en faveur de l’égalité des femmes
et des hommes
-programme
régional
d’information
et
de
sensibilisation aux droits des femmes et Programme
régional d’intervention pour l’égalité des droits des
femmes
-Comité régional des professions du spectacle vivant
Languedoc-Roussillon (COREPS) : instance exemplaire
pour l'emploi et la formation regroupant les collectivités
territoriales, les services de l’Etat et des syndicats de
salariés et d’employeurs
90% des communes rurales connaissent une évolution -Espaces urbains : baisses d’emplois importantes
positive de leur population
dans les quartiers sensibles, plus fortes que la
moyenne métropolitaine
-Espaces ruraux :
-baisses d’emplois importantes, plus fortes que la
moyenne métropolitaine
Spécificités
territoriales
-crise viticole
-Espaces montagnards :
-baisses d’emplois importantes, plus fortes que la
moyenne métropolitaine
-Difficultés de recrutement de personnes qualifiées
et/ou de cadres pour raisons familiales ou liées au
cadre de vie
-Impact marqué mais diffus de la crise économique
(donc souvent sous-estimé)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
50
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
MENACES
-1er rang pour la croissance du PIB : augmentation du PIB -A court terme, une attractivité démographique
de 17% entre 2005 et 2010, soit une augmentation plus concentrée sur le littoral, qui risque de renforcer les
importante qu’à l’échelle de la France métropolitaine, avec déséquilibres territoriaux
des perspectives de croissance pour les années à venir
-Un littoral sensible à l’érosion. Ceci va avoir, à
-Forte dynamique entrepreneuriale : un taux de créations moyen terme, un impact sur la répartition de la
d’entreprises supérieur au taux national (21,3% contre population et un déplacement vers l’arrière pays
18,1%) et en croissance (+83% entre 2008 et 2009) tant des activités éco, de la population
en nombre d’établissement qu’en effectifs
-Problèmes de transmission d’entreprises avec le
Des réseaux d’entreprises bien structurés sur le territoire- départ à la retraite de nombreux chefs d’entreprises
Renforcement du secteur des services dans plusieurs
composantes : commerces et services de proximité, -Restructuration de l’industrie
recherche, tourisme, éducation et santé
Caractéristiques
économiques
-Développement de l’emploi lié à l’économie résidentielle et
dans les secteurs liés au vieillissement de la population
-Professionnalisation croissante des emplois dans certains
secteurs d’activité (ex : spectacle vivant)-Un chantier de la réhabilitation du patrimoine et des
logements qui donne des perspectives pour le secteur du
bâtiment dans sur la filière amont (matériaux par exemple)
que aval. Développement d’une filière courte avec des
besoins d’emplois, de personnes qualifiées
Energies renouvelable : bois, petit éolien, grandes
éoliennes, hydro, construction bois…
-Développement du tourisme à vélo en connexion avec les
grands axes européens (ex : Loire à Vélo)
Caractéristiques
sociodémographiques
-2ème rang national derrière la Corse en ce qui concerne la Une attractivité démographique concentrée sur le
croissance démographique avec une arrivée importante de littoral, qui risque de renforcer les déséquilibres
nouveaux habitants en âge de travailler (plus d’un arrivant territoriaux
sur deux)
Un seuil de chômage qui risque d’handicaper le
Arrivée de 700 000 habitants, mais principalement des développement régional
couples actifs de 35-45 ans avec enfants en bas âge
Un seuil de chômage qui risque d’handicaper le
développement régional.
Une précarité existante et qui s’accroit (nombre de
bénéficiaires du RSA important au regard de la
moyenne nationale)
-De grands travaux d’aménagement sur le littoral
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Une région rurale mais dont la moitié de la
population des campagnes travaille hors de sa
-Développement du très haut débit comme opportunité de commune de résidence
création d’emplois (télétravail, à distance) et d’accès à un
marché plus grand d’emplois régionaux et nationaux
-Une forte dépendance des ménages à la voiture
individuelle avec 12% des habitants en zone rurale
-Développement de la LGV vers l’Espagne
qui ne disposent pas d'un véhicule personnel
entraînant des difficultés d'accès aux services, à
l'emploi, etc.
Augmentation du cout des déplacements (part
importante dans le budget des ménages des
domicile-travail)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
51
Analyse par thématique communautaire
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
-Professionnalisation de secteurs d’activités (ex : économie
résidentielle), notamment en langues étrangères-Transfert
de technologies entre université / recherche et les
entreprise
-Fracture numérique : faible utilisation des TIC dans
le cadre de la recherche d’emploi et de la création
d’activité, avec notamment une difficile mutation
des PME vers le numérique
-Développement de la GPEC territoriale
Stratégie
gouvernance
et -Intégrer davantage la société civile
-Développement des groupements d’employeurs dans de
multiples secteurs d’activité
-Territoires ruraux :
Spécificités
territoriales
-accroissement des inégalités face à l’emploi par
rapport aux territoires urbains et littoraux
-des politiques d’accueil hétérogènes (Lozère a
développé un dispositif spécifique, par exemple)
-manque d’attractivité des territoires ruraux
isolés
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
52
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Favoriser l’insertion des jeunes diplômés sur le marché du travail
-Faciliter l’intégration sociale et professionnelle de tous les nouveaux arrivants, quelle que soit leur
situation
-Professionnaliser le personnel des filières culturel et touristique
-Lutter contre les emplois précaires
-Favoriser l’insertion sociale et professionnelle des seniors
-Faire du vieillissement démographique un moteur de développement de l’économie résidentielle
tourné vers les services
-Assurer une égalité de traitement en termes de salaire et de manière générale dans l’accès à l’emploi
pour les femmes au sein des différentes catégories socioprofessionnelles
-Mieux anticiper les évolutions des métiers pour adapter l’offre de formation aux évolutions repérées
parmi lesquelles les questions de développement durable et d’innovation
-Soutenir le développement de stratégies permettant l’adaptation des actifs et des entreprises aux
mutations économiques
-Développer la création/reprise d’entreprise
-Favoriser la formation des chefs d’entreprise
ENJEUX TERRITORIAUX
-Territoires ruraux :
-renforcer l’accès à l’emploi des habitants des zones rurales
-soutenir l’emploi agricole
-Territoires urbains : renforcer l’accès à l’emploi des habitants des territoires urbains sensibles
Sources : contributions DIRECCTE, diagnostic du territoire de la maison de l’emploi du Grand Biterrois,
PCT agriculture, contribution du Réseau Rural Régional
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
53
Analyse par thématique communautaire
2.1.8 Thématique n°9 : Promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la
pauvreté
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
-Des services à la personne qui renforcent une économie -Des indicateurs de développement et de santé
à forte prédominance présentielle
sociale particulièrement alarmants en LanguedocRoussillon, en retrait par rapport au reste de la
-Secteur sanitaire : 2ème employeur de la région (plus de
France :
100 000 salariés)
22ème rang pour PIB/habitant
- Un taux de création d’entreprises élevés pour les
15ème rang pour IDH
personnes exclues du marché du travail (bénéficiaires
20ème rang pour ISS
RSA par exemple), notamment sur les territoires ruraux -Une création de richesse plus faible qu’en France :
PIB du Languedoc Roussillon de 62,6 milliards
-Une économie sociale et solidaire (ESS) particulièrement
d'euros en 2010, soit :
développée en Languedoc Roussillon (4ème rang national
en termes de poids de l’emploi ESS dans l’emploi privé) et
3,3% de la France métropolitaine (10ème
dynamique (forte progression du nombre de salariés de
rang) ;
4,7% du PIB de la Province
11% dans l’ESS entre 2005 et 2009 contre 9% au niveau
- Forte saisonnalité de l’emploi (agricole, tourisme)
national)
qui concerne tous les territoires
- Des innovations fortes dans le domaine de
l’accompagnement dans la création d’entreprises par - Importance du travail illégal
l’ouverture de la première Ecole de l’entrepreneuriat dans
l’ESS en France, et le développement plus récent d’un
incubateur d’ESS
Caractéristiques
sociodémographiques
-Des inégalités salariales entre hommes et femmes -Un des plus forts taux de pauvreté des régions
globalement moins marquées en Languedoc-Roussillon françaises (avec Nord-Pas-de-Calais, PACA et Corse),
qu’en France
supérieur à 15%, et notamment la pauvreté
monétaire des moins de 17 ans
-Une espérance de vie globalement supérieure à la
moyenne française, notamment celle mesurée à 60 ans
-Une plus forte augmentation du nombre de
demandes d’emplois chez les femmes que chez les
-Un tissu associatif développé, même si de manière hommes : + 9,5 % de demandes d’emploi pour les
différenciée selon les territoires
femmes en 2011 contre + 7,2 % pour les hommes
Une mise en réseau des associations bien -Un taux de la population couverte par le RSA socle
avancée, notamment
très supérieur à la moyenne nationale. 4 des 5
pour certains territoires dotés d’associations de départements de la région font partie des 15
petite taille
départements français les plus dépendants au RSA
Une propension des acteurs de l’insertion à
travailler ensemble en
-Des populations spécifiques davantage touchées par
particulier sur Alès, Carcassonne et Montpellier le chômage : seniors, femmes et dans une moindre
mesure, jeunes
-Apport démographique important de populations
nouvelles en situation de précarité
-Diminution du nombre de médecins généralistes avec
des espaces en voie de désertification médicale
(malgré une augmentation démographique) : 15
zones déficitaires, dans lesquelles la population est
supérieure à 1 500 habitants et où l’on compte moins
de 3 médecins pour 5 000 habitants
- Forte présence de communautés Rom et roumaines
à intégrer
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Une certaine redynamisation dans les territoires ruraux
avec l’arrivée de citadins : développement de l’économie,
notamment l’économie résidentielle, la construction, les
activités de commerce et les services aux particuliers
ainsi que l’offre culturelle
-Augmentation du prix du foncier notamment due à
une forte pression démographique
-Une offre en logements sociaux qui reste pauvre,
représentant seulement 10.3% du parc contre 16.4%
en moyenne nationale, avec des besoins estimés à 5
500 logements par an
-80% des ménages demandeurs de logements sociaux
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
54
Analyse par thématique communautaire
disposant d’un revenu inférieur à 60% des plafonds,
avec une demande en constante augmentation
-Des difficultés de logement pour les travailleurs
saisonniers
- Sous-dotation de la région en structures
d’hébergements d’urgence et chantiers d’insertion
sociale, d’insertion par l’activité économique
-Offre de formation adaptée dans
paramédicaux et sociaux pour répondre :
les
secteurs - Présence de nombreuses populations à faibles
qualifications
à la population vieillissante en LR
Caractéristiques
à l’augmentation démographique généralisée
liées à l’excellence au développement de l’économie résidentielle
et
à
la - Un développement des actions visant à accompagner et
mieux prendre en compte les populations défavorisées au
connaissance
sein du milieu scolaire (Signature en mai 2012 de la
Convention entre ATD Quart Monde et le rectorat pour
développer des actions d’accompagnement des parents
au sein des écoles et la création des espaces de partage)
-Plan régional d’insertion des travailleurs handicapés
Un
déficit
important
d’accompagnement,
d’ingénierie financière et de professionnalisation du
-Stratégie régionale de création d'équipements sportifs tissu associatif
structurants et stratégie régionale de développement de
la vie et des pratiques sportives
-Schéma régional de lutte contre les discriminations avec
notamment une stratégie régionale en faveur de l’égalité
des femmes et des hommes
-Forte implication des collectivités locales dans
l’accompagnement vers l’emploi des publics en grande
difficulté d’insertion sociale et professionnelle
Stratégie
gouvernance
et -Convention régionale culture/handicap
-Autres partenariats en faveur des publics éloignés de la
culture (éloignement social ou géographique - territoires
ruraux)
-12 Groupes d’Actions Locales (GAL) mettant en œuvre
des stratégies locales de développement autour d’une
priorité ciblée dans le cadre de LEADER.
-Coopération entre filières et territoires en milieu rural :
coopération entre collectivités et acteurs économiques en
l’absence d’Opérateur chef de file économique sur le
territoire
- Existence de plans département d’insertion dans
plusieurs départements
Spécificités
territoriales
-Territoires urbains : la culture comme facteur de -Territoires ruraux :
remobilisation et d’intégration des jeunes à difficulté,
- une grande part d’emplois peu qualifiés et une
notamment dans les zones urbaines sensibles
proportion d’ouvriers plus élevée qu’à l’échelle
régionale et en France métropolitaine
- taux de pauvreté monétaire bien plus important
qu’à l’échelle nationale (19% contre 13,7%)
- territoires moins bien dotées en équipements
médicaux que les zones urbaines et littorales
-Territoires périurbains :
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
- Manque de logement en particulier pour
l’HERAULT qui
- contraint les publics les plus défavorisés à
s’éloigner des
- centres-villes,
entraînant
un
effet
de
précarisation des
- territoires périurbains
-Territoires montagnards : territoires moins bien
dotées en équipements médicaux que le reste de la
région
55
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
MENACES
-Développement de l’emploi lié à l’économie résidentielle -Un modèle économique de l’ESS précaire, qui se
et aux secteurs des services à la personne offrant des confronte aux mêmes difficultés que le reste de
perspectives d’insertion professionnelle
l’économie (management fragile, fonds propres
insuffisant, accès difficile aux financements, etc.)
-Pérennisation des emplois dans le secteur sanitaire pour
en faire un vecteur de croissance et d’emplois à long
terme
-Une filière santé et biotechnologies en émergence et au
potentiel de croissance important avec notamment la
présence d’un pôle universitaire mondialement reconnu
(Médecine / Pharmacie), d’entreprises compétitives
notamment regroupées dans le pôles de compétitivité tels
que EuroBioMed et le cluster Euromediag (diagnostic
Médical) et le cluster Bioméridies
Caractéristiques
économiques
- Un projet potentiellement prometteur le CR2I qui
s’intéressent aux problématiques du vieillissement de la
population et la détection des maladies dégénératives
- Poursuite de la dynamiques d’accompagnement de la
création d’entreprises ESS confortées par la création de
la pépinière REALIS qui devrait être en fonctionnement
d’ici un an
-Poursuite de l’installation de maisons de santé pluri -Une population vieillissante
professionnelles au sein des bassins de vie pour conforter
l’offre du secteur médico-social et faciliter l’accès aux
soins
Caractéristiques
sociodémographiques
-
Caractéristiques
spatioenvironnementales
-Développement de la recherche en santé avec le pôle
Caractéristiques
biologie santé (optique d’amélioration des soins
liées à l’excellence médicaux)
et à la connaissance
Stratégie
gouvernance
et
-Renforcement de l’accès aux pratiques sportives des - Insuffisance des outils financiers pour couvrir
populations en difficultés dans une optique de prévention l’ensemble des besoins, en particulier les secteurs
de la santé et d’accès aux
de l’insertion par l’activité économique et
d’hébergements d’urgence et d’insertion sociale
sports pour tous, notamment dans le cadre de la des publics en très grande précarité
Stratégie régionale de création d'équipements sportifs
structurants et de la Stratégie régionale de
développement de la vie et des pratiques sportives
- Mise en place d’un nouveau Centre de ressources
Politiques de la ville pour fédérer et animer les réseaux
des associations
- Développement de la prise en charge globale des
saisonniers (logement, sanitaire, sociale, emploi,
qualification, trajectoires d’emploi) dans le cadre du PUI
Narbonne-Béziers
Spécificités
territoriales
-80% de territoires agricoles en LR, contre 58,6% en -Territoires ruraux :
France métropolitaine
-diminution continue de 30% depuis 10 ans du
-Territoires ruraux : rééquilibrage de l'aménagement nombre d’exploitations agricoles
culturel du territoire (équipements) presque achevé, y
--un renouvellement des générations pas assuré
compris dans les zones rurales
dans le secteur agricole
-Béziers-Narbonne : poursuite du développement des
quartiers en difficultés avec une nouvelle génération de -Territoires urbains : concentration des facteurs de
précarité et d’exclusion dans les zones sensibles
programmes
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
56
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Accompagner le vieillissement de la population et la croissance démographique
-Lutter contre les discriminations, notamment en ce qui concerne les discriminations liées au handicap
et au sexe
-Favoriser un logement pour tous
-Favoriser l'accès du plus grand nombre à la culture par la médiation culturelle
ENJEUX TERRITORIAUX
Zones urbaines : renforcer les initiatives culturelles dans les quartiers sensibles
-Zones rurales : lutter contre les déserts médicaux
-Zones rurales : assurer le maintien des services
-Zones rurales : tirer parti du renouveau démographique des territoires ruraux pour en faire un moteur
de revitalisation économique de ces espaces
-Soutien aux stratégies locales de développement
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
57
Analyse par thématique communautaire
2.1.9 Thématique n°10 : Investir dans l’éducation, les compétences et
la formation tout au long de la vie
ATOUTS
Caractéristiques
économiques
FAIBLESSES
-Activités économiques principalement dans le tertiaire -Région peu industrialisée
(services, tourisme) et l’agriculture
- Atomisation du tissu économique qui rend plus
difficile la mise en œuvre des formations continues,
notamment pour les dirigeants, et la prévisibilité des
besoins actuels et futurs
- Salaires plus faibles dans la région
-Des universités faiblement tournées vers le monde
socio-économique
Caractéristiques
sociodémographiques
-Un taux de bacheliers poursuivant des études dans -Un niveau de vie relativement faible des étudiants :
l’enseignement supérieur plus élevé qu’au niveau 31,7% (contre 28% au niveau national) sont boursiers
national : 78,5% contre 74,6%
(avec un nombre important d’échelons 5 et 6 soit la
situation sociale la plus défavorable)
-Une forte progression des effectifs en apprentissage et
en alternance, qui permettent une meilleure insertion -Un taux d’insertion professionnelle pour les diplômés
dans l’emploi
de master, tous domaines confondus, inférieur à la
moyenne nationale (88,5% contre 91,4%)
-96 964 étudiants dans l’enseignement supérieur en
2011 soit 4,1% des effectifs nationaux
-Des femmes qui ne représentent que 33,5%
-71% des étudiants sont inscrits à l’université en 2010 des enseignants-chercheurs (contre 34,4% en
soit 12 points de plus que la moyenne nationale (+2,2% moyenne à l’échelle nationale)
d’inscrits dans le supérieur / +1,2% au niveau national)
- Forte précarisation de la population qui conditionne
l’accès à l’éducation et aux formations
-Mise en place d’actions de développement de formation -10 sites universitaires répartis sur le territoire, mais
Caractéristiques professionnelle et des internats d'excellence à Montpellier une forte concentration géographique dans l'aire
et Perpignan, financée par le PIA
urbaine de Montpellier (67%)
spatio-Disparités de l'organisation et de l'offre d'éducation
environnementales
artistique et culturelle sur le territoire
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
58
Analyse par thématique communautaire
- Une forte progression du taux de réussite au BAC depuis -… même si le niveau de formation reste globalement
cinq ans…
inférieur à la moyenne nationale :
-Une offre d’enseignement supérieur et de recherche
vaste :
5 universités pluridisciplinaires
9 écoles d’ingénieurs
4 autres écoles ou instituts d’enseignement
supérieur (journalisme, commerce, etc.)
11 EPIC et EPST
-Une excellence académique dans plusieurs domaines :
-
pôles scientifiques reconnus dans les domaines
de : agroenvironnement, biologie santé, chimie,
eau, géosciences, mathématiques-informatiquephysique-systèmes et structures, SHS -2/3 des
masters en Sciences de la vie notés A et A+ par
l’Aeres
-3 EPCC d’enseignement supérieur culture
évaluées A par l’Aeres pour la délivrance d’un
Master 2 en Art
augmentation très significative du nombre de
docteurs (+40% contre +23% en France), ce qui
place le LR au 6ème rang national
-Une offre de formation attrayante et compétitive :
-
Caractéristiques
liées à l’excellence
et
à
la
connaissance
bonne attractivité des formations (33% des
étudiants proviennent d’une autre région ou de
l’étranger contre une moyenne nationale de 23%)
offre de formation technologique développée, en
particulier dans les filières courtes.
plus forte progression des dépenses de formation
en France (tous financeurs confondus) : 15,7 %
contre 6 % pour la moyenne des régions
-Une école de formation supérieure pour les dirigeants et
cadres des entreprises de l'ESS : COEPTIS, 1ère école de
France dans cette spécialité
-
le taux de personnes résidentes en région de
16 ans et plus
non scolarisé, ayant un diplôme supérieur ou
égal au baccalauréat est en 2008 de 39% en
2008 contre 40% en France
une part des jeunes de 20 -24 ans sans
diplômes et non scolarisés en 2008
particulièrement élevée en Languedoc
Roussillon
forte diminution du nombre de diplômés de
master entre 2005 et 2009 (-2,5%) dans un
contexte d’évolution nationale positive
(+14,6%)
faible nombre d’étudiants en CPGE : taux des
effectifs régionaux plus faible que la
moyenne nationale (25% contre 3,5%) et
augmentation entre 2005 et 2009 (4,4%
contre 8,5%)
Effectifs des formations d’ingénieur deux fois
plus faibles que la moyenne nationale, 14ème
rang national (du à une offre limitée)
-Un décrochage dès le bac :
-
un taux d'accès au baccalauréat plus faible
qu’à l’échelle nationale : 63,2% contre 65,8%
un taux de réussite au baccalauréat plus
faible qu’à l’échelle nationale en 2012 :
83,9% contre 84,5%
-Plus faible augmentation du nombre d'inscrits dans
l'enseignement supérieur en LR qu’en France : 0,4%
contre 1,4% entre 2005 et 2009
-
-Un taux de rupture des contrats d’apprentissage
encore élevé (20% en 2009)
-Une mobilité européenne et internationale de
-Des organismes de formation fortement engagés dans certains apprenants qui reste encore peu développée
des démarches qualité (Charte Qualité régionale, ISO (apprentis, etc.)
9001)
-Un niveau de formation des actifs inférieure à la
-De nombreux outils et lieux d’information sur moyenne nationale
la formation (numéros verts demandeurs
d’emplois et salariés, bourse régionale de
l’apprentissage, PIC VAE…)
-Une offre de formation professionnelle renforcée pour
les publics en difficultés (Ecoles Régionales de la 2ème
Chance, Ecoles de l’apprentissage, accueil renforcé de
personnes en situation de handicap)
- Existence d’expérimentations fortes dans le champ du
service public de l’orientation
- Dotation de tous les lycéens d’un ordinateur portable
-Contractualisation
Etat-Région-Partenaires
sociaux
autour du Contrat de Plan Régional de Développement
des Formations Professionnelles (CPRDFP) 2011-2015
avec pour enjeux d’offrir une formation pour tous avec la
création d’un véritable service public régional de la
formation professionnelle
Stratégie
gouvernance
-Un PRES qui peine à se concrétiser
-Fragmentation de l'offre d'éducation artistique et
culturelle
(temps
scolaire/non
scolaire,
primaire/collège/ lycées…)
- Formation professionnelle : Découpage trop fort
de la formation initiale, de la
formation
continue
et
de l’apprentissage
par la co-signature de plusieurs d’entre eux du CPDFP
2011-2015
- Planification insuffisante des besoins et de la carte
-Accord cadre pour le soutien à l'emploi et à la formation des formations dans les différents services
et - Implication forte des partenaires sociaux concrétisée entre les acteurs
professionnelle des jeunes en Languedoc-Roussillon entre - Faible concertation entre les différents acteurs sur
l'Etat et la Région
les cartes des formations
-Stratégie
régionale
de
développement
de - Difficulté de mobilisation des dispositifs de
l’apprentissage avec le Contrat d’Objectifs et de Moyens formation continue adaptés et localisés pour les
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
59
Analyse par thématique communautaire
Etat/Région 2011-2015 (70M€ Région, 70M€ Etat et un publics les plus en difficultés
objectif à 2015 de 22 500 apprentis formés)
- Coopération limitée entre les commanditaires
-Politique de rattrapage en matière d’offre de formation publics des formations (CR et pôle emploi)
professionnelle, plus particulièrement en formation
initiale (sous statut scolaire et apprentissage) : création
depuis 2007 de 5 lycées professionnels et de 10 Centres
de Formation d’Apprentis augmentant de manière
significative les capacités d’accueil en LanguedocRoussillon
-Actions de la Région : aides aux apprentis (équipement,
hébergement, permis de conduire, mobilité européenne),
Ecoles Régionales de la Deuxième Chance, des
évènementiels (salons Travail Avenir Formation,
semaines de l’apprentissage, olympiades des métiers,
nuit des Qualifs)
-Existence de dispositifs de soutien à la mobilité
européenne et internationale
- Existence d’une stratégie forte dans le domaine de
l’éducation artistique et de la formation dans les secteurs
de la culture
-
-
-
-
Spécificités
territoriales
Passage progressif en EPCC (établissement public
de
coopération
culturelle)
des
écoles
d'enseignements
spécialisés
(beaux-arts,
conservatoires) améliorant leur gouvernance
Existence d’accords-cadres dans le secteur du
spectacle vivant, du cinéma et de la filière du
Livre
Existence du plan régional de développement de
l’éducation
artistique dans les lycées (chaque lycéen est
touché par 2 actions au moins en matière
d’éducation artistique et culturelle)
Structuration forte des filières de formation dans
le domaine de la culture
-Projet de création de l'Eurodistrict de l'espace catalan -Territoires urbains : difficultés recensées dans les
transfrontalier porté par le Conseil Général des Pyrénées- quartiers
sensibles
en
termes
de
Orientales et la Generalitat de Catalogne
formations/qualifications pour les populations vivant
dans les 26 ZUS de LR
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
60
Analyse par thématique communautaire
OPPORTUNITES
MENACES
- Problème d’insertion professionnelle des diplômés
Caractéristiques
économiques
-Attraction de talents nationaux et internationaux au
service de la recherche et de l’économie régionale, ce qui
se manifeste dans le solde migratoire largement positif
d’étudiants
Caractéristiques
sociodémographiques
-Attractivité de la région : forte progression
démographique en Languedoc-Roussillon (+19,8% de 1990
à 2008 alors qu’en France + 5,8%)
-Développement des innovations de service ou
autres répondant à des préoccupations sociétales
sous risque de déconnexion entre le territoire, la
population et le monde de l’enseignement
supérieur-recherche
- Le vieillissement de la population qu’il convient
d’accompagner (transfert de compétences, formations - Le vieillissement de la population et la perte de
compétences potentiellement induites
pour le remplacement des emplois)…
-Développement
de coopérations dans le cadre de -Sans
lisibilité
et
offre
internationale,
Caractéristiques l’Eurorégion
développement régional compromis
spatiode Maison de la Région à New-York, Shanghaï,
environnementales -Présence
Londres, Casablanca, Bruxelles
un
-Apprentissage tout au long de la vie à la diffusion de -Une université qui accueille la grande majorité des
connaissances techniques et scientifiques et des pratiques étudiants : 71% conte 62% au niveau national,
innovantes
preuve d’une faible offre des filières d’excellence
(CPGE, écoles d’ingénieurs)
-Soutien à des programmes d’accompagnement ou de
formation des professionnels
-Taille très petite de certains organismes de
formation, d’où des difficultés à structurer une
-Plus grand nombre d’étudiants inscrits en université en offre cohérente et à attirer des apprentis potentiels
région qu’au niveau national
-Proportion d’ETP de chercheurs du secteur public dans la
population active la plus élevée en France (budget de 1,9%
du PIB régional)
Caractéristiques
liées à l’excellence -Opération Campus, 61 projets labellisés dans le cadre des
et
à
la programmes d’investissement d’avenir
connaissance
-Mettre l’interdisciplinarité et les coopérations entreprisesrecherche au coeur de la structuration universitaire (en
formations d’ingénieurs, managériales ou marketing,
design, etc).
-Le Languedoc-Roussillon possède de réels atouts pour
devenir un
creuset de développements d’ambition internationale sur
certains segments de marchés dans la valorisation des
ressources naturelles (eau, air, soleil, terre), les
technologies propres ou encore la santé.
- Faire évoluer la carte des formations professionnelles afin
d’accroître l’attractivité des filières identifiées dans le
CPRDFP comme étant adaptées aux enjeux du
développement économique et de l’emploi considérés tant
du point de vue national que régional
Stratégie
gouvernance
et
-Mode de fonctionnement du PRES actuel, capacité
des acteurs à s'entendre sur une stratégie
commune
- Incertitudes quant au positionnement des
universités de Montpellier III, de Nîmes par rapport
- Reconnaître la complémentarité entre les formations en à la fusion
alternance et les formations sous statut scolaire
engagée entre les Universités de Montpellier I et
-Accord cadre avec l’ordre des experts comptables et Pôle Montpellier II
emploi sur un partenariat renforcé pour une meilleure
communication
sur
les
mesures en
alternance
(apprentissage et contrats de professionnalisation) et le
« Dispositif Compétences clés »
-Une
gouvernance
régionale
de
la
formation
professionnelle qui s’est organisée dans le cadre du suivi du
CPDRFP 2011-2015
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
61
Analyse par thématique communautaire
-La création d’une structure unique « Atout Métiers LR »
comme outil au service de la formation et de l'emploiformation en région
- Mesures au sein du Document régional de développement
rural (DRDR) visant à accroître le niveau de formation des
actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire,
- Aquaculture : financement des actions d’apprentissage
tout au long de la vie, par des acteurs tels que les
chambres d’agriculture, ou encore les boutiques de gestion
qui disposent de permanences bien réparties sur le
territoire
-Territoires transfrontaliers :
Spécificités
territoriales
-
-PRES transfrontalier avec des universités catalanes
porté par l’Université de Perpignan
-opportunités de rayonnement de la région grâce aux
étudiants étrangers, véritables « ambassadeurs » du LR :
33% des étudiants proviennent d'une autre région ou de
l'étranger contre une moyenne nationale de 23%
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
62
Analyse par thématique communautaire
ENJEUX TRANSVERSAUX
-Augmenter la visibilité et la reconnaissance internationale académique des universités
-Lutter contre l’échec en première année universitaire en réussissant l’orientation des étudiants de
l’enseignement supérieur
-Améliorer la réussite dans l’enseignement supérieur et augmenter le nombre de diplômés
-Faciliter l'insertion des jeunes diplômés dans la vie active, en particulier pour les étudiants de
deuxième cycle Master
-Poursuivre les efforts engagés en faveur du développement de l’offre de formation professionnelle,
initiale, continue et de l’apprentissage
-Favoriser une meilleure adéquation de l’offre et de la demande de formation
-Encourager l’excellence
-Développer l'éducation culturelle et artistique au plus près des publics et des territoires, notamment
dans les espaces ruraux et les territoires prioritaires
ENJEUX TERRITORIAUX
-Zones urbaines : développer la formation et les compétences pour les populations des quartiers
sensibles
-Zones rurales : améliorer l'offre de formation et d'information en l'adaptant aux besoins de
compétences
émergents des zones rurales
Sources : contribution DIRECCTE, contribution DRAAF, contribution DRRT, PCT Aquaculture,
STRATER, Repères et Références Statistiques sur les enseignements, la formation et la recherche,
2012, Ministère Enseignement Supérieur et Recherche, Ministère Education Nationale, I
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
63
Analyse par thématique communautaire
2.2 Couverture des priorités transversales par les enjeux thématiques
Objectif thématique
1
Objectif thématique
2
Objectif thématique
3
Objectif thématique
4
Objectif thématique
5
Objectif thématique
6
Objectif thématique
7
Objectif thématique
8
Objectif thématique
9
Objectif thématique
10
TOTAL
Développement
durable
Protection de
l’environnement
5
1
1
Lutte et
adaptation
au
changement
climatique
0
Egalité H/F
Egalité des
chances
Lutte contre
les
discriminations
0
0
2
0
4
0
0
0
0
1
11
5
15
6
1
0
0
0
2
2
19
15
10
0
0
0
0
0
14
4
5
31
16
0
0
0
49
48
0
0
0
0
0
0
6
4
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
2
6
1
3
0
0
0
0
1
7
2
0
0
0
0
0
3
17
0
115
78
18
31
16
7
47
10
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
Efficacité
énergétique
Prévention
et gestion
des risques
64
Analyse par thématique communautaire
2.3 Couverture des priorités d’investissement par les enjeux thématiques
1-
Renforcer la recherche, le développement technologique et l’innovation
FEDER
FEADER
FSE
FEAMP
2.A
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
1.1
1.2
1.3
1.A
1.B
3.A
1.1 développement d'infrastructures
de recherche et d'innovation (R&I) et
de capacités pour favoriser
l'excellence en R&I, et promotion de
centres de compétence, en particulier
dans les domaines d'intérêt de
l'Union;
1.2 promotion des investissements
R&I par les entreprises, du
développement de produits et de
services, des transferts de
technologie, de l'innovation sociale et
des applications de services publics,
de la stimulation de la demande, des
réseaux, des regroupements et de
l'innovation ouverte par la
spécialisation intelligente
1.3 soutien des activités de recherche
technologique et appliquée, lignes
pilotes, actions de validation précoce
des produits, des capacités de
fabrication avancée et de la première
production dans le domaine des
technologies génériques essentielles,
et de la diffusion de technologies à
des fins générales
1.(a) favoriser le transfert de
connaissances et l'innovation dans les
secteurs de l'agriculture et de la
foresterie, ainsi que dans les zones
rurales, en mettant l’accent sur:
favoriser l'innovation et la base de
connaissances dans les zones rurales;
1.(b) favoriser le transfert de
connaissances et l'innovation dans les
secteurs de l'agriculture et de la
foresterie, ainsi que dans les zones
rurales, en mettant l’accent sur :
renforcer les liens entre l'agriculture
et la foresterie, la recherche et
l'innovation;
2. (a) Favoriser une pêche innovante,
compétitive et fondée sur les
connaissances, en se concentrant sur
le soutien au renforcement du
développement technologique, de
l’innovation et du transfert des
connaissances;
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
3. (a) Favoriser une aquaculture
innovante, compétitive et fondée sur
les connaissances, en se concentrant
sur le soutien au renforcement du
développement technologique, de
l’innovation et du transfert des
connaissances
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
-Accompa gner l es i nterfa ces l a bora toi res
/entrepri s es : pers onnel s , s tructures et
Dével oppement de pa rtena ri a ts entre
projets
l a bora toi res de recherche et l es entrepri s es
a u ni vea u régi ona l , na ti ona l et i nterna ti ona l -Fa vori s er l a forma ti on pa r l a recherche
x
-Souteni r l es dyna mi ques d’a ttra cti vi té
terri tori a l e
-Accompa gner l ’i nterdi s ci pl i na ri té
Renforcer l a recherche de poi nte, dyna mi que -Amél i orer l a l i s i bi l i té régi ona l e, na ti ona l e
et à forte vi s i bi l i té i nterna ti ona l e
et i nterna ti ona l e de l a recherche LR
-Souteni r l es projets s tructura nts et
mutua l i s és (i mmobi l i ers , gra ndes
i nfra s tructures , pl a tea ux techni ques , RH)
-Fa vori s er l ’i nnova ti on technol ogi que et de
s ervi ces
x
x
x
x
x
-Sens i bi l i s er à l a PI et à l ’entrepreneuri a t
Créer des entrepri s es i nnova ntes i s s ues de
l a recherche ou a dos s ées à cel l e-ci
Opti mi s er l a va l ori s a ti on de l a recherche et
du tra ns fert de technol ogi es
-Accompa gner l e recl a s s ement des
pers onnel s de l a R&D pri vée et l a
tra ns mi s s i on des entrepri s es
-Accompa gner l es s ys tèmes de mi s e en
rés ea u des compétences et des projets
-Souteni r l a s tructura ti on des a cteurs de l a
va l ori s a ti on a fi n d’a ccroître l a vi s i bi l i té et
l ’effi ca ci té du di s pos i ti f
-Fa vori s er l a preuve de concept, l a
ma tura ti on,…
-Augmenter l e nombre de brevets , de
l i cences ou tout a utre outi l de PI
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
65
Analyse par thématique communautaire
2-
Améliorer l’accès, l’utilisation et la qualité des technologies de l’information et de la communication
FEDER
FSE
2.1
2.2
2.3
2.1 extension du déploiement de la 2.2 développement de produits et de 2.3 renforcement des applications TIC
bande large et diffusion de réseaux à services TIC, du commerce en ligne et dans les domaines de l'administration
grande vitesse;
de la demande de TIC;
en ligne, de l'apprentissage en ligne,
de l'intégration par les technologies
de l'information et de la santé en
ligne (télésanté);
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
-Dével opper l es projets de rés ea ux d’i ni ti a ti ve publ i que
en compl émenta ri té des rés ea ux de communi ca ti ons
él ectroni ques à très ha ut débi t des opéra teurs pri vés
s ur l ’ens embl e du terri toi re
Dével opper l ’us a ge du numéri que pour l es
-Connecter l ’ens embl e des zones d’a cti vi tés
entrepri s es du terri toi re
économi ques vi a un rés ea u fi bre opti que
-Souteni r l es a cti ons col l a bora ti ves a utour des données
terri tori a l es pour a ugmenter l e ni vea u d'experti s e des
a cteurs l oca ux
-Couvri r 100% de l a popul a ti on en a ccès THD jus qu’à
l ’a bonné à l ’hori zon 2025
-Uti l i s er l es technol ogi es a l terna ti ves (montée en
débi t, mobi l e, hertzi enne, s a tel l i ta i re) en défa ut de
pouvoi r pri vi l égi er l ’us a ge de l a fi bre opti que jus qu’à
l ’a bonné
-Fa vori s er l ’i nterconnexi on des rés ea ux d’i ni ti a ti ve
Dével opper et renforcer l ’a ccès du THD
publ i que a u ni vea u régi ona l , i nterrégi ona l ,
fi xe/mobi l e s ur l ’ens embl e du terri toi re
tra ns fronta l i er et i ntens i fi er l a concurrence s ur ces
rés ea ux
-Bénéfi ci er du l a ncement de l a 4G pour a mél i orer l a
des s erte des zones rura l es en tél éphoni e mobi l e THD
-Fa vori s er l a pérenni té des entrepri s es du s ecteur des
TIC
-Mettre en pl a ce un di s pos i ti f de gouverna nce entre l es
di fférents a cteurs de l a fi l i ère numéri que
-Accompa gner l a créa ti on d’un cl us ter a utour de l a
Accompa gner l a ma tura ti on de l a fi l i ère TIC fi l i ère numéri que et de l ’i ma ge
et a ccél érer l e dével oppement des
-Sti mul er l ’i nnova ti on da ns l es entrepri s es
entrepri s es
-Identi fi er l es a cti vi tés numéri ques créa tri ces de va l eur
a joutée
-Rendre a cces s i bl e l es s ervi ces numéri ques à
l ’ens embl e de l a popul a ti on s ur l e terri toi re
-Va l ori s er l es données publ i ques
-Créer un obs erva toi re des s ervi ces numéri ques
i nnova nts
Dével opper une offre de s ervi ces
-Cons trui re et dével opper l ’us a ge de l ’Infra s tructure de
numéri ques i nnova nts s ur l ’ens embl e du
Données Géogra phi ques (IDG) mutua l i s ée de SIG-L-R,
terri toi re
l e modul e SIG THD et l es outi l s d’a ccès et de
cons ul ta ti on en l i gne entre l es col l ecti vi tés terri tori a l es
FEADER
FEAMP
POLITIQUES NATIONALES /
REGIONALES
6.C
6.(c) promouvoir l'inclusion sociale, la
réduction de la pauvreté et le
développement économique, en
mettant l'accent sur : améliorer
l'accessibilité, l'utilisation et la
qualité des technologies de
l'information et de la communication
(TIC) dans les zones rurales
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
-Appl i ca ti ons TIC pouva nt contri buer à rel ever l es futurs
défi s et à s a i s i r l es nouvel l es opportuni tés da ns l e
doma i ne s oci a l
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
66
Analyse par thématique communautaire
3-
Renforcer la compétitivité des petites et moyennes entreprises
FEDER
3.1
3.1 promotion de l'esprit d'entreprise,
en particulier en facilitant
l'exploitation économique des
nouvelles idées et en stimulant la
création de nouvelles entreprises;
FSE
3.2
3.2 développement de nouveaux
modèles d'activité à l'intention des
PME, en particulier en vue de
favoriser leur internationalisation
FEADER
2.A
2.(a) améliorer la compétitivité de
tous les types d'agriculture et
renforcer la viabilité des exploitations
agricoles, en mettant l’accent sur:
faciliter la restructuration des
exploitations agricoles connaissant
d’importants problèmes structurels,
notamment les exploitations
agricoles à faible degré de
participation au marché, les
exploitations orientées vers le
marché dans des secteurs particuliers
et les exploitations ayant besoin de
diversification agricole;
2.B
2.(b)améliorer la compétitivité de
tous les types d'agriculture et
renforcer la viabilité des exploitations
agricoles, en mettant l’accent sur:
faciliter le renouvellement des
générations dans le secteur de
l'agriculture;
3.A
3. (a)promouvoir l’organisation de la
chaîne alimentaire et la gestion des
risques dans le secteur de
l'agriculture, en mettant l’accent sur
une meilleure intégration des
producteurs primaires dans la chaîne
alimentaire au moyen des
programmes de qualité, de la
promotion sur les marchés locaux et
des circuits d'approvisionnement
courts, des groupements de
producteurs et des organisations
interprofessionnelles
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
FEAMP
3.B
3. (b)promouvoir l’organisation de la
chaîne alimentaire et la gestion des
risques dans le secteur de
l'agriculture, en mettant l’accent sur
le soutien à la gestion des risques au
niveau des exploitations
2.B
2. (b) Favoriser une pêche innovante,
compétitive et fondée sur les
connaissances, en se concentrant sur
le renforcement de la compétitivité et
de la viabilité de la pêche, en
particulier des navires pratiquant la
petite pêche côtière, et l'amélioration
des conditions de sécurité et de
travail
2.D
2. (d) Favoriser une pêche innovante,
compétitive et fondée sur les
connaissances, en se concentrant sur
l'amélioration de l'organisation du
marché des produits de la pêche
3.B
3. (b) Favoriser une aquaculture
innovante, compétitive et fondée sur
les connaissances, en se concentrant
sur le renforcement de la
compétitivité et de la viabilité des
entreprises aquacoles, en particulier
des PME
3.D
3. (d) Favoriser une aquaculture
innovante, compétitive et fondée sur
les connaissances, en se concentrant
sur l'amélioration de l'organisation
du marché des produits de
l'aquaculture
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
Renforcer l es s tructures d’a ccompa gnement
-Fa vori s er l a croi s s a nce des entrepri s es de l a
a u dével oppement
régi on et l e dével oppement d’un ti s s u de
PME et d’ETI s ol i de, pérenne et créa teur
-Renforcer l ’a cqui s i ti on pa r l es TPE et PME
d’empl oi s
des méthodes , ma téri el s et outi l s
numéri ques
-Mettre en pl a ce des a cti ons de promoti on
des l evi ers de croi s s a nce à l ’export
-Renforcer l a vi s i bi l i té du terri toi re a uprès
-Fa ci l i ter l ’i nterna ti ona l i s a ti on des
des i nves ti s s eurs i nterna ti ona ux
entrepri s es régi ona l es
-Mi eux coordonner l es di s pos i ti fs régi ona ux
de s outi en a u dével oppement i nterna ti ona l
-Dével opper l es exporta ti ons en dehors de
l ’Uni on Européenne
-Renforcer l ’a ccompa gnement pos t-créa ti on
Lutter contre l es défa i l l a nces des jeunes
pour l es jeunes entrepri s es
entrepri s es
-Fa vori s er l es tra ns mi s s i ons d’entrepri s es ,
nota mment à tra vers l e modèl e de l ’ESS
Fa vori s er l e dével oppement d’a cti vi tés de
s ervi ces a ux entrepri s es
-Amél i orer l a qua l i té des pres ta ti ons vi a
une montée en ga mme de l ’offre touri s ti que
et l a profes s i onna l i s a ti on des a cteurs
Dével opper et moderni s er l ’offre touri s ti que
de l a régi on
Structurer et cons ol i der l es s ecteurs de l a
cul ture, de l a créa ti on et du pa tri moi ne
Di vers i fi er l e ti s s u économi que
l a nguedoci en
-Di vers i fi er l ’offre et l ’économi e touri s ti que
(touri s me cul turel , écotouri s me, touri s me l i é
a u bi en-être, oenotouri s me, touri s me
d’a ffa i re, touri s me d’a ccuei l de l oi s i rs et
d’a ccompa gnement des pers onnes
ha ndi ca pées , etc.)
-Dével opper une méthode pros pecti ve
a s s ura nt une certa i ne réa cti vi té vi s à vi s de
l ’évol uti on de l a dema nde touri s ti que, et
dével opper l ’e-touri s me
-Accompa gner l e dével oppement des
i ndus tri es cul turel l es et créa ti ves
-As s urer l e pa s s a ge a u numéri que et
promouvoi r l 'uti l i s a ti on des TIC
-Accompa gner l a profes s i onna l i s a ti on du
s ecteur de l a cul ture
-Dével opper l a vi s i bi l i té et l a compéti ti vi té
des i ndus tri es cul turel l es et de l 'i ma ge
Fa ci l i ter l e dével oppement d’a cti vi tés
i ndus tri el l es , en pa rti cul i er d’i ndus tri es à
ha ute va l eur a joutée (bi omédi ca l ,
l ’él ectroni que médi ca l , l a chi mi e et l es TIC)
x
x
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x
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x
x
x
x
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x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
67
Analyse par thématique communautaire
4-
Soutenir la mutation vers une économie à faible teneur en carbone dans tous les secteurs
FEDER
4.1
4.1 promotion de la production et de
la distribution de sources d'énergie
renouvelables
Enjeux et orientations stratégiques transversaux
Promouvoi r l ’émergence de l a fi l i ère boi s énergi e (forma ti on a uprès des él us , des
-Di vers i fi er l es s ources d’énergi e pa rti cul i ers et des profes s i onnel s ) et a pporter
et l es s ubs ti tuer a ux énergi es
un s outi en a ux équi pements néces s a i res à
fos s i l es fortement émettri ces de cette fi l i ère (pl a tes -formes de s tocka ge et de
GES et dont l e pri x ne ces s e
déchi queta ge).
d’a ugmenter.
-Pours ui vre l e dével oppement des fi l i ères
éol i ennes , s ol a i res et bi oma s s e pour l a
producti on d’énergi e renouvel a bl e.
-Fa vori s er l e dével oppement d’une a cti vi té
i ndus tri el l e i ntégra nt da va nta ge l es
-Conci l i er l ’objecti f de réducti on probl éma ti ques de dével oppement dura bl e
gl oba l e des émi s s i ons de GES
-Mi eux ma îtri s er l es cons omma ti ons
a vec l ’enjeu économi que régi ona l énergéti ques à veni r, nota mment l i ée à
l ’a ccroi s s ement démogra phi que régi ona l
(l ogement et tra ns port pri nci pa l ement)
-Souteni r l ’a mél i ora ti on énergéti que des
bâ ti ments (da ns l es mi s es en cha nti er et pa r
une pol i ti que de réha bi l i ta ti on des l ogements
a nci ens )
-Encoura ger des pra ti ques , a gri col es
nota mment, vi s a nt à rédui re l a fa cture et l a
dépenda nce énergéti que et renforcer l e
pi égea ge du CO2
4.2
4.2 promotion de l'efficacité
énergétique et de l'utilisation des
énergies renouvelables dans les PME
4.3
4.3 promotion de l'efficacité
énergétique et de l'utilisation des
énergies renouvelables dans les
infrastructures publiques et dans le
secteur du logement
FSE
4.4
4.5
4.4 développement de systèmes de
4.5 promotion des stratégies de
distribution basse tension intelligents développement à faibles émissions de
carbone pour les zones urbaines
FEADER
5.B
5.(b) promouvoir l’utilisation efficace
des ressources et soutenir la
transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 et résiliente face au
changement climatique, dans les
secteurs agricole et alimentaire ainsi
que dans le secteur de la foresterie,
en mettant l'accent sur: développer
l'utilisation efficace de l'énergie dans
l'agriculture et la transformation
alimentaire;
5.C
5.(c) promouvoir l’utilisation efficace
des ressources et soutenir la
transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 et résiliente face au
changement climatique, dans les
secteurs agricole et alimentaire ainsi
que dans le secteur de la foresterie,
en mettant l'accent sur: faciliter la
fourniture et l'utilisation de sources
d'énergie renouvelables, de sousproduits, des déchets, résidus et
autres matières premières non
alimentaires à des fins de
bioéconomie;
FEAMP
5.E
5.(e) promouvoir l’utilisation efficace
des ressources et soutenir la
transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 et résiliente face
au changement climatique, dans les
secteurs agricole et alimentaire ainsi
que dans le secteur de la foresterie,
en mettant l'accent sur: promouvoir
la séquestration du carbone dans les
secteurs de l'agriculture et de la
foresterie;
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Ø Soutenir les investissements dans les équipements,
-Rédui re l a fa cture énergéti que
x
les machines permettant de réduire la consommation
énergétique des activités agricoles et forestières
Ø Promouvoir le développement des diagnostics
x
énergétiques au sein des exploitations
Ø Développer les bilans Carbone dans les entreprises
ou les filières de production
x
-Dével opper un urba ni s me pl us économe en
énergi e (dens i fi ca ti on de l ’ha bi ta t, réducti on
des dépl a cements )
-Inci ter à un us a ge moi ndre et pl us ra i s onné de
l a voi ture pa rti cul i ère (covoi tura ge, a utopa rta ge, tra ns ports col l ecti fs à pri vi l égi er, vél o,
ma rche…)
-Ai der l ’i mpl a nta ti on d’i ns ta l l a ti ons de
va l ori s a ti on des res s ources énergi ques
régi ona l es renouvel a bl es
-Promouvoi r l e dével oppement
des énergi es renouvel a bl es ,
nota mment l ’éol i en dont l e fort -Accompa gner l e dével oppement et/ou
potenti el n’es t que pa rti el l ement l ’i mpl a nta ti on d’entrepri s es de fourni ture
expl oi té
d’équi pements da ns ces fi l i ères nouvel l es
(éol i en, photovol ta ïque, s ol a i re thermi que,
bi oma s s e)
-Fa vori s er l es l i ens entre l es mondes de l a
recherche et de l ’i nnova ti on technol ogi que a vec
l es entrepri s es l a nguedoci ennes s ur l es
ques ti ons envi ronnementa l es
-Dével opper « l ’i ngéni eri e
-Former l es profes s i onnel s a ux nouvea ux
dével oppement dura bl e »
ma téri a ux, éco-concepti on et éco-i nnova ti on,
ca l cul s coûts -bénéfi ces …
x
x
x
x
x
x
x
x
-Fa vori s er l e rôl e de l a forêt da ns l e s tocka ge
du C02 (di s pos i ti fs de compens a ti on Ca rbone).
-Encoura ger et a ccompa gner l es
entrepri s es des s ecteurs
tra di ti onnel s et/ou pol l ua nts à
s ’ori enter vers des
a cti vi tés /proces s de producti on
moi ns pol l ua nts
x
-Pours ui vre l e dével oppement de l ’a gri cul ture
bi ol ogi que
-Propos er des a i des a ux i nves ti s s ements
réa l i s és da ns une déma rche de dével oppement
dura bl e
x
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
68
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
Analyse par thématique communautaire
5-
Promouvoir l’adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risques
FEDER
5.1
5.1 soutien des investissements
consacrés à l'adaptation aux
changements climatiques
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
Approfondi r l a conna i s s a nce de l a
vul néra bi l i té du terri toi re fa ce a u
cha ngement cl i ma ti que, a nti ci per l es futures
ca ni cul es
FSE
5.2
5.2 promotion des investissements
destinés à prendre en compte des
risques spécifiques, garantie d'une
résilience aux catastrophes et
développement de systèmes de
gestion des situations de catastrophe
x
x
-Souteni r l a mi s e en pl a ce d'obs erva toi res
pour l e s ui vi des ha bi ta ts et des popul a ti ons
a ni ma l es et végéta l es s ur l e l ong terme
x
x
- Anti ci per l es cons équences des
cha ngements cl i ma ti ques (a l éa s s a ni ta i res ,
préventi on et protecti on des cul tures ,
a da pta ti ons a gronomi que et s yl vi col e)
x
x
x
x
-Mettre en pl a ce des progra mmes de
réducti on de l a vul néra bi l i té énergéti que et
cl i ma ti que du terri toi re, concerna nt
nota mment l e vol et a gri col e et touri s ti que.
-Réa l i s er l a mi s e en pl a ce du progra mme
d’a ména gement des s i tes côti ers propos é
pa r l e CPER et retenu
- Souteni r l es i nves ti s s ements dédi és à
-Promouvoi r l ’a da pta ti on a u
l ’a da pta ti on a ux cha ngements cl i ma ti ques
cha ngement cl i ma ti que
-Dével opper un urba ni s me dura bl e :
Ø Intégrer des mes ures d’a da pta ti on a u
cha ngement cl i ma ti que da ns l es documents
d’urba ni s me
Ø Rédui re l es i l ots de cha l eur urba i ns
Ø Va l ori s er l es zones de fra i cheur urba i ne
Ø Créer, dével opper et entreteni r des
es pa ces verts
Ø Souteni r l a mi s e en pl a ce de pl a ns de
tra ns i ti on s tra tégi que pour des s ta ti ons à
ri s ques (monta gne) : végéta l i s a ti on urba i ne,
revêtements a da ptés pour l es voi ri es , l e
confort thermi que et mes ures pour l a
cons tructi on et l a rénova ti on
-Fa vori s er l ’a da pta ti on de l a forêt a u
cha ngement cl i ma ti que :
Ø Eva l uer s a vul néra bi l i té
Ø Intégrer des pri nci pes d’a da pta ti on a u
cha ngement cl i ma ti que da ns l es documents
de pl a ni fi ca ti on s yl vi col e et da ns l es
pra ti ques de ges ti on
-Promouvoi r une ges ti on qua nti ta ti ve de l a
res s ource en ea u, en a nti ci pa ti on du ri s que
de s écheres s e nota mment :
Ø Enga ger une déma rche déconomi e d’ea u :
ma îtri s e de l a cons omma ti on, ma îtri s e des
prél èvements , réducti on des fui tes ,
opti mi s a ti on de l ’i rri ga ti on
Ø Mobi l i s a ti on de res s ources s écuri s ées :
opti mi s a ti on de l a res s ource en ea u
di s poni bl e da ns l es rés ervoi rs d’ea u,
dével oppement du recours a u Rhône
(progra mme Aqua Domi ti a )
Ø Réducti on des fui tes d'ea u, réuti l i s a ti on
des ea ux us ées , ta xa ti on de l 'ea u
-Pours ui vre l a dél oca l i s a ti on du bâ ti s i tué
en zone da ngereus e
-Conti nuer l a réa l i s a ti on d’ouvra ges de
rétenti on d’ea u en vue de ra l enti r l a
dyna mi que des crues
-Intens i fi er l es tra va ux i ni ti és s ur l es
di gues : i nventa i re, cha nti ers de
-Pours ui vre l es déma rches
i ni ti ées da ns l a préventi on des s écuri s a ti on,
-Sécuri s a ti on de l a producti on et du
ri s ques
tra ns port des énergi es renouvel a bl es :
Ø Sécuri s a ti on des ouvra ges él ectri ques de
tra ns port et de di s tri buti on contre l es
évènements extrêmes
Ø Dével oppement du s tocka ge hydra ul i que
des énergi es renouvel a bl es en va l l ée du
Rhône
Ø Dépl oi ement de rés ea ux i ntel l i gents
Ø Pl a n de convers i on des forêts à 2030
-Pours ui vre l a réa l i s a ti on de PPR
-Ma i nteni r une pol i ti que d’i denti fi ca ti on des
ri s ques et défi ni ti on des péri mètres s ur
l es quel s vont s ’a ppl i quer de l a mes ure de
protecti on des pers onnes
- En ma ti ère de Sa nté, mettre en pl a ce une
ges ti on opéra ti onnel l e du Pl a n Ca ni cul e
Souteni r l a communi ca ti on en ma ti ère de
préventi on, de protecti on et de s écuri té des
pers onnes , d’une ma ni ère l udi que (jeux…)
nota mment.
FEADER
FEAMP
POLITIQUES NATIONALES /
REGIONALES
5.D
5.(d) promouvoir l’utilisation efficace
des ressources et soutenir la
transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 et résiliente face au
changement climatique, dans les
secteurs agricole et alimentaire ainsi
que dans le secteur de la foresterie,
en mettant l'accent sur: réduire les
émissions d'oxyde d'azote et de
méthane provenant de l'agriculture;
x
x
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x
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x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
69
Analyse par thématique communautaire
6-
Protéger l’environnement et promouvoir l’utilisation rationnelle des ressources
FEDER
6.1
6.1 réponse aux besoins importants
en matière d'investissement dans le
secteur des déchets, de manière à
satisfaire aux exigences de l'acquis
environnemental
6.2
6.2 réponse aux besoins importants
en matière d'investissement dans le
secteur de l'eau, de manière à
satisfaire aux exigences de l'acquis
environnemental
FSE
6.3
6.4
6.3 protection, promotion et
6.4 protection de la biodiversité,
développement du patrimoine culturel protection des sols et promotion des
services liés aux écosystèmes, y
compris NATURA 200015 et les
infrastructures vertes
6.5
6.5 actions visant à l'amélioration de
l'environnement urbain, notamment
par la réhabilitation des friches
industrielles et la réduction de la
pollution atmosphérique
FEADER
POLITIQUES
NATIONALES /
REGIONALES
FEAMP
4.A
4.(a) restaurer, préserver et renforcer
les écosystèmes tributaires de
l'agriculture et de la foresterie, en
mettant l’accent sur: restaurer et
préserver la biodiversité, y compris
dans les zones relevant de Natura
2000 et les zones agricoles à haute
valeur naturelle, et les paysages
européens;
4.B
4.(b) restaurer, préserver et renforcer
les écosystèmes tributaires de
l'agriculture et de la foresterie, en
mettant l’accent sur: améliorer la
gestion de l’eau;
4.C
4.(c) restaurer, préserver et renforcer
les écosystèmes tributaires de
l'agriculture et de la foresterie, en
mettant l’accent sur: améliorer la
gestion des sols;
5.A
5.(a) promouvoir l’utilisation efficace
des ressources et soutenir la
transition vers une économie à faibles
émissions de CO2 et résiliente face au
changement climatique, dans les
secteurs agricole et alimentaire ainsi
que dans le secteur de la foresterie,
en mettant l'accent sur: développer
l'utilisation efficace de l'eau par
l'agriculture;
x
x
x
x
4.A
4 (a) Encourager une pêche durable et
efficace dans l'utilisation des
ressources, en se concentrant sur la
protection et le rétablissement de la
biodiversité et des écosystèmes
marins, y compris des services qu'ils
fournissent.
5.A
5. (a) Encourager une aquaculture
durable et efficace dans l'utilisation
des ressources, en se concentrant sur
le renforcement des écosystèmes liés
à l'aquaculture et la promotion
aquaculture efficace dans l'utilisation
des ressources;
5.B
5. (b) Encourager une aquaculture
durable et efficace dans l'utilisation
des ressources, en se concentrant sur
la promotion d'une aquaculture
offrant un haut niveau de protection
environnementale, de la santé et du
bien-être des animaux, ainsi que de
la santé publique et de la sécurité.
Enjeux transversaux
Fa vori s er l e dével oppement de fi l i ères
économi ques vertes : énergi es
-Pours ui vre l es a cti ons i ni ti ées en fa veur du
renouvel a bl es , écotouri s me, ci rcui ts
dével oppement de l ’a groécol ogi e et
a gri col es courts , i ngéni eri e écol ogi que,
a grofores teri e
ges ti on des es pa ces na turel s pa tri moni a ux.
x
-Fa vori s er l es s ys tèmes de producti on
a gri col e res pectueux de l ’envi ronnement
-Accompa gner l a muta ti on des s ecteurs
pêche, a qua cul ture et a gri cul ture vers l a
dura bi l i té
-Encoura ger l ’i rri ga ti on ra i s onnée en
a gri cul ture
-Fa vori s er l ’a gri cul ture bi ol ogi que et s on
dével oppement
-Propos er des compens a ti ons pour l es
a gri cul teurs qui s ’enga gent à pours ui vre une
a cti vi té a gri col e da ns l es zones de
monta gne et d’a utres zones s oumi s es à des
contra i ntes na turel l es i mporta ntes
-Souteni r l es i nves ti s s ements a gri col es
(ma téri el s et i mma téri el s ) et l es déma rches
col l eti ves , permetta nt une mei l l eure
ges ti on de l ’ea u
-Amél i orer l a ges ti on qua nti ta ti ve et
qua l i ta ti ve de l 'ea u, nota mment da ns l es
ca s de s tres s hydri que en vi ti cul ture
(i rri ga ti on ra i s onnée, créa ti on ou extens i on
de rés ea ux hydra ul i ques da ns un ca dre
s tri ct).
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
-Fa vori s er l es pra ti ques de pêche et
a qua col e dura bl es et ma îtri s a nt l eur i mpa ct
s ur l 'envi ronnement (bonnes pra ti ques
envi ronnementa l es , nouvel l es techni ques
de producti on moi ns i mpa cta ntes et pl us
s él ecti ves , a qua cul ture bi ol ogi que)
-Promouvoi r une ges ti on ra i s onnée des
res s ources na turel l es
x
-Dével opper des techni ques de producti on
et de di s tri buti on vi s a nt à l i mi ter l e gâ chi s
a l i menta i re, nota mment i s s u de l a pêche et
de l ’a gri cul ture
-Promouvoi r une ges ti on qua nti ta ti ve de
l ’ea u, nota mment pa r a nti ci pa ti on a u
récha uffement cl i ma ti que : ma îtri s e de l a
cons omma ti on, ma îtri s e des prél èvements ,
réducti on des fui tes …
-Enga ger des efforts pour prés erver l a
res s ource en ea u da ns l ’i rri ga ti on des
cul tures et l ’a mél i ora ti on de s a qua l i té
da ns l es éta ngs du l i ttora l .
x
x
x
x
x
x
-i nci ter à l a mobi l i s a ti on des res s ources
s écuri s ées : mei l l eure ges ti on de l a
res s ource en ea u di s poni bl e da ns l es
rés ervoi rs d’ea u, dével oppement du recours
a u Rhône (progra mme Aqua Domi ti a )
x
x
x
- Prés erver l a qua l i té des s ol s et des
potenti a l i tés a gronomi ques des s ol s
cul ti vés .
-Amél i orer l a conna i s s a nce des res s ources
s outerra i nes a fi n d’être mobi l i s er de fa çon
dura bl e
-Pours ui vre l ’él a bora ti on des Pl a ns de
Ges ti on des Res s ources en Ea u
-Renforcer l es a cti ons de préventi ons vi s a nt
l a réducti on ou l a non uti l i s a ti on des
pes ti ci des .
-Inci ter l a mi s e en pl a ce d’a cti ons fortes de
res ta ura ti on et de protecti on, nota mment
s ur l es a i res d’a l i menta ti on des ca pta ges
pri ori ta i res .
-Ada pter l es pol i ti ques d'urba ni s me en
fa veur d'une ges ti on dura bl e des res s ources
(ea u, énergi es ...)
x
x
x
x
x
-Ma i nteni r ou réta bl i r l a bi odi vers i té et l e
bon éta t écol ogi que du mi l i eu ma ri n du
gol fe du Li on
x
-As s urer l e ma i nti en de l a s péci fi ci té des
pa ys a ges régi ona ux (terra s s es , vi gnes ,
pa rcours ) et des s i tes cul turel s et
pa tri moni a ux.
-Enga ger l a pours ui te des progra mmes
opéra ti ons gra nds s i tes (protecti on et
va l ori s a ti on des s i tes embl éma ti ques )
-As s urer l a ges ti on des s i tes ma jeurs
i ns cri ts pa r l ’Unes co a u pa tri moi ne mondi a l
de l ’Huma ni té
-As s urer l e ma i nti en des zones de
protecti on de l a fa une et de l a fl ore
s a uva ges a u s ei n d’es pa ces a gri col es et/ou
fores ti ers
-Apporter un a ppui a ux projets de cha rte
pa ys a gère
-Pours ui vre l a prés erva ti on des mi l i eux
ma ri ns en cons ol i da nt l e rés ea u d'a i res
ma ri nes protégées exi s ta nt
-Promouvoi r l 'a gri cul ture et l a s yl vi cul ture
pour l eur rôl e s tructura nt a u s ei n de ces
es pa ces et l e ma i nti en de l a bi odi vers i té
- Prés erver l es zones de foncti onna l i té pour
l es es pèces ma ri nes et l 'a vi fa une en
renforça nt ou a da pta nt l e rés ea u exi s ta nt
d'a i res ma ri nes protégées et en
dével oppa nt l es mes ures de ges ti on
a da ptées
-Ga ra nti r l ’a ttei nte du bon éta t écol ogi que
des s i tes du rés ea u Na tura 2000
-Enga ger l a res ta ura ti on de zones ma ri nes
i denti fi ées comme dégra dées
-Dével opper l e rôl e écol ogi que des fonds
côti ers a rti fi ci a l i s és (di gues ,
enrochements ...)
-Dével opper des pra ti ques de pêche
profes s i onnel l e et de l oi s i r compa ti bl es
a vec l e ma i nti en des res s ources vi va ntes à
des ni vea ux d'expl oi ta ti on dura bl es
-Rédui re l es a pports à l a mer de
conta mi na nts chi mi ques des ba s s i ns
vers a nts
-Rédui re l es rejets en hydroca rbures et
a utres pol l ua nts pa r l es na vi res
-Prés erver l a res s ource ha l i euti que et l es
es pèces ma ri nes
-Dével opper des pra ti ques de pêche
profes s i onnel l e et de l oi s i r compa ti bl es
a vec l e ma i nti en des res s ources vi va ntes à
des ni vea ux d'expl oi ta ti on dura bl es
-Rédui re l es a pports de conta mi na nts
chi mi ques et hydroca rbures à l a mer
-Souteni r l a mi s e en pl a ce de zones de
tra i tement des déchets ma ri ti mes
-Ma i nteni r l a bi odi vers i té i nféodée a u
ma i nti en des a cti vi tés a gri col es , nota mment
l e pa s tora l i s me.
-Apporter un s outi en à l ’él eva ge, l ’a cti vi té
x
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70
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
-Va l ori s er l es externa l i tés pos i ti ves
x
x
-Promouvoi r l ’entreti en des es pa ces à ha ute
va l eur na turel l e
-Prés erver l a di vers i té des pa ys a ges et l a
ri ches s e du pa tri moi ne na turel , cul turel et
pa tri moni a l
x
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x
x
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x
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x
x
x
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x
x
x
x
Analyse par thématique communautaire
7-
Promouvoir le transport durable et supprimer les obstacles dans les infrastructures de réseaux essentielles
FEDER
7.1
7.1 soutien d'un espace européen
unique des transports de type
multimodal par des investissements
dans le réseau transeuropéen de
transport (RTE-T)
7.2
7.2 stimulation de la mobilité
régionale par la connexion de nœuds
secondaires et tertiaires aux
infrastructures RTE-T;
FSE
7.2
7.3 élaboration de systèmes de
transport respectueux de
l'environnement et à faibles
émissions de carbone et promotion
d'une mobilité urbaine durable
FEADER
7.4
7.4 conception de systèmes
ferroviaires globaux, interopérables et
de grande qualité
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
Ti rer pa rti de l a pos i ti on s tra tégi que de l a
régi on pour en fa i re un l evi er de
dével oppement économi que
- As s urer une ges ti on opti ma l e des
di fférents fl ux de tra ns port (i nterna ti ona ux,
na ti ona ux et l oca ux) tra vers a nt l a régi on et
dés engorger l e tra fi c routi er s ur l es
pri nci pa ux a xes de l a régi on
-Fa vori s er l ’ouverture de l a régi on a ux
terri toi res voi s i ns
x
-Renforcer l es écha nges tra ns fronta l i ers , pa r
l a dével oppement des a xes ma ri ti mes
a utour de l a Médi terra née.
x
-Renforcer l e report moda l vers l e ferré, l a
mer et l e fl uvi a l , nota mment pour l e
tra ns port de ma rcha ndi s es
x
-Pours ui vre l es i nves ti s s ements permetta nt
de fa vori s er l e tra ns port fl uvi a l
-Dével opper une s tra tégi e fonci ère pour
a s s urer l e dével oppement de pl a teformes
l ogi s ti ques mul ti moda l es (da ns
l ’hi nterl a nd, à proxi mi té des ga res
ferrovi a i res …)
-Souteni r l e dével oppement d’une offre
mul ti moda l e et de bi l l etti que a ttra cti ve
-Pours ui vre l ’a mél i ora ti on de l ’offre de
tra ns port col l ecti f commun : des s ertes ,
-Renforcer l ’a cces s i bi l i té et a mél i orer l a
a mpl i tudes hora i res , fréquences , ta ri fi ca ti on
mobi l i té a u s ei n de toute l a régi on
a cces s i bl e à tous
-Pours ui vre l e dével oppement s ur tout l e
terri toi re d’une offre de tra ns port col l ecti f
combi née (tra mwa ys /bus urba i ns , vél os en
l i bre-s ervi ce, ca rs i nterurba i ns , TER…)
-Pours ui vre l es efforts en fa veur de l a mi s e
en pl a ce de s chéma s cycl a bl es pour l e
-Fa ci l i ter l e dével oppement des modes doux dével oppement d’i ti néra i res en zones
(vél o, ma rche à pi ed, rol l er…)
urba i nes et péri urba i nes (dépl a cements )
ma i s éga l ement en zone rura l e (l oi s i rs et
touri s me)
-Fa vori s er l es modes de tra ns ports l es
-Rédui re l a fa cture énergéti que l i ée a u
moi ns pol l ua nts , en rédui s a nt a uta nt que
s ecteur du tra ns port
pos s i bl e l e tra fi c routi er.
x
x
-Inci ter une pra ti que pl us ra ti onnel l e de l a
voi ture i ndi vi duel l e (a uto pa rta ge,
covoi tura ge, tra ns ports col l ecti fs …)
-As s urer l a pours ui te du dével oppement
portua i re
-Fa vori s er l e report moda l pour l e tra ns port
des ma rcha ndi s es , nota mment vers l a mer,
l e ra i l et l e fl uvi a l
x
x
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x
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x
x
x
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
x
x
x
71
FEAMP
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
Analyse par thématique communautaire
8-
Promouvoir l’emploi et soutenir la mobilité de la main d’œuvre
8.1
8.1 création de pépinières
d'entreprises, aides à
l'investissement en faveur des
indépendants et aides à la création
d'entreprise
Enjeux transversaux et orientations stratégiques correspondantes
-Fa ci l i ter l ’i ntégra tion s oci a l e et
profes s i onnel l e de tous l es nouvea ux
a rri va nts , quel l e que s oi t l eur s i tua tion
-Dével opper l es s ol utions de pa rtage des
s a l a ri és (groupements d’empl oyeurs ) pour
-Lutter contre l es empl oi s préca i res
rédui re l es effets de s a i s onna l i té da ns l e
touri s me et l ’a gri cul ture notamment
-Fa vori s er l ’i ns ertion s oci a l e et
profes s i onnel l e des s eni ors
-As s urer une éga l i té de tra i tement en
termes de s a l a i re et de ma ni ère généra l e
da ns l ’a ccès à l ’empl oi pour l es femmes a u
s ei n des di fférentes ca tégori es
s oci oprofes s i onnel l es
-Mi eux a ntici per l es évol utions des métiers
pour a da pter l ’offre de forma tion a ux
évol utions repérées pa rmi l es quel l es l es
ques tions de dével oppement dura bl e et
d’i nnova tion
-Souteni r l e dével oppement de s tra tégi es
permetta nt l ’a da ptation des a ctifs et des
entrepri s es a ux mutations économi ques
-Renforcer l ’a ccompa gnement des publ i cs en
di ffi cul té et l e retour à l ’empl oi notamment
FEDER
8.2
8.3
8.2 initiatives de développement local 8.3 investissements dans des
et aide aux structures offrant des
infrastructures destinées aux services
services de proximité en vue de la
publics d'emploi;
création d'emplois, dans la mesure où
ces actions ne relèvent pas du champ
d'application du règlement (UE) n°
*…+/2012 *FSE+;
x
8.CTE
8.CTE Dans le contexte de la
coopération transfrontalière,
l'intégration des marchés
transfrontaliers du travail, y compris
la mobilité transfrontalière, les
initiatives locales communes en
matière d'emploi et la formation
commune
8.1
8.1 Accès à l’emploi pour les
chercheurs d’emploi et les inactifs, y
compris les initiatives d’emploi local,
et soutien à la mobilité du travail
x
x
8.2
8.3
8.2 Intégration durable au marché du 8.3 Auto-emploi, entreprenariat et
travail pour les jeunes sans emploi, ni création d’affaires
éducation ou formation
FSE
8.4
8.4 Égalité hommes-femmes, et
réconciliation entre travail et vie
privée
8.5
8.5 Adaptation des salariés, des
entreprises et des entrepreneurs au
changement
8.6
8.6 Vieillesse active et en bonne
santé
x
8.7
8.7 Modernisation et renforcement
des institutions du marché du travail,
y compris les actions destinées à
renforcer la mobilité transnationale
du travail
FEADER
6.A
6.(a)Promouvoir l'inclusion sociale, la
réduction de la pauvreté et le
développement économique, en
mettant l'accent sur les domaines
suivants faciliter la diversification, la
création de petites entreprises et la
création d'emplois;
FEAMP
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
x
x
x
x
-Adopter des di s pos i tifs de l utte effi ca ces
contre l es i néga l i tés s a l a ri a l es entres l es
hommes et l es femmes
-Dével opper l ’expertis e régi ona l e s ur l a
rel a tion empl oi /forma tion
x
-Accompa gner l es entrepri s es da ns l e ca dre
de l eur pol i tique « res s ources huma i nes »
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
72
Analyse par thématique communautaire
9-
Promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la pauvreté
FEDER
9.1
9.1 investissements dans des
infrastructures sociales et sanitaires
contribuant au développement
national, régional et local, réduisant
les inégalités en termes de statut
sanitaire, et passage des services
institutionnels à des services prestés
par les collectivités locales
FSE
9.2
9.3
9.2 aide à la revitalisation physique et 9.3 aide aux entreprises sociales
économique des communautés
urbaines et rurales défavorisées;
9.CTE
9.CTE Dans le contexte de la
coopération transfrontalière, la
valorisation de l'égalité entre les
hommes et les femmes et de
l'égalité des chances, ainsi que de
l'inclusion sociale, par-delà les
frontières
9.1
9.1 Inclusion active
9.2
9.2 Intégration des communautés
marginalisées telles que les Roms
9.3
9.3 Combattre la discrimination
fondée sur le sexe, l’origine ethnique
ou raciale, la religion ou les
croyances, le handicap, l’âge ou
l’orientation sexuelle
FEADER
9.4
9.5
9.6
9.4 Renforcer l’accès à des services
9.5 Promouvoir une économie sociale 9.6 Stratégies de développement local
abordables, durables et de haute
et des entreprises sociales
qualité, y compris les services de
santé et les services sociaux d’intérêt
général
6.B
6,(b) promouvoir l'inclusion sociale, la
réduction de la pauvreté et le
développement économique, en
mettant l'accent sur (b) promouvoir
le développement local dans les
zones rurales;
Enjeux et orientations stratégiques transversaux
Accompa gner l e vi ei l l i s s ement de l a
popul a ti on et l a croi s s a nce démogra phi que
-Lutter contre l es di s cri mi na ti ons ,
nota mment en ce qui concerne l es
di s cri mi na ti ons l i ées a u ha ndi ca p et a u
s exe
-Encoura ger l e dével oppement d’a cti vi tés de
s ervi ces à l a pers onne
x
x
-Fa ci l i ter l e regroupement des s ervi ces à l a
pers onne a u s ei n de pôl es de proxi mi té,
nota mment pour l es popul a ti ons l es pl us
â gées , pl us dépenda ntes et qui conna i s s ent
des di ffi cul tés de dépl a cement
x
x
-Mettre en pl a ce des di s pos i ti fs d’i ns erti on
des pers onnes ha ndi ca pées da ns l es
entrepri s es de l a régi on
x
-As s urer une éga l i té de tra i tement en
termes de s a l a i re et de ma ni ère généra l e
da ns l ’a ccès à l ’empl oi pour l es femmes a u
s ei n des di fférentes ca tégori es
s oci oprofes s i onnel l es
-Fa vori s er l e dével oppement de l ’offre de
-Fa vori s er un l ogement pour tous
l ogement s oci a l a fi n de répondre à une
dema nde croi s s a nte
-Fa vori s er l 'a ccès du pl us gra nd nombre à l a -Souteni r l a démocra ti s a ti on et l 'éduca ti on
cul ture pa r l a médi a ti on cul turel l e
a rti s ti que et cul turel l e
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
x
73
x
FEAMP
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
Analyse par thématique communautaire
10-
Investir dans l’éducation, les compétences et la formation tout au long de la vie
FEDER
10.1
10.1 Développement des
infrastructures d'éducation et de
formation
FSE
10.CTE
10.CTE
Dans le contexte de la
coopération transfrontalière, la
création et l'application de systèmes
communs d'éducation et de
formation
10.1
10.1 Réduire l’échec scolaire et
assurer un accès égal à une éducation
primaire, élémentaire et secondaire
de bonne qualité
10.2
10.2 Améliorer la qualité, l’efficacité
et l’ouverture de l’enseignement
supérieur et équivalent, afin
d’accroître la participation et
l’obtention de diplômes
FEADER
10.3
10.3 Renforcer l’égalité d’accès à la
formation tout au long de la vie, à
l’accroissement des qualifications et
des compétences, et à
l’accroissement de la pertinence des
systèmes d’éducation et de formation
1.C
1.(c) favoriser le transfert de
connaissances et l'innovation dans les
secteurs de l'agriculture et de la
foresterie, ainsi que dans les zones
rurales, en mettant l’accent sur :
Favoriser l'apprentissage tout au long
de la vie et la formation
professionnelle dans les secteurs de
l'agriculture et de la foresterie.
POLITIQUES NATIONALES / REGIONALES
FEAMP
2.C
2. (c) Favoriser une pêche innovante,
compétitive et fondée sur les
connaissances, en se concentrant sur
le développement de nouvelles
compétences professionnelles et de
l'apprentissage tout au long de la vie
3.C
3. (c) Favoriser une aquaculture
innovante, compétitive et fondée sur
les connaissances, en se concentrant
sur le développement de nouvelles
compétences professionnelles et de
l'apprentissage tout au long de la vie;
Enjeux travsersaux et orientations stratégiques correspondantes
Renforcer l es pa rtena ri a ts uni vers i ta i res
a utour d’une offre de forma ti on s tructurée
-Conti nuer l a cons tructi on du PRES UMSF, qui
cons ti tuera un a tout pour l e pos i ti onnement
des uni vers i tés
Souteni r l a mobi l i té i nterna ti ona l e des
étudi a nts
-Augmenter l a vi s i bi l i té et l a reconna i s s a nce
i nterna ti ona l e a ca démi que des uni vers i tés
x
x
x
x
-Conti nuer à a tti rer des étudi a nts de
na ti ona l i té étra ngère et dével opper une
véri ta bl e s tra tégi e de rel a ti ons i nterna ti ona l es
x
-Sti mul er l a créa ti on de pa rtena ri a t a vec l es
régi ons l i mi trophes ou de l ’a rc médi terra néen,
s ur l e pl a n de l 'ens ei gnement s upéri eur et de
l a recherche, a fi n de bénéfi ci er de l eur
a ttra cti vi té et de l eur ni vea u d'a ca démi que et
de recherche él evé
-Dével opper l ’Uni vers i té numéri que
x
x
-Accompa gner l a créa ti on d’un outi l s péci fi que
pour l ’ori enta ti on
-Lutter contre l ’échec en premi ère a nnée
uni vers i ta i re en réus s i s s a nt l ’ori enta ti on des
étudi a nts de l ’ens ei gnement s upéri eur
-Amél i orer l a réus s i te da ns l ’ens ei gnement
s upéri eur et Augmenter l e nombre de di pl ômés
x
-Dével opper des pa s s erel l es et des outi l s de
réori enta ti on pos s i bl e entre l es di fférentes
forma ti ons s upéri eures régi ona l es
-Généra l i s er l e tutora t des étudi a nts et l e
va l ori s er
x
x
-Dével opper des bours es d’études s upéri eures
x
-Créer un obs erva toi re régi ona l des débouchés
du s upéri eur
x
-Amél i orer l a ges ti on et l a va l ori s a ti on des
s ta ges obl i ga toi res en entrepri s es
x
-Accompa gner l a di ffus i on de conna i s s a nces
s ur l e monde de l ’entrepri s e (étudi a nts ,
ens ei gna nts )
-Fa ci l i ter l 'i ns erti on des jeunes di pl ômés da ns
-Créer des l i ens a vec l e pôl e empl oi et l ’APEC
l a vi e a cti ve, en pa rti cul i er pour l es étudi a nts
-Poursuivre les efforts engagés en faveur du
de deuxi ème cycl e Ma s ter
développement de l’offre de formation
professionnelle, initiale et continue
-Développer l’apprentissage
-Créer da va nta ge de l i ens s oci o-économi ques
entre l es uni vers i tés et l es entrepri s es
nota mment a u ni vea u des forma ti ons
x
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-Mutua l i s a ti on des s ervi ces de forma ti on
conti nue uni vers i ta i res (gui chet uni que)
-Pours ui vre l es efforts enga gés en fa veur du
dével oppement de l ’offre de forma ti on
profes s i onnel l e, i ni ti a l e, conti nue et de
l ’a pprenti s s a ge
-Fa vori s er une mei l l eure a déqua ti on de l ’offre
et de l a dema nde de forma ti on
-Souteni r l a forma ti on des dema ndeurs
d’empl oi et des s a l a ri és en reconvers i on
-Fa vori s er l a forma ti on des chefs pers onnel s
d’entrepri s e
-Amél i orer l a couverture terri tori a l e de
l ’a ppa rei l de forma ti on
-Fa vori s er l e dével oppement d’une offre de
forma ti on en a déqua ti on a vec l es bes oi ns des
entrepri s es et des publ i cs en recherche
d’i ns erti on
x
-Fa vori s er l a moderni s a ti on de l ’a ppa rei l de
forma ti on : a i der a ux i nves ti s s ements da ns l es
nouvel l es technol ogi es dédi ées à l a forma ti on
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-Fa vori s er l 'i ns cri pti on en ens ei gnement
s upéri eur des jeunes , en pa rti cul i er des fi l l es
-Promouvoi r l es fi l i ères d'excel l ence comme
l es CPGE, l es écol es d'i ngéni eur et de
commerce l e dével oppement de Sud de Fra nce
Bus i nes s School
-Accompa gner l es a cti ons du col l ège doctora l
-Encoura ger l ’excel l ence
régi ona l
-di ffus er des i nforma ti ons s ur l ’ori enta ti on
et l es débouchés profes s i onnel s da ns
l ’ens embl e des terri toi res de l a régi on
-fa i re l a promoti on des forma ti ons a uprès
de tous l es publ i cs pour l utter contre l es
phénomènes d’a utocens ure de certa i nes
ca tégori es de popul a ti on
-Encoura ger l a concepti on et l a mi s e en œuvre
-Dével opper l 'éduca ti on cul turel l e et a rti s ti que pa rtena ri a l es (s ervi ces de l 'Eta t, col l ecti vi tés
a u pl us près des publ i cs et des terri toi res ,
terri tori a l es , i ns ti tuti ons cul turel l es ,
nota mment da ns l es es pa ces rura ux et l es
profes s i onnel s des mi l i eux cul turel s et
terri toi res pri ori ta i res
éduca ti fs ) de l a pol i ti que d'éduca ti on
cul turel l e et a rti s ti que.
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
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74
3 Approche territoriale
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
75
Approche territoriale
3.1 Territoires péri urbains
1. Fonctionnement urbain du Languedoc-Roussillon et ses systèmes urbains locaux (SUL)
Trois systèmes urbains locaux :
o
Le SUL de Montpellier - Sète - Lunel (614 648 habitants en 2006) : prédominance des relations
économiques, et, entre Montpellier et Sète, une prédominance des partenariats scientifiques
o
Le SUL de Nîmes – Alès (339 369 habitants en 2006) : prédominance des relations de nature économique
o
Le SUL de Béziers – Narbonne – Adge (236 979 habitants en 2006) : prédominance des relations
économiques
Sept autres aires urbaines sont dans une situation particulière :
o
celles de Bagnols-sur-Cèze et de Mende qui sont en situation de « pivot » entre les systèmes urbains
locaux du Languedoc-Roussillon et des aires urbaines situées respectivement en Provence-Alpes-Côte
d’Azur et en Auvergne
o
celle de Perpignan dont l’isolement au niveau français s’explique par ses relations frontalières avec
l’Espagne
o
celle de Beaucaire qui se situe géographiquement à cheval entre la région Languedoc-Roussillon et la
région Provence-Alpes-Côte d’Azur
o
et celles de Carcassonne, Limoux et Castelnaudary qui échangent de manière préférentielle avec l’aire
urbaine de Toulouse située dans la région Midi-Pyrénées
Trois systèmes interurbains principalement axés autour de Montpellier
o
11 aires urbaines regroupées au sein du système interurbain de Montpellier, dont 10 situées en
Languedoc-Roussillon et Millau en région Midi-Pyrénées, qui se connectent à Montpellier, notamment par
les migrations résidentielles et les résidences secondaires. Sa configuration est néanmoins influencée par
le littoral avec à la fois des liens en chaîne, assez diversifiés (Perpignan-Narbonne-Béziers) ou plus polarisés
vers Montpellier d’abord, ou encore Nîmes
o
un système interurbain de Toulouse, par les aires urbaines de Carcassonne, Limoux et Castelnaudary qui
y participent
o
les interdépendances avec le système interurbain de Marseille-Aix
2. Les agglomérations et leurs zones urbaines infra-communales les plus en difficulté
Des zones infra-communales en difficulté avec 15 agglomérations Languedociennes concernées :
o
Les agglomérations de plus de 100 000 habitants :

Montpellier (La Paillade, Petit Bard, Pergola),

Nîmes (Chemin bas d’Avignon, Mas de Mingue, ZUP Pissevin, Valdegour)

Perpignan (Le Vernet, Saint-Jacques)
o
Les agglomérations dont la population est comprise entre 50 000 et 100 000 habitants :

Béziers (Le Faubourg, Centre)

Narbonne (Saint Jean, Saint Pierre)
o
Les agglomérations de moins de 50 000 habitants :

Sète (Presqu’île de Thau),

Alès (Les Cevennes, Pre Saint-Jean),

Carcassonne (La Conte, Le Viguier Saint Jacques),

Beaucaire (Centre, La Moulinelle),

Lunel (Cité de la Roquette, L’Abrivado, La Brèche),

Frontignan,

Bagnols-sur-Cèze (Les Escanaux, Coronelle),

Saint-Gilles (Sabatot),

Lodève (Les Gobelins, Cité Monfort, Saint Martin)

La Grand-Combe (Trescol)
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
76
Approche territoriale
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES URBAINS ET
PERIURBAINS
Objectif
Renforcer
recherche,
développement
technologique
l’innovation
1 : -Consolider l’aire urbaine de Montpellier comme pôle national de recherche
la -Renforcer la présence d’actifs dans les emplois de conception-recherche dans l’ensemble des zones
le urbaines et périurbaines de la région
-Encourager l’excellence chez les jeunes, notamment dans les quartiers sensibles
et
Objectif 2 :
-Développer l’accès au numérique dans les quartiers sensibles pour renforcer l’équité territoriale
Améliorer l’accès
aux technologies -Développer et renforcer l’accès du THD fixe/mobile sur l’ensemble du territoire, notamment dans les
de l’information et zones périurbaines
de
la
communication,
leur utilisation et
leur qualité
Objectif 3 :
-Capitaliser sur la forte dynamique entrepreneuriale observée chez les jeunes populations, en partie au
sein des quartiers sensibles
Renforcer
la
compétitivité des
PME,
celle
du -Développer le potentiel avéré du tourisme d’affaires, notamment dans les grandes villes
secteur agricole et
celle du secteur de -Structurer et consolider les secteurs de la culture, de la création et du patrimoine
l’aquaculture et de
la pêche
Objectif 4 :
-Concilier l’objectif de réduction globale des émissions de GES en zones urbaine et périurbaine avec
l’enjeu économique régional
Soutenir
la
transition vers une
économie à faibles -Développer un urbanisme plus économe en énergie
émissions de CO2
dans
tous
les -Réduire la facture énergétique en milieu urbain, lieu de concentration des activités, des logements et
des déplacements et migrations pendulaires
secteurs
Objectif 5 :
-N/A
Promouvoir
l’adaptation
aux
changements
climatiques
/
prévention
et
gestion
des
risques
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
77
Approche territoriale
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES URBAINS ET
PERIURBAINS
-Freiner l’étalement urbain et le mitage des terres agricoles
Objectif 6 :
Protéger
-Soutenir l’amélioration du cadre de vie urbain
l’environnement
et
promouvoir
-Lutter contre les déséquilibres environnementaux et l’artificialisation des terres agricoles,
l’utilisation
conséquences de la croissance démographique périurbaine
rationnelle
des
ressources
-Répondre au problème de saturation au sein des grandes agglomérations
Objectif 7 :
Promouvoir
le
transport durable -Poursuivre les projets de contournement des grandes agglomérations actuellement à l’étude (projets
et supprimer les de contournement de Nîmes et Montpellier notamment
obstacles dans les
infrastructures de -Favoriser l’accessibilité des quartiers urbains sensibles
réseaux
essentielles
-Renforcer l’accès à l’emploi des habitants des territoires urbains sensibles
Objectif 8 :
Promouvoir
l’emploi
soutenir
mobilité
de
main-d’œuvre
et
la
la
Objectif 9 :
-Développer l’offre de logement, notamment dans les agglomérations à forte croissance
démographique
-Lutte contre la précarité énergétique
Promouvoir
l’inclusion sociale -Créer du lien social et lutter contre l’exclusion dans les zones défavorisées et les quartiers sensibles
et lutter contre la -Pérenniser les programmes de rénovation et de redynamisation des quartiers sensibles dans l’optique
de rétention d’une partie des classes moyennes
pauvreté
-Renforcer les initiatives culturelles dans les quartiers sensibles
Objectif 10 :
-Développer la formation et les compétences pour les populations des quartiers sensibles
Investir
dans
l’éducation,
les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
Sources : Contributions DIRECCTE, Contributions FSE, PCT TIC, PCT Efficacité énergétique et énergies
renouvelables, PCT Energie, PCT Transport
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
78
Approche territoriale
3.2 Territoires ruraux
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES RURAUX
-Maintenir un positionnement fort de la recherche sur des créneaux porteurs d’avenir
Objectif 1 :
Renforcer la
recherche, le
développement
technologique et
l’innovation
-Soutenir l’innovation technologique en milieu rural, et notamment dans les filières agricole et forestière
-Promouvoir l’innovation sociale en milieu rural
-Améliorer la coordination entre la recherche et les acteurs économiques du monde rural et agricole ainsi que la
diffusion du savoir auprès des exploitants
Objectif 2 :
Améliorer l’accès
aux technologies
de l’information et
de la
communication,
leur utilisation et
leur qualité
-Développer une offre de services numériques innovants à la population rurale
Objectif 3 :
Renforcer la
compétitivité des
PME, celle du
secteur agricole et
celle du secteur de
l’aquaculture et de
la pêche
-Développer l’économie des territoires ruraux via le déploiement des Pôles d’Excellence Rurale (PER)
Objectif 4 :
Soutenir la
transition vers une
économie à faibles
émissions de CO2
dans tous les
secteurs
Objectif 5 :
Promouvoir
l’adaptation aux
changements
climatiques ainsi
que la prévention
et la gestion des
risques
-Promouvoir l’utilisation des TIC auprès des entreprises du milieu rural, notamment auprès des exploitations
-Dynamiser les activités économiques en milieu rural
-Renforcer la compétitivité des exploitations agricoles locales
-Anticiper les départs à la retraite de nombreux chefs d’exploitations relativement âgés
-Poursuivre les efforts de développement d’une agriculture biologique et plus raisonnée
-Développer l’oenotourisme
-Développer davantage la production d’énergie renouvelable, pour notamment la substituer aux énergies fossiles,
fortement émettrices de GES
-Encourager des pratiques visant à réduire la facture énergétique et renforcer le piégeage du CO2
-Encourager et accompagner les activités économiques polluantes à s’orienter vers des activités et process moins
polluants
-Promouvoir l’adaptation des bâtiments au changement climatique (exploitations, logements)
-Mettre en place des actions visant à minimiser les risques liés aux activités rurales
-Réduire les impacts sanitaires des activités rurales
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
79
Approche territoriale
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES RURAUX
Objectif 6 :
Protéger
l’environnement et
promouvoir
l’utilisation
rationnelle des
ressources
-Préserver les espaces naturels et lutter contre le mitage des terres lié à la périurbanisation notamment
Objectif 7 :
Promouvoir le
transport durable
et supprimer les
obstacles dans les
infrastructures de
réseaux
essentielles
-Rendre plus accessible les territoires ruraux, notamment pour développer l’emploi en local
-Préserver la diversité des paysages et la richesse du patrimoine naturel
-Accompagner la mutation du secteur de l’agriculture vers la durabilité
-Préserver la qualité des sols et des potentialités agronomiques des sols cultivés.
-Valoriser les externalités positives provenant de l’agriculture et de la forêt
-Développer des modes de transports alternatifs à la route pour le transport des marchandises issues de
l’agriculture et de la sylviculture
-Renforcer l’accès à l’emploi des populations rurales
Objectif 8 :
-Soutenir le développement de la pluriactivité, subie ou choisie, dans un contexte de diminution de la part des
Promouvoir
actifs agricoles et d’emplois salariés
l’emploi et
soutenir la mobilité -Promouvoir le développement de l’économie sociale et solidaire (ESS) en milieu rural
de la main-Promouvoir l’emploi dans le secteur agricole, notamment afin d’anticiper le renouvellement à venir des
agriculteurs
d’œuvre
-Lutter contre les déserts médicaux
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion sociale
et lutter contre la
pauvreté
-Tirer parti du renouveau démographique des territoires ruraux pour en faire un moteur de revitalisation
économique de ces espaces
-Lutter contre les emplois précaires en milieu rural
-Favoriser la création et la reprise d’entreprises en zones rurales
-Promouvoir le maintien et l’accueil des services en zones rurales
Objectif 10 :
Investir dans
l’éducation, les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
-Améliorer l'offre de formation et d'information en l'adaptant aux besoins de compétences émergents des zones
rurales
-Accompagner le renouvellement de la profession agricole
Sources : Contributions DRAAF et DRAEL, Contribution des territoires ruraux au diagnostic territorial
stratégique (réseau rural Languedoc-Roussillon), PCT Agriculture, Forêt
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
80
Approche territoriale
3.3 Espaces littoraux et marins
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES LITTORAUX ET MARINS
Objectif 1 :
Renforcer la
recherche, le
développement
technologique et
l’innovation
-Poursuivre les efforts de R&D et d’innovation dans le domaine marin, en vue notamment de lutter contre la
surmortalité et la transition vers une pêche et une aquaculture plus durables
-Soutenir l’innovation dans l’utilisation des produits de la mer (hors alimentaire)
-Développer « l’ingénierie développement durable »
-Renforcer l’usage du numérique sur le littoral
Objectif 2 :
Améliorer l’accès
aux technologies de
l’information et de la
communication, leur
utilisation et leur
qualité
Objectif 3 :
Renforcer la
compétitivité des
PME, celle du
secteur agricole et
celle du secteur de
l’aquaculture et de
la pêche
Objectif 4 :
Soutenir la transition
vers une économie à
faibles émissions de
CO2 dans tous les
secteurs
Objectif 5 :
Promouvoir
l’adaptation aux
changements
climatiques ainsi que
la prévention et la
gestion des risques
-Développer et moderniser l’offre touristique de la région
-Promouvoir le dialogue et la coopération entre les acteurs économiques, autorités locales/ régionales…
-Développer une économie marine et maritime
-Accompagner la modernisation des entreprises aquacoles
-Restructurer et moderniser la flottille chalutière
-Concilier l’objectif de réduction globale des émissions de GES avec l’enjeu économique régional, touchant
notamment la côte littorale
-Réduire la facture énergétique
-Encourager et accompagner les mutations vers des activités/process moins polluants, notamment pour les
secteurs de la pêche et de l’aquaculture
-Promouvoir l’adaptation au changement climatique
-Poursuivre les démarches initiées dans la prévention des risques
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
81
Approche territoriale
- Préserver la qualité des sols et côtes du littoral
Objectif 6 :
Protéger
l’environnement et
promouvoir
l’utilisation
rationnelle des
ressources
Objectif 7 :
Promouvoir le
transport durable et
supprimer les
obstacles dans les
infrastructures de
réseaux essentielles
Objectif 8 :
Promouvoir l’emploi
et soutenir la
mobilité de la maind’œuvre
-Maintenir ou rétablir la biodiversité et le fonctionnement des écosystèmes des fonds côtiers
-Réduire la pollution marine, conséquence des activités humaines
-Tirer parti de la forte ouverture littorale de la région pour en faire un levier de développement économique
- Désengorger le trafic routier sur les grands axes littoraux, notamment en renforçant le report modal du
transport de marchandises (vers la mer, le rail et le fluvial)
-Améliorer la mobilité sur le littoral
-Faciliter l’intégration sociale et professionnelle des nouveaux arrivants
-Favoriser l’insertion sociale et professionnelle des seniors
-Faire du vieillissement démographique un moteur de développement de l’économie résidentielle tourné vers
les services
-Accompagner la reconversion des actifs touchés par la crise du secteur du chalutier vers la pêche côtière et les
autres activités
-Poursuivre le développement du logement social en zone littorale
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion sociale et
lutter contre la
pauvreté
Objectif 10 :
Investir dans
l’éducation, les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
-Soutenir la formation (notamment des chefs d’entreprise) et la diffusion des connaissances dans la pêche et
l’aquaculture
-Sensibiliser davantage le grand public aux enjeux liés aux milieux marins
Sources : Contributions
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
82
Approche territoriale
3.4 Territoires transfrontaliers
ENJEUX SPECIFIQUES AUX ESPACES TRANSFRONTALIERS
Objectif 1 :
Renforcer la
recherche, le
développement
technologique et
l’innovation
-Inscrire la région dans une dynamique interrégionale de la recherche et de l’innovation et faire de l'Eurorégion le
principal pôle d'innovation et de croissance durable au sud-ouest de l'Europe
Objectif 2 :
Améliorer l’accès
aux technologies
de l’information et
de la
communication,
leur utilisation et
leur qualité
-Développer les synergies et mutualisations à l’échelle transfrontalière en matière d’usages et services
numériques
-Développer la coopération en matière de recherche avec les régions transfrontalières
-Consolider le fort potentiel de développement autour des activités sportives dans les Pyrénées-Orientales
Objectif 3 :
Renforcer la
compétitivité des
PME, celle du
secteur agricole et
celle du secteur de
l’aquaculture et de
la pêche
-Favoriser le tourisme frontalier
-Renforcer la compétitivité dans les secteurs de la grande distribution et du commerce de détail, mise en péril par
les prix pratiqués au sein des zones commerciales espagnoles et andorranes (La Junquera, Puigcerda, Pas de la
Cases)
-Consolider le développement d’entreprises en croissance au niveau de la zone frontalière
-Faire de la future LGV Perpignan Barcelone une opportunité pour le développement économique de
l'agglomération perpignanaise
-Encadrer le prix des chantiers dans le cadre de la présence de plus en plus fréquente d’entreprises et d’employés
espagnols sur le territoire français (lutter contre les chantiers à « prix cassés », etc.)
Objectif 4 :
Soutenir la
transition vers une
économie à faibles
émissions de CO2
dans tous les
secteurs
-Soutenir les initiatives communes et coopérations transfrontalières concernant les énergies renouvelables
Objectif 5 :
Promouvoir
l’adaptation aux
changements
climatiques ainsi
que la prévention
et la gestion des
-N/A
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
83
Approche territoriale
risques
Objectif 6 :
Protéger
l’environnement et
promouvoir
l’utilisation
rationnelle des
ressources
-N/A
Objectif 7 :
Promouvoir le
transport durable
et supprimer les
obstacles dans les
infrastructures de
réseaux
essentielles
-Améliorer la mobilité des personnes transfrontalières
-Promouvoir une offre logistique multimodale attractive et reporter ainsi le trafic de transit vers le fer et l’eau
-Favoriser le report modal pour le transport de marchandises routier
-Renforcer les coopérations économiques dans le cadre des programmes de coopération transfrontalière, pour
Objectif 8 :
développer l’emploi
Promouvoir
-Favoriser la mobilité transfrontalière de la main d’œuvre
l’emploi et
soutenir la mobilité
de la maind’œuvre
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion sociale
et lutter contre la
pauvreté
-Renforcer l’inclusion sociale par-delà les frontières
-Créer du lien social et lutter contre l’exclusion dans les zones défavorisées des espaces transfrontaliers
-Développer l'Eurorégion universitaire et scientifique
Objectif 10 :
Investir dans
l’éducation, les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
Sources : Contributions DIRECCTE, Préfecture de la région Midi-Pyrénées
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
84
Approche territoriale
3.5 Massifs montagneux
ENJEUX SPECIFIQUES AUX MASSIFS
MONTAGNEUX
-Poursuivre et intensifier la recherche et développement dans le contexte particulier de la
Objectif 1 : Renforcer la
montagne. Assurer la diffusion des références et connaissances acquises.
recherche,
le
développement
technologique
et
l’innovation
Objectif 2 :
Améliorer
l’accès
aux
technologies
de
l’information et de la
communication,
leur
utilisation et leur qualité
Objectif 3 :
-Poursuivre le développement et l’accessibilité au numérique dans les zones de montagne,
notamment pour contrebalancer les fortes contraintes physiques et augmenter ainsi
l’attractivité de ces territoires
-Favoriser la croissance des entreprises de la région et le développement d’un tissu de PME
et d’ETI (Entreprises de Taille Intermédiaire) solide, pérenne et créateur d’emplois
Renforcer la compétitivité -Apporter un soutien à la filière bois (bois-énergie, bois-construction…)
des PME, celle du secteur -Accompagner le secteur agricole et les entreprises agroalimentaires
agricole et celle du secteur -Soutenir le développement du tourisme dans l’espace montagneux
de l’aquaculture et de la
pêche
-Renforcer l’efficacité, la production et l’accessibilité énergétique en massif montagneux
Objectif 4 :
Soutenir la transition vers -Réduire la facture énergétique au sein des massifs
une économie à faibles
émissions de CO2 dans
-Développer la production d’énergie renouvelable
tous les secteurs
- Promouvoir l’adaptation au changement climatique
Objectif 5 :
-Poursuivre les démarches initiées dans la prévention des risques
Promouvoir
l’adaptation
aux
changements
climatiques ainsi que la
prévention et la gestion des
risques
Préfecture de Languedoc Roussillon - Projet de DST - version du 30/10/12
85
Approche territoriale
-Favoriser le développement de filières économiques vertes, notamment les énergies
renouvelables
Objectif 6 :
-Préserver et valoriser le capital naturel et la biodiversité locale
Protéger l’environnement -Promouvoir une gestion raisonnée des ressources naturelles
et promouvoir l’utilisation - Préserver la qualité des sols
rationnelle des ressources -Assurer un bon usage et une bonne gestion de l’espace
-Promouvoir les aménités positives (environnementales et sociales) issues des massifs
Objectif 7 :
-Renforcer l’accessibilité et améliorer la mobilité au sein de toute la région
Promouvoir le transport
durable et supprimer les -Réduire la dépendance à la voiture particulière
obstacles
dans
les
infrastructures de réseaux
essentielles
Objectif 8 :
-Favoriser l’attractivité des territoires situés dans les massifs montagneux
Promouvoir l’emploi et
-Renforcer l’accès à l’emploi des habitants des territoires des massifs
soutenir la mobilité de la
main-d’œuvre
Objectif 9 :
-Développer les politiques d’accueil prenant en compte la diversité du tissu régional
-Accompagner le vieillissement de la population (et la croissance démographique ??)
Promouvoir
l’inclusion
-Apporter un soutien fort au logement au sein des massifs
sociale et lutter contre la
pauvreté
Objectif 10 :
Investir dans l’éducation,
les compétences et la
formation tout au long de la
vie
-Poursuivre la mise en place d’actions de formation tout au long de la vie pour assurer un
développement économique local et renforcer l’emploi en région
Sources : Contributions PCT Pyrénées, PCT Massif Central, PCT Agriculture et forêt, autres PCT
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Approche territoriale
3.6 Fleuves
ENJEUXSPECIFIQUES AUX TERRITOIRES DU PLAN RHONE
Objectif 1 : Renforcer la
recherche,
le
développement
technologique
et
l’innovation
Objectif 2 :
Développer et mettre en œuvre, à l’échelle interrégionale, une stratégie en termes de
Recherche Développement Innovation (RDI) sous l’angle de l’innovation technologique,
mais également de l’innovation sociale (ex : culture du risque), environnementale
(restauration de l'hydromorphologie), territoriale…
Favoriser le développement de la R&D sur les thématiques liées au fleuve Rhône
(financements, structuration, accessibilité) ;
Renforcer les partenariats entre les entreprises, les organismes de recherche et
l’enseignement supérieur pour améliorer la compétitivité du territoire et favoriser le
développement économique local
Renforcer l’efficacité de la dynamique Entreprise/Recherche autour de structures «
levier », notamment les pôles de compétitivité ;
NC
Améliorer l’accès aux
technologies
de
l’information et de la
communication,
leur
utilisation et leur qualité
Objectif 3 :
Renforcer la compétitivité
des PME, celle du secteur
agricole et celle du
secteur de l’aquaculture
et de la pêche
Objectif 4 :
Soutenir la transition vers
une économie à faibles
émissions de CO2 dans
tous les secteurs
Structurer et fédérer les acteurs économiques impliqués autour du Rhône : soutien aux
filières, mutualisation des moyens et des compétences, etc. ;
Tirer parti du potentiel touristique élevé en lien avec la richesse du patrimoine culturel
(vestiges, monuments, trésors de l’Antiquité….)
Impliquer davantage les PME dans les actions et les projets R&D des 8 pôles dont les
thématiques de travail sont liées au fleuve (Pôle Eau, Energies renouvelables,
nucléaire, Fruits & Légumes, etc.), après avoir identifié leurs besoins et les
perspectives de développement
Tirer parti des perspectives de développement encore significatives pour
l’hydroélectricité dans un cadre stabilisé (classement des cours d'eau arrêté fin 2013)
pour mieux le concilier avec la préservation des milieux aquatiques
Développer le potentiel aujourd’hui relativement peu exploité du couloir Rhodanien en
terme de production d’énergie éolienne tout en tenant compte de la faible acceptabilité
des projets autour de l’éolien par les populations locales
Maintenir les actions menées sur le développement du solaire photovoltaïque dans le
sud de la France pour rattraper le retard de la France dans ce domaine et permettre
d’atteindre les objectifs fixés par le Grenelle de l’environnement
Anticiper le renouvellement des centrales nucléaires situées sur les rives du Rhône, qui
arriveront en fin de durée de vie entre 2020 et 2030
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Approche territoriale
Objectif 5 :
Promouvoir l’adaptation
aux
changements
climatiques ainsi que la
prévention et la gestion
des risques
Objectif 6 :
Protéger l’environnement
et promouvoir l’utilisation
rationnelle des ressources
Apporter une réponse globale aux risques importants auxquels la vallée du Rhône est
soumise : inondations et risques technologiques
Maîtriser l’étalement urbain notamment au titre de la prévention des risques
d’inondation
Anticiper les conséquences du réchauffement de l’eau sur la faune des milieux
aquatiques : altération du peuplement piscicole, propagation des espèces invasives
Réduire la vulnérabilité :
o du territoire, dans une approche de réduction des dommages économiques
directs et indirects,
o des exploitations agricoles dans les secteurs les plus fréquemment inondés
Préserver le patrimoine rhodanien zones humides, zones Natura 2000, trames verte et
bleue) extrêmement riche mais menacé (pollutions, aménagements conduisant à
l’artificialisation du fleuve et au morcellement des continuités écologiques)
Gérer les conflits d’usage de l’eau, dans une logique d’anticipation de la surexploitation
potentielle de la ressource, utilisée pour la production d’eau potable et d’électricité
mais aussi pour les nombreuses exploitations agricoles (arboricoles, viticoles, ou
rizicoles dans le delta agriculture) et activités industrielles, notamment chimiques
Réduire la pollution de la ressource en eau (PCB, perfluorés, pesticides, etc.)
Gérer durablement les ressources foncières, particulièrement sous pression dans un
contexte d’augmentation importante de la population, due au solde migratoire comme
à l’arrivée de nouvelles populations
Promouvoir le transport
durable et supprimer les
obstacles
dans
les
infrastructures
de
réseaux essentielles
Tirer parti de la position stratégique de la Vallée du Rhône comme corridor de passage
et d’échanges entre l’Europe du Nord et la Méditerranée.
Développer le transport fluvial – au potentiel encore insuffisamment exploité, sur l’axe
Rhône-Saône dans une logique de décongestion du fer et de désaturation des
autoroutes, dans un contexte de réchauffement climatique et de crise de l’énergie
favorable à ce mode
Favoriser les connexions entre l’axe Rhône-Saône et les voies fluviales à grand gabarit
de l’Europe du Nord
Maîtriser les pollutions engendrées par les grandes infrastructures : pollution
atmosphérique et pollution sonore
Objectif 8 :
NC
Objectif 7 :
Promouvoir l’emploi et
soutenir la mobilité de la
main-d’œuvre
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion
sociale et lutter contre la
pauvreté
Objectif 10 :
Investir dans l’éducation,
les compétences et la
formation tout au long de
la vie
Apporter une vision d’ensemble pour le territoire rhodanien, éclaté sur 5 régions
administratives
Traduire cette vision d’ensemble par une planification concertée
Développer une offre de formation en relation avec les besoins des différentes
thématiques liées au fleuve (économie, gestion de la ressource, préservation de
l’environnement, etc.)
Sources : Diagnostic stratégique territorial du Plan Rhône (en cours d’élaboration)
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4 Analyses sectorielles
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Analyses sectorielles
4.1 La filière agriculture et sylviculture (FEADER)
ENJEUX SPECIFIQUES A l’AGRICULTURE ET A LA SYLVICULTURE
Objectif 1 :
Renforcer la
recherche, le
développement
technologique et
l’innovation
-Maintenir un positionnement fort de la recherche sur des créneaux porteurs d’avenir
Objectif 2 :
Améliorer l’accès
aux technologies
de l’information et
de la
communication,
leur utilisation et
leur qualité
-Résorber la fracture numérique dans les territoires ruraux afin notamment de faciliter les implantations nouvelles
et poursuivre le développement les activités rurales, notamment agricoles
Objectif 3 :
Renforcer la
compétitivité des
PME, celle du
secteur agricole et
celle du secteur de
l’aquaculture et de
la pêche
-Renforcer l’équilibre économique des exploitations et des entreprises
-Promouvoir la lutte contre le gâchis alimentaire
-Poursuivre le développement des filières en dépit des aléas économiques (évolution du premier pilier,
concurrence…)
-Encourager et valoriser les productions sous signe officiel et qualité labellisées (AOC, agriculture biologique…)
-Développer la vente à l’export, notamment pour la filière viticole
-Encourager le développement des circuits courts et de proximité
-Soutenir le développement de l’exploitation forestière
-Répondre aux nouveaux enjeux environnementaux et sanitaires
-Développer l’écotourisme
Objectif 4 :
Soutenir la
transition vers une
économie à faibles
émissions de CO2
dans tous les
secteurs
Objectif 5 :
Promouvoir
l’adaptation aux
changements
climatiques ainsi
que la prévention
et la gestion des
risques
-Soutenir l’innovation dans les filières agricole et forestière, technologique et non technologique
-Améliorer la coordination entre la recherche et les acteurs économiques ainsi que la diffusion du savoir auprès des
exploitants
-Promouvoir l’utilisation des TIC auprès des exploitations
-Développer davantage la production d’énergie renouvelable, pour notamment la substituer aux énergies fossiles,
fortement émettrices de GES
-Encourager des pratiques, agricoles notamment, visant à réduire la facture et la dépendance énergétique et
renforcer le piégeage du CO2
-Encourager et accompagner les entreprises du monde rural à s’orienter vers des activités et process moins
polluants
-Accompagner l’adaptation des exploitations au changement climatiqu
-Mettre en place des actions visant à minimiser les risques liés aux activités
-Réduire les impacts sanitaires et environnementaux
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90
Analyses sectorielles
ENJEUX SPECIFIQUES A l’AGRICULTURE ET A LA SYLVICULTURE
Objectif 6 :
Protéger
l’environnement et
promouvoir
l’utilisation
rationnelle des
ressources
-Accompagner la mutation des secteurs agricoles et sylvicoles vers la durabilité
-Capitaliser sur la diversité des paysages et la richesse du patrimoine naturel
- Préserver la qualité des sols et des potentialités agronomiques des sols cultivés.
-Valoriser les externalités positives provenant de l’agriculture et de la forêt
Objectif 7 :
Promouvoir le
transport durable
et supprimer les
obstacles dans les
infrastructures de
réseaux
essentielles
Objectif 8 :
Promouvoir
l’emploi et
soutenir la
mobilité de la
main-d’œuvre
-Promouvoir l’emploi dans le secteur agricole, notamment afin d’anticiper le renouvellement à venir des
agriculteurs
-Accompagner la pluriactivité
-Promouvoir le développement de l’économie sociale et solidaire (ESS)
-Lutter contre les emplois précaires
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion sociale
et lutter contre la
pauvreté
-Favoriser la création et la reprise d’entreprises en zones rurales
Objectif 10 :
Investir dans
l’éducation, les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
-Renforcer la formation des professionnels des filières agricole et forestière
-Promouvoir le maintien et l’accueil des services en zones rurales
-Encourager la définition de stratégies locales de développement
-Accompagner le renouvellement de la profession agricole
-Renforcer l’éducation pour notamment lutter contre le gâchis alimentaire
-Améliorer la synergie entre les fonds
Sources : Contributions DRAAF et DRAEL PCT Agriculture, Forêt, Pêche, Contribution DREAL
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Analyses sectorielles
4.2 La pêche et l’aquaculture (FEAMP)
ENJEUX SPECIFIQUES A LA PECHE ET A L’AQUACULTURE
Objectif 1 :
Renforcer la
recherche, le
développement
technologique et
l’innovation
-Poursuivre les efforts de R&D et d’innovation dans le domaine marin, en faveur d’une transition vers une pêche et
une aquaculture plus durables conformément aux objectifs de la Politique Commune des Pêches (PCP)
-Soutenir l’innovation dans l’utilisation des produits de la mer
Objectif 2 :
Améliorer l’accès
aux technologies
de l’information et
de la
communication,
leur utilisation et
leur qualité
-Promouvoir l’utilisation des TIC auprès des professionnels du secteur pour améliorer la traçabilité des produits et
l’information des consommateurs
Objectif 3 :
Renforcer la
compétitivité des
PME, celle du
secteur agricole et
celle du secteur de
l’aquaculture et de
la pêche
-Développer une économie marine et maritime
Objectif 4 :
Soutenir la
transition vers une
économie à faibles
émissions de CO2
dans tous les
secteurs
Objectif 5 :
Promouvoir
l’adaptation aux
changements
climatiques ainsi
que la prévention
et la gestion des
risques
-Promouvoir le dialogue et la coopération entre les acteurs économiques, autorités locales/ régionales…
-Accompagner la modernisation des entreprises de pêche et d’aquaculture pour améliorer leur compétitivité dans
le respect des objectifs d’une pêche durable de la Politique Commune des Pêches
-Restructurer et moderniser la flottille de pêche, notamment chalutière, pour améliorer son efficacité énergétique
et réduire l’émission de gaz à effet de serre et promouvoir la durabilité de la filière pêche.
-Moderniser les navires de pêche pour réduire la consommation énergétique des navires de pêche, notamment du
segment chalutier (le plus consommateur)
-Promouvoir l’adaptation des exploitations au changement climatique
-Lutter contre les risques de contamination entrainant une surmortalité des cultures
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Analyses sectorielles
ENJEUX SPECIFIQUES A LA PECHE ET A L’AQUACULTURE
Objectif 6 :
Protéger
l’environnement et
promouvoir
l’utilisation
rationnelle des
ressources
-Préserver la biodiversité et le fonctionnement des écosystèmes marins
Objectif 7 :
Promouvoir le
transport durable
et supprimer les
obstacles dans les
infrastructures de
réseaux
essentielles
-N/A
Objectif 8 :
Promouvoir
l’emploi et
soutenir la
mobilité de la
main-d’œuvre
-Accompagner la reconversion des actifs touchés par la crise du secteur du chalutier vers la pêche côtière et les
autres activités
-Réduire la pollution marine, conséquence des activités humaines
Concevoir, construire, équiper et gérer les port et abris de façon durable
-Promouvoir le développement durable de l’aquaculture, assurant la préservation des milieux naturels
-N/A
Objectif 9 :
Promouvoir
l’inclusion sociale
et lutter contre la
pauvreté
Objectif 10 :
Investir dans
l’éducation, les
compétences et la
formation tout au
long de la vie
-Soutenir la formation (notamment des chefs d’entreprise) et la diffusion des connaissances dans la pêche et
l’aquaculture
-Sensibiliser davantage le grand public aux enjeux liés aux milieux marins
-Promouvoir une navigation durable
Sources : DIRM Méditerranée PCT Affaires maritimes et PCT Aquaculture, Contribution DIRM, DREAL
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