Migration

Migration et développement
économique des communautés
francophones en situation
minoritaire
Éric Forgues
Institut canadien de recherche sur les
minorités linguistiques
Université de Moncton
www.icrml.ca
1
Plan de la présentation
• Données sur la migration
• Étude sur le RDÉE
2
Migration et économie
• Contexte économique  migration
• Mais il y a aussi d’autres facteurs que
l’économie (situation linguistique)
3
Terminologie
• Migrants: a changé de régions
économiques
• Migrants internes: dans le Canada
• Migrants externe : hors Canada
• Migrant infra / inter provinciaux
4
Migration
Pop 5 ans + en 2001 selon la mobilité 5 ans auparavant
NENB
NEOnt
NOOnt
Manitoba
RÉ1310
RÉ3590
RÉ3595 non-métro
Pop 5 ans + (ANGLO)
100,0
100,0
100,0
100,0
Personnes ayant déménagé
25,9
38,2
35,6
36,3
Migrants
10,1
14,6
11,5
19,1
Migrants
Migrants internes
Migrants externes
100,0
98,7
1,4
100,0
97,3
2,7
100,0
96,3
3,7
100,0
96,6
3,4
Migrants internes
Migrants infraprovinciaux
Migrants interprovinciaux
100,0
65,8
34,1
100,0
88,8
11,2
100,0
73,6
26,4
100,0
76,4
23,6
Pop 5 ans + (FRANCO)
Personnes ayant déménagé
Migrants
100,0
22,9
9,6
100,0
34,7
11,1
100,0
37,7
17,3
100,0
25,9
14,6
100,0
99,7
0,4
100,0
98,9
1,1
100,0
98,2
1,8
100,0
96,5
3,5
100,0
75,6
24,4
100,0
85,9
14,0
100,0
67,6
32,4
100,0
76,8
23,2 5
Migrants
Migrants internes
Migrants externes
Migrants internes
Migrants infraprovinciaux
Migrants interprovinciaux
Source : Données spéciales de Statistique Canada; compilation des auteurs.
Migration interne, 1996-2001 - FRANCOPHONES SEULEMENT
100,0%
Migrants infraprovinciaux
90,0%
Migrants interprovinciaux
80,0%
Pourcentage
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Canada
N- B
Ontario
Manitoba
NENB
RÉ1310
NEOnt
RÉ3590
NOOnt
RÉ3595
Manitoba
moins
4670
Migrants infraprovinciaux
91,8%
75,6%
63,0%
61,5%
75,6%
85,9%
67,6%
76,8%
Migrants interprovinciaux
8,2%
24,4%
37,0%
38,5%
24,4%
14,0%
32,4%
23,2%
Source : Compilation spéciale à partir des données de Statistique Canada, 2001
6
Destination des migrants infra-provinciaux du NENB et NE_Ont
Francos
Anglos
NENB - RÉ 1310
Destination au sein de la province
Rég 1320 Sud_Est NB
Rég 1350 N-Ouest NB
Rég 1340 Centre NB
Rég 1330 Sud-Ouest NB
71,5%
12,1%
11,1%
5,1%
41,4%
4,9%
40,6%
13,0%
Nord-Est Ont - RÉ 3590
Nb de migrants infra-prov.
en % des migrants internes (Canada)
6 775
35,9%
36 665
53,4%
Destination au sein de la province
Rég 3510 Ottawa
Rég 3530 Toronto
Reste Pén. Ontarienne*
32,0%
17,6%
40,8%
12,5%
21,1%
51,2%
7
Destination des migrants infra-provinciaux du NO_Ont et Man rural
Nord-Ouest Ont - RÉ 3595
Nb de migrants infra-prov.
en % des migrants internes (Canada)
705
41,2%
9 705
34,6%
Destination au sein de la province
Rég 3590 Nord-Est Ont.
Rég 3510 Ottawa
Rég 3530 Toronto
Reste Pén. Ontarienne*
50,4%
22,0%
7,8%
17,7%
21,2%
11,2%
19,6%
39,6%
Manitoba moins RÉ 4650
Nb de migrants infra-prov.
2 575
50 045
52,6%
38,2%
Reste de la province(Winnipeg)
8
Destination des migrants inter-provinciaux du NENB et NE_Ont
NENB - RÉ 1310
Tot - migrants Franco (LM) Anglo (LM)
Migration inter-provinciale en % des migrations internes (pays)
32,3%
28,8%
37,8%
Atlantique
12,5%
3,8%
23,8%
Nouvelle-Écosse en % de l'Atl
11,1%
3,5%
20,7%
Halifax en % de la NÉ
60,5%
69,2%
59,7%
Québec
Montréal en % du Qué
33,5%
33,3%
54,3%
33,8%
7,7%
28,3%
Ontario
Pén. ontarienne en % de l'Ont.
Alberta
Colombie-Britannique
31,5%
54,4%
13,6%
4,2%
28,5%
50,5%
8,5%
2,8%
34,7%
56,7%
20,2%
6,0%
Nord-Est Ont - RÉ 3590
Tot - migrants Franco (LM) Anglo (LM)
Migration inter-provinciale en % des migrations internes (pays)
13,0%
16,1%
12,2%
Atlantique
14,6%
9,4%
17,4%
Québec
23,6%
62,9%
8,6%
Ouest(Man,Sask, Alb,C-B)
60,4%
27,2%
72,6%
Alberta en % de l'Ouest
49,3%
54,5%
48,3%
9
Destination des migrants inter-provinciaux du NO_Ont et Man rural
Nord-Ouest Ont - RÉ 3595
Tot - migrants Franco (LM) Anglo (LM)
Migration inter-provinciale en % des migrations internes (pays)
33,0%
32,7%
33,4%
Atlantique
5,6%
4,5%
6,4%
Québec
4,9%
55,4%
2,1%
Ouest(Mani,Saskat, Alb ,C-b)
87,9%
39,3%
90,0%
Alberta en % de l'Ouest
33,0%
29,5%
32,7%
Manitoba non-métro
Tot - migrants Franco (LM) Anglo (LM)
Migration inter-provinciale en % des migrations internes (pays)
26,5%
24,5%
27,6%
Atlantique
5,7%
2,4%
6,4%
Québec
2,7%
46,1%
0,7%
Ontario
18,1%
16,2%
17,4%
Ouest(Sask,Alb, C-B)
72,3%
32,9%
74,3%
Alberta en % de l'Ouest
53,6%
52,7%
54,0%
Source : Données spéciale du recensement de 2001; compilation des auteurs.
10
Taux comparatifs de chômage selon le groupe linguistique, 2001
Migrants vs non-migrants
20
Anglophones
18
Francophones
16
14
Pourcentage
12
10
8
6
4
2
0
Canada
NENB
RÉ1310
NEOnt
RÉ3590
NOOnt
RÉ3595
Manitoba
moins 4650
NENB
RÉ1310
NEOnt
RÉ3590
NOOnt
RÉ3595
Manitoba
moins 4650
Anglophones
7,1
18,8
10,1
9,3
6,1
14,0
10,0
8,9
8,2
Francophones
7,8
18,1
9,1
8,8
4,3
12,9
9,7
11,3
6,8
NON-MIGRANTS
Source : Compilation des auteurs à partir des données de Statistique Canada, 2001
MIGRANTS
11
Provenance des revenus, 2001
Population non-migrante
En % des revenus totaux
Pop migrante en provenance du
NENB
NEOnt
NOOnt
Manitoba
NENB
NEOnt
NOOnt
Manitoba
Canada RÉ1310
RÉ3590
RÉ3595
rural
RÉ1310
RÉ3590
RÉ3595
rural
Revenu d'emploi
77,1
67,8
71,0
75,6
74,0
80,7
80,5
83,1
80,8
Transferts gouvernementaux
11,6
23,7
15,6
13,3
15,6
13,7
10,4
9,3
11,9
Autres sources
11,0
8,5
13,4
11,1
10,5
5,5
9,1
7,6
7,3
Anglophones
Anglophones
Revenu d'emploi
67,8
72,4
78,3
77,0
82,5
81,4
84,8
83,2
Transferts gouvernementaux
21,4
14,3
11,1
12,9
11,8
9,5
8,2
10,1
Autres sources
10,8
13,3
10,6
10,1
5,7
9,2
7,0
6,7
Francophones
Francophones
Revenu d'emploi
67,8
72,0
76,5
73,9
79,8
79,6
75,5
77,0
Transferts gouvernementaux
25,0
16,2
13,7
16,9
14,9
12,0
12,9
12,8
7,1
11,9
9,8
9,3
5,3
8,4
11,8
10,2
Autres sources
Source : Compilation des auteurs à partir des données du recensement de 2001.
12
Revenu moyen d'emploi selon le groupe linguistique, 2001
Non-migrants vs Migrants
$36 000
Non-migrants
Migrants
$34 000
Moy natl = $ 31 757
$32 000
$30 000
$28 000
$26 000
$24 000
$22 000
$20 000
$18 000
$16 000
$14 000
$12 000
$10 000
NENB
RÉ1310
NEOnt RÉ3590
NOOnt
RÉ3595
Manit rural
NENB
RÉ1310
NEOnt RÉ3590
NOOnt
RÉ3595
Manit rural
Non-migrants
$23 998
$28 285
$31 223
$24 616
$21 575
$30 492
$36 326
$26 090
Migrants
$23 887
$27 498
$29 277
$24 690
$22 413
$27 267
$29 652
$26 230
ANGLOPHONES
Source : Compilation des auteurs à partir des données du recensement de 2001.
FRANCOPHONES
13
POP NON-MIGRANTE (LMF)
Français (LM)
NENB 1310
NEOnt 3590
NOOnt 3595
Manitoba-4650
Tot. 4 régions
Français (LPM)
NENB 1310
NEOnt 3590
NOOnt 3595
Manitoba-4650
Tot. 4 régions
Ratio LPM / LM
NENB 1310
NEOnt 3590
NOOnt 3595
Manitoba-4650
Moy. 4 régions
104
130
8
19
262
87
48
1
4
283
MIGRANTS (LMF)
275
385
390
155
205
Français (LM)
NENB 1310
12 785
NEOnt 3590
18 860
NOOnt 3595
1 705
Manitoba-4650
3 410
Tot. 4 régions
36 760
730
110
585
255
360
Français (LPM)
NENB 1310
9
NEOnt 3590
5
NOOnt 3595
Manitoba-4650
Tot. 4 régions
32
84,1
36,9
18,9
22,2
54,0
235
545
450
780
020
Ratio LPM / LM
NENB 1310
72,2
NEOnt 3590
29,4
NOOnt 3595
26,4
Manitoba-4650
22,9
Moy. 4 régions
43,6
14
Source : Compilation des auteurs à partir des données du recensement de 2001.
POP NON-MIGRANTE
Pop occup. Français En %de la main-d'œuvre
(LMF) Lang Trav (personnes occupées)
NENB 1310
41 000
27 520
67,1
NEOnt 3590
59 135
9 075
15,3
NOOnt 3595
4 455
325
7,3
Mani-4670
10 495
930
8,9
4 régions
115 085
37 850
32,9
Pop occup.
(LMF)
NENB 1310
7 115
NEOnt 3590
10 520
NOOnt 3595
935
Mani-4670
2110
4 régions
20 680
MIGRANTS
Français En %de la main-d'œuvre
Lang Trav (personnes occupées)
2 615
36,8
1 580
15,0
140
15,0
225
10,7
4 560
22,1
Source : Compilation des auteurs à partir des données du recensement de 2001.
15
Constats
• L’exode rural ne touche pas davantage les
francophones que les anglophones
• Problème d’exode rural ? Peut-être plutôt
un déficit marqué en matière de flux
migratoires
• Deux types de migrations ?
– économique (NENB)
– linguistique (autres régions)
16
Le RDÉE
Réseau de développement
économique et d’employabilité
•Étude disponible en ligne www.icrml.ca
•RDÉE = premier programme qui vise le
développement économique des CFSM
•S’inscrit dans une approche de nouvelle gestion
publique  s’appuie sur la gouvernance
communautaire
17
Problématique de l’autonomie dans
le domaine de l’économie
• Nouvelle gestion publique : politiques publiques
reposent sur la participation des groupes d’intérêt
(du bas vers le haut)
• Participation des acteurs concernés par les
politiques et prise en charge des programmes de
soutien au développement
• En quoi le RDÉE contribue à la prise en charge du
DÉC ?
18
Méthode
• Cadre conceptuel  gouvernance, capital social,
capacités (compétences, savoir-faire) et
rationalisation
• Quatre provinces: Nouveau-Brunswick, Ontario
(accent sur le Nord), Manitoba, ColombieBritannique
19
Méthode
• Période : début du RDÉE à 2006
• Nombre de répondants: 75 informateurs qui
sont des employés du RDÉE et des
représentants d’OVÉ des provinces à l’étude,
la plupart ayant collaboré ou collaborant avec
le RDÉE.
• 61 des répondants affirment que leur
organisme est engagé dans le RDÉE,
• 24 % affirment qu’il est engagé dans les ECC.
20
Origine du RDÉE
1993: Sommet économique national de la
francophonie canadienne sur le thème « Vers
une prise en charge du devenir de nos
communautés ».
1993: Création du Comité d’adaptation des ressources
humaines de la francophonie canadienne
1996 : Comité national du développement des
ressources humaines de la francophonie
canadienne
1998 : Création des premiers RDÉE provinciaux
2004: Comité national de développement économique
et d’employabilité
21
Structure du RDÉE
• Comité national : partie gouvernementale
et partie communautaire
• RDÉE Canada
• RDÉE provinciaux
22
Les RDÉE à l’étude
• RDÉE N-B = géré par le CÉNB
• RDÉE Ontario: Corporation a été créée
• RDÉE Manitoba: Conseil de
développement économique des
municipalités bilingues du Manitoba
• RDÉE C-B : Société de développement
économique de la Colombie-Britannique
23
Prise en charge du
développement
• Gouvernance du bas vers le haut
• On se dirige vers une approche de
Développement économique
communautaire (DÉC)
24
LE DÉC
Dans la perspective du DÉC, l’économie est enchâssée
dans une communauté qui se définit en fonction d’une
appartenance territoriale, de réseaux et d’enjeux sociaux
et environnementaux qui lui sont spécifiques (Favreau,
2003).
Dans le contexte des CFSM, la prise en charge du
développement économique se motive par des exigences
liées à la reproduction socioculturelle des CFSM.
L’intervention du RDÉE prétend s’inscrire dans une
approche de DÉC
25
Mandat du RDÉE
• Le mandat du RDÉE consiste à « favoriser
le développement économique,
l’employabilité et le renforcement des
capacités au sein des communautés
linguistiques minoritaires du Canada »
(RHDCC, mai 2004 : 81).
26
Mandat (suite)
RDÉE = interface
• Il veut informer le Comité national des
besoins en développement économique et
en employabilité des CFA et
• transmettre aux CFA les informations
concernant les programmes et services
gouvernementaux (Bisson, 2000 : 8).
27
Axes d’intervention
•
•
•
•
Le tourisme,
L’économie du savoir,
Le développement rural, et
L’intégration de la jeunesse au
développement économique.
28
Moyens d’action du RDÉE
• Action en amont du DÉC 
finance des études de faisabilité
et de planification et favorise le
réseautage (ne finance pas
directement les entreprises – sauf
dans l’Ouest)
29
Capital social
1. L’intervention du RDÉE veut prendre
appui sur les réseaux de la
communauté
2. Le RDÉE veut également contribuer à
renforcer, voire créer de nouveaux
réseaux.
30
Résultats - Gouvernance
• Une gouvernance tiraillée entre le haut et le
bas
• Une gouvernance peu connue, fondée sur
les réseaux d’intérêts, tournant autour d’un
organisme incorporé (RDÉE)
• Des enjeux qui diffèrent selon l’organisation
communautaire
31
Capacités communautaires
• Besoins de compétence en DÉC
• Activités de formation interne
• Appui technique et conseil aux
organismes à vocation économique
32
Prise en charge
• RDÉE repose sur un partenariat présent
dès sa conception jusqu’à sa mise en
œuvre
• RDÉE repose sur des organismes locaux
• Deux visions de la prise en charge et du
DÉC
33
Analyse comparative
Espace économique
inexistant
Réseaux sont à développer
L’espace économique et la gouvernance
se réduisent à l’action du RDÉE (C-B)
Espace économique
en développement
RDÉE peut jouer un rôle de leadership
pour stimuler la création d’un espace
économique (Manitoba)
Espace économique
qui a une certaine
maturité
Gouvernance du RDÉE s’inscrit
difficilement dans l’espace économique
existant (Ontario)
34
Question
Est-ce que le RDÉE peut ralentir la migration ?
Pas l’objet de mon étude, mais on peut penser
• qu’il faudrait qu’il soit davantage ancrée dans la
communauté: qu’il favorise une prise en charge
réelle
• qu’il ait davantage de moyens/ressources pour
soutenir le développement économique et
développer de véritables espaces économiques
35