PR_INI

PR\1061843FR.doc PE557.222v01-00
FR Unie dans la diversité FR
Parlement européen
2014 - 2019
Commission des transports et du tourisme
2014/2241(INI)
22.5.2015
PROJET DE RAPPORT
sur les nouveaux défis et concepts pour la promotion du tourisme en Europe
(2014/2241(INI))
Commission des transports et du tourisme
Rapporteure: Isabella De Monte

PE557.222v01-00 2/12 PR\1061843FR.doc
FR
PR_INI
SOMMAIRE
Page
PROPOSITION DE RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN .................................... 3
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................. 8

PR\1061843FR.doc 3/12 PE557.222v01-00
FR
PROPOSITION DE RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN
sur les nouveaux défis et concepts pour la promotion du tourisme en Europe
(2014/2241(INI))
Le Parlement européen,
– vu la communication de la Commission intitulée «L'Europe, première destination
touristique au monde – un nouveau cadre politique pour le tourisme européen»
(COM(2010)0352),
– vu sa résolution du 27 septembre 2011 sur l'Europe, première destination touristique au
monde: un nouveau cadre politique pour le tourisme européen
1
,
– vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, notamment son article 195,
– vu l'article 52 de son règlement,
– vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et les avis de la
commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs ainsi que de la
commission de la culture et de l'éducation (A8-0000/2015),
A. considérant que les mesures prises au niveau de l’Union, en vertu de l’article 195 du
traité de Lisbonne, doivent compléter l’action des États membres dans le secteur du
tourisme, à l’exclusion de toute harmonisation des législations nationales;
B. considérant que le tourisme est un secteur-clé de l’économie européenne, qui génère
plus de 10 % du PIB de l’Union si les secteurs liés au tourisme sont pris en compte;
C. considérant, selon les prévisions, que le nombre des touristes internationaux venant dans
l’Union européenne pourrait s'accroître chaque année, jusqu’en 2025, de 140 millions
de personnes;
D. considérant que l’industrie du tourisme en Europe affronte nombre de défis nouveaux,
dont la numérisation des canaux de distribution et le nouveau secteur de l’économie de
partage;
E. considérant que les actions définies par la communication de 2010 favorisaient
l’ambitieux objectif de maintenir la position dominante de l’Europe en tant que
destination touristique dans le monde; que la promotion de l’Europe, grâce à une
stratégie en propre de marque et de promotion comme destination touristique, agit
comme un important instrument pour renforcer l’image de l’Europe et sa visibilité;
F. considérant que le tourisme durable, qui est en harmonie avec la nature et le paysage et
qui s’appuie sur l’utilisation efficace des ressources et la protection du climat, apporte
des résultats durables pour la croissance régionale, satisfait en qualité les exigences de
plus en plus grandes des voyageurs et aide les entreprises à rester compétitives;
1
JO C 56 E du 26.2.2013, p.41.

PE557.222v01-00 4/12 PR\1061843FR.doc
FR
G. considérant que l’économie de partage représente un changement fondamental du fait
des nouvelles technologies et que de nombreuses entreprises dans l’économie de partage
interviennent dans l'économie des services de voyage;
Le cadre d’action de la Commission
1. invite la Commission à lui faire rapport sur la mise en œuvre des mesures présentées dans
sa communication de 2010 et sur l’utilisation de la dotation budgétaire au titre des Fonds
structurels et des programmes pertinents de l’Union, en particulier le programme pour la
compétitivité des entreprises et les petites et moyennes entreprises (COSME), sous la
forme d’un examen factuel qui comporte une évaluation critique de l’efficacité des actions
en ce qui concerne la promotion du tourisme en Europe;
2. demande à la Commission d’évaluer les incidences sur le tourisme d’autres politiques de
l'Union et à lui en faire rapport;
3. attend de la Commission qu’elle présente le détail des mesures d’exécution de la nouvelle
série d’actions communes dans le cadre du prochain Forum européen du tourisme;
4. prend acte de ce que la Commission a réduit de manière spectaculaire ses effectifs dans le
domaine du tourisme; juge cette décision inappropriée au regard de l’importance que revêt
le tourisme en tant que facteur essentiel de la croissance économique et de la création
d’emplois en Europe; critique le fait que le tourisme n’est pas un sujet suffisamment mis
en évidence sur le nouveau site internet de la direction générale du marché intérieur, de
l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME;
Stratégie de marque et promotion commune de l’Europe en tant que destination touristique
5. encourage vivement la Commission, en coopération avec la Commission européenne du
tourisme (CET), à contribuer ensemble à la promotion de l’Europe en tant que première
destination touristique dans le cadre d’une approche et d'un positionnement européens
communs;
6. demande en particulier la création d’un label «destination Europe» dans le but de
compléter et de renforcer les activités de promotion des États membres, des organisations
nationales de tourisme et de l'industrie européenne du tourisme au profit de la visibilité
des destinations touristiques européennes aux niveaux national, régional et local;
7. reconnaît, cependant, qu’une définition claire et le potentiel d’un label «destination
Europe» doivent être encore élaborés; préconise la mise en place d’un cahier des charges,
qui devrait préciser les modalités de promotion acceptables par le label; invite les États
membres à coopérer de manière constructive pour atteindre cet objectif;
Produits touristiques transnationaux et paneuropéens
8. estime que les parties prenantes des secteurs public et privé devraient intensifier leurs
efforts en vue de développer de nouveaux produits européens transnationaux, tout en
tenant pleinement compte des stratégies macrorégionales;
9. demande à la Commission et aux membres de la CET de soutenir le mandat actuel de la

PR\1061843FR.doc 5/12 PE557.222v01-00
FR
CET dans le but de contribuer au développement et à la promotion de manière ciblée de
produits touristiques transnationaux et paneuropéens, notamment à travers une version
avancée du portail www.visiteurope.com;
10. estime en outre que les produits touristiques ciblés qui offrent une expérience touristique
spécifique sont plus prometteurs quand il s'agit d'aider à surmonter le caractère saisonnier
du tourisme en Europe que les produits touristiques ciblant des groupes d’âge en
particulier (par exemple, les personnes plus âgées ou, au contraire, les jeunes); invite dès
lors la Commission à réexaminer les objectifs de l’action au titre du programme COSME;
Qualité
11. est convaincu qu'il faut opérer dans le tourisme européen une transition d’un modèle de
croissance quantitative à un modèle qualitatif de développement stable et durable et qu’il
est, en effet, nécessaire de créer une industrie touristique qui permette de créer des
emplois plus qualifiés;
12. est d’avis que les normes de qualité sont importantes en tant que moyen de créer des
conditions équitables de concurrence pour les opérateurs et d'accroître la transparence
pour les consommateurs; demande à toutes les parties prenantes de poursuivre le débat sur
la manière dont l’Union européenne peut promouvoir des normes de qualité pour les
services dans le tourisme;
13. souligne que des services touristiques de grande qualité sont garantis dès lors qu'ils se
combinent à des conditions de travail décentes et qu'il est contreproductif d'afficher du
mépris pour les acquis sociaux dans ce secteur et de chercher à les démanteler;
Tourisme durable et responsable
14. invite la Commission à continuer de promouvoir le tourisme durable en coopération avec
la CET en établissant un réseau européen, en développant de nouveaux produits
spécifiques et en mettant en place sur la Toile une plateforme à l’échelle européenne qui
réunisse les informations sur les produits et sur les destinations dans une seule base de
données avec accès par le portail www.visiteurope.com;
15. invite instamment la Commission à mener à bien la charte européenne du tourisme
durable et responsable et à continuer de fournir un soutien financier aux initiatives
importantes et à des réseaux comme EDEN (réseau des destinations européennes
d'excellence);
16. souligne qu’il importe d'assurer le développement du tourisme durable et responsable,
dans lequel le concept de destination «intelligente» devrait être au cœur de la politique de
développement des destinations, en combinant les aspects relatifs à la durabilité, au
tourisme de sensation et à l’utilisation appropriée des ressources naturelles avec les
nouvelles technologies;
17. souligne que le patrimoine naturel et la protection de la biodiversité constituent un capital
précieux pour le secteur du tourisme; soutient par conséquent les États membres et les
autorités régionales dans leurs efforts pour promouvoir l’écotourisme et pour respecter la
législation de l’Union en matière d'environnement au moment de décider des projets