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Djadid El-iktissad Review. Vol 10 December 2015
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Aperçu de la politique budgétaire de l’Algérie
« 1962-2015 »
CHOUAL Imed Eddine
Université d’Alger3
Résumé : Après leur hausse
continue, les réserves de change
de l'Algérie sont en recul à
causede la chute des cours du
pétrole et la hausse des
importations .Au rythme actuel de
la dépense publique, de
versements de salaires sans
contreparties productives ; La
question qui se pose, est ce que
L’Algérie peut éviter le scénario
dramatique de l'impact de la
chute du cours du pétrole des
années 1986 et le
rééchelonnement en 1994. Cette
contribution vise à présenter un
aperçu sur la politique budgétaire
de l’Algérie depuis son
indépendance à ce jour.
Mots clés : l’économie, l’état, La
politique budgétaire, l’Algérie.
:

Aperçu de la politique budgétaire de l’Algérie « 1962-2015 »
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Introduction :
Dans l’analyse de l’économie publique, il est recommandé
de prendre en considération L’intervention de l’Etat dans le
système économique, Et cette intervention a toujours été unsujet
controversé.
L’intervention de l’État trouve ses justifications dans les
échecs du marché. Cela ne signifie pas pour autant que
l’intervention de l’État sera nécessairement efficaceet efficiente
et parviendra à un meilleur résultat que le marché. Et cette idée a
renforcé l’apparition d’unetroisièmedoctrine, c’est ladoctrine qui
favorise le partenariat entre l’état et le marché.
Mais à notre avis l’intervention de l’état reste toujours
nécessaire et On trouve diverses conceptions du rôle de l’Etat
dans l’économie ; soit par sa politique budgétaireou d’autres
politiques.
De ce constat, nous tenterons d’apporter des éléments de
réponses à la question centrale suivante : Quel le contenu de la
politique budgétaire de l’Algérie depuis son indépendance à
ce jour ?
La réponse à une telle problématique, nous amènent à
structurer cette contribution autour de deux points
fondamentaux ;à savoir:
I. Petit aperçu de la politique budgétaire 1962-2000
1. 1962-1965 : l’ère de l’après indépendance
2. 1965-1978 : l’ère de l’industrie industrialisante
3. 1988-2000 : La période de transition
II. Politique Budgétaire de relance économique 2001-2014
1. Nécessité de de l’intervention de l’état :
Keynésianisme
2. Les différents plans de relance
- Le plan de soutien à la relance économique PSRE
(2001-2004)

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- Le plan complémentaire de soutien à la
croissance économique PCSCE (2005-2009)
- Le plan complémentaire de soutien à la
croissance PCSC (2010-2014)
3. Analyse des plans de relance
III. L’austérité face à une crise économique certaine
1. Origine de l’austérité
2. Plan d’urgence ou austérité imposé
I. Petit aperçu de la politique budgétaireentre 1962-2000
Dans cette partie nous allons parler brièvement des
principaux évènements, indices et quelques chiffres qui ont
marqué la période avant millénaire, en partant de l’après
indépendance jusqu’à l’instauration des plans de relance en
2001.
1. 1962-1965 : l’ère de l’après indépendance
Après son indépendance, la conjoncture économique
mondiale imposait à l’Algériede choisir entre le bloc socialiste
et le bloc capitaliste, mais, « la Charte de Tripoli avait déjà fait
le choix de l’option « socialiste » en 1962 »(LAMIRI, 2013,
P60). En effet l’aide apportée par les pays de l’est durant la
guerre d’Algérie été récompensée par une adhésion de ce dernier
au bloc de l’est.
Le modèle socialiste opté par l’Algérie pour des raisons
historiques, en vertu de l’aide apportée par les pays déjà adhérés
à ce bloc. Ce modèle caractérisé par l’accaparation de l’état et le
monopole de toute l’économie, la planification centralisée, la
motivation majeure des dirigeants de cette époque, marqué par
l’injustice du colon vient légitimer le choix vers une égalité
sociale et donc le courant socialiste.
L’Algérie est sortie d’une guerre sanglante qui a durer
plus de 7 ans et a arraché son indépendance suite à une
occupation de 132 ans, cette période postcoloniale été marquée

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parun lourd bilan. Le taux de scolarisation été de 20 % et le taux
de l’analphabétisme de plus de 90 %. Ce handicap qui plus est
déjà au manque d’encadrement, car, le colon a laissé des
industries, des terres agricoles, des écoles, des hôpitaux et des
administrations sans l’encadrement nécessaire pour fonctionner
adéquatement. Ce fut la principale préoccupation des dirigeants.
Afin d’éviter un chaos lié à l’accaparement des biens des
colons (habitations, cinémas, terres, usines etc.), ces derniers
étaient considérés comme biens vacants et propriété de l’état.
Pour comblerun tant soit peu les déficits dans les domaines de
l’enseignement et de la santé, le pays a dû faire appel à la
coopération internationale (LAMIRI, 2013, P61).
Les bases de ce nouveau pays ont été instaurées,
notamment, au 13 décembre 1962 fut créée la banque centrale
d’Algérie et qui donna naissance au Dinar algérien. Et en 1963
fut la création de SONATRACH le fer de lance du
développement national.
2. 1965-1978 : l’ère de l’industrie industrialisante
A cette époque, l’Algérie a connu un renversement de
pouvoir suite au coup d’état, et l’avènement de Houari
BOUMEDIENE, qui annonçait un projet de développement
économique le plus ambitieux. L’objectif de ce dernier est de
rejoindre le club fermé des pays industrialisés en l’espace de 25
à 30 ans(LAMIRI, 2013, P61).
Le concept de l’industrie industrialisante est apparu dans
les années 20 à l’Union Soviétique. On attribue son
prolongement historique aux travaux théoriques et modèles
économiques de Karl Marx, Gérard Feldman, Albert O.
Hirshman(ABDELMALKI ; MUNDLER, 1995, P141).
L’Algérie voulait faire un développement autocentré qui
est un concept socialiste, et cela, en substitution aux
importations qui coutait déjà au pays. Elle voulait s’inspirée de
l’expérience nord-coréenne, chinoise, et même de l’inde qui

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avaient déjà amorcés leurs développements économiques.
L’industrie industrialisante, inspirée par les travaux de Gestain
De Bernis, qui en passant privilégier le développement de
l’industrie lourde afin d’offrir les débouchés de base (acier,
pétrochimie) qui permettront la mise en place d’équipements
(camions, machines-outils) qui à leur tours impulseront les
petites et moyennes entreprises, les industries de transformation,
de consommation et de services(LAMIRI, 2013, P62).
Le tableau ci-dessous montre le résultat de cette politique :
Tableau I : Quelques indicateurs économiques algériens entre 1966 et 1974
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
Croissance du
PIB
(% annuel)
-4,80
9,45
10,80
8,43
8,86
-11,33
27,42
3,81
7,49
Inflation,
déflateur du
PIB
(% annuel)
1,82
1,31
3,14
1,92
4,94
17,15
-4,61
9,63
48,90
Agriculture,
valeur ajoutée
(% du PIB)
9,14
10,33
10,85
9,03
9,21
9,57
8,42
7,04
7,37
Industrie,
valeur ajoutée
(% du PIB)
41,11
42,39
42,26
42,53
45,53
41,32
48,13
52,99
57,70
Exportations
de biens et de
services (% du
PIB)
49,75
47,28
46,88
48,43
45,26
49,11
43,45
39,97
34,93
Importations
de biens et de
services (% du
PIB)
25,98
23,4
23,13
23,78
22,0
18,44
20,44
25,50
38,74
Source: Banque Mondiale, World Data Bank: Algeria
Nous remarquons, de tableau ci-dessus, que le ratio
industrie/PIB a connu une hausse due à l’instauration de
l’industrie lourde déjà entamée, de près de 16% entre la période