risque sismique dans les Pyrénées

Guide de bonnes pratiques
Recueil des expériences mises en
œuvre dans les Pyrénées pour la
prévention du risque sismique
Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Midi-Pyrénées
http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr
RISQUE
SISMIQUE

Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement Midi-Pyrénées
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RISQUE SISMIQUE : GUIDE DE BONNES PRATIQUES |
Sommaire
Le risque sismique .................................................................................................... 4
Avant-propos .........................................................................................................4
Introduction ..........................................................................................................5
1 En bref : les séismes .............................................................................................. 6
Qu’est-ce qu’un séisme ? .............................................................................................6
Comment se manifeste-t-il ? .........................................................................................7
Les conséquences sur les personnes et les biens ....................................................................9
2 Le risque, l’aléa, le zonage sismique et la sismicité historique ...................................10
Le risque sismique ................................................................................................. 10
L’aléa sismique et le zonage sismique ............................................................................. 11
La sismicité historique .............................................................................................. 13
3 La connaissance du phénomène .............................................................................16
La macrosismicité .................................................................................................. 16
La surveillance et la prévision des phénomènes ................................................................... 18
4 L'aménagement du territoire .................................................................................30
La prise en compte dans l’aménagement .......................................................................... 32
Les grands principes de construction parasismique/ Les équipements internes du bâti ............................ 34
La réduction de la vulnérabilité dans la construction neuve ....................................................... 35
La réduction de la vulnérabilité dans l'existant .................................................................... 38
Les responsabilités du constructeur ................................................................................ 42
5 L’information et la communication du risque ...........................................................44
L’information et l’éducation sur les risques ........................................................................ 44
Le retour d’expérience .............................................................................................. 57
6 Les mesures de sauvegarde ...................................................................................60
Au niveau départemental .......................................................................................... 60
Au niveau communal ............................................................................................... 62
Au niveau individuel ............................................................................................... 62
L’indemnisation .................................................................................................... 62
7 Pour aller plus loin ...............................................................................................64
Abréviations ........................................................................................................ 64
Documents d'information .......................................................................................... 64
Textes réglementaires .............................................................................................. 65
Normes techniques ................................................................................................. 66
Références bibliographiques........................................................................................ 66
Sites Internet ....................................................................................................... 67
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
SOMMAIRE

3
Cas pratiques
Cas pratique 1a : Le réseau des stations sismiques (CEA) .....................................................................................................19
Cas pratique 1b : L'alerte sismique (CEA) ..............................................................................................................................20
Cas pratique 1c : L'alerte tsunami (CEA) ................................................................................................................................23
Suite Cas pratique 1c ..................................................................................................................................24
Cas pratique 2 : PYROPE, réseau dense de stations sismologiques et RESIF, réseau sismologique et géodésique
français (OMP/IRAP de l’Université Paul Sabatier) .....................................................................................25
Cas pratique 3 : Prédiagnostic de microzonage sismique pour la commune de Bagnères-de-Bigorre
(Hautes-Pyrénées) (BRGM) ....................................................................................................................26
Cas pratique 4 : Microzonage de Lourdes (Hautes-Pyrénées) (DDT 65) ........................................................................... 28
Cas pratique 5 : SISPYR, Système d’Information Sismique des Pyrénées, un réseau transfrontalier
avec partage de données (BRGM) ........................................................................................................ 29
Cas pratique 6 : Les Plans de Prévention des Risques naturels Sismiques (DDT65) .............................................................33
Cas pratique 7 : Contrôle du respect des règles de la construction parasismique (CETE du Sud-Ouest/DALETT) ................37
Cas pratique 8 : Diagnostic sur le bâti d’une même collectivité : les lycées des Pyrénées-Orientales (BRGM) ..............39
Cas pratique 9 : Exemple de confortement : Faire une coque à l’intérieur d’un bâtiment :
École de Musique de Tarbes (DDT65)...........................................................................................................40
Cas pratique 10 : Identification de la vulnérabilité sismique de constructions
existantes à partir de l’instrumentation d’un bâtiment (ENI Tarbes) ......................................................41
Cas pratique 11 : Le Plan séisme 2005-2010 et ses suites (DGPR) .......................................................................................47
Suite Cas pratique 11 ................................................................................................................................. 48
Cas pratique 12 : Le SismoTour à Perpignan (DDTM66) .........................................................................................................49
Cas pratique 13 : L’information des professionnels du bâtiment sur la prévention du risque sismique
en région Midi-Pyrénées (DREAL MP) ........................................................................................................50
Cas pratique 14 : La formation des architectes en France (École d’architecture de Bordeaux) ............................................51
Cas pratique 15 : Pour une culture de la prévention du risque sismique,
le Centre Pyrénéen des Risques Majeurs (le C-PRIM) ...............................................................................52
Cas pratique 16 : Séisme d’Arette et Maison du Barétous (Mairie d’Arette) ........................................................................53
Cas pratique 17 : Maison de la connaissance et de la prévention du risque sismique
au pied du Pic du Jer à Lourdes (Mairie de Lourdes) ................................................................................54
Cas pratique 18 : Actions sur les risques majeurs dans l’Académie de Toulouse (Rectorat de Toulouse) ............................55
Cas pratique 19 : L’éducation au risque sismique : le Lycée Picasso de Perpignan (66)
dans le réseau SISMOS à l’école ................................................................................................................56
Cas pratique 20 : Enquête macrosismique d’un séisme pyrénéen (BCSF) .............................................................................58
Cas pratique 21 : Mission post-sismique AFPS sur un séisme pyrénéen à Saint-Paul de Fenouillet en 1996 (AFPS) ...........59
Cas pratique 22 : Retour d’expérience sur l’exercice européen de crise sismique dans l’Aude (SDIS 11) ........................... 61
Cas pratique 23 : Les plans communaux de sauvegarde en Haute-Garonne (Sous-préfecture de Saint-Gaudens)..............63
Cas pratique 24 : Les mesures individuelles..........................................................................................................................63
Ce symbole dans le texte indique une rubrique destinée davantage à un public expert.

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RISQUE SISMIQUE : GUIDE DE BONNES PRATIQUES |
Le risque sismique
• la Direction Générale de la Prévention des
Risques du ministère de l'écologie, du
développement durable et de l'énergie (DGPR) :
Hiromi Kobayashi,
• la Direction Régionale de l'Environnement,
de l'Aménagement et du Logement de
Midi-Pyrénées (DREAL) : Hilaire Doumenc,
Elvyre Lassalle, Marie-Pierre Sanz (SRNOH),
Jocelyne Blaser et Pierre Genre (SCEC),
• la Direction Départementale des Territoires et de
la Mer des Pyrénées-Orientales (DDTM 66) :
Hortense Mélia,
• la Direction Départementale des Territoires et de
la Mer des Pyrénées-Atlantiques (DDTM 64) :
Hervé Dartiguelongue, Brigitte Canac,
• le centre d'études techniques de l'équipement
du sud-ouest (CETE SO) / délégation aménage-
ment laboratoire expertise transports de Toulouse
(DALETT) : Albane Rambaud, Sandrine Marnac,
• le Bureau de Recherches Géologiques et Minières
(BRGM) : Isabelle Bouroullec pour Midi-Pyrénées
et Bastien Colas pour Languedoc Roussillon,
• la Direction Départementale des Territoires des
Hautes-Pyrénées (DDT 65) : Pascal Haurine,
Patrick Bares,
• la sous-préfecture de Saint-Gaudens (31) :
Jean-Michel Palao,
• le centre pyrénéen des risques majeurs
(C-PRIM) : Benoît Thouary.
Les membres du comité de pilotage remercient les
personnes qui ont apporté leur contribution à ce
guide, comme le Rectorat de l’Académie de Toulouse,
les mairies de Lourdes et d’Arette, la préfecture de
l’Aude, l’École d'Architectes de Bordeaux, le BRGM
(Direction Risques et Prévention), l’Observatoire Midi
Pyrénées/Institut de Recherche en Astrophysique et
Planétologie (OMP/IRAP) de l’Université Paul Saba-
tier, le Laboratoire de Détection et de Géophysique
(LDG) du Commissariat à l’énergie atomique et aux
énergies alternatives (CEA), l’École Nationale d'In-
génieurs de Tarbes (ENIT), le Bureau Central Sismo-
logique Français (BCSF), l’Association Française du
Génie Parasismique (AFPS), le Lycée Pablo Picasso
de Perpignan…
Ce guide a pour objectif de capitaliser les expériences
et de rassembler des outils méthodologiques sur la
prévention du risque sismique mis en œuvre dans
les Pyrénées ces dernières années. Il s’adresse aussi
bien aux élus, acteurs moteurs de la prévention du
risque sismique sur leur territoire, qu’aux services de
l’État qui suivent et instruisent les démarches, qu’aux
professionnels du bâtiment qui appliquent des règles
parasismiques mais aussi au monde de l’éducation
qui sensibilise les scolaires aux risques naturels.
Les cas pratiques illustrent dans la mesure du pos-
sible des actions en cours ou réussies/passées sur
le massif pyrénéen.
Avant-propos
Cet ouvrage a été réalisé à l’initiative de la Direction Régionale de l’Environnement, de
l’Aménagement et du Logement Midi-Pyrénées (DREAL de Massif) avec l’appui de la Direction
Générale de la Prévention des Risques (DGPR) du Ministère de l'Ecologie, du Développement
durable et de l'Energie (MEDDE). Il a été élaboré par un comité de travail constitué de :
CHAPITRE 1
CHAPITRE 2
CHAPITRE 3
CHAPITRE 4
CHAPITRE 5
CHAPITRE 6
CHAPITRE 7
SOMMAIRE

5
Les tremblements de terre comptent parmi les catas-
trophes naturelles les plus dévastatrices à l’échelle
du globe. La menace sismique est considérée par
une majorité du public comme exceptionnelle en
France (notamment en métropole). Or l’histoire
récente montre que les séismes peuvent aussi être
meurtriers et engendrer des dégâts considérables en
France métropolitaine, à l’image de ceux survenus
en 1909 à Lambesc (Bouches du Rhône) de magni-
tude supérieure à 6, et plus récemment, en 1967,
dans les Pyrénées, à Arette (Pyrénées-Atlantiques)
de magnitude 5,8. Le séisme d’Arette du 13 août
1967, s’étant déroulé la nuit a occasionné un décès
et des dégâts matériels avec 80 % du bâti détruit,
et 800 sinistrés sur les 1 200 habitants de l’époque.
On estime qu’un séisme de magnitude 6 peut se
produire en métropole une ou deux fois par siècle.
Cependant, les séismes de magnitude plus faible sont
plus fréquents et peuvent avoir des conséquences
significatives. Le séisme d’Annecy (Haute-Savoie) de
magnitude 5,2 du 15 juillet 1996, même s’il n’a causé
aucune victime, a occasionné des dégâts matériels
s’élevant à plus de 61 millions d’euros.
Le retour d'expérience sur les séismes passés contri-
bue à l’amélioration des connaissances en génie
parasismique et à celles des normes parasismiques.
Pour réduire le risque sismique, il faut agir directe-
ment sur la vulnérabilité du bâti, par l'application
de la réglementation de construction parasismique.
La politique nationale de prévention du risque sis-
mique est basée principalement sur la réduction de
la vulnérabilité du bâti. Les actions de réduction du
risque sismique menées en France se focalisent sur
quatre axes, abordés dans les chapitres de ce guide :
> l’amélioration des connaissances sur le risque
sismique : chapitre 3- La connaissance du
phénomène
> l’aménagement du territoire et la réduction de la
vulnérabilité des constructions :
chapitre 4- L'aménagement du territoire
> l’information et la formation de la population :
chapitre 5- L’information et la communication
du risque
> et la préparation à la gestion de crise :
chapitre 6- Les mesures de sauvegarde
Les chapitres 1 et 2 expliquent brièvement le
phénomène, le risque sismique, l’aléa et le zonage.
Introduction
24 000 communes françaises au sens large (avec les territoires d’outre-mer) sont exposées
à au moins un phénomène naturel (avalanches, feux de forêt, inondations, mouvements de
terrain, cyclones, tempêtes, séismes et éruptions volcaniques) dont 15 000 aux inondations,
principal risque majeur en France. Pour leur part, 21 433 communes sont concernées par
l’aléa sismique (puisqu’elles sont situées en zone de sismicité faible à forte).
Dégâts suite au séisme d’Arette du 13 août 1967 de
magnitude 5,8 dans les Pyrénées-Atlantiques - source : BCSF
Dégâts suite au séisme d’Annecy du 15 juillet 1996
de magnitude 5,2 en Haute-Savoie - source : mairie