Des régions en pleine croissance, une Europe en

Quatrième rapport sur la cohésion économique et sociale
FR
Communication de la Commission Mai 2007
Des régions en pleine croissance,
une Europe en pleine croissance
2007 Des régions en pleine croissance, une Europe en pleine croissance – Quatrième rapport sur la cohésion économique et sociale
KM-78-07-054-FR-C
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Commission européenne
Des régions en pleine croissance, une Europe en pleine croissance – Quatrième rapport sur la
cohésion économique et sociale — COM (2007) 694  nal
Luxembourg : O ce des publications o cielles des Communautés européennes
2007 — 222 p. — 21 x 29,7 cm
ISBN 92-79-05708-3
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Luxembourg: O ce des publications o cielles des Communautés européennes, 2007
ISBN 92-79-05708-3
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Quatrième rapport sur la cohésion économique et sociale
Communication from the Commission May 20
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Des régions en pleine croissance,
une Europe en pleine croissance
Commission européenne

quatrieme rapport sur la cohesion economique et sociale
ii
Les analyses contenues dans le présent rapport ont pu être réalisées grâce aux recherches effectuées
par le programme ORATE durant la période 2000-2006 que ce soit en matière d'accessibilité, d'énergie,
d'analyse urbaine ou de scénarios territoriaux. L'aide communautaire au programme ORATE pour la
période 2007-2013 a sensiblement augmenté en reconnaissance du rôle que la recherche territoriale
pourrait avoir dans la compréhension des tendances régionales.
Assistance technique pour la réalisation et la production du rapport: Applica sprl
(Belgique)

QUATRIEME RAPPORT SUR LA COHESION ECONOMIQUE ET SOCIALE iii
Avant-propos
« Nombreux sont les objectifs que nous ne pouvons atteindre qu’ensemble, et non
pas seuls. Les tâches à accomplir sont réparties entre l’Union européenne, les
États membres et leurs autorités régionales et locales. » Déclaration de Berlin,
mars 2007
Le présent document est le premier rapport sur la cohésion économique et sociale
à être publié depuis les élargissements de 2004 et 2007. Il mesure la convergence
entre les vingt-sept États membres de l’Union, dresse un bilan préliminaire des
programmes de cohésion de la période 2000–2006 et passe en revue les premiers
résultats de la programmation pour la période 2007–2013. Surtout, il analyse les
nouveaux défi s auxquels le développement régional se verra confronté dans les
décennies à venir.
Je suis convaincue qu’au cours des prochaines années ces défi s redessineront
la carte régionale de l’Europe et éclipseront les appellations dont nous usons
aujourd’hui, dont celles qui renvoient aux « nouveaux » et aux « vieux » États
membres. Les pressions économiques croissantes qu’exercent les concurrents
mondiaux, le vieillissement de nos sociétés, l’évolution du marché de l’énergie, les
changements climatiques et la polarisation sociale feront ressentir leurs effets – à
des degrés variables – aux quatre coins de l’Union.
Dans certaines régions, ces défi s imposeront au développement économique des
entraves supplémentaires ; dans d’autres, ils auront des retombées bénéfi ques
pour la croissance et l’emploi. Quoi qu’il en soit, il faut, pour surmonter ces entra-
ves et exploiter ces retombées, une analyse lucide de la situation, une réfl exion
prospective sur les orientations à suivre et des politiques créatives, adaptées aux
besoins de chaque région. En publiant le présent rapport, la Commission ouvre
donc le débat : comment faire pour que la politique de cohésion conserve toute son
effi cacité au profi t du développement régional et de la convergence, compte tenu
des changements sociaux et économiques annoncés ?
Nous ne partons pas de zéro, toutefois. Il est apparu clairement, ces dernières an-
nées, que le meilleur moteur du développement régional et de la convergence était
une gouvernance à plusieurs niveaux s’exerçant à travers l’action coordonnée de
l’Union, des États membres et des autorités régionales et locales. Les gouverne-
ments eux-mêmes l’ont reconnu en déléguant, depuis dix ans, à ces autorités des
responsabilités accrues en matière d’investissements publics.
La tendance se maintiendra. L’étude des facteurs susceptibles d’entraîner la crois-
sance économique montre qu’il convient d’accorder une place de plus en plus gran-
de aux ressources locales, aux instituts de recherche, aux groupements d’entrepri-
ses, aux secteurs innovateurs et aux qualifi cations de la main-d’œuvre. Les liens