Le Gouvernement wallon a adopté sa stratégie pour la création et la

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POINT OF VIEW
Small Business Act 2015-2019 :
Stratégie du Gouvernement wallon
visant à stimuler la création et la
croissance des PME
Jean-Claude Marcourt, Ministre de l'Economie,
de l'Industrie, de l'Innovation et du Numérique
MAI 2016
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 1
Table des matières
A. En guise d’introduction….................................................................................................................5
B. Une feuille de route pour les PME wallonnes...................................................................................9
Contexte de l'élaboration du Small Business Act 2015-2019
10
L'état des PME wallonnes
12
Les PME constituent la colonne vertébrale de l'économie wallonne
12
Principaux constats concernant le paysage des PME wallonnes
13
Plus d'une décennie d'actions en faveur des PME
20
Vision et cadre d'action de la politique wallonne vis-à-vis des PME
24
Mise en œuvre de la politique wallonne vis-à-vis des PME
26
Les principes de gouvernance du Small Business Act 2015-2019
26
Pilotage et suivi de la mise en œuvre du SBA via le conseil des PME
27
Financement des mesures à mettre en œuvre 28
Charte bancaire : détail de l'accord conclu entre la Région, le secteur bancaire (Febelfin) et les principales banques
wallonnes concernant le soutien aux PME
30
C. Les grandes orientations de la politique wallonne en faveur des PME............................................33
Création de nouvelles PME................................................................................................................36
Sensibilisation37
Accompagnement38
Financement41
Croissance des PME existantes.........................................................................................................44
Accompagnement45
Financement47
Internationalisation49
Innovation51
Simplification administrative............................................................................................................ 54
Simplification administrative
55
Etat d'avancement et monitoring des mesures.................................................................................. 57
2 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
D. Annexes........................................................................................................................................59
Détail des constats concernant les PME wallonnes...........................................................................60
L'entrepreneuriat61
Le financement
63
L'internationalisation65
L'innovation67
La simplification administrative
69
Détail des mesures du Manifeste pour les PME..................................................................................71
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 3
Table des illustrations
A. SBA wallon 2015-2019..............................................................................................................................................................14
B. Vue synoptique de l'ensemble des vecteurs, objectifs et axes de développement
du Manifeste pour les PME....................................................................................................................................................... 15
C. Principaux types d'acteurs du financement des PME en Wallonie......................................................................................... 17
D. Evolution des crédits bancaires (octroyés et utilisés) aux entreprises wallonnes.................................................................18
E. Cinq engagements de la Région vis-à-vis des PME............................................................................................................... 25
F. Structuration des mécanismes de soutien aux entreprises................................................................................................... 29
G. Structuration des mesures du Conseil des PME..................................................................................................................... 35
4 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 5
A. En guise d’introduction…
6 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Les PME constituent le poumon de l'économie wallonne. Elles représentent 99% des entreprises
wallonnes, environ 80% de l'emploi salarié et 18% du PIB et sont l'un des principaux vecteurs de
croissance économique et d'emploi de la Région.
La Wallonie a depuis une quinzaine d'années placé les PME au cœur de sa politique économique
en lançant de nombreuses initiatives favorisant leur développement (contrat d'avenir, Plan
Marshall, déclinaison wallonne du Small Business Act européen,…). Des améliorations significatives ont été enregistrées à plusieurs niveaux : le nombre de PME est en hausse, le taux de croissance de l'emploi y est supérieur à la moyenne nationale et européenne, leur taux de survie est en
augmentation. Mais le défi reste de taille car des points d'amélioration structurels persistent: en
comparaison avec d’autres régions d’Europe, la taille moyenne de nos PME reste trop faible, leur
taux de disparition est trop élevé et la valeur ajoutée par employé demeure trop faible. On doit
également insister sur le fait que le partenariat entre le système éducatif et le monde de l'entreprise
peut encore être renforcé.
Il s'agit donc aujourd'hui de renforcer la politique en faveur des PME en tenant compte des défis
actuels qui nécessitent de stimuler, d’une part, la croissance et la performance des PME existantes,
structurantes, créatrices d’emplois et d’innovation et, d’autre part, de stimuler la création d’entreprises nouvelles, innovantes et garantes de croissance future.
L'élaboration du Manifeste pour les PME à l'automne 2015 a mobilisé plus de 150 intervenants,
pour la plupart des PME accompagnées d'acteurs institutionnels, autour de 10 groupes de travail
thématiques. Tout ce travail a été piloté par le Conseil des PME, présidé par Yves Noël.
Le "Manifeste pour les PME", qui m’a été remis le 29 janvier 2016, décrit les enjeux majeurs des
PME, identifie les pratiques internationales les plus pertinentes et dégage les mécanismes vertueux
à mettre en place pour stimuler les PME en Wallonie.
Je propose au Gouvernement wallon d'orienter sa politique en faveur des PME en capitalisant sur
les mesures déjà mises en place et ayant fait leurs preuves, en respectant l'esprit et la lettre du
Manifeste pour les PME.
Le présent document constitue la stratégie de la Wallonie pour les PME. Il fixe le cadre dans
lequel s’inscriront toutes ses actions en matière de PME.
Les défis auxquels font face les PME sont extrêmement variés et changeants, nous devons donc
rester agiles et réactifs. C’est pourquoi, l’action menée sera soumise à une évaluation permanente,
notamment pour que les moyens soient affectés aux mesures ayant le plus d'impact pour la
Wallonie.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 7
Cette stratégie marque notre ambition de
tout mettre en œuvre pour faire de la
Wallonie un territoire porteur pour les
PME, où règne l'envie d'entreprendre
et de croître afin de permettre
l'émergence de nouveaux
champions au sein du
tissu économique
wallon.
JEAN-CLAUDE MARCOURT
Ministre de l'Economie, de l'Industrie, de l'Innovation et du Numérique
8 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 9
B. Une feuille de route
pour les PME
wallonnes
10 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Contexte de l'élaboration du
Small Business Act 2015-2019
La stratégie wallonne pour les PME s’inscrit dans une politique économique globale dont le cadre
et les objectifs se déclinent dans le plan stratégique transversal et les programmes spécifiques initiés par le Gouvernement wallon ces dernières années:
PROGRAMMES
SPÉCIFIQUES
INITIÉS PAR LE
GOUVERNEMENT
WALLON
Le Plan Marshall 4.0 est le noyau de la stratégie wallonne de redéploiement économique. Le
Gouvernement veut établir un plan resserré, concentré sur des mesures prioritaires qui structureront une politique économique et industrielle fondée sur l’innovation et la croissance. L'objectif
principal de cette politique est de renforcer la création de valeur ajoutée et d’emplois en Wallonie.
Le Plan Marshall 4.0 intègre de ce fait des dimensions nouvelles : l’économie créative, l’économie
circulaire et l’économie numérique.
Le programme Creative Wallonia, vient en soutien de cet objectif global de transformation de
notre économie et de création de valeur en exploitant intensivement les principes de l’économie
créative. Il promeut des principes innovants tels que :
»» l’hybridation (fertilisation croisée des secteurs, des disciplines et des publics)
»» le design thinking (innovation de produit, de service et de processus centrée sur l'utilisateur et
procédant par itérations successives)
»» la co-création (projets générés grâce à l’intelligence collective)
»» l’approche « lean » (réduire les coûts superflus à toutes les étapes d’un projet innovant, comme
le lancement d’une start-up)
»» les makers (développer un projet par la matérialisation effective des idées)
»» la pédagogie nouvelle (apprendre en expérimentant)
»» le peer-to-peer (multiplier les apprentissages par les pairs et la constitution de communautés de
pairs, y compris au plan international)
Digital Wallonia : Le Gouvernement wallon a adopté une stratégie visant à faire de la Wallonie un
territoire à la pointe de la digitalisation. Cette révolution numérique concerne également les administrations et les services publics, au service des citoyens au travers du projet "administration 4.0".
L’autonomisation ("empowerment") du citoyen est également au centre de cette réflexion stratégique car il est lui-même acteur de cette mutation dont il doit s’emparer pour créer sa propre
émancipation numérique. Conçu de sorte à être une plate-forme agile, ouverte et fédératrice, le
Plan numérique permettra aux différents acteurs publics de la Région wallonne, de la Communauté
française et germanophone, de s’y associer pour le développer et le mettre en œuvre.
L’économie circulaire, qui intégrée en tant qu’axe transversal à l’ensemble de l’économie, doit
permettre de découpler la croissance économique (et la création d’emplois) de la croissance de la
consommation des ressources sera mise en œuvre à travers le programme NEXT créé en juillet
2013.
Le programme NEXT repose sur 3 piliers (l’industrie, l’enseignement et l’internationalisation) et a
pour objectif d’assurer le déploiement structuré, global et cohérent de l’économie circulaire sur le
territoire wallon de façon à développer des projets porteurs de valeur ajoutée et créateurs
d’emplois.
En lien étroit avec l’économie circulaire, le Gouvernement entend également permettre aux PME
d’améliorer leur compétitivité à travers l’amélioration de leur efficacité énergétique dont une des
conséquences positives sera la réduction de leur facture d’énergie. C’est dans cette optique que le
Gouvernement mettra en œuvre en 2016 des accords de branche simplifiés afin que les PME
puissent accéder aux budgets prévus dans le Plan Marshall 4.0. dès 2017.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 11
Le soutien à l’économie sociale et au développement du mouvement coopératif est une réalité
en Wallonie, particulièrement depuis l’adoption en novembre 2008 du décret relatif à l’économie
sociale qui clarifie les critères de cette forme d’entreprenariat et organise ses organes de
représentation.
Sous cette législature, il est proposé de poursuivre les actions en faveur de l’économie sociale en
actant son intégration au sein de l’ensemble des institutions ou des outils dont dispose la Wallonie
pour soutenir soin développement économique. Deux axes majeurs seront développés dans le
cadre du SBA 2015-2019 :
»» L’intégration de l’économie sociale au sein de l’AEI, via la réforme des agences Conseil en Economie sociale ;
»» Le soutien au développement des coopératives, via des apports au capital et via la mise en place
de mécanismes favorisant la reprise d’entreprises par leurs travailleurs.
La stratégie de spécialisation intelligente en lien avec la politique des pôles de compétitivité qui
soutient les efforts de la Wallonie en matière d’innovation, comme moteur du développement
économique et industriel. Ces efforts se traduisent par la concentration des moyens dans des domaines porteurs sur le plan économique et industriel. L’objectif du Gouvernement dans la législature actuelle est de faire évoluer les outils et le mode de fonctionnement de l’ensemble des acteurs
du système régional d’innovation. Cette évolution se fera en impulsant et en valorisant de nouvelles
dynamiques de collaboration et d’interaction entre acteurs.
Les programmes opérationnels liés au Fonds structurels (FSE et FEDER) ayant pour objectif de
soutenir des programmes de développement locaux. Dans un souci de cohérence, la programmation 2014-2020 s’inscrit dans la stratégie du plan Marshall et dans la continuité de la précédente.
Elle présente néanmoins des spécificités issues des recommandations des différentes évaluations
menées lors de la programmation 2007-2013.
La réforme et la simplification des aides directes au bénéfice des entreprises et de l’emploi : le
Gouvernement wallon a déjà réalisé d'importantes réformes concernant: les aides à la recherche, à
l'internationalisation, à l'investissement et à l'emploi. En outre, la réforme des mécanismes de
soutien de premier niveau est en cours et sera d'application dès 2017. Ces réformes visent non
seulement à améliorer la lisibilité et l'agilité des dispositifs mais également à alléger la charge administrative qui pèse sur les PME.
La conclusion d’un accord structurant avec le secteur bancaire : La Région, Febelfin et les principales banques wallonnes ont pris des engagements mutuels et identifié dans ce cadre une série
de nouvelles initiatives conjointes visant à renforcer durablement les actions favorisant la création
et le développement des PME en Wallonie. Dans le cadre de cette Charte, la Région a estimé de
manière quantitative les moyens dévolus au financement (prêt, capital, garantie) qui seront mis à
disposition des PME sur la période 2016-2020 au niveau régional ainsi que l'effet multiplicateur que
ceux-ci auront sur la production de crédits bancaires.
La réforme du paysage des opérateurs de l’animation économique : L’organisation du paysage
de l’animation économique et technologique a été guidée par des principes d’efficience et de simplification. Le paysage s’organise désormais comme un réseau unique de soutien à la création d’activités,
d’innovation et de croissance des entreprises avec des opérateurs de première ligne et généralistes et
des opérateurs spécialisés, avec une orientation métiers spécifique. Il s’agit également de permettre à
l’AEI de pouvoir prendre en compte toutes les formes d’entreprenariat : quel que soit le secteur ou quelle
que soit la taille du projet, qu’il soit développé de manière individuelle, collective ou coopérative, ou
encore, quelle que soit sa finalité. L’organisation de filières de services avec la définition de cibles d’entreprises à atteindre est un principe conducteur de la réforme. Tout au long du processus, l’entreprise
sera accompagnée par un account manager qui sera son référent dans la durée et lui offrira un support
personnalisé. Via les contrats d'objectifs, l'ensemble des acteurs de la politique économique ont été
repositionnés et professionnalisés. Ils s'articulent désormais selon une plus grande cohérence et la lisibilité de leur action s'en trouve renforcée. Cette rationalisation se poursuivra dans le futur.
12 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Le Gouvernement a veillé à assurer une parfaite cohérence entre les différentes stratégies et politiques mises en œuvre afin de créer les leviers nécessaires pour concrétiser les mesures prioritaires
en termes de création d’activités, de croissance des entreprises et de recherche.
L'état des PME wallonnes
Le rapport du Conseil des PME et les différentes analyses réalisées dans le cadre de l'élaboration
du Manifeste pour les PME fournissent une description objective, quantifiée et indépendante de la
situation des PME en Wallonie. Ce diagnostic est essentiel pour comprendre les enjeux et déterminer les priorités d’action.
LES PME CONSTITUENT LA COLONNE VERTÉBRALE DE L'ÉCONOMIE WALLONNE
Les faits sont connus: la Wallonie est une terre de PME. Celles-ci représentent 99% des entreprises
wallonnes. Elles emploient environ 80% des salariés du secteur privé et génèrent 18% du PIB.
Ces dernières années, des performances significatives ont été enregistrées à plusieurs niveaux :
»» Une hausse significative du nombre de PME. Entre 2000 et 2014, le nombre de PME s’est accru
de 44 % en Wallonie1, soit une création nette de près de 31.000 entreprises ou + 2,8% par an. Sur
cette même période, le taux de création brut s'est élevé à 7,6% par an en Wallonie contre 7,0%
en Flandre;
»» Un taux de croissance de l'emploi au sein des PME bien supérieur à la moyenne belge et
européenne. Les PME wallonnes qui ont été actives sans discontinuer entre 2006 et 2012 ont créé
près de 28.000 postes équivalents temps-plein, soit une augmentation des effectifs de 14,9%2. A
titre de comparaison, ce chiffre s'élève à 9% en Flandre et à 2% en moyenne au sein de l'Union
Européenne;
»» Des taux de survie des entreprises en Wallonie qui ont augmenté sur la période 2010-2012 et
se sont progressivement rapprochés des taux de la Flandre. En 2012, les PME wallonnes affichaient des taux de survie de 90% à 1 an, 80% à 2 ans et 75% à 3 ans3. Le taux de survie à 5 ans
était, quant à lui, de 65% contre 71% en Flandre.
Néanmoins, les PME wallonnes souffrent encore de plusieurs faiblesses structurelles :
»» Un taux de disparition brut en Wallonie supérieur à la Flandre, soit 4,8% vs. 3,8% entre 2000
et 2014. En effet, à 5 ans, le taux de survie à 5 ans des entreprises wallonnes était de 80% vs. 84%
pour leurs consœurs flamandes4;
»» Des PME wallonnes encore généralement trop petites. La taille moyenne d'une PME wallonne
est de 9,2 ETP contre 11,6 en Flandre;
»» Un nombre de PME par habitant encore insuffisant. En termes de nombre de PME par habitant, la Wallonie accuse également un retard par rapport à la Flandre avec 320 PME par 100.000
habitants contre 490 en Flandre5. Le déficit se situe principalement au niveau des entreprises de
taille moyenne6;
1
2
3
4
5
6
L'entreprise, je veux savoir !, 8e édition, UWE, 2015.
Analyse des performances et évolution du tissu PME wallon- Edition 2014, Etude E&Y,2014.
Chiffres clés sur les starters et recommandations, UCM, 2013, pp 13-14.
L'entreprise, je veux savoir !, 8e édition, UWE, 2015.
Discours sur l"état de la Wallonie, Présidence du Gouvernement Paul Magnette, 2015.
Analyse des performances et évolution du tissu PME wallon- Edition 2014, Etude E&Y,2014.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 13
»» Une Région qui a perdu des parts de marché dans le commerce mondial et des exportations
wallonnes très concentrées sur les pays proches7. La croissance des exportations wallonnes a
nettement ralenti entre 2009 et 2012. Elles n'ont toujours pas, en 2014, retrouvé leur niveau de
2008 en euros courants.
Si les PME jouent un rôle primordial dans le dynamisme économique de la Région, elles sont aussi
plus fragiles que les grandes entreprises, en raison de leur taille et de leurs moyens plus limités. La
crise financière de 2009, l'intensification de la concurrence mondiale, l'accélération de la désindustrialisation et les changements rapides et radicaux des modèles d'affaires générés par l'économie
du numérique sont autant d'éléments disruptifs récents qui ont impacté le tissu de PME wallonnes
mais qui ont également offert de nouvelles opportunités de croissance. La Région ne souffre pas
d'un déficit de création brute d'entreprises mais présente plutôt des difficultés à les pérenniser.
Ainsi, il faudrait poursuivre les efforts entrepris ces dernières années pour soutenir les PME et les
renforcer afin d'accélérer la croissance des entreprises, en augmenter la taille moyenne et en stimuler la création de nouvelles.
PRINCIPAUX CONSTATS CONCERNANT LE PAYSAGE DES PME WALLONNES
De nombreuses études ont été réalisées concernant le tissu économique wallon constitué par les
PME. L'élaboration du Manifeste pour les PME s'est appuyée sur ce socle existant, en donnant la
parole aux entrepreneurs et aux organismes et outils wallons au service des PME. Les groupes de
travail constitués ont traité les problématiques abordées de manière exhaustive, en effectuant une
revue critique de l'existant, en identifiant (1) ce qui doit être arrêté/réduit/simplifié/recentré, (2) ce
qui doit être amplifié/renforcé/accéléré et (3) les nouvelles mesures à lancer structurées autour de
cinq "vecteurs" de croissance :
»» Stimuler l'envie de créer une entreprise mais également celle de la faire continuellement évoluer
et grandir au travers de l'Entrepreneuriat;
»» Veiller à faciliter l'accès au financement pour mener à bien des projets en entreprise au travers
du vecteur de Financement;
»» Permettre à l'entreprise de se déployer dans un marché suffisamment large et profond pour atteindre une taille et un niveau de compétitivité renforçant la pérennité de l'entreprise au travers
de l'Internationalisation;
»» Aider une entreprise à maintenir et développer ses avantages concurrentiels (différenciation et
coûts) par rapport à ses concurrentes via l'Innovation;
»» Améliorer les interactions entre les PME et l'autorité publique au travers de la Simplification
administrative.
Ces vecteurs constituent le cadre d'analyse du nouveau Small Business Act 2015-2019 (SBA) et s'inscrivent dans la parfaite continuité du précédent SBA wallon initié en 2011. A
Les vecteurs ont ainsi été décomposés en objectifs, eux-mêmes décomposés en axes comprenant
un certain nombre de mesures. B
7
Etude sur la situation de l'entreprise. Thème 2015: la structure des exportations wallonnes, Union Wallonne des
Entreprises, 2015.
14 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
A
SBA WALLON 2015-2019
Economie du
numérique
Economie
créative
Entrepreneuriat
Innovation
Croissance
des PME
Financement
Economie
circulaire
Internationalisation
Vecteur
transversal
La simplification administrative
L'entrepreneuriat
Le paysage de l'entreprenariat en Wallonie présente aujourd'hui un profil contrasté.
D'une part, un certain nombre de faiblesses subsistent dans la promotion de l'entreprenariat,
les wallons et en particulier les jeunes étant trop peu sensibilisés à l'esprit d'entreprendre. A titre
d'exemple, seul 4 jeunes sur 10 en ont entendu parler durant leurs études, et ce même dans les filières porteuses ("sciences de gestion" et "sciences appliquées") où seulement 2/3 des étudiants ont
entendu parler du programme "Esprit d'Entreprendre". Le manque de confiance en soi en termes
de compétences, de formations, le nombre de référents limités et le manque de diversification des
services de tutorats/mentorat offerts sont également un frein à la promotion de l'entreprenariat.
De plus, même si les taux de création d'entreprise et de survie sont en hausse en Wallonie après
la crise, le retard sur la Flandre reste réel. En effet, après une phase de recul au début des années
2000 et une chute proche de zéro en 2009, le taux de création nette d'activités en Wallonie s'est
amélioré pour atteindre 1,76% en 2012 contre 1,1% en 2010. Pour la Flandre, ces taux étaient de
2,1% en 2010 et 1,85% en 20128. En 2012, les PME wallonnes affichaient des taux de survie de 90%
à 1 an, 80% à 2 ans et 75% à 3 ans9. Le taux de survie à 5 ans était, quant à lui, de 65% contre 71%
en Flandre. Le manque de repreneurs potentiels en ce qui concerne la transmission (61% des entreprises qui vont céder leur activité dans les deux ans à venir n’ont pas de repreneur)10 est également un frein à la survie des PME.
8 Chiffres clés sur les starters et recommandations, UCM, 2013, p.9. Ce taux est basé sur les nouveaux enregistrements TVA.
9 Chiffres clés sur les starters et recommandations, UCM, 2013, pp 13-14.
10 Rapport 2015 de l'Envoyé PME wallon, Envoyé PME wallon, 2015.
4.1.2. Accroître la
valorisation et
la commercialisation des
résultats de la
recherche
4.1. Stimuler et
accompagner
l'innovation en
Wallonie et en
assurer la
valorisation
4.2.Stimuler la
création et
la croissance des
spin-offs /
outs
4.2.1. Faciliter et
renforcer la
création et la
croissance de
spin-offs /
spin-outs
Innovation
4
Financement
2
3.1.3. Accroître le
passage à l'acte
5.1.1. Simplifier la
croissance des
entreprises
3.2.2.Renforcer
l'offre de
veille
3.2.1. Assurer la
mise en
réseau des
PME à
l'étranger
3.2.3.Favoriser
l'émergence
de champions
de l'internationalisation
3.2. Accompagner les
PME dans leur
développement à
l'étranger
lisation
3
5.1.2. Amplifier la
croissance des
entreprises
5.1.3. Faciliter l'accès et
organiser un
accompagnement
des PME dans la
durée
5.1. Simplifier et
amplifier la
croissance des
entreprises
Simplification
administrative
5
3.1.1. Créer un
cadre propice
à l'internationalisation
3.1.2. Sensibiliser et former
les Wal-lons aux
compétences nécessaires à l'internationalisation
3.1.Favoriser
l'internationalisation des PME
Internationa- wallonnes
2.1.4. Articuler les
subsides dans un
schéma global de
financement
2.1.3. Améliorer, faciliter
et diversifier l'accès
au financement bas
de bilan – crédit
(bancaire)
2.1. Faciliter et
renforcer l'accès
au financement
2.1.1. Former, sensibiliser et
accompagner à l'utilisation
du financement (haut et
bas de bilan) et à l'introduction d'un dossier de
financement
VUE SYNOPTIQUE DE L'ENSEMBLE DES VECTEURS, OBJECTIFS
ET AXES DE DÉVELOPPEMENT DU MANIFESTE POUR LES PME
4.1.1. Inciter et
soutenir les
PME dans
une
démarche
d'innovation
1.1.3.Accroître
le passage
à l'acte
1.1.1. Créer un
cadre
propice à
l'entrepreneuriat
1
1.2.Accompagner
le développement des PME
1.2.2. Adapter la
stratégie
d'animation et
d'accompagnement des PME
1.1.Favoriser
Entrepreunala création
riat
d'entreprises
1.1.2.Sensibiliser
et former les
acteurs
wallons à
l'entrepreneuriat
1.2.1. Améliorer et
renforcer les
mécanismes
de soutien
aux PME
2.1.2. Augmenter l'offre et faciliter
l'accès au financement haut
de bilan (capital & quasi-capital) et notamment promouvoir le financement alternatif
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 15
B
16 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
D'autre part, malgré une taille moyenne plus petite, la croissance de l'emploi et valeur ajoutée
des PME wallonnes est plus importante que leurs homologues flamands: La croissance des PME
wallonnes peut être mesurée au travers de divers indicateurs dont le nombre d'emplois créés et la
valeur ajoutée. Bien que les PME wallonnes soient en moyenne plus petites que leurs homologues
flamands, 9 ETP en moyenne contre 11 en Flandre, il s'avère que la croissance de l'emploi des PME
wallonnes est aujourd'hui plus rapide que celle des PME flamandes11. Sur la période 2006-2012,
l'emploi des PME a augmenté de 15% en Wallonie contre 9% en Flandre. A titre de comparaison,
la croissance de l'emploi au sein des PME de l'Union Européenne s'est élevée en moyenne à 2%
entre 2008 et 2013. En outre, on constate que la croissance annuelle de la valeur ajoutée des PME
wallonnes est légèrement supérieure à celles du nord du pays: 5,2% vs. 5,0% entre 2006 et 201212.
Ces avancées ont été permises par des initiatives telles que la simplification du paysage de l'offre
d'accompagnement et le meilleur soutien aux étudiants entrepreneurs.
Le financement des PME
Le financement des PME, au sens large du terme, est une préoccupation de première importance
pour la Région wallonne. Que ce soit par le "haut de bilan" (autofinancement, prises de participations au capital), par le "bas de bilan" (les différentes formes de prêts ainsi que les garanties publiques y afférant) ou toute autre forme de financement telle que, par exemple, les subsides.
En Wallonie, le financement des PME13 est assuré par un grand nombre d'acteurs publics, privés
ou mixtes. C
Bien que l'action des différents acteurs permette de couvrir la grande majorité des besoins en financement des PME, l'offre de financement au bénéfice des PME pourrait être rendue plus lisible
et fluide. En effet, il existe une série de points d'amélioration sur ce thème :
»» Le manque de connaissance par les PME des mesures publiques disponibles (hors subsides) en
Région wallonne: moins de 20% des entrepreneurs estiment en avoir une bonne connaissance14;
»» Le paysage de l'offre de capital à risque15 16 qui est encore trop limité et fragmenté pour les PME.
Selon une étude commanditée par le SFP Economie, moins de 1%17 des PME ont fait appel au
capital à risque ou aux Business Angels. Cependant, cet impact pourrait être expliqué par un
manque de dossiers de financement solides;
»» Le développement encore timide d'initiatives favorisant les investissements directs de citoyens: développement du crowdfunding en cours, cependant moins de 0.5%18 des PME ont fait
appel à du crowdfunding en 2014.
»» Des procédures d'octroi de crédit parfois perçues par les entrepreneurs comme étant complexes
et longues.
Une enquête réalisée auprès des PME en 2014 par le SPF Economie19 montre que le taux de refus
bancaire varie selon la taille des entreprises et se situe en moyenne autour de 13% concernant les
PME. Proportionnellement, les microentreprises rencontrent significativement plus de problèmes
que les PME: ~50% des microentreprises indiquent avoir rencontré des problèmes, contre 40%
11 Note rectificative au gouvernement wallon du 4 juin 2015 (Small Business Act wallon: plan d'action 2015-2019).
12 Analyse des performances et évolution du tissu PME wallon, EY, Edition 2014, p. 12
13 Définition d'une PME: une entreprise dotée de la personnalité juridique qui, durant son dernier et avant-dernier
exercice comptable clôturé comptait : microentreprise (1 à 9 salariés et un chiffre d'affaires ou total bilan ≤ EUR 2
millions), petite entreprise (10 à 49 salariés et un chiffre d'affaires ou total bilan ≤ EUR 10 millions), moyenne
entreprise (50 à 199 salariés et un chiffre d'affaires ≤ EUR 50 millions ou total bilan ≤ EUR 43 millions).
14 Etude du financement des PME wallonnes, Deloitte Fiduciaire, 2013, p.84.
15 Lettre de Febelfin au Ministre de l’Economie, 26 août 2015.
16 Note rectificative au Gouvernement Wallon du 4 juin 2015, Small Business Act wallon: plan d'action 2015-2019, p.12.
17 Financement des PME 2014, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie – Observatoire des PME, p. 33.
18 Financement des PME 2014, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie – Observatoire des PME, p. 33.
19 Financement des PME 2014, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie – Observatoire des PME, p. 18.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 17
C
PRINCIPAUX TYPES D'ACTEURS DU FINANCEMENT DES PME EN WALLONIE
Fonds propres
Autofinancement – Apport des
actionnaires /entrepreneurs
~30%
Capital-investissement
»» Acteurs publics – ex. : SRIW, Sogepa
»» Acteurs publics/ privés – ex. : Invests
»» Acteurs privés – ex. :fonds d'investissement privés & Business Angels
~65%
Crédits
»» Acteurs privés – Banques
»» Acteurs publics – ex. : Sowalfin&
Invests, SRIW, Sogepa
Financement
inter-entreprise
(Investissement et crédit
inter-entreprises)
< 2%
Marchés financiers (actions)
Dettes
< 1%
Autres (inclus les subsides)
Garanties
»» Publiques – ex. : Sowalfin
»» Privées
~3%
< 1%
Marchés financiers (obligations)
Source : Internet, Presse, UWE, FEB, Trends-Tendances, analyseRoland
seulement pour les PME20. Bien que cette enquête auprès des entrepreneurs n'ait plus été réalisée
depuis 2014, les dernières analyses de Febelfin indiquent que le taux de refus a atteint fin 2015
son niveau le plus bas depuis 2009, ce qui indique une évolution plus favorable du nombre de
demandes de crédit acceptées21.
Les principales causes identifiées concernant le refus bancaire sont multiples et souvent combinées. Elles comprennent notamment :
»» L'insuffisance de fonds propres et de garanties22, principales raisons évoquées par les banques
pour justifier leur refus;
»» Le manque de dossiers de financement solides (de qualité, cohérents avec des hypothèses réalistes) et biens construits. Certaines PME rencontrent des difficultés lorsqu'il s'agit de démontrer leur capacité de remboursement;
»» Le niveau de risque plus élevé des PME de par leur plus grande opacité qui peut, entre autres,
être expliquée par un manque de connaissances financières (en termes d'informations financières disponibles)23;
»» Le renforcement du contrôle prudentiel (Bâle III), les banques devant appliquer des règles plus
contraignantes pour certains actifs moins "liquides", tels que certains prêts aux PME24.
20
21
22
23
24
Financement des PME 2014, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie – Observatoire des PME, p. 36.
Febelfin, communiqué de presse: "Crédit aux entreprises : encours record de 133 milliards EUR", 5 avril 2016.
Financement des PME 2014, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie – Observatoire des PME, p. 20.
Lettre mensuelle socio-économique N°198 – 31/01/2014, Centre Central de l'Economie, p.13.
Note rectificative au Gouvernement Wallon du 4 juin 2015, Small Business Act wallon: plan d'action 2015-2019, p.12.
18 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
D
EVOLUTION DES CRÉDITS BANCAIRES (OCTROYÉS ET UTILISÉS) AUX ENTREPRISES WALLONNES
2014
Crédits octroyés
24,86
(71,3%)25
Evolution 2015 vs. 2014
1.9%
2015
Taux d'utilisation
moyen26
25,33
(69,7%)25
Moyennes entreprises27
6,22
(25%)
7,5%
6,69
(26%)
71,3%
Petites entreprises28
14,20
(57%)
0,6%
14,28
(56%)
84,3%
Indépendants
4,43
(18%)
-1,7%
4,36
(17%)
73,5%
Crédits utilisés
19,71
(74,2%)25
1.3%
19,97
(72,4%)25
Moyennes entreprises27
4,49
(23%)
5,1%
4,72
(24%)
Petites entreprises28
11,97
(61%)
0,6%
12.04
(60%)
Indépendants
3,25
(16%)
-1,2%
3,21
(16%)
Source : BNB, Febelfin
»» 25 26 27 28
25 Pourcentage de tous les crédits octroyés aux entreprises wallonnes
26 Moyenne sur 2 ans du taux d'utilisation calculé comme étant le rapport entre le montant des crédits utilisés/
montant des crédits octroyés
27 Entreprises qui ont déposé un schéma complet et ayant eu un chiffre d'affaire inférieur à EUR 37.2 m au cours de
deux années consécutives
28 Entreprises qui ont remis un schéma abrégé des comptes annuels
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 19
En décembre 2015, le montant total des crédits octroyés aux PME wallonnes s'élevait à EUR 25,3
milliards, en légère augmentation sur 12 mois de 1,9%. Le montant total des crédits octroyés se
décompose comme suit: D
»» EUR 6,7 milliards pour les moyennes entreprises29 (soit 26% des crédits octroyés aux PME);
»» EUR 14,3 milliards pour les petites entreprises30 (soit 56% des crédits octroyés aux PME);
»» EUR 4,4 milliards pour les indépendants (soit 17% des crédits octroyés aux PME).
Par ailleurs, on observe depuis 2012 une diminution régulière des taux d'intérêts des crédits bancaires aux entreprises, y compris pour les PME. Les taux sur les nouveaux crédits aux entreprises
non financières sont actuellement historiquement bas31.
L'internationalisation des PME en Wallonie aujourd'hui
En raison de la taille limitée de son marché intérieur et de sa situation géographique privilégiée au
cœur de l’Europe, l'économie wallonne affiche un degré d'ouverture élevé; cependant il existe
encore trop peu de PME exportatrices. En effet, l'économie wallonne représente approximativement 0,1% du PIB mondial mais 0,3% du commerce mondial et la balance commerciale de la
Wallonie reste fortement excédentaire. L'écart par rapport à la Flandre reste conséquent: en 2012,
la Wallonie représentait 14,7% des exportations belges contre 2% pour Bruxelles et 83,3% pour la
Flandre.
En guise d'explication, les principales faiblesses avancées par les entrepreneurs wallons concernant le développement de leur activité à l'étranger sont le coût et le manque de moyens humains.
Il serait intéressant de renforcer l'offre des incubateurs, par exemple en créant des partenariats
avec des acteurs privés déjà présents à l'étranger.
Afin de favoriser l'internationalisation des entreprises, différentes initiatives ont été lancées au
niveau wallon, belge et européen. Ces actions recouvrent aussi bien des formations, des solutions
aux problématiques de financement (Sofinex), d'information sur les incitants financiers, que des
actions de promotions et de prospections commerciales (Agents Economiques et Commerciaux,
Attachés de Liaison Scientifique, missions économiques à l'étranger, …).
L'innovation des PME
L'innovation en Wallonie repose sur un socle solide de bon niveau de qualité de recherche fondamentale menée dans les Universités et un niveau de formation de la population supérieur à
la moyenne européenne (en 2012, 33% des wallon(ne)s entre 25 et 64 ans ont suivi des études
supérieures contre 27% en moyenne pour l'UE-27). De plus, les dépenses de R&D des entreprises
wallonnes en 2011 (2,8% du PIB) supérieures à la plupart des pays de l'Europe des 15 et proche de
l'objectif européen de 3% du PIB et la création d'emploi dans les services High Tech à forte intensité de connaissance32 est en augmentation de 4,8% entre 2008 et 2012, ce qui est supérieur ou égal
à la plupart des pays de l'Europe de 15. Ces avancées ont été réalisées grâce à l'existence de nombreux outils publics / privés / mixtes favorisant l'innovation ou le financement de spin-offs.
Par contre, les perspectives d'avenir sont plus nuancées comme le témoigne certains indicateurs :
»» le pourcentage de nouveaux diplômés wallons en sciences et en sciences appliquées (par
rapport au total des nouveaux diplômés) est nettement inférieur au niveau européen;
»» la valorisation commerciale de la recherche reste limitée en Wallonie (part des nouveaux
29 Entreprises qui ont déposé un schéma complet et ayant eu un chiffre d'affaire inférieur à EUR 37.2 millions au cours
de deux années consécutives.
30 Entreprises qui ont remis un schéma abrégé des comptes annuels.
31 BNB, Observatoire du crédit aux sociétés non financières:
https://www.nbb.be/doc/dq/kredobs/fr/developments/ko_flash.htm
32 Comprend essentiellement les activités liées à la production de films/programmes télé/radio et aux technologies de
l'information et de la communication.
20 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
produits dans le chiffre d'affaires inférieure au niveau observé dans l'Europe des 15, nombre de
spin-offs issues des universités francophones en diminution depuis le milieu des années 2000)
»» les dépenses en R&D et innovation, technologique et non technologique, par les PME, en
particulier dans les secteurs traditionnels sont en diminution (baisse de la proportion des
dépenses de recherche industrielle dans les entreprises de moins de 250 employés: de 40% au
milieu des années 2000 à 29% en 2011).
Les principales faiblesses perçues sont un manque de maillage / coordination entre les acteurs
publics de l'innovation et les PME et un manque de connaissance des structures existantes.
La simplification administrative
La simplification administrative est en marche en Wallonie avec le lancement du plan "Ensemble
simplifions" en 2010, dont l'objectif est de parvenir à réduire les charges administratives pour les
PME tout en veillant à éviter, autant que possible, le transfert de ces charges sur l'administration.
Les principaux acquis pour les entreprises de ce plan sont les suivants :
»» Création de l'agence eWallonie-Bruxelles Simplification (eWBS) en 2013;
»» Simplification, harmonisation et dématérialisation des processus:
•• Adoption d'une méthodologie de mise en œuvre du principe de confiance (2011) et d'une
approche intégrée (diagnostic global de simplification administrative);
•• Adoption d'un nouveau cadre légal pour les échanges électroniques entre les administrations
et les usagers;
•• Réduction des délais de paiement de la Région
−− Factures commerciales: délai descendu de ~110j. en 2010 à ~40j. en 2014
−− Subsides: délai descendu de ~210j. en 2010 à ~30j. en 2014
»» Création de la Banque Carrefour d'Echange de Données (BCED) en 2013;
»» Amélioration de l'information et de la communication aux entreprises: lancement du portail
www.infos-entreprises.be;
»» Renforcement des démarches en ligne: mise en place de l'Espace Personnel et de l'ABC des démarches sur le portail www.wallonie.be en 2012.
Depuis 2010, plusieurs outils ont été mis en place en vue d'alléger les charges administratives pesant sur les PME mais celles-ci n'en perçoivent pas encore tous les effets bénéfiques vu qu'il faut
une certaine période d'adaptation avant de les ressentir pleinement :
»» Potentiel de réduction de la charge administrative encore important (permis d'environnement,
multiplicité des aides,…);
»» Principe de confiance encore peu mis en œuvre / utilisé au sein des administrations;
»» Difficulté de compréhension et de visibilité de l’éventail très large des aides publiques disponibles (à simplifier et à rationaliser en premier lieu);
»» Méconnaissance et manque de lisibilité des différentes aides aux PME conduisant à l'émergence
d'une offre de "chasseur d'aides";
»» Absence de guichet unique transactionnel.
PLUS D'UNE DÉCENNIE D'ACTIONS EN FAVEUR DES PME
La Wallonie a depuis une quinzaine d'années placé les PME au cœur de sa politique économique
en lançant de nombreuses initiatives favorisant leur développement.
Au-delà du Contrat d’avenir et des Plan Marshall successifs, en 2011, le Gouvernement a initié un
« Small Business Act wallon », qui faisait écho à une demande explicite du Conseil Economique et
Social Wallon. L’objectif était de renforcer la mise en œuvre du « Small Business Act européen » en
Wallonie en cohérence avec la déclaration de politique régionale et les compétences de la Région.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 21
Le « Small Business Act pour l'Europe » adopté en juin 2008 par la Commission33 européenne, reflète la volonté de reconnaître le rôle essentiel joué par les PME dans l'économie européenne. Il
établit, pour la première fois, un cadre politique global pour l'Union européenne et les États
membres.
Les trois objectifs prioritaires poursuivis par le SBA sont les suivants :
»» Promouvoir la croissance des PME en les aidant à surmonter les problèmes qui continuent à
entraver leur développement;
»» Améliorer l'approche générale en matière d'entrepreneuriat;
»» Ancrer de façon irréversible le principe « Penser aux PME d'abord » tant dans le processus législatif que dans le comportement des administrations.
Les 10 principes du SBA sont destinés à guider la conception et la mise en œuvre des politiques au
niveau de l’UE et des Etats membres. Ces principes sont développés sous forme d’actions à mettre
en œuvre au niveau des Etats membres et de la Commission européenne.
Les 10 principes du SBA
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Créer un environnement dans lequel les entrepreneurs et les entreprises familiales
peuvent prospérer et où l’esprit d’entreprise est récompensé
Faire en sorte que les entrepreneurs honnêtes qui ont dû déposer leur bilan bénéficient
rapidement d’une seconde chance
Définir les règles selon le principe «Think Small First»
Assurer la réactivité des administrations aux besoins des PME
Adapter les outils des pouvoirs publics aux besoins des PME: faciliter la participation des
PME aux marchés publics et mieux exploiter les possibilités qui sont offertes aux PME
en matière d’aides d’État
Faciliter l’accès des PME au financement et mettre en place un environnement juridique
et commercial favorisant la ponctualité des paiements lors des transactions commerciales
VII. Aider les PME à profiter davantage des potentialités du marché unique
VIII.Promouvoir le renforcement des qualifications au sein des PME et l'innovation sous
toutes ses formes
IX.
X.
Permettre aux PME de transformer les défis environnementaux en opportunités
Encourager et aider les PME à tirer parti de la croissance des marchés
33 Communication de la Commission, « Think Small First : Priorité aux PME – Un Small Business Act pour l’Europe »,
COM(2008)394.
22 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Concrètement, plusieurs chantiers prioritaires ont été lancés afin de proposer de nouvelles avancées pour les PME wallonnes. Ces chantiers ont été regroupés en 4 thématiques:
»» L’entrepreneuriat
»» L’internationalisation
»» Le financement
»» L’innovation
Parallèlement à ce premier SBA wallon, un Parlement des PME a été mis en place, en partenariat
avec l’UWE et l’UCM. L’objectif est de consulter de manière directe et interactive les PME sur les
pistes prioritaires à mener.
Ainsi, le SBA wallon contribue à mettre en œuvre depuis 2011 des nouvelles actions concrètes répondant à des demandes exprimées par les chefs d’entreprise.
Depuis la mise en place du SBA en Wallonie, le processus a été salué à de nombreuses reprises par
différents acteurs internationaux. Le SBA wallon a été identifié comme bonne pratique à plusieurs
niveaux : bonne pratique européenne, présentation lors de différentes réunions internationales
d’experts (Commission européenne, OCDE, Comité des Régions, Assemblée des Régions d’Europe,
EUROMED, ECRN, …).
Au regard de benchmarks et bonnes pratiques internationales identifiés principalement en
Allemagne, en France, ainsi que dans les pays nordiques et anglo-saxons, il s'avère que la plupart
des initiatives wallonnes actionnent les bons leviers de développement des PME. Cela s'est d'ailleurs traduit par des progressions significatives qui ont pu être observées ces dernières années :
»» Une hausse significative du nombre de PME (+44% de PME entre 2000 et 2014)34
»» Un taux de croissance de l'emploi des PME supérieur à la moyenne belge et européenne (une
augmentation de près de 15% des effectifs au sein des PME actives sans discontinuer de 2006 à
2012)
»» Une augmentation du taux de survie des PME en Wallonie (amélioration de 5 points du taux de
survie moyen à 5 ans: passage d'une moyenne sur la période 2000-2007 de 75% à 5 ans à une
moyenne de 80% à 5 ans sur la période 2000-2014)
Ces premiers succès prouvent que la Wallonie peut retrouver la place d'actrice de premier plan
qu'elle occupait encore il n'y a pas si longtemps. Pour résorber son retard, notre Région doit encore
améliorer l'espérance de vie de ses PME et les encourager à croître davantage, conditions nécessaires à la création de plus d'emplois et de valeur ajoutée. En effet, dans un premier temps, notre
ambition devrait être de hisser notre région au niveau de performance de la Belgique ce qui permettrait de créer près de 125.00035 emplois supplémentaires et de créer 3,0 milliards d'euros en
valeur ajoutée additionnelle dans une période de 10 ans.
Pour réussir, la Région devra renforcer les mesures qui ont démontré leur pertinence et les compléter par de nouvelles mesures tirées des meilleures pratiques de régions à la pointe dans ce domaine. Mais elle devra surtout changer le regard porté sur les PME et sur l'entrepreneuriat qui sont
les vrais moteurs du développement économique et de la création de bien-être. Il est donc impératif, au-delà des mesures pratiques bien nécessaires, de travailler à la promotion d'une culture positive valorisant ces femmes et ces hommes qui prennent des risques pour créer les emplois d'aujourd'hui et de demain.
34 Données de l'IWEPS.
35 Hypothèses de travail et données de l'IWEPS, UWE et Belfirst.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 23
INTENSIFIER LA DYNAMIQUE INITIÉE EN FAVEUR DES PME
Malgré les avancées réalisées, le CESW36 relevait en 2014 que le SBA wallon manquait encore d’intensité et d’envergure en raison notamment de :
»» L'ampleur plutôt modeste de certaines actions;
»» L’absence d’une évaluation qualitative et quantitative de chaque action prise individuellement
qui permettrait pourtant de "conserver et de renforcer les plus efficaces d’entre elles et de réorienter, voire arrêter, les moins pertinentes";
»» La mobilisation insuffisante de certains opérateurs, organismes d’intérêt public et directions
générales du SPW37 qui n’ont pas intégré les orientations du SBA wallon dans leurs priorités.
Le Gouvernement wallon a entendu ces remarques et ont donc décidé de demander au Conseil des
PME de faire des recommandations intégrant à la fois ces objections et les profonds changements
tels que, notamment, la poursuite de la mondialisation, le fort développement de l'économie numérique ou le transfert de responsabilités lié à la sixième réforme de l'Etat.
Dès sa phase de conception, le Manifeste pour les PME s'est démarqué des méthodes traditionnelles, en intégrant les principes de collaboration, de co-création et d'approche bottom-up.
Ainsi, pour remettre sa proposition de Manifeste, le Conseil des PME, instance indépendante composée en grande majorité d'entrepreneurs et de chefs d'entreprises présidée par Yves Noël, s'est
appuyé sur les travaux complémentaires de 5 groupes de travail thématiques.
Chaque groupe de travail, composé d'une trentaine de membres représentant le monde de l'entreprise et les organismes publics wallons, s'est réuni à 2 reprises durant l'automne 2015 afin de :
»» Réaliser un état des lieux du dynamisme de création et de croissance des PME selon la perspective spécifique de leur thème (financement, innovation, etc.) ainsi qu'une revue critique des mesures existantes visant à faire des propositions nouvelles et impactantes pour les PME;
»» Enrichir, structurer et hiérarchiser les mesures identifiées lors de la première réunion afin de les
soumettre au Conseil des PME.
Pour aboutir à un nombre limité de mesures impactantes, une approche de génération et de sélection d'idées a été mise en place. Le Conseil des PME a ensuite sélectionné les mesures qu'il considère comme étant les plus importantes et les plus impactantes pour la Région.
Il ressort de ce processus participatif qu’une série de mesures déjà initiées sont confortées car leur
efficacité a été plébiscitée par les entreprises elles-même. Ces mesures devraient donc être renforcées. En outre, de nouvelles propositions structurantes ont émané des PME. L’objectif fondamental
du Gouvernement wallon et du Ministre Jean-Claude Marcourt est double et totalement complémentaire au Plan Marshall 4.0. :
»» Renforcer le potentiel de création et de croissance des entreprises wallonnes;
»» Favoriser l’émergence de nouveaux champions au sein du tissu économique wallon, véritables
locomotives du développement économique et de l'innovation.
36 Cercle Economique et Social de Wallonie.
37 Service Public de Wallonie.
24 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Vision et cadre d'action de la
politique wallonne vis-à-vis des
PME
Le 29 janvier dernier, le Conseil des PME approuvait pas moins de 55 mesures visant à stimuler la
création et croissance du tissu économique wallon, réparties de manière équilibrée entre les différents vecteurs et compilées dans le Manifeste pour les PME remis au Ministre de l’Economie.
Il est important de noter que, lors des divers groupes de travail, les PME ont formulé des préoccupations n'étant pas toujours du ressort du pouvoir de la Région mais des pouvoirs européen,
fédéral ou local.
En effet, l'amélioration de la compétitivité des PME passe également par des leviers disponibles à
d'autres niveaux de pouvoir (européen, fédéral, local). Ces leviers ont été identifiés au sein de trois
vecteurs et concernent des thématiques couvrant, notamment, la fiscalité des entreprises, les accords internationaux et le statut social des indépendants.
Outre ces mesures, le Conseil des PME a également défini une ambition pour la faire de la Wallonie
une « terre d’entrepreneurs ».
Renforcer la culture et l'envie d'entreprendre et de croître afin de renforcer
le potentiel de création et de croissance des entreprises wallonnes et de
permettre l'émergence de nouveaux
champions au sein du tissu économique wallon.
Bien entendu, une culture ne se décrète pas, elle s'inculque par l'exemple qui est donné et les pratiques qu'elle inspire. Il faut donc travailler sur les comportements de chacun et, dans cette dynamique, le Conseil des PME demande à la Région de prendre formellement cinq engagements, qui
devront être adoptés par l'ensemble des acteurs publics. Ces engagements visent précisément à
changer le regard qui est porté sur les PME et les entrepreneurs afin qu'ils reçoivent plus d'accompagnement et de soutien. E
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 25
E
CINQ ENGAGEMENTS DE LA RÉGION VIS-À-VIS DES PME
Permettre à chacun d'entreprendre
Stimuler l'esprit d'entreprendre et accompagner les initiatives
entrepreneuriales, dès le plus jeune âge, tout au long de la vie
professionnelle pour encourager la création et le développement des
PME et la rémunération de l'investissement au service de l'emploi. La
création de l'emploi et la croissance passent par le soutien des
hommes et des femmes qui prennent la décision de créer et d'administrer des activités économiques commerciales.
Faire plus
confiance
Etendre le principe de
confiance, c.à-d. postuler
que l'entrepreneur est de
bonne foi et, en conséquence, le dispenser de
produire systématiquement
des pièces probantes ou
attestations au moment de
l’introduction d’une demande
afin d'alléger la charge
administrative, d'accélérer
les procédures et, surtout, de
développer un a priori positif
par rapport aux entrepreneurs même lorsqu'ils
échouent.
Célébrer les succès et mettre
en place un cadre propice à la
croissance de nos champions
pour, d'une part, donner l'envie
d'entreprendre et, d'autre part,
favoriser la croissance des
champions wallons et l'entraînement par ces derniers des
PME de leur écosystème.
Mettre l'administration au
service de l'entreprise
Encourager la prise de risque
Offrir des solutions permettant d'identifier, mesurer et
mieux appréhender le risque pour stimuler le passage à
l'acte. Développer un environnement dans lequel l'échec
n'est pas sanctionné mais reconnu comme une expérience.
Par le respect de ces engagements, la Région estime possible de promouvoir une culture qui accorde une place de choix à l'esprit d'entreprise et la volonté de réussir. En conséquence, ils
constituent la colonne vertébrale de l'engagement de la Région vis-à-vis des PME.
Ces 5 engagements donnent une ligne de conduite à suivre par toute personne en interaction avec
une entreprise, quelle que soit la taille (TPE38, PE39, ME40) ou le stade d'évolution (entreprises en
lancement41, en régime42 ou en transmission) de l'entreprise en question. Ils transcendent les mesures et sont destinés à guider la manière dont elles seront mises en œuvre.
38
39
40
41
42
Promouvoir
la réussite
Très Petite Entreprise: entreprise dont l'effectif est inférieur à 10 travailleurs.
Petite Entreprise: entreprise dont l'effectif compte au moins 10 travailleurs et moins de 50 travailleurs.
Moyenne Entreprise: entreprise dont l'effectif compte au moins 50 travailleurs et moins de 200 travailleurs.
Entreprises dont l'ancienneté est de 5 ans ou moins.
Entreprises dont l'ancienneté est de plus de 5 ans.
Simplifier, clarifier et améliorer
la lisibilité et la notoriété des
procédures et des structures
publiques, les démarches et les
aides publiques wallonnes et
rendre l'administration plus
proactive dans ses démarches
vis-à-vis de l'entrepreneur.
26 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Mise en œuvre de la politique
wallonne vis-à-vis des PME
La gouvernance décrit l’ensemble des organes fonctionnels avec leurs rôles, responsabilités et interactions, ainsi que les outils à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs visés par le Small
Business Act 2015-2019.
Cette gouvernance est déterminante pour assurer la cohérence et la mise en œuvre des décisions,
pour plusieurs raisons :
»» L'environnement dans lequel opèrent les PME est volatile, incertain, complexe et ambigu. La
mondialisation et les changements technologiques de plus en plus rapides et disruptifs n'en sont
que les illustrations les plus visibles. Afin de rester adaptées aux nouvelles réalités d'un monde
dont le rythme d'évolution s'accélère inexorablement, l'ensemble des mesures et décisions
prises par le Gouvernement inclura des mécanismes d'évaluation et de pilotage permettant une
mise à jour permanente des connaissances et un réalignement régulier des stratégies et des
priorités.
»» L'attente et la dynamique générées par l'intensité du travail collaboratif des nombreux acteurs
impliqués dans le processus d'élaboration du document nécessitent que la stratégie du Gouvernement contribue de manière déterminante au déploiement de la Wallonie, au travers de résultats concrets, visibles et mesurables.
»» Les rôles des acteurs impliqués et la méthodologie de suivi du SBA doivent s’aligner sur les principes de gouvernance mis en œuvre dans le cadre du Plan Marshall 4.0 dans lequel il s’inscrit.
LES PRINCIPES DE GOUVERNANCE DU SMALL BUSINESS ACT 2015-2019
Ce nouveau SBA, qui s’établit dans la parfaite continuité du précédent SBA et qui s’intègre pleinement dans le Plan Marshall 4.0, répondra aux principes suivants :
Ouverture
Les mesures de la stratégie pour les PME sont portées par le Gouvernement wallon et le cas échéant
par différents niveaux de pouvoir (régional, fédéral et européen). Ce plan constitue donc la colonne
vertébrale et la vision de la politique des PME en Wallonie. Celui-ci ne produira ses effets que s’il
sert de base à des initiatives dans tous les domaines d’activité de la société qui viendront harmonieusement se greffer aux mesures déjà identifiées en cohérence avec les 5 engagements du
Gouvernement wallon.
Agilité
Dans le cadre des objectifs stratégiques et axes prioritaires de développement choisis, la stratégie
pour les PME permettra d’intégrer de nouvelles mesures ou d'ajuster des mesures existantes.
L’objectif est de maintenir sa pertinence par rapport aux évolutions socio-économiques, législatives ou technologiques et garantir que l’allocation des moyens soit constamment questionnée afin
que les mesures ayant le plus d'impact pour la Wallonie, en termes de création de valeur, d'emplois
et de bien-être soient plus fortement soutenues.
Cohérence
Par son caractère transversal, la stratégie pour les PME sera parfaitement alignée avec le Plan
Marshall 4.0. En outre, elle devra assurer la cohérence avec les autres projets initiés au niveau de
la région et être articulé en bonne intelligence avec les actions du Gouvernement fédéral et du
Small Business Act européen. Enfin, cette cohérence va de pair avec la volonté forte du Gouvernement
de ne pas créer de nouvelles structures. Le Gouvernement a d’ailleurs veillé à ne pas lier des mesures à de nouveaux organismes, mais plutôt à simplifier et rationaliser le paysage existant. Cette
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 27
philosophie devra être maintenue comme fil rouge par la suite. Aussi, il serait indispensable que
chaque Direction Générale du SPW ainsi que les OIP participant au processus intègrent la stratégie
pour les PME dans leurs actions et agissent en plein cohérence avec les principes directeurs du SBA.
Transparence
La stratégie devra être la feuille de route de la Wallonie en matière de politique de soutien aux PME.
Il devra dès lors faire l’objet d’une large diffusion pour en faire connaître les principes et permettre
à tous les acteurs de la société wallonne de se l’approprier. En outre, les mesures reprises dans le
SBA devront être assorties d’indicateurs de progrès dont un reporting régulier devra être assuré et
diffusé par un organisme existant. Au-delà du suivi individuel des actions, qui devraient être étiquetées "Small Business Act 2015-2019", il faudra prévoir une évaluation globale des mesures du
plan.
Transversalité et partenariats Privés-Publics
Lors du déploiement des mesures, il est recommandé de garder une approche transversale mobilisant l'ensemble des forces vives wallonnes, tant privées que publiques. En effet, cette approche
transversale de la définition du plan stratégique pour les PME a été plébiscitée par toutes les parties-prenantes impliquées dans la démarche.
PILOTAGE ET SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU SBA VIA LE CONSEIL DES PME
Le processus participatif d'élaboration du Manifeste pour les PME a montré la pertinence de disposer d’un organe indépendant pour assurer une gouvernance neutre dans le processus d’élaboration de la politique wallonne en faveur des PME.
Il est dès lors proposé de prolonger le Conseil des PME sous sa forme actuelle et sous la présidence d’Yves Noël.
Il devra assurer le pilotage de la mise en œuvre du SBA notamment sur la base d’un reporting régulier dans une logique d'interpellation afin d'assurer la bonne mise en œuvre des mesures et
l'atteinte des objectifs fixés. Il prendra toutes les initiatives pour assurer le déroulement et la bonne
fin du SBA, notamment en proposant les mises à jour nécessaires en fonction de l’évolution du
contexte global.
Ce Conseil des PME devra se réunir de manière régulière. Par ailleurs, l’initiative "Parlement des
PME" mise en place en 2011 devra être pérennisée.
Sur base d’un événement annuel, les PME pourront ainsi participer directement à la gouvernance
du SBA en émettant leurs avis/recommandations sur les mesures mises en œuvre par le
Gouvernement dans le cadre de la stratégie wallonne en faveur des PME.
En outre, via le site https://www.parlementdespme.be, les entreprises ont l’opportunité de faire part
de leur retour d’expérience sur la mise en œuvre des mesures envisagées en temps réel.
28 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
FINANCEMENT DES MESURES À METTRE EN ŒUVRE
En ce qui concerne les moyens financiers disponibles pour la mise en œuvre des mesures du SBA,
ils proviennent essentiellement de trois sources : les crédits classiques des Ministres compétents,
le Plan Marshall 4.0, le FEDER.
D'une manière schématique, les mécanismes de soutien aux entreprises sont structurés sur 3 niveaux en fonction de l'intensité du soutien et du cycle de vie de l'entreprise: : F
»» Les mécanismes de soutien de "premier niveau" ayant une portée limitée à EUR 200.000 sur 3
ans, dont le montant total disponible s'élève à plus de 32 millions d’euros par an, soit près de
160 millions sur une période de 5 ans;
»» Les mécanismes de soutien de "second niveau" qui regroupent les mécanismes d'aide à l'investissement et à la recherche et qui s'élèvent à plus de 300 millions d’euros par an, soit un levier
1,5 milliard d’euros sur 5 ans. Au-delà de cela, les crédits disponibles sur l’axe 4 FEDER pour des
investissements économiseur d’énergie (Smart Park) se montent à plus de 32 millions d’euros
sur la période;
»» Les mécanismes de soutien qui relèvent des outils financiers dont les moyens (Plan Marshal 4.0,
FEDER, FEI) affectés ont été optimalisés dans le cadre de l'accord conclu avec le secteur bancaire
(dans le cadre de la "Charte bancaire") qui totalisent EUR 2,81 milliards sur une période de 5 ans.
A ces moyens, il convient également d’ajouter près de 47 millions d’euros pour les financements
de projets de PME générateur d’économie d’énergie.
Au-delà, des moyens importants sont également consacrés chaque année au bénéfice des PME sur
les crédits classiques des différents Ministres, selon leurs compétences respectives.
Enfin, la programmation FEDER 2014-2020 consacre près de 100 millions d’euros à l’animation
économique, au bénéfice des opérateurs de l’AEI et de son réseau.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 29
F
STRUCTURATION DES MÉCANISMES DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES
Cycle de vie des entreprises
Intensité des mécanismes de soutien
Préactivité
Croissance
Soutien de
premier
niveau
aux entreprises
Création
d'activité
Formation
Economie
Innovation (chèquescirculaire
formation)
Economie Economie Economie Internatiocréative numérique d'énergie
nal
(max. 200.000 euros /
3 ans)
Soutien de
second
niveau
Mécanismes de soutien à l'investissment,
mécanismes de soutien à la recherche
aux entreprises
Soutien de
troisième
niveau
aux entreprises
Actions des outils financiers et du secteur bancaire : charte bancaire
Transmission
Transmission
d'entreprises
30 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Charte bancaire : détail de
l'accord conclu entre la Région, le
secteur bancaire (Febelfin) et les
principales banques wallonnes
concernant le soutien aux PME
La Région, Febelfin et les principales banques wallonnes ont pris des engagements mutuels et
identifié dans le cadre de la Charte bancaire une série de nouvelles initiatives conjointes visant à
renforcer durablement les actions favorisant la création et le développement des PME en Wallonie.
La Charte est composée de 10 mesures regroupées autour de 4 thèmes:
La lisibilité
»» Amélioration de la lisibilité et la notoriété de l'offre d'accompagnement et de financement vis-àvis des PME et prescripteurs
»» Amélioration de l'accompagnement des entrepreneurs au niveau de la préparation et de l'introduction d'un (bon) dossier de financement
»» Sensibilisation des PME aux différentes sources de subsides / primes et en intensifier la communication.
L'équilibre
»» Encouragement des particuliers à réaliser des investissements en capital à risque visant à investir dans le haut de bilan des PME
»» Intensification de la communication envers les entreprises sous-capitalisées à propos des solutions existantes au niveau régional
La collaboration
»» Amélioration au sein des structures bancaires, tous services et échelons concernés, de la connaissance des solutions de financement au niveau de la Région
»» Sollicitation de manière plus systématique (lorsque cela s’avère nécessaire) et de manière adéquate au recours aux produits des outils publics de financement dans les différentes phases de
développement de l’entreprise (création, croissance, innovation, internationalisation et transmission)
L'efficacité
»» Facilitation du préfinancement de créances en faveur des PME et des TPE
»» Amplification du soutien aux microentreprises via le renforcement du produit mixte de la
SOCAMUT
»» Eude de la possibilité de faire évoluer les conditions et modalités des prêts subordonnés afin de
les faire correspondre davantage aux besoins des PME
Dans le cadre de la Charte, la Région a estimé de manière quantitative les moyens financiers qui
seront mis à disposition des PME sur la période 2016-2020 au niveau régional ainsi que l'effet multiplicateur que ceux-ci auront sur la production de crédits bancaires43.
43 Le détail de cette estimation se trouve dans la Charte bancaire.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 31
Au total, ces différents moyens devraient permettre aux PME wallonnes d’accéder à des financements évalués conjointement par le Groupe Sowalfin, la Sogepa, la SRIW et Febelfin à EUR
2,81 milliards sur une période de 5 ans :
»» EUR 1,83 milliards de financement bancaire
•• EUR 966,5 millions (53%) de crédits bancaires via les activités de garantie
•• EUR 356,8 millions (19%) de crédits bancaires via les activités de financement des Invests
•• EUR 210 millions (11%) de crédits bancaires via les activités de financement de la SRIW
•• EUR 163,5 millions (9%) de crédits bancaires via les activités de (co-)financement de la Sowalfin (hors Invests)
•• EUR 137,8 millions (8%) de crédits bancaires via les activités de financement de la Sogepa
»» EUR 974,4 millions de financement direct provenant du groupe Sowalfin de la Sogepa et de
la SRIW :
•• EUR 335 millions (34%) de financement des Invests
•• EUR 275 millions (28%) de financement de la SRIW
•• EUR 265 millions (27%) de financement de la Sogepa
•• EUR 99,4 millions (10%) de financement du groupe Sowalfin (hors Invests)
32 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 33
C. Les grandes orientations de la
politique wallonne en faveur
des PME
34 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Il est proposé de structurer la politique en faveur des PME autour des deux macro-objectifs qui sont
de stimuler la création d'entreprises nouvelles, innovantes et garantes de croissance future et de
stimuler la croissance et la performance des PME existantes, structurantes, créatrices d'emplois et
d'innovation. Ces macro-objectifs s'accompagneront d'un objectif transversal de simplification
administrative. Dès lors, la structure utilisée dans le SBA 2015-2019 est articulée autour de 8
thématiques:
Macro-objectif 1 : Création de nouvelles PME
Mesures en faveur de :
»» Sensibilisation;
»» Accompagnement;
»» Financement.
Macro-objectif 2 : Croissance des PME existantes
Mesures en faveur de :
»» Accompagnement;
»» Financement;
»» Internationalisation;
»» Innovation.
Objectif transversal : Simplification administrative
Chacun de ces sous-points sera détaillé de manière à :
»» Définir les enjeux en présence
»» Comprendre l'essence des recommandations du Conseil de PME
»» Lister les actions déjà menées par le Gouvernement wallon sur le sujet
»» Déduire les actions qui sont à renforcer et les actions nouvelles à lancer
Par action à renforcer, il s'agit de toute action lancée lors de précédente(s) législature(s) et qui
doit être redynamisée ou recentrée. Les actions nouvelles sont celles qui ont été ou seront lancées
sous la présente législature.
Une attention particulière sera portée à trois sujets au cœur de la politique wallonne pour les PME:
la seconde chance en cas d'échec, la transmission et l'accès aux marchés publics. Cette structure est cohérente avec celle dégagée par le Conseil des PME.
Le tableau ci-contre reprend l'ensemble des mesures définies dans le Manifeste pour les PME44. La
numérotation des mesures fait référence à celui-ci. G
44 Voir Annexe pour le détail des mesures.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 35
G
Mesure du Manifeste
des PME associée
Thématiques
abordées
STRUCTURATION DES MESURES DU CONSEIL DES PME
Création de nouvelles entreprises
Croissance des entreprises existantes
Simplification
administrative
Sensibilisation
Accompagnement
Financement
Accompagnement
Financement
Internationalisation
Innovation
M2
M7
M8
M1
M5
M6
M9
M 12
M 47
M 12
M 14
M 15
M 18
M 21
M 24
M3
M4
M 10
M 11
M 13
M 16
M 17
M 19
M 14
M 18
M 20
M 22
M 23
M 24
M 25
M 26
M 27
M 28
M 29
M 30
M 31
M 32
M 33
M 34
M 35
M 36
M 37
M 38
M 39
M 40
M 41
M 42
M 43
M 44
M 45
M 46
M 48
M 49
M 50
M 51
M 52
M 53
M 54
M 55
36 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Création de
nouvelles PME
Stimuler la création
d'entreprises nouvelles, innovantes et garantes de croissance future
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 37
Sensibilisation
Pour sensibiliser et former les acteurs wallons à l'entrepreneuriat, la promotion de l'esprit d'entreprendre devra être renforcée. Ceci permettra d'ancrer une image positive de l'entrepreneuriat au
sein de la société wallonne.
L'objectif des recommandations du Conseil wallon des PME est de favoriser la création d'entreprises, en créant un cadre propice à l'entrepreneuriat, sensibilisant et formant les acteurs wallons
à l'entrepreneuriat et stimulant "le passage à l'acte". Des actions ayant déjà été amorcées par le
Gouvernement wallon ces dernières années, il s'agit donc pour le futur d'accélérer le lancement
d'initiatives nouvelles (par exemple : appropriation de la culture "Wallonie: terre d'entrepreneurs", refonte de la plateforme info-entreprises,…) et de renforcer celles existantes (par exemple
: programme "génération entreprenantes" afin d'élargir la sensibilisation à l'entreprenariat au secteur public).
Plus spécifiquement, le Conseil de PME a articulé ses recommandations autour de 3 mesures,
concernant lesquelles le Gouvernement wallon se fixe les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 2
Mettre en œuvre une
campagne de communication visant à promouvoir
l'esprit d'entreprendre,
sensibiliser et informer les
entreprises et les prescripteurs aux mécanismes de
création et de développement disponibles
»» Mise en place d'un événement annuel à l’intention »» Lancement de la campagne "Wallonie: terre
des entreprises et des porteurs de projets wallons
d'entrepreneurs" présentant 5 engagements
afin de donner de la visibilité à ces derniers.
pour changer la culture wallonne en terme
»» Refonte du front office de la plateforme "info-entred'entrepreneuriat.
prises" : plateforme à destination du grand public
et des entrepreneurs permettant de trouver des informations et services à valeur ajoutée afin, entre
autres, de promouvoir l'esprit d'entreprendre et de
favoriser la création d'entreprises.
MESURE 7
Sensibiliser la fonction
publique à l'entrepreneuriat
MESURE 8
Sensibiliser toutes les
générations à l'esprit
d'entreprendre et véhiculer une image positive du
"statut" d'entrepreneur
Nouvelles actions
»» Création d'une "Charte de l'agent administratif" ou organisation des séances de formation
à destination du personnel administratif à investiguer.
»» Mise en force du programme "générations entreprenantes 2015-2020" chapeauté par l'AEI,
impliquant plus de 27.500 jeunes en 2014-2015 et
basé sur 3 axes:
•• Soutenir une éducation entrepreneuriale;
•• Investir dans les prochains entrepreneurs;
•• Accroître le passage à l'acte.
»» Soutien de l'image positive de l'entrepreneuriat
au travers de l'initiative de sensibilisation à l'entrepreneuriat collaboratif.
38 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Accompagnement
La création de PME doit être accompagnée de manière appropriée au travers de mécanismes menant à créer un cadre propice à l'entrepreneuriat et permettant d’accroître les passages à l'acte de
création de PME. Il s'agit également d'accompagner des entreprises en phase de transmission ou
de retournement.
Les recommandations du Conseil wallon des PME veulent favoriser la création d'entreprises, en
créant un cadre propice à l'entrepreneuriat (par exemple en donnant à chacun l'opportunité de
devenir entrepreneurs), sensibilisant et formant les acteurs wallons à l'entrepreneuriat et accroissant les passages à l'acte.
Le Gouvernement wallon ayant déjà lancé une série de mesures en ce sens ces dernières années, il
s'agit dès lors pour les années à venir de renforcer des mesures déjà existantes ayant fait leurs
preuves (par exemple : capitalisation sur le réseau des opérateurs de l'AEI, déploiement de la formation en alternance, réorganisation du Centre d'Entreprise en Difficulté (CED), accompagnement
managérial), et d'accélérer la mise en place de nouvelles mesures (par exemple : incubation de
projets en milieu académique, promotion de l'entrepreneuriat coopératif, mesure en faveur d'indépendants de courte durée,…).
Une attention toute particulière sera accordée à la seconde chance pour les entreprises en difficulté. L'essence des recommandations du Conseil des PME est de porter un soutien spécifique à
ces entreprises en leur permettant d'avoir une seconde chance en cas d'échec. Le Gouvernement
wallon a déjà pris des mesures concrètes en ce sens comme, par exemple, la mise en place d'un
programme "fast track" de la Sogepa et la réorganisation du CED. Il s'agira dès lors de poursuivre
les initiatives notamment en mettant en place les dispositions spécifiques de la Charte bancaire
vis-à-vis de la seconde chance.
En détail, le Conseil de PME a articulé ses recommandations autour de 6 mesures, concernant
lesquelles le Gouvernement wallon se fixe les objectifs suivants :
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 39
Recommandations
du Conseil des PME
MESURE 1
Donner l'opportunité à
tous les profils de tester et/
ou lancer leur projet
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
»» Définition et maintien d'un réseau unifié de
Structure d'Accompagnement à l'Autocréation
d'Emploi (SAACE), se rapprochant des cellules de
reconversion professionnelles sous la coupole de
l'AEI.
»» Révision du décret relatif aux agences conseil
pour les intégrer pleinement dans le réseau des
opérateurs d’accompagnement de l’AEI.
»» Renforcement de dispositifs d’aide au lancement
d’activité en tant qu’indépendant.
»» Accompagner toute personne qui finance le démarrage de son activité en mobilisant des fonds
propres, individuellement ou collectivement
pour la préparation de son dossier de financement.
»» Programme 2015-2020 d’entrepreneuriat féminin visant à accroître la proportion des entreprises dirigées par des femmes.
»» Information et promotion de l'entreprenariat
coopératif en montrant des témoignages de
coopératives, en vulgarisant et en rendant accessible et lisible l’information de type juridique, administratif, social, fiscal…à toute personne, physique ou morale, qui souhaite créer
ou développer une coopérative ou participer au
capital d’une coopérative.
»» Favoriser l’émergence des coopératives de travailleurs.
»» Etude de faisabilité à réaliser sur les mécanismes de soutien aux porteurs de projets sous
contrat de travail : création d'une infrastructure permettant à des employés sous contrat
de travail de développer leur projet.
»» Réflexion à lancer sur la réforme de l'accès à la
profession.
MESURE 5
Faciliter le travail d'indépendant de courte durée
MESURE 6
Renforcer la formation via
des stages en entreprise
»» Investiguer à partir de cas concrets la possibilité
d'étendre la Smart à d'autres métiers que les activités artistiques ou de création des sociétés de
portage de "petits indépendants" régionales.
»» Facilitation de l'accès au monde du travail au travers du dispositif de formation en alternance, en
le définissant comme filière d'excellence.
MESURE 945
Renforcer l'incubation de
projets d'entreprises
45
45 Mesure à mettre en lien avec la mesure 39 visant à promouvoir les sciences dans l'enseignement
»» Renforcement de l'incubation de projets réels
en milieu académique en intégrant la notion
d'"étudiant-entrepreneur" dans le programme
"générations entreprenantes":
•• Détecter les talents entrepreneuriaux chez
les étudiants, chercheurs et doctorants;
•• Favoriser auprès des étudiants leur travail
sur leur propre projet;
•• Incuber au sein d’écoles ou sur base d’une
forme de mutualisation géographique les
projets réels proposés par les étudiants, en
proposant un accompagnement spécifique
relié au monde de l’accompagnement;
•• Faciliter la création d’entreprise sous statut
d’étudiant entrepreneur, sous l’angle administratif et social.
40 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 1246
Permettre aux entreprises
de rebondir en renforçant
les outils de soutien
spécifique aux entreprises
en difficulté et permettre
d'avoir une seconde
chance en cas d'échec
»» Réorganisation du CED :
•• Travail encore plus en amont afin de détecter
les difficultés de manière précoce;
•• Alerte des entrepreneurs sur les signaux de vigilance annonçant les difficultés naissantes;
•• Proposition de pistes de solution favorisant la
continuité de l’activité tant d’un point de vue
financier que via un accompagnement plus généraliste;
•• Concentration des moyens vers les opérateurs
ayant montré un réel intérêt pour la mission et
mis en œuvre le service de manière efficace.
»» Soutien renforcé et plus rapide des PME via le
programme "fast track" de la Sogepa via un accès à des lignes de crédit prioritaires.
»» Soutien aux initiatives visant à promouvoir la
seconde chance : témoignage d'entrepreneur
failli, partage d'expérience, "success stories".
»» Intégration des budgets "seconde chance"
dans COSME (programme européen pour la
compétitivité des PME).
»» Initiative à lancer au sein de la Charte bancaire :
•• Concernant les entreprises en difficulté :
−− Leviers et outils d'identification précoce
de la "difficulté" (mécanisme de veille sur
base d'indicateurs économiques, financiers et comptables);
−− Evolutions et améliorations à apporter aux
outils d'accompagnement existants (ex.
suivi post-crise pour vérifier que le dirigeant d'entreprise a bien mis en œuvre les
conseils et recommandations du plan
d'action ainsi que l'état de santé de l'entreprise (après 3, 6, 9 mois).
•• Concernant la seconde chance :
−− Difficultés rencontrées par les entrepreneurs désireux de rebondir;
−− Types d'accompagnement et d'outils à
mettre en place ou à renforcer pour accompagner ces entrepreneurs et améliorer
le taux d’acceptation de crédit bancaire
(ou autre) en cas de relance d’une activité.
MESURE 47
Renforcer et fluidifier la
création et la croissance de
spin-offs / spin-outs
»» Permettre aux jeunes entrepreneurs et aux PME »» Soutien financier au travers du plan Marshall
de recruter et de financer partiellement des provia des mesures spécifiques (prise de participafils experts pour des missions spécifiques.
tion et octroi de prêts dans les sociétés innovantes au travers de la Sofipôle et des Invests,
soutien spécifiques des sociétés en aval de la
sidérurgie, facilitation du développement du
secteur numérique, …).
46
46 Mesure également incluse dans l'accompagnement à la croissance
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 41
Financement
L'enjeu du financement lors de la création d'une entreprise est de lui permettre d'accéder aux capitaux et liquidités nécessaires au développement de son activité économique.
Pour le Conseil des PME, il faut faciliter et renforcer l'accès au financement en proposant une
offre de financement haut et bas de bilan, en assurant la bonne communication auprès des entreprises de cette offre, et en formant les PME dès leur naissance aux différents enjeux liés à l'utilisation des sources de financement disponibles.
Le Gouvernement wallon ayant déjà lancé une série de mesures visant à étayer l'offre de financement, il s'agit davantage de concrétiser les mesures initiées récemment (par exemple : prêt coup
de pouce, mise en œuvre de la charte bancaire, réforme des mécanismes de soutien de premier
niveau, soutien à l'entrepreneuriat coopératif), tout en restant attentif aux mécanismes de soutien
à la seconde chance.
Le Conseil des PME a articulé ses recommandations autour de 5 mesures, concernant lesquelles
le Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 12
Permettre aux entreprises
de rebondir en renforçant
les outils de soutien
spécifique aux entreprises
en difficulté et permettre
d'avoir une seconde
chance en cas d'échec
MESURE 14
Améliorer la lisibilité et la
notoriété de l'offre
d'accompagnement et de
financement
Nouvelles actions
Voir mesure 12 comprise dans l'accompagnement à la création des PME (page 40)
»» Refonte du front office "info-entreprises" :
plateforme à destination entres autres des entrepreneurs permettant de trouver des informations et services à valeur ajoutée à chaque
étape du cycle de vie entrepreneurial, y compris le financement à la création de leur société.
42 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 15
Améliorer l'accompagnement des entrepreneurs au
niveau de la préparation et
de l'introduction d'un
dossier de financement
»» Mise en œuvre des engagements communs du
secteur bancaire et de la région dans le cadre
de la Charte bancaire afin de:
•• Mettre à disposition des entrepreneurs et
prescripteurs, via le site infos-entreprises.be,
des tableaux de bords reprenant d'une part,
les facteurs essentiels d'un bon dossier de
crédit et d'autre part, des templates permettant de préparer les principaux outils de pilotage financier (ex. plan de financement, plan
de trésorerie) et renforcer les liens existants
avec le site financementdesentreprises.be de Febelfin;
•• Renforcer l'utilisation du réseau des prescripteurs comme levier de communication
et de marketing des outils de financement
publics et privés;
•• Intensifier la fréquence des formations données par le secteur bancaire aux structures
d'accompagnement publiques pour expliquer ce qui est analysé et attendu dans un
dossier de demande de crédit (critères quantitatifs et qualitatifs);
•• Intensifier la communication des banques
envers les entrepreneurs sur les structures
d'accompagnement existantes si leur projet
n'est pas mûr;
•• Améliorer la notoriété des formations existantes sur le financement donnée par Febelfin à destination des entrepreneurs, experts
comptables, comptables, employés de la
banque.
»» Simplification des mécanismes de soutien de
premier niveau en les regroupant dans un portefeuille unique, activable de manière souple.
Ce portefeuille proposera au porteur de projets
d'activer des chèques-coaching, formation ou
accompagnement en vue notamment de financer des prestations d'experts qui les accompagneront dans la création de leur entreprise.
MESURE 21
Renforcer le recours aux
outils de financement
publics dans le bas de
bilan
»» Engagement dans le cadre de la Charte bancaire: Renforcer le recours aux outils de financement public dans le bas de bilan et augmenter la quotité moyenne de garantie. Pour ce
faire, les moyens des outils financiers publics
ont été renforcés (FEDER, Plan Marshal 4.0,
crédits classiques).
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 43
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 24
Sensibiliser les PME aux
différentes sources de
subsides / primes/ sources
de financement et en
intensifier la communication
Nouvelles actions
»» Soutien au Microcrédit.
»» Refonte du front office de la plateforme "info-en»» Soutien à l’émergence de nouvelles coopératives
treprises" (voir ci-dessus).
via la pérennisation de la mesure BRASERO.
»» Engagement dans le cadre de la Charte bancaire:
•• Renforcer les initiatives de communication
et de sensibilisation en collaboration avec
les structures d'accompagnement adéquates
(i.e. AEI, DGO6);
•• Continuer les efforts de simplification et
d'amélioration de la lisibilité du portefeuille
de mécanisme de soutien de premier niveau.
44 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Croissance des
PME existantes
Stimuler la croissance et la performance des PME existantes,
structurantes, créatrices d'emplois et d'innovation
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 45
Accompagnement
L'essence des recommandations du Conseil des PME veut que toute PME doive être accompagnée
tout au long de sa vie de manière appropriée au travers de mécanismes menant à créer un cadre
propice à sa croissance et sa performance. Il s'agit donc d'améliorer et de renforcer les mécanismes de soutien, ainsi que d'adapter de manière continue la stratégie d'animation et d'accompagnement des PME.
Tenant compte des mesures prises par le Gouvernement wallon ces dernières années, il convient
de travailler sur deux fronts: (1) renforcer les actions existantes ayant fait leur preuves (par
exemple : accompagnement managérial, action en faveur de la transmission, réseau des opérateurs
d'accompagnement généralistes et spécialistes de l'AEI,..) et (2) mettre en place des mesures nouvelles principalement axées sur la "mise en réseau" pour relever de nouveaux défis tels que
l'accompagnement personnalisé via les account managers, le renforcement de l'effet d’entraînement des grandes entreprises sur l'écosystème PME, l'accès des PME aux marchés publics et la
transmission des PME pour faire de la reprise une alternative à la création ce qui nécessite d'augmenter la visibilité de ces entreprises « à transmettre » de manière à trouver le meilleur repreneur
potentiel suffisamment tôt pour pouvoir transmettre l’entreprise avec les meilleures opportunités
de succès.
Le Conseil de PME a articulé ses recommandations autour de 8 mesures, concernant lesquelles le
Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 3
Faciliter la participation
des PME aux marchés
publics
Nouvelles actions
»» Amélioration de la lisibilité des cahiers des
charges.
»» Mise en place des voies de recours adaptées en
cas de litiges.
»» Sensibilisation accrue des fonctionnaires chargés de la passation de marchés publics;
»» Division de gros appels d’offre en lots d'une
taille plus réduite, augmentation de l'utilisation du portail marché public.
»» Assistance spécifique aux micro-entreprises
qui désirent répondre à des appels d’offre publics.
»» Renforcement de l’insertion et la mise en
œuvre de clauses environnementales, sociales
et éthiques favorisant la participation des PME
aux marchés publics.
46 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 4
Mettre en place un
dispositif de stimulation
de cession d'entreprise et
renforcer la coordination
entre acteurs publics et
privés de la cession
d'entreprises "à potentiel"
»» Poursuite du fonds de transmission géré par la »» Organisation d'une semaine de la transmisSowalfin (Sowaccess).
sion visant à faire connaître les mécanismes
»» Présence dans les évènements européens autour
d'aide à la transmission existants et réunissant
de la transmission.
l'ensemble des intervenants en partenariat
avec la Région flamande et bruxelloise afin de
créer un évènement d'une ampleur nationale.
»» Mise en place d'une législation favorisant les
reprises d'entreprise par leurs travailleurs.
MESURE 10
Développer une offre de
tutorat / mentorat pour les
starters / PME en croissance
»» Renforcement du Partenariat entre l'AEI et l’Institut du Mentorat Entrepreneurial dont l'objectif
est de mettre en relation des dirigeants de PME
wallonnes avec des entrepreneurs aguerris à la
croissance.
»» Mise en place d'une collaboration entre grandes
entreprises et PME visant à créer une spirale vertueuse d’entraînement.
MESURE 11
Renforcer l'offre d'accompagnement managérial
»» Renforcement du recours aux intérim managers »» Accompagnement des entreprises dans la duet à l'accompagnement managérial.
rée via l'UWE.
»» Renforcement du réseau d'administrateurs indépendants (en partenariat avec l'institut Guberna).
»» Renforcement du réseau BeAngel.
MESURE 13
Assurer un accompagnement intensif auprès de
projets ou entreprises
(champions) à forte
croissance ou à l'effet
structurant sur le tissu
économique wallon
»» Renforcement du recours à l’accompagnement »» Adaptation de la stratégie d’animation économanagérial.
mique et technologique et déploiement des
account managers de l'AEI dans leur rôle de
détection et de soutien des entreprises à haut
potentiel de développement ou d'innovation.
»» Croissance des entreprises grâce aux économies d’énergie – nouveaux accords de branche.
MESURE 16
Renforcer la croissance
des PME en promouvant
une bonne gouvernance en
favorisant le recours à des
administrateurs indépendants, des conseillers
externes / mentors
MESURE 17
Sensibiliser, former et
accompagner les entrepreneurs au suivi rigoureux et
régulier de l'état de leur
flux de trésorerie à court et
long terme
Voir mesure 11 (ci-dessus)
»» Mise en place de formations via le réseau des
opérateurs de l'AEI et les banques dans le cadre
du partenariat conclu avec ces dernières dans
le cadre de la Charte bancaire.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 47
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 19
Sensibiliser les PME aux
avantages offerts par
l'ouverture de leur capital
et faciliter leur rencontre
avec l'offre de capital
Nouvelles actions
»» Mise en œuvre des mesures de la Charte bancaire:
•• Organisation de formations par le secteur
bancaire à destination des entrepreneurs;
•• Mise en place d’une communication structurée concernant la plate-forme EuroQuity;
•• Support au management buy-out y compris
en encourageant les reprises sous la forme
de coopératives de travailleurs.
Financement
Le financement de l'activité reste un sujet central tout au long du développement et de la croissance
de la PME. Les recommandations du Conseil des PME sont de faciliter et renforcer l'accès au financement. Il s'agit donc, d'une part, de stimuler la demande en renforçant la formation, la
sensibilisation et l'accompagnement à l'utilisation du financement et, d'autre part, de garantir une
offre de financement diversifiée.
Ici encore, il faudra trouver l'équilibre entre le renforcement des mesures existantes (par exemple
: moyens octroyés aux outils financiers) et le lancement de nouvelles actions envisagées (telles que
le prêt coup de pouce, le dispositif Brasero et le partenariat avec le secteur bancaire).
En détail, le Conseil de PME a articulé ses recommandations autour de 6 mesures, concernant
lesquelles le Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
48 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 14
Améliorer la lisibilité et la
notoriété de l'offre
d'accompagnement et de
financement
Nouvelles actions
Voir mesure 14 détaillée dans le financement supportant la création d'entreprises (page 41)
MESURE 18
Mobiliser l'épargne privée
pour investir dans le haut
de bilan
»» Pérennisation du dispositif BRASERO.
MESURE 20
Mobiliser les investisseurs
professionnels à investir
dans le haut de bilan
»» Soutien financier aux PME coopératives via le dis- »» Analyse de faisabilité à mener d'un mécanisme
positif BRASERO.
de garantie des entrepreneurs capitalisant leur
»» Refinancement des filiales FEDER des Invests
société.
pour la nouvelle programmation (2014-2020).
»» Mise en place du prêt coup de pouce: dispositif
s'adressant aux particuliers qui prêtent à une
ou plusieurs starters (entreprise âgée de cinq
ans maximum) et donnant droit à une déduction fiscale.
MESURE 22
Faciliter le préfinancement
de créances en faveur des
PME et des TPE
»» Octroi de moyens complémentaires à la Sowalfin en vue de garantir à raison de 80% les crédits d'escompte octroyés par une banque à une
PME créancière d'un pouvoir local.
MESURE 23
Sensibiliser les entrepreneurs à l'existence de
sources de financement
alternatives et en faciliter
l'accès
»» Organisation d’événements de sensibilisation
concernant les sources de financement alternatives (crowdlending, crownfunding, …).
MESURE 24
Sensibiliser les PME aux
différentes sources de
subsides / primes et en
intensifier la communication
Voir mesure 24 détaillée dans le financement supportant la création d'entreprises (page 43)
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 49
Internationalisation
L'internationalisation est un vecteur-clé de croissance des PME vu la taille modeste du marché
intérieur wallon. Le Conseil wallon des PME a articulé ses recommandations autour de deux objectifs: d'une part, la sensibilisation et la création d'un environnement propice à l'internationalisation des PME wallonnes afin d'encourager les passages à l'acte et, d'autre part, le soutien aux
PME wallonnes développant leurs activités à l'étranger.
Le Gouvernement wallon ayant déjà mené une série d'action visant à favoriser l'internationalisation des PME, il convient dès lors de renforcer les moyens et la promotion des actions déjà mises
en œuvre (par exemple : positionnement fort de la marque Wallonia.be, action de la Sofinex, mission des pôles de compétitivité,…), ainsi que d'en lancer de nouvelles, plus innovantes (par
exemple : collaborations avec le monde universitaire dans une logique d'étudiants-ambassadeurs,
capitalisation sur le numérique comme vecteur d'internationalisation,…)
Le Conseil des PME a articulé ses recommandations autour de 10 mesures, sur lesquelles le
Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 25
Consolider l'ensemble des
incitants dans un portefeuille unique dont
l'utilisation sera soumise
au principe de confiance
Nouvelles actions
»» Intégration des dispositifs simplifiés d'aide à
internationalisation et à l'exportation dans le
portefeuille unique des mécanismes de soutien de premier niveau.
MESURE 26
Renforcer le positionnement et la notoriété de la
marque "Wallonia.be"
»» Mise en œuvre du plan de communication global
sur la marque Wallonia.be visant à faire connaitre
les points positifs de la Wallonie vis-à-vis du
monde extérieur.
MESURE 27
Renforcer les moyens de
financement de la Sofinex
»» Renforcement des moyens de la Sofinex pour ac- »» Augmentation du plafond de garantie de la Socroître son action d'émissions de garantie en fafinex.
veur des PME wallonnes exportatrices et au niveau du financement direct.
MESURE 28
Sensibiliser, informer et
former les entrepreneurs à
la culture internationale, à
la définition d'une
stratégie d'internationalisation et à la réalisation de
partenariats internationaux
»» Poursuite et promotion du mécanisme de »» Mise en place d'un mécanisme de "chèques
"chèques coaching" du Plan Marshall 2.vert perstart-up" visant à accélérer l'implantation inmettant à des PME wallonnes de recevoir le souternationale de starters.
tien de coaches wallons à l'exportation.
50 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 29
Renforcer la prospection
internationale des PME
par la mise à disposition
d'étudiants et de jeunes
diplômés
»» Collaboration entre l'AWEX et les universités
afin de capitaliser sur des étudiants-ambassadeurs notamment via le programme Erasmus
»» Augmentation de la notoriété de dispositifs favorisant l'expérience à l'étranger des étudiants
(de type Roi Baudoin).
MESURE 30
Etendre l'offre de services
proposés par les incubateurs à l'étranger en
constituant un kit de
démarrage pour l'internationalisation
»» Création de partenariats avec des accélérateurs
de start-ups privés ou publics à l'étranger.
MESURE 31
Renforcer la mise en
réseau des PME wallonnes
à l'étranger
»» Augmentation du nombre de missions à l'étranger des pôles de compétitivités wallons.
»» Renforcement de l'activité des attachés de liaison
scientifique de l'AWEX afin d'augmenter le
nombre de partenaires internationaux en Recherche scientifique et Innovation.
»» Renforcement d'actions ponctuelles sur des
zones géographiques déterminées (notamment
via les programmes FINPYME et FELLOWSHIP
de la Sofinex).
MESURE 32
Développer une intelligence stratégique dans des
filières porteuses non
encore couvertes par les
Pôles de compétitivité
»» Travail de prospection visant à détecter de nouvelles filières porteuses à l'international pour
les PME wallonnes en collaboration avec la cellule d'intelligence économique et stratégique
de la Sogepa.
MESURE 33
S'appuyer sur les technologies numériques comme
vecteur de croissance des
PME
»» Capitalisation sur les filières porteuses via le
lancement de projets ponctuels.
»» Capitalisation sur les actions lancées dans le
cadre de Digital Wallonia.
MESURE 34
Renforcer l'accompagnement à l'internationalisation des starters
Voir mesure 30 (ci-dessus)
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 51
Innovation
La capacité d'innovation des PME est plus que jamais un élément central de leur développement
et de leur compétitivité.
L'essence des recommandations du Conseil des PME est dès lors stimuler et accompagner l'innovation en Wallonie et d'en assurer la valorisation. Il s'agit de renforcer la capacité d’innovation
des PME, dans ses composantes technologiques comme non technologiques, en soutenant les
différentes démarches d'innovation et en renforçant la valorisation commerciale des résultats de
la recherche.
Au vu des nombreuses actions prises par le Gouvernement wallon ces dernières années pour soutenir l'innovation, il convient dès lors de renforcer l'action des structures régionales existantes
ainsi que de simplifier le paysage des acteurs de l'innovation en les regroupant au sein d'une
nouvelle filiale de l'AEI. En outre, de nouvelles actions seront lancées notamment en lien avec
Digital Wallonia (mise en place du Digital Wallonia Hub).
Le Conseil des PME a articulé ses recommandations autour de 12 mesures, sur lesquelles le
Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 35
Augmenter la pénétration
des Pôles de compétitivité
»» Intégration plus poussée des PME wallonnes, dès
leur création et le début de leur croissance, à un
pôle de compétitivité, afin de bénéficier de l'expertise et du soutien de centres de formation et
d'unités de recherche publiques ou privées engagés dans une démarche partenariale.
MESURE 36
Stimuler l'innovation non
technologique comme
vecteur de compétitivité
»» Intégration des innovations non-technologiques »» Intégration de chèque-créativité dans le portedes PME au travers du programme d'ensemble
feuille unique dont l'objectif est de développer
Creative Wallonia.
au sein des entreprises l'innovation non-technologique (innovation de procédés, innovation
sociale, lean management, …).
MESURE 37
Développer une plateforme pour favoriser
l'innovation ouverte
»» Mise en place du Digital Wallonia Hub visant à
stimuler la recherche et l'innovation numérique et qui met en présence les acteurs de la
recherche, du monde entrepreneurial et assure
le lien en aval avec les spin-offs.
MESURE 38
Favoriser la mise en place
de consortiums pour
augmenter le taux de
succès des appels à projets
européens
»» Faire connaître aux entreprises les avantages
liés à la participation à un projet européen et
communiquer sur l'existence des appels à projet en cours.
52 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
Nouvelles actions
MESURE 39
Promouvoir les sciences
dans l'enseignement
»» Développer les initiatives visant à généraliser »» Développer des incubateurs similaires pour
l'incubateur technologique wallon des projets isdes projets issus des sciences du vivant.
sus des sciences de l'ingénieur (par exemple le
programme Startech de WSL).
MESURE 40
Sensibiliser et informer les
entreprises et les prescripteurs des mécanismes
d’innovation disponibles
»» Promotion autour de l'action d'Innovatech.
MESURE 41
Sensibiliser et former les
PME aux enjeux de la
propriété intellectuelle et à
la gestion de leur patrimoine immatériel
MESURE 42
Intensifier la coordination
entre les différents acteurs
publics et privés
MESURE 43
Renforcer la couverture
d'Innovatech, élargir son
offre de services, notamment pour faciliter le
transfert de technologies,
et sensibiliser et communiquer davantage sur les
services offerts par ce
dernier
MESURE 44
Susciter davantage de
partenariats d'innovation
MESURE 45
Valoriser les résultats de
recherche orphelins
»» Spécialisation des acteurs via les contrats d'objectifs de l'AEI.
»» Accompagnement personnalisé des entreprises développant un projet d'innovation via
les account managers.
Voir mesure 40 (ci-dessus)
»» Capitalisation sur le réseau des opérateurs spé- »» Mise en place de la structure centrale simplicialisés de l'AEI.
fiant le paysage des acteurs de l'innovation en
les regroupant au sein d'une nouvelle filiale de
l'AEI.
»» Mise en œuvre de la stratégie de spécialisation
intelligente.
Voir mesure 42 (ci-dessus)
Voir mesure 42 (ci-dessus)
»» Mise en place de mécanismes permettant de
valoriser les résultats de projets de recherche
orphelins, de manière adaptée à chaque secteur par exemple, créer une base de données
centralisée de toutes les technologies orphelines ou créer des sessions "Projets orphelins"
de mise en relation entre porteurs potentiels
de projets et propriétaires de résultats de recherche segmentées par secteur d'activité.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 53
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 46
Elargir le rôle des incubateurs et des hubs en se
focalisant sur la proactivité, en favorisant le
transfert de technologies
et le réseautage
Nouvelles actions
»» Réorganisation du paysage global des acteurs
de l'innovation (articulation entre les pôles de
compétitivité, les clusters, les interfaces, les extracteurs, les incubateurs et les acteurs de l'accompagnement spécialisé).
54 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Simplification
administrative
Transformer la nécessaire interaction
avec les pouvoirs publics
en un échange efficace d'informations et en une source de conseils,
de soutien et de perspectives
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 55
Simplification administrative
La simplification administrative comprend toute forme possible d'allègement de la charge administrative pour les PME et pour les Pouvoirs publics ainsi que toute évolution des modes de travail
de l'administration qui visent à amplifier sa contribution au développement économique. Cet enjeu est clé car en effet, comme mentionné dans l’«Annual report on European SME’s 2013-2014»
une réglementation trop lourde constitue le troisième obstacle le plus contraignant rencontré par
les entrepreneurs, juste derrière le financement.
L'essence des recommandations du Conseil des PME est de rendre la complexité administrative
invisible pour les entreprises. Le Conseil veut par conséquent fluidifier, simplifier et accélérer
toutes les démarches entre les PME et l'administration publique et rendre cette dernière plus
proactive dans son appui au développement des celles-ci.
Le Gouvernement wallon mène de nombreuses actions dans le domaine de la simplification administrative, vers l'objectif d'une "administration 4.0" qui bénéficie aux PME. Le Gouvernement a
ainsi déjà simplifié de nombreux processus – par exemple : aides à la recherche, aides à l'expansion économique, aides à l'internationalisation, … Il convient dès lors de concrétiser les initiatives
lancées récemment: simplification des mécanismes de soutien de premier niveau, réduction
des délais de paiement, …
Le Conseil des PME a articulé ses recommandations autour de 8 mesures, sur lesquelles le
Gouvernement wallon s'est fixé les objectifs suivants :
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 48
Accélérer l'usage des
données authentiques et
renforcer le principe "only
once"
MESURE 49
Généraliser l'application
du principe de confiance
Nouvelles actions
»» Augmentation de l'adoption et l'utilisation des »» Développement d'un guichet unique capitalidonnées authentiques existantes (fédérales et ré- sant sur les informations disponibles au niveau
gionales) par toutes les administrations pu- de l'espace personnel entreprises, des banques
bliques wallonnes (responsabilisation des admi- de données issues de sources authentiques ennistrations et pouvoir locaux à mener) et treprises, qu'elles soient digitales (dans une lovérification de cette utilisation au travers d'au- gique de dématérialisation des démarches endits.
treprises-administration), multi-canales et
multi-acteurs, permettant d'avoir accès à l'ensemble des aides économiques wallonnes.
»» Simplification des demandes d'informations et
de l'octroi des mécanismes de soutien aux PME
en limitant et simplifiant les critères requis a
priori, tout en renforçant les contrôles d'échantillon a posteriori (sur base d'analyses de
risques).
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Recommandations
du Conseil des PME
Opérationnalisation
par le Gouvernement wallon
Actions à renforcer
MESURE 50
Renforcer les gains nets de
charge administrative et
améliorer la qualité des
décrets ou mesures via une
consultation préalable des
acteurs privés
»» Mise en œuvre d'un test PME visant tester le surplus de tâches administratives que peuvent générer de nouveaux décrets.
MESURE 51
Réorganiser le fonctionnement du SPW et des
structures d'accompagnement autour d'une
approche usager et des
guichets uniques virtuels
Voir mesure 48 (ci-dessus)
MESURE 52
Raccourcir les délais
d'instruction et de
paiement aux PME (aides
et marchés publics)
MESURE 53
Etendre le nombre de PME
sollicitant/bénéficiant
d'un accompagnement
public via une communication plus proactive et
ciblée
MESURE 54
Développer un guichet
unique digital et intégré
multi-canal et multi-acteur
donnant accès à l'ensemble des aides économiques wallonnes
MESURE 55
Mettre en œuvre le
portefeuille PME et
continuer la rationalisation des aides wallonnes
Nouvelles actions
Voir mesures 22 (page 48) et 48 (ci-dessus)
>
Voir mesure 2 (page 37)
Voir mesure 48 (ci-dessus)
Voir mesure 48 (ci-dessus)
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 57
Etat d'avancement
et monitoring des
mesures
Les
chapitres
précédents fixent le
cadre stratégique pour les
PME de la Wallonie reprenant
les objectifs stratégiques et axes
de développement prioritaires qui
serviront de colonne vertébrale au SBA
2015-2019 visant à stimuler la création et
la croissance des PME de la région.
58 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Pour chacun des thèmes, objectifs stratégiques et axes prioritaires, un portefeuille de mesures
spécifiques a été identifié dont la plupart ont été développées et sélectionnées par l'ensemble des
acteurs mobilisés dans le cadre des travaux menés par le Conseil des PME
Dans une logique d'agilité, la stratégie wallonne pour les PME doit permettre d’intégrer de nouvelles mesures ou d'ajuster les mesures existantes afin de rester pertinent par rapport aux évolutions du monde des PME.
Chaque mesure sera assortie d’indicateurs de progrès et fera l'objet d'un reporting régulier vers le
Gouvernement wallon et le Conseil des PME.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 59
D. Annexes
60 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Détail des constats
concernant les PME
wallonnes
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 61
L'entrepreneuriat
Les principales forces et faiblesses du paysage de l'entreprenariat wallon ont été synthétisées
ci-dessous.47484950
Objectifs
Axes
1.1. Favoriser la
création
d'entreprises
1.1.1.
Forces
Faiblesses
Créer un cadre
propice à
l'entrepreneuriat
»» Simplification du paysage de l'offre
d'accompagnement suite à la création de l'AEI
»» Connaissance insuffisante chez les
jeunes et les entrepreneurs des organismes de promotion, de soutien et
d'accompagnement à l'entrepreneuriat
1.1.2. Sensibiliser et
former les
acteurs wallons à
l'entrepreneuriat
»» Mise en place d'initiatives visant à
mettre en contact les jeunes avec
l'entrepreneuriat (ex. Programme
"Esprit d'entreprendre")
»» Manque de confiance en soi en
termes de compétence, de formation
comme principales barrières à l'entrepreneuriat
1.1.3. Accroître le
passage à l'acte
»» Taux de création brut47 d'activités en
Wallonie en hausse de 7,6% par an
entre 2000 et 2014 contre 7,0% en
Flandre48
»» Soutien à l'étudiant entrepreneur et
incubation des projets à l'intérieur
des universités et hautes écoles
»» Taux de création net49 d'activités en
Wallonie en retard sur la Flandre :
2,8% par an en Wallonie entre 2000 et
2014 contre 3,3% en Flandre50
»» Peu de valorisation de l’image de l’entrepreneur
»» Perception d'un potentiel de croissance inexploité à couvrir par un renforcement de l'incubation de projets
»» Nombre de référents limité (tels que
des exemples de jeunes entrepreneurs qui ont réussi)
47 Le taux de création brut rapporte le nombre de création d’entreprises, au cours d’une année, au stock initial en début
d’année.
48 "L’entreprise, je veux savoir !", 8e édition, UWE, 2015.
49 Le taux de création net rapporte le solde global des mouvements démographiques (créations -disparitions +
immigrations - émigration) enregistrés au cours d’une année au stock initial en début d’année.
50 "L’entreprise, je veux savoir !", 8e édition, UWE, 2015.
62 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Objectifs
Axes
Forces
Faiblesses
1.2 Accompagner le
développement des
PME
1.2.1. Améliorer et
renforcer les
mécanismes de
soutien aux PME
»» Large offre d'accompagnement des
PME (AEI et son réseau d'opérateurs, réseaux de coaches,…)
»» Les PME wallonnes sont en moyenne
plus petites que leurs homologues
flamandes, 9,2 ETP en moyenne
contre 11,6.
»» Manque de diversification des services de tutorat et de mentorat offerts
aux starters / PME en croissance
»» Ressenti d'un besoin de support via
des profils externes expérimentés
pour libérer du temps à l'entrepreneur (administrateur indépendant)
»» Besoin de renforcer la formation /
l'accompagnement des PME concernant les réponses aux marchés publics
»» Manque de repreneurs potentiels en
ce qui concerne la transmission (61%
des entreprises qui vont céder leur activité dans les deux ans à venir n’ont
pas de repreneur)51
1.2.2. Adapter la
stratégie d'animation et
d'accompagnement des PME
»» Réforme du paysage de l'offre d'accompagnement ayant permis une
meilleure spécialisation des différents opérateurs
»» Outils de soutien spécifique aux entreprises en retournement à renforcer et manque de promotion de la
seconde chance
»» Taux de disparition brut d'activités en
Wallonie supérieur à la Flandre :
4,8% par an en Wallonie entre 2000 et
2014 contre 3,8% en Flandre52
»» Manque de soutien particulier aux
champions
5152
51 Rapport 2015 de l'Envoyé PME wallon", Envoyé PME wallon, 2015.
52 L’entreprise, je veux savoir !", 8e édition,UWE,2015.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 63
Le financement
Lorsque l'on considère spécifiquement la problématique d'accès aux ressources financières nécessaires à l'existence d'une activité économique, on constate plusieurs défis récurrents rencontrés
par les PME. Ces derniers sont synthétisés ci-dessous. 5354
Objectifs
Axes
Forces
2.1. Faciliter et
renforcer
l'accès au
financement
2.1.1. Former, sensibiliser et accompagner à l'utilisation du
financement
(haut et bas de
bilan) et à
l'introduction
d'un dossier de
financement
»» Nombreux acteurs d'accompagnement privés (prescripteurs,…) et publics (AEI et son réseau d'opérateurs,…)
»» Nombreux acteurs de financement
privés (banques,…) et publics (outils
financiers,…)
»» Manque de lisibilité / clarté de l'offre
de financement
»» Insuffisance d'interactions entre les
acteurs de financement et d'accompagnement des PME
»» Réseau de prescripteurs (ex. comptables) pouvant davantage / mieux
aiguiller les PME vers les bons outils
/ organismes de financement privés /
publics
»» Manque de sensibilisation des PME
aux avantages d'ouvrir leur CA à un
administrateur ou conseiller externe
»» Entreprises wallonnes relativement
plus consommatrices de trésorerie
que leurs consoeurs flamandes notamment à cause d'un besoin de fond
de roulement supérieur53
2.1.2. Augmenter l'offre
et faciliter l'accès
au financement
haut de bilan
(capital &
quasi-capital) et
notamment
promouvoir le
financement
alternatif
»» Paysage de l'offre de capital à risque
large: nombreux acteurs de financement haut de bilan privés, publics
et mixtes (fonds de Private Equity,
Invests, SRIW,…)
»» Initiatives pour mettre en relation
les PME et capital investisseurs (ex.
réseau Be Angels, EuroQuity, Plateformes de Crowdfunding,…)
»» Offre de financement haut de bilan
pour les PME avec des taux de rentabilité interne moins attractifs (< 20%)
peu développée54
»» Entrepreneurs sont peu sensibilisés
aux avantages offerts par l'ouverture
du capital
»» Connaissance insuffisante des entreprises des formules de financement
existantes
»» Paysage des acteurs de capital à
risque fragmenté
»» Développement encore limité d'initiatives favorisant les investissements
directs de citoyens
53 Analyse des performances et évolution du tissu PME wallon", EY, 2014.
54Febelfin.
Faiblesses
64 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Objectifs
Axes
Forces
Faiblesses
2.1.3. Améliorer,
faciliter et
diversifier l'accès
au financement
bas de bilan
– crédit (bancaire)
»» Offre de financement bas de bilan
large et diversifiée, privée, publique,
et mixte (banques, Groupe Sowalfin,
SRIW, Sogepa, BEI,…): financement,
co-financement, garantie,...
»» Manque de dossiers de financement
solides
»» Insuffisance de fonds propres et de
garanties55, engendrant la majorité
des refus de crédits bancaires (38% et
35% respectivement)
»» Procédures d'octroi de crédit parfois
perçues comme étant complexes et
longues
»» Offre limitée de garantie / préfinancement de créances pour les PME / TPE
2.1.4. Articuler les
subsides dans un
schéma global de
financement
»» Offre diversifiée de subsides (aides à
l'expansion économique, l'innovation, l'emploi, la formation,…)
»» Manque de visibilité et de lisibilité
des subsides proposés par la Région
wallonne
»» Délais d'instruction et de paiement
des subsides perçus comme longs
55
55 "Financement des PME, SPF Economie, P.M.E, Classes moyennes et Energie" , Observatoire des PME, 2014.
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 65
L'internationalisation
Certaines forces et faiblesses de l'internationalisation des PME wallonnes ont synthétisées
ci-dessous.565758
Objectifs
Axes
Forces
Faiblesses
3.1. Favoriser
l'internationa-lisation
des PME
wallonnes
3.1.1. Créer un cadre
propice à
l'internationalisation
»» Large offre de services visant à favoriser l'internationalisation (actions
de promotion et de prospection
commerciales,…)
»» Large offre de produits/services
concernant le soutien au financement de l'internationalisation, notamment via la participation au financement et le soutien direct des
exportations réalisés par la Sofinex
»» Réalisation de 70% du chiffre d'affaires global des entreprises wallonnes à l'exportation, contre 30%
pour la moyenne européenne
»» Rôle des PME encore (trop) faible
dans les exportations : elles repré-sentent 90% des entreprises qui
exportent pour seulement 40% de la
valeur totale des biens exportés56
»» Diversification géographique des exportations hors UE insuffisante comparée au reste de l'UE 15 (20% vs.
36%)57
»» Exportations fortement concentrée
sur la France, l'Allemagne et les PaysBas
»» Diminution de la part de marché de
le Wallonie dans le marché mondial:
ralentissement du rythme de croissance des exportations entre 2009 et
2012 sans avoir retrouvé en 2014 le
niveau de 2008 en euros courants
3.1.2. Sensibiliser et
former les
Wallons aux
compétences
nécessaires à
l'interna-tionalisation
»» Soutien financier à des programmes
de formation et de stages
»» Acteurs de soutien à la réalisation
de projets à l'étranger (ex. réseaux
AWEX et EEN58)
»» PME insuffisamment sensibilisées et
formées aux enjeux afférents à l'internationalisation (définition d'une
stratégie d'internationalisation,
par-tenariats,…)
»» Faible participation des PME aux appels à projets européens
3.1.3. Accroître le
passage à l'acte
»» Existence d'incubateurs publics à
l'étranger favorisant l'internationali-sation des PME (4 en Amérique du
nord, 4 en Asie du sud-est)
»» Services des incubateurs limités à
l'offre d'un espace et au financement
pour ce dernier
56 Présentation de l'AWEX aux Opérateurs (23/10/2015).
57 "Etudes sur la situation de l'entreprise: la structure des exportations wallonnes", UWE, 2015.
58 Enterprise Europe Network: réseau européen composé de plus de 600 membres de 60 pays qui accompagne les
PME dans leur développement (commercial, technologique, …) au sein du marché européen.
66 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Objectifs
Axes
Forces
Faiblesses
3.2 Accompagner les
PME dans
leur
développement à
l'étranger
3.2.1. Assurer la mise
en réseau des
PME à l'étranger
»» Existence de relais facilitant l'interna-tionalisation (Agents Economiques et Commerciaux, Attachés
de Liaison Scientifique, missions
économiques à l'étranger,…)
»» Insuffisance de mise en réseau des
PME wallonnes à l'étranger, notam-ment dans les secteurs de niche,
via la réalisation de partenariats
(scienti-fiques, d'innovation,…)
3.2.2. Renforcer l'offre
de veille
»» Large offre de veille (AWEX, l'Ob-servatoire des tendances, Pôles de
compétitivité,...)
»» Peu de coordination entre les outils
de veille publics
»» Manque de veille spécialisée dans
certaines filières wallonnes porteuses
(ex. environnement)
3.2.3. Favoriser
l'émergence de
champions de
l'internationalisation
»» Offre diversifiée d'accompagnement, publique ou mixte, impliquant plu-sieurs acteurs: Pôles de
compétitivité, AWEX, …
»» Possibilité d'utiliser davantage utiliser des outils numériques de veille
pour faciliter la vie des PME
»» Offre de tutorat (starters) perçue
comme étant à renforcer
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 67
L'innovation
Les forces et faiblesses du paysage de l'innovation en Wallonie ont été synthétisées ci-dessous.
5960 61
Objectifs
Axes
Forces
4.1. Stimuler et
accompagner
l'inno-vation
en Wallonie
et en assurer
la valorisation
4.1.1. Inciter et
soutenir les PME
dans une
dé-marche
d'innovation
»» Niveau de formation de la population supérieur à la moyenne européenne59
»» Existence de nombreux outils publics favorisant l'innovation ou la
création de partenariats d'innovation (Pôles de compétitivité, Innovatech,…)
»» Bon niveau de qualité de la recherche fondamentale menée dans
les universités
»» Soutien public encourageant :
»» En 2015 enveloppe d'aides de 178
millions à destination des PME
pour la R&D
»» Nombreux outils d'accompagnement à l'innovation: Innovatech,
Picarré, Pôles de compétitivité,
CEEI, incubateurs technologiques,…
»» Niveau de dépenses en R&D (2,5%
en 2011) supérieur à la moyenne
belge (2,2%) et européenne (2,1%)
»» Taux de nouveaux diplômés en
sciences et en sciences appliquées inférieur à la moyenne en UE
»» Ressenti d'une nécessité d'améliorer
la notoriété des Pôles de compétitivité et de mettre en place des mécanismes de projets plus faciles d'accès
aux PME
»» Existence de structures d'accompagnement à la réalisation de projets
européens (NCP, EEN,…) mais perception d'une faible notoriété et coordination entre ces derniers
»» Connaissances et compétences des
PME sur la gestion de leur patrimoine
immatériel et de leur propriété intellec-tuelle à améliorer
»» Perception d'un manque de maillage
/ coordination entre les acteurs publics de l'innovation et les PME (ex.
besoin de mettre davantage les entrepreneurs en réseau et de créer des
écosystèmes d'innovation et de développer les collaborations inter-entreprises)
»» Diminution des dépenses R&D par les
PME en innovation technologique et
non technologique (proportion des
dépenses de 29% en 2011 contre 40%
milieu des années 2000)60
4.1.2. Accroître la
valori-sation et la
commerciali-sation des résultats
de la recherche
»» Plusieurs acteurs (publics / privés /
mixtes) spécialisés pour stimuler
l'inno-vation (en stand-alone ou via
des partenariats): Innovatech, 6
Pôles de compétitivité,…
»» Valorisation commerciale de la recherche à renforcer (part des nouveaux produits dans le chiffre d'affaires inférieur à la moyenne Europe
des 15, nombre de spin-offs des universités francophones en baisse depuis 2005)61
»» Existence de résultats de recherches
non exploités
59 "Evaluation de la politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles", CESW, 2014.
60 "Evaluation de la politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles", CESW, 2014.
61 "Evaluation de la politique scientifique de la Wallonie et de la Fédération Wallonie-Bruxelles", CPS, 2014.
Faiblesses
68 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Objectifs
Axes
4.2 Stimuler la
création et
la croissance
des spin-offs
/ spin-outs
4.2.1. Faciliter et
renforcer la
création et la
croissance de
spin-offs /
spin-outs
Forces
»» Existence de fonds créés autour des
Universités pour financer les spinoffs (ex. Sopartec, Spin Venture,
Theodorus et Preface)
Faiblesses
»» Plébiscite pour fluidifier la création
de spin-offs et renforcer la dynamique entrepreneuriale au sein de
ces dernières
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 69
La simplification administrative
Les forces et faiblesses du paysage de l'administration publique wallonne ont été synthétisées
ci-dessous.
Objectifs
Axes
Forces
Faiblesses
5.1. Simplifier et
amplifier la
croissance
des entreprises
5.1.1. Simplifier la
croissance des
entreprises
»» Plan "Ensemble simplifions" lancé
en 2010 visant à réduire les charges
administratives pour les usagers
tout en veillant à éviter, autant que
pos-sible, le transfert de ces charges
sur l'administration
»» Simplification, harmonisation et
déma-térialisation des processus
»» Adoption en 2011 d'une méthodologie de mise en œuvre du principe de
confiance
»» Adoption d'un nouveau cadre légal
pour les échanges électroniques
entre les administrations et les usagers
»» Création de la Banque Carrefour
d'Echange de Données (BCED) en
2013 pour mettre en œuvre le principe "only once"
»» Potentiel de réduction de la charge
administrative encore important
(per-mis d'environnement, multiplicité des aides,…)
»» Attente forte pour accélérer la mise
en œuvre du principe "Only Once" au
niveau des différents acteurs publics
régionaux
»» Principe de confiance encore peu mis
en œuvre / utilisé au sein des administrations
»» Volonté de renforcer la consultation
préalable des acteurs privés pour évaluer l'impact de nouveaux décrets /
mesures
»» Interactions administrations – entreprises encore davantage organisées
en fonction des contraintes des admi-nistrations que des attentes des
entreprises
5.1.2. Amplifier la croissance des
entreprises
»» Réduction des délais de paiement
de la Région
»» Factures commerciales: délai descen-du de ~110j. en 2010 à ~40j. en
2014
»» Subsides: délai descendu de ~210j.
en 2010 à ~30j. en 2014
»» Déficit de traçabilité des délais
d'ins-truction des dossiers d'aide et
délais en décalage avec les besoins
des PME
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
Objectifs
Axes
5.1.3. Faciliter l'accès
des PME à
l'administration
et organiser leur
accompagnement dans la
durée
Forces
»» Amélioration de l'information aux
entreprises: lancement du portail
www.infos-entreprises.be
»» Renforcement des démarches en
ligne: mise en place de l'Espace Personnel et de l'ABC des démarches
sur le portail www.wallonie.be en
2012
Faiblesses
»» Diffculté de compréhension et de visibilité de l’éventail très large des
aides publiques disponibles (à simpli-fier et à rationaliser en premier
lieu)
»» Méconnaissance et manque de lisibili-té des différentes aides aux PME
conduisant à l'émergence d'une offre
de "chasseur d'aides"
»» Absence de guichet unique transac-tionnel
»» Difficulté récurrente des entreprises à
trouver l'information ainsi que le bon
interlocuteur pour l'accompagner
dans ses démarches / son projet
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 71
Détail des mesures
du Manifeste pour
les PME
MESURE DU MANIFESTE THÉMATIQUES
DES PME ASSOCIÉE
ABORDÉES
72 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
CRÉATION DE NOUVELLES ENTREPRISES
SENSIBILISATION
ACCOMPAGNEMENT
FINANCEMENT
»» M 2 : Mettre en œuvre une campagne
de communication visant à promouvoir l'esprit d'entreprendre, sensibiliser et informer les entreprises et les
prescripteurs aux mécanismes de
création et de développement disponibles
»» M 7 : Sensibiliser la fonction publique à l'entrepreneuriat
»» M 8 : Sensibiliser toutes les générations à l'esprit d'entreprendre et véhiculer une image positive du "statut" d'entrepreneur
»» M 1 :Donner l'opportunité à tous les
profils de tester et/ou lancer leur projet
»» M 5 : Faciliter le travail d'indépendant de courte durée
»» M 6 : Renforcer la formation via des
stages en entreprise
»» M 9 : Renforcer l'incubation de projets d'entreprises
»» M 12 : Permettre aux entreprises de
rebondir en renforçant les outils de
soutien spécifique aux entreprises
en difficulté et permettre d'avoir une
seconde chance en cas d'échec
»» M 47 : Renforcer et fluidifier la création et la croissance de spin-offs /
spin-outs
»» M 12 : Permettre aux entreprises de
rebondir en renforçant les outils de
soutien spécifique aux entreprises
en difficulté et permettre d'avoir une
seconde chance en cas d'échec
»» M 14 : Améliorer la lisibilité et la notoriété de l'offre d'accompagnement
et de financement
»» M 15 : Améliorer l'accompagnement
des entrepreneurs au niveau de la
préparation et de l'introduction d'un
dossier de financement
»» M 18 : Mobiliser l'épargne privée à
investir dans le haut de bilan des
PME
»» M 21 : Renforcer le recours aux outils
de financement publics dans le bas
de bilan
»» M 24 :Sensibiliser les PME aux différentes sources de subsides / primes
et en intensifier la communication
MESURE DU MANIFESTE THÉMATIQUES
DES PME ASSOCIÉE
ABORDÉES
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 73
CROISSANCE DES ENTREPRISES EXISTANTES
ACCOMPAGNEMENT
FINANCEMENT
INTERNATIONALISATION
INNOVATION
»» M 3 : Faciliter la participation des PME aux marchés
publics
»» M 4 : Mettre en place un
dispositif de stimulation
de cession d'entreprise et
renforcer la coordination
entre acteurs publics et
privés de la cession d'entreprises "à potentiel"
»» M 10 : Développer une
offre de tutorat / mentorat
pour les starters / PME en
croissance
»» M 11 : Renforcer l'offre
d'accompagnement managérial
»» M 13 : Assurer un accompagnement intensif auprès de projets ou entreprises (champions) à forte
croissance ou à l'effet
structurant sur le tissu
économique wallon
»» M 16 : Renforcer la croissance des PME en promouvant une bonne gouvernance en favorisant le
recours à des administrateurs indépendants, des
conseillers externes / mentors
»» M 17 : Sensibiliser, former
et accompagner les entrepreneurs au suivi rigoureux et régulier de l'état de
leur flux de trésorerie à
court et long terme
»» M 19 : Sensibiliser les PME
aux avantages offerts par
l'ouverture de leur capital
et faciliter leur rencontre
avec l'offre de capital
»» M 14 : Améliorer la lisibilité et la notoriété de l'offre
d'accompagnement et de
financement
»» M 18 : Mobiliser l'épargne
privée à investir dans le
haut de bilan des PME
»» M 20 : Mobiliser les investisseurs professionnels à
investir dans le haut de bilan
»» M 22 : Faciliter le préfinancement de créances en
faveur des PME et des TPE
»» M 23 : Sensibiliser les entrepreneurs à l'existence
de sources de financement alternatives et en faciliter l'accès
»» M 24 : Sensibiliser les PME
aux différentes sources de
subsides / primes et en intensifier la communication
»» M 25 : Consolider l'ensemble des incitants dans
un portefeuille unique
dont l'utilisation sera soumise au principe de
confiance
»» M 26 : Renforcer le positionnement et la notoriété
de la marque "Wallonia.
be"
»» M 27 : Renforcer les
moyens de financement
de la Sofinex
»» M 28 : Sensibiliser, informer et former les entrepreneurs à la culture internationale, à la définition
d'une stratégie d'internationalisation et à la réalisation de partenariats internationaux
»» M 29 : Renforcer la prospection internationale des
PME par la mise à disposition d'étudiants et de
jeunes diplômés
»» M 30 : Etendre l'offre de
services proposés par les
incubateurs à l'étranger
en constituant un kit de
démarrage pour l'internationalisation
»» M 31 : Renforcer la mise
en réseau des PME wallonnes à l'étranger
»» M 32 :Développer une intelligence stratégique
dans des filières porteuses
non encore couvertes par
les Pôles de compétitivité
»» M 33 : S'appuyer sur les
technologies numériques
comme vecteur de croissance des PME
»» M 34 : Renforcer l'accompagnement à l'internationalisation des starters
»» M 35 : Augmenter la pénétration des Pôles de compétitivité
»» M 36 : Stimuler l'innovation
non technologique comme
vecteur de compétitivité
»» M 37 :Développer une
plateforme pour favoriser
l'innovation ouverte
»» M 38 : Favoriser la mise en
place de consortiums pour
augmenter le taux de succès des appels à projets européens
»» M 39 : Promouvoir les
sciences dans l'enseignement
»» M 40 : Sensibiliser et informer les entreprises et les
prescripteurs des mécanismes d’innovation disponibles
»» M 41 : Sensibiliser et former les PME aux enjeux de
la propriété intellectuelle et
à la gestion de leur patrimoine immatériel
»» M 42 : Intensifier la coordination entre les différents
acteurs publics et privés
»» M 43 : Renforcer la couverture d'Innovatech, élargir
son offre de services, notamment pour faciliter le
transfert de technologies,
et sensibiliser et communiquer davantage sur les services offerts par ce dernier
»» M 44 : Susciter davantage
de partenariats d'innovation
»» M 45 : Valoriser les résultats
de recherche orphelins
»» M 46 : Elargir le rôle des
incubateurs et des hubs en
se focalisant sur la proactivité, en favorisant le transfert de technologies et le
réseautage
MESURE DU MANIFESTE THÉMATIQUES
DES PME ASSOCIÉE
ABORDÉES
74 Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME
SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE
»» M 48 : Accélérer l'usage des données authentiques et renforcer le principe "only once"
»» M 49 : Généraliser l'application du principe de confiance
»» M 50 : Renforcer les gains nets de charge administrative et améliorer la qualité des décrets ou mesures via une consultation
préalable des acteurs privés
»» M 51 : Réorganiser le fonctionnement du SPW et des structures d'accompagnement autour d'une approche usager et des
guichets uniques virtuels
»» M 52 : Raccourcir les délais d'instruction et de paiement aux PME (aides et marchés publics)
»» M 53 : Etendre le nombre de PME sollicitant/bénéficiant d'un accompagnement public via une communication plus proactive et ciblée
»» M 54 : Développer un guichet unique digital et intégré multicanal et multi-acteur donnant accès à l'ensemble des aides
économiques wallonnes
»» M 55 : Mettre en œuvre le portefeuille PME et continuer la rationalisation des aides wallonnes
Small Business Act 2015-2019 : Stratégie du Gouvernement wallon visant à stimuler la création et la croissance des PME 75
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