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REPUBLIQUE TOGOLAISE BANQUE
MONDIALE
Travail- Liberté- Patrie
Rapport définitif
Octobre 2007
Présenté par :
Monsieur GOEH-AKUE Kpakpo,
Consultant principal
Monsieur AMOUSSOU Edmond
Consultant
ETUDE SUR LA REVUE DES POLITIQUES ET DES STRATEGIES
POUR LA RELANCE DU SECTEUR PRIVE AU TOGO
71880
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ii
SOMMAIRE
LISTE DES ABREVIATIONS................................................................................................................. iv
RESUME DE L’ETUDE........................................................................................................................... vi
INTRODUCTION .....................................................................................................................................1
I- CONTEXTE ET APERÇU DU SECTEUR PRIVÉ TOGOLAIS.............................................................2
II- ANALYSE DIAGNOSTIQUE DU SECTEUR PRIVÉ TOGOLAIS .......................................................5
2.1- Environnement institutionnel, réglementaire, juridique et judiciaire.............................................5
2.1.1-Environnement institutionnel..................................................................................................5
2.1.1.1- Structures d’appui au secteur privé et leur rôle.................................................................5
2.1.1.2- Relations entre l’Etat et le secteur privé............................................................................8
2.1.2- Principales organisations et associations professionnelles du secteur privé.....................10
2.1.2.1- Conseil National du Patronat (CNP)................................................................................10
2.1.2.2- Association des Entreprises Agréées en Zones Franches (ASEAZOF) .........................10
2.1.2.3- Groupement Togolais des Petites et Moyennes Entreprises (GTPME/PMI)...................11
2.1.3- Environnement juridique, judiciaire et réglementaire..........................................................11
2.1.3.1- Environnement juridique et judiciaire..............................................................................11
2.1.3.2- Cadre réglementaire........................................................................................................12
2.3 Financement du secteur privé.....................................................................................................17
2.3.1- Présentation du secteur financier.......................................................................................17
2.3.1.1- Banques et établissements financiers locaux..................................................................17
2.3.1.2- Produits offerts par les banques et établissements financiers ........................................18
2.3.1.3- Systèmes de Financement Décentralisés .......................................................................19
2.3.1.4- Aperçu sur les Banques Régionales (BIDC, BOAD).......................................................19
2.3.1.5- Contraintes liées à l’accès du secteur privé aux Banques Locales et régionales..........20
2.3.1.6- Contraintes spécifiques liées à l’accès au micro crédit par les PME/PMI.......................21
2.3.1.7- Contraintes liées à l’accès aux investissements directs étrangers .................................22
2.4- Ressources humaines, recherche et transfert de technologie...................................................22
2.4.1- Ressources humaines........................................................................................................22
2.4.2- Marché du travail ................................................................................................................23
2.4.2.1- Marché du travail formel ..................................................................................................23
2.4.3- Recherche et transfert de technologie................................................................................24
2.5- Problèmes et contraintes rencontrés par les acteurs du secteur privé togolais........................25
2.5.1- Principaux problèmes et contraintes liés spécifiquement à la relance du secteur privé....25
2.5.2- Principaux problèmes liés à la compétitivité de l’économie................................................26
2.5.2.1- Production et commercialisation des produits de rente...................................................26
2.5.2.2- Produits miniers...............................................................................................................29
2.5.2.4- Services...........................................................................................................................35
III- REVUE DES DIFFÉRENTES POLITIQUES ET STRATÉGIES MISES EN ŒUVRE POUR LA
PROMOTION DU SECTEUR PRIVÉ ....................................................................................................43
3.1- Politique agricole........................................................................................................................43
3.2- Politique Industrielle...................................................................................................................45

iii
3.3- Politique spécifique aux PME/PMI.............................................................................................47
3.4- Politique spécifique pour l’exportation des produits..................................................................50
3.5- Politique touristique....................................................................................................................53
3.6- Politique culturelle et loisirs........................................................................................................55
3.7- Politique Artisanale.....................................................................................................................56
IV- CONCLUSIONS, RECOMMANDATIONS ET ORIENTATIONS POUR LA RELANCE DU
SECTEUR PRIVÉ..................................................................................................................................59
4.1- A l’endroit de l’Etat.................................................................................................................59
4.1.5- Recentrage du rôle de l’Etat en vue de la création d’un environnement favorable au
développement des affaires..........................................................................................................60
4.1.6 Recommandations spécifiques à la normalisation des cadres administratif, réglementaire,
juridique et judiciaire .....................................................................................................................63
4.1.7- Recommandations spécifiques pour la promotion des investissements directs étrangers 65
4.1.8- Recommandations spécifiques à la promotion des exportations .......................................67
4.2- A l’endroit du secteur privé ....................................................................................................67
4.2.1- Renforcement des institutions et des structures d’appui au secteur privé........................67
4.2.2- Recommandations spécifiques pour la promotion de l’entreprenariat .............................71
4.2.3- Recommandation pour le financement du secteur privé....................................................72
4.3- Orientations et mesures d’accompagnement ............................................................................74
4.3.1- Orientations.........................................................................................................................74
4.3.1.1- Orientations spécifiques à l’endroit des acteurs du secteur privé...................................74
4.3.1.2- Orientations spécifiques pour la compétitivité de l’économie..........................................74
4.3.2- Mesures d’accompagnement..............................................................................................75
CONCLUSION GENERALE..................................................................................................................77
ANNEXES..............................................................................................................................................78

iv
LISTE DES ABREVIATIONS
ACP Afrique Caraïbe Pacifique
ACT Association des Consultants Togolais
AFCET Association des Femmes Chefs d’Entreprises du Togo
APBEF Association Professionnelle des Banques et Etablissements Financiers
APE Accord de Partenariat Economique
ASEAZOF Association des Entreprises Agrées en Zone Franche
BCEAO Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
BIDC Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO
BM Banque Mondiale
BOAD Banque Ouest Africaine de Développement
BRIC Banque Régionale d’Investissement
BTD Banque Togolaise de Développement
BTS Brevet de Technicien Supérieur
CCFCC Comité de Coordination pour les Filières Café et Cacao
CCIT Chambre de Commerce et d’Industrie du Togo
CCM Conseil Consultatif des Métiers
CDE Cercle des Dirigeants d’Entreprise
CEB Communauté Electrique du Bénin
CEDEAO Communauté Economique Des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CEET Compagnie Energie Electrique du Togo
CET Caisse d’Epargne du Togo
CIMA Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances
CIMTOGO Ciment du Togo
CNCT Conseil National des Chargeurs du Togo
CNP Conseil National du Patronat
CRA Chambres Régionales d’Agriculture
CSFPP Comité de Suivi des Fluctuations des Prix des Produits
DISRP Document Intérimaire de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté
Dollar US Dollar des Etats-Unis d’Afrique
FAGACE Fonds Africain de Garantie
FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FCFA Franc de la Communauté Financière d’Afrique
FER Fonds d’Entretien Routier
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
FMI Fonds Monétaire International
FNAFPP Fonds National d’Apprentissage, de Formation et de Perfectionnement
Professionnel
Fonds STABEX Fonds de Stabilisation des Exportations
FRDC Fonds Régional pour le Développement de la CEDEAO
FRE Fonds de Relance des Entreprises
FUCEC Fédération des Unions des Coopératives d’Epargne et de Crédit
GIPATO Groupement Interprofessionnel des Artisans
GPC Groupement de Producteurs du Coton
GPS Petrolum Geo-Services
GTA-C2A-iard Groupement Togolais d’Assurance – Compagnie Africaine d’Assurance
GTPME/PMI Groupement Togolais des Petites et Moyennes Entreprises et Industries

v
IFG-TG International Fertilizers Group Togo
NEPA Nigeria Electric Power Authority
NIOTO Nouvelle Industrie des Oléagineux du Togo
NSPT Nouvelles Société des Phosphates du Togo
OHADA Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique
OMC Organisation Mondiale du Commerce
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
OPA Organisation des Producteurs Agricoles
OPAT Office des Produits Agricoles du Togo
OSAT Observatoire de la Sécurité Alimentaire au Togo
OTP Office Togolais des Phosphates
PAL Port Autonome de Lomé
PAS Programme d’Ajustement Structurel
PIB Produit Intérieur Brut
PMA Pays les Moins Avancés
PME Petites et Moyennes Entreprises
PMI Petites et Moyennes Industries
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PODV Programme d’Organisation pour le Développement Villageois
RCCP Réseau des Cabinets Conseil Privés
SALT Société Aéroportuaire de Lomé Tokoin
SAZOF Société d’Administration de la Zone Franche
SFD Système de Financement Décentralisé
SOTOCO Société Togolaise de Coton
STE Société Togolaise d’Entreposage
STOCA Société Togolaise de Crédit Automobile
STSL Société Togolaise de Stockage de Lomé
TAF Taxe sur les Affaires Financières
TdE Société Togolaise des Eaux
TEC Tarif Extérieur Commun
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
TRIE Transit Routier Inter Etat
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UE Union Européenne
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
WACEM West African Cement
WAPCO West African Pipeline Company Limited