STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ

STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ
Stratégie
d’investissement
sur cinq ans de la
Ville d’Ottawa pour
une prospérité
économique
durable

2
STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ
Table des matières
Résumé ....................................................................................................................... 3
Introduction ................................................................................................................ 6
Vision : Gens brillants, économie prospère ............................................................... 9
Objectifs stratégiques ............................................................................................... 10
Buts .......................................................................................................................... 11
Défis à relever .......................................................................................................... 12
Modèle de gouvernance : miser sur les partenariats ................................................ 14
De la stratégie à l’action .......................................................................................... 18
Orientation stratégique ............................................................................................. 25
Prochaines étapes ..................................................................................................... 25
Conclusion ............................................................................................................... 27
Une ville « brillante » .............................................................................................. 28
Annexe I ................................................................................................................... 29
Annexe II .................................................................................................................. 32

3
STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ
Résumé
La prospérité économique est un pilier essentiel de la viabilité des collectivités. Tout comme les aspects
environnementaux, culturels et sociaux, la prospérité économique contribue à rendre une communauté
viable et durable et permet à ses résidents d’atteindre et de maintenir une qualité de vie enviable.
À Ottawa, la qualité de vie repose sur les nombreux actifs de la ville et sur sa concentration de gens
brillants, talentueux et créatifs. Ces facteurs déterminants de la prospérité d’Ottawa sont reliés entre eux,
puisque la classe « créative » est mobile et cherche le meilleur endroit possible pour vivre, étudier,
travailler et se divertir. Avec une excellente qualité de vie, une ville peut attirer des gens de talent… pour
autant qu’elle se fasse connaître auprès d’eux. La ville d’Ottawa doit démontrer qu’elle constitue un
endroit idéal pour les visiteurs, les étudiants, les entreprises et les travailleurs compétents. Elle doit
proclamer ses avantages localement et à l’étranger et voir à les protéger et à les accentuer tout en
corrigeant ses faiblesses.
La domination d’Ottawa en tant que ville « brillante » ne se traduit pas nécessairement par une prospérité
économique. En fait, l’économie d’Ottawa est en péril. Dans sa Note de conjoncture métropolitaine du
printemps 2010, le Conference Board du Canada a classé Ottawa-Gatineau derrière Calgary, Edmonton,
Toronto et Vancouver pour ce qui est de la croissance du produit intérieur brut réel et de la croissance de
l’emploi entre 2010 et 2014. En effet, la croissance de la production et la croissance de l’emploi ayant
respectivement augmenté de 9,8 % et de 5,4 % à Ottawa pendant cette période, la ville est définitivement
dépassée par ces compétiteurs. Bien que sa croissance de l’emploi soit tout de même supérieure à celle
de Montréal, qui se chiffre à 4,8 %, sa croissance du produit intérieur brut réel demeure sous celle de la
métropole québécoise, évaluée à 10,7 %.
Pour compenser les pertes entraînées par les efforts de réduction du déficit du gouvernement fédéral et
le départ à la retraite de la génération du baby-boom, on pourrait s’appuyer sur les investissements dans
les infrastructures, comme le train léger sur rail, le Centre des congrès d’Ottawa, le réaménagement du
parc Lansdowne et le tunnel de transport en commun au centre-ville d’Ottawa, mais ceux-ci ne suffiront
pas à prévenir la dégradation des nouvelles forces économiques d’Ottawa. Les investissements dans les
initiatives et la planification en matière de développement économique sont nécessaires pour tirer le
maximum de nos forces économiques. Pour obtenir des dividendes sur le plan de la prospérité et ainsi
maintenir l’avance d’Ottawa sur ses compétiteurs, il nous faudra véhiculer une image cohérente de la
ville, miser sur ses établissements d’enseignement postsecondaire, promouvoir et développer certains
secteurs économiques prometteurs comme la technologie propre et le multimédia, insuffler une culture
entrepreneuriale et faire éclore le talent et les compétences qui sommeillent chez les sans-emploi et les
personnes sous-employées.
Ce n’est qu’en investissant judicieusement dans des initiatives de développement économique qui lui
permettront de maintenir et d’intensifier ses forces et de corriger ses faiblesses qu’Ottawa verra sa
situation s’améliorer. En consacrant davantage de ses ressources au développement économique, la
Ville pourra accélérer sa croissance du PIB réel et sa croissance de l’emploi à Ottawa et ainsi dépasser
les prévisions actuelles concernant ces indicateurs de prospérité économique. La présente stratégie
constitue le point de départ d’un processus de collaboration entre les intervenants, les agents de
prestation, les ordres supérieurs de gouvernement et la Ville d’Ottawa visant à réaliser une vision
économique collective pour les cinq prochaines années. Plus qu’un simple document statique, la

4
STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ
stratégie ouvre la voie à des solutions et à des approches créatives proposées en réponse à des
situations prévues et non prévues.
À Ottawa, on trouve des organisations solides qui exercent une incidence positive directe ou indirecte sur
le développement économique de la ville. Toutefois, ces organisations sont comme de grands musiciens
qui jouent chacun une pièce différente. Pour parvenir à l’harmonie et à la synergie d’un grand ensemble,
elles ont besoin d’une même partition et d’un chef d’orchestre. La présente stratégie représente la
partition, tandis que le maire et le Conseil municipal font office de chef d’orchestre. Ensemble, nous
pouvons produire une musique mélodieuse.
La Stratégie des partenariats pour la prospérité est une stratégie de développement économique de cinq
ans basée sur une vaste consultation publique et sur l’analyse FFPM (forces, faiblesses, possibilités et
menaces) réalisée par la Ville à l’automne 2009. Guidé par un comité directeur de spécialistes des
systèmes dont la perspective est vaste, le processus d’élaboration de cette stratégie a donné lieu à
11 réunions officielles, à 19 rapports écrits et à plus de 1 800 visites sur le site opinionottawa.ca par des
citoyens engagés et intéressés par le sujet.
La Stratégie des partenariats pour la prospérité propose la vision suivante :
« Ottawa est reconnue mondialement comme un centre compétitif de personnes,
d’organisations et d’entreprises talentueuses, novatrices et axées sur le savoir. Ses
nombreux atouts sur le plan des loisirs, des services sociaux, de la culture et des affaires,
combinés à son cadre naturel et à ses infrastructures, constituent une formule unique de
prospérité qui profite à tous ses citoyens et attire les entreprises, les visiteurs ainsi que de
nouveaux résidents. »
Pour que cette vision devienne réalité, nous proposons un nouveau modèle de gouvernance qui a pour
but d’encourager les intervenants à prendre les commandes du développement économique d’Ottawa et
à collaborer afin de mener à bien les actions prévues de façon harmonieuse. On compte ainsi rassembler
les intervenants et les agents de prestation en trois groupes, soit le Partenariat pour l’innovation à
Ottawa, le Partenariat destination Ottawa et le Partenariat pour la qualité à Ottawa. Ces partenariats
visent à réunir les parties concernées pour qu’elles participent à l’élaboration des mesures prioritaires et
qu’elles examinent les données et les rapports d’étape dans le but de conseiller la Ville sur ses initiatives
et ses investissements en matière de développement économique.
La présente stratégie fournit une orientation et un objectif, tandis que le plan de mise en œuvre qui sera
présenté au premier trimestre de 2011proposera des plans d’action pour l’application de mesures
particulières, des améliorations pour le modèle de gouvernance et une évaluation quantitative des
ressources nécessaires pour atteindre notre objectif. Les plans d’action et le modèle de gouvernance
final seront élaborés en collaboration avec les intervenants et les agents de prestation potentiels jusqu’à
la fin de 2010, puis ils seront présentés au Conseil municipal au début de 2011.
Pour mener à bien ses initiatives de protection, d’amélioration et de promotion, la ville d’Ottawa peut
compter sur une population active éduquée et talentueuse, une qualité de vie enviable, des attraits
uniques et les avantages que lui procure sa désignation de capitale nationale. Toutefois, elle doit
améliorer ses relations avec les ordres supérieurs de gouvernement, sa coordination des activités de
développement économique ainsi que ses efforts pour forger et entretenir une culture entrepreneuriale et
pour projeter une image distinctive et convaincante. Le développement économique à Ottawa repose
avant tout sur la présence du gouvernement fédéral, car ce dernier est le berceau des politiques

5
STRATÉGIE DES PARTENARIATS POUR LA PROSPÉRITÉ
nationales et la source de talents, d’événements culturels et de relations internationales. La présente
stratégie mise sur ces forces afin d’en tirer parti au maximum et propose la diversification de notre
économie comme mesure de protection contre l’instabilité éventuelle du secteur public.
Certaines actions précises proposées dans cette stratégie touchent l’investissement international et le
développement du commerce, tandis que d’autres visent à reconnaître et à régler les problèmes de main-
d’œuvre auxquels est confrontée Ottawa, comme de nombreuses autres villes du monde. Ces problèmes
affectent d’ailleurs particulièrement Ottawa en raison de sa dépendance à l’égard des travailleurs du
savoir. Par ailleurs, la stratégie prévoit une initiative de collaboration intergouvernementale destinée à
maximiser les intérêts économiques qu’ont en commun la ville et certains ordres supérieurs de
gouvernement. Le programme visant l’implantation d’une culture entrepreneuriale à Ottawa et la
mobilisation du secteur des arts et de l’économie sociale font également partie de la stratégie.
En renforçant sa détermination à investir dans le développement économique, la ville d’Ottawa compte
doubler les prévisions en matière de croissance de la production et de croissance de l’emploi et
monnayer sa qualité de ville « brillante ».