Stratégie Nationale de Réduction des Résidus Alimentaires

Mars 2017
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Stratégie nationa le de réduc tion des rés i d u s al i me n t ai re s
Présentation
Le Conseil national zéro déchet a conçu une stratégie pluriannuelle,
nationale, sur la réduction des déchets alimentaires.
Le gaspillage alimentaire coûte cher aux familles canadiennes,
entreprises et aux gouvernements locaux. Il s’agit de dépenses
superflues et ce problème aggrave la situation des gaz à effet de
serre et des changements climatiques.
Notre approche consiste en mettre en œuvre un plan de
L’objectif de la présente stratégie du Conseil national
collaboration avec les entreprises, les différents paliers du
zéro déchet est de réduire grandement la présence des
gouvernement et les organismes à but non lucratif (ONG). Nous
déchets alimentaires dans les dépotoirs et, ce faisant, de
devons aussi maintenir les efforts des intervenants qui œuvrent à
procurer d’importants bienfaits à l’économie canadienne, à
l’environnement et à nos communautés.
Pour atteindre les objectifs de la stratégie, nous avons pour buts de :
••
Promouvoir les avancées technologiques et les investissements
en technologies propres;
••
Rendre les collectivités plus fortes en favorisant la
redistribution des surplus de produits alimentaires nutritifs;
••
Réduire les effets néfastes sur l’environnement de la
régler le problème du gaspillage alimentaire et la participation des
consommateurs à la résolution du problème.
La stratégie est soutenue par trois piliers
1. MODIFICATIONS AUX POLITIQUES
2. INNOVATION
3. CHANGEMENTS DES HABITUDES DE
CONSOMMATION
production et de la distribution de produits alimentaires
gaspillés;
••
Réduire les émissions de gaz à effet de serre;
••
Sur une certaine période de temps, réduire les coûts associés à
l’élimination de déchets pour les municipalités;
••
Faire en sorte que les Canadiens s’impliquent dans la résolution
du problème.
Pour que notre stratégie porte fruit, nous devons réduire le
gaspillage alimentaire tout au long de la chaîne de consommation
et réduire au maximum les résidus alimentaires qui aboutissent aux
dépotoirs. Le gaspillage alimentaire est un problème important.
Selon Value Chain Management International, le Canada perd 31
milliards de dollars sur une base annuelle en raison du gaspillage
alimentaire, et il s’agit là d’une estimation prudente. Si nous
ajoutons à ce chiffre les autres ressources et l’énergie perdues
pour la production, le traitement et la distribution de ces produits
alimentaires gaspillés, nous perdons collectivement une somme
astronomique de 100 000 milliards de dollars.
Le Conseil national zéro déchet du Canada est une initiative
multisectorielle qui vise à promouvoir la prévention des déchets
et l’économie circulaire émergente, laquelle consomme moins
de ressources et favorise la durabilité de l’environnement. Formé
par le district régional du Grand Vancouver en partenariatavec
la Fédération canadienne des municipalités en 2013, le Conseil
a rassemblé autour d’une table des leaders des régions
métropolitaines les plus importantes du Canada, des acteurs
gouvernementaux et du milieu des affaires, des universités et des
organismes à but non lucratif.
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1. M
odifications aux
politiques
Stratégie nationa le de réduc tion des rés i d u s al i me n t ai re s
Grâce à ses relations avec la fonction publique, les entreprises et
les ONG, le Conseil national zéro déchet pourra ouvrir un dialogue
national sur l’importance de cet enjeu et sur l’application des
meilleures pratiques à l’ensemble de la chaîne alimentaire.
La gestion des déchets a toujours relevé des autorités locales. C’est
pour cette raison que les initiatives importantes contre les résidus
alimentaires, comme l’interdiction de déversement de matière
organique dans les dépotoirs, proviennent des autorités locales et
régionales. Cependant, les autorités locales ayant des contraintes
financières et des pouvoirs limités, elles ne peuvent atteindre par
1.2 Adopter des mesures
incitatives fiscales visant à
favoriser les dons alimentaires
elles-mêmes des objectifs importants en réduction de déchets
Dans plusieurs pays, tels que les États-Unis et le Royaume-Uni, les
alimentaires. Les différents paliers de gouvernement doivent
autorités ont permis le transfert de denrées alimentaires destinées
faire leur part dans les politiques qui guideront le Canada vers un
aux dépotoirs vers des banques alimentaires et d’autres œuvres
système alimentaire éco-efficace.
caritatives.
Le Conseil national zéro déchet a donc cerné quatre mesures à
Les entreprises qui ont un surplus de denrées alimentaires
prendre concernant les politiques.
encourent des coûts supplémentaires, pour faire le tri des aliments,
les entreposer ou les acheminer à des œuvres caritatives. Des
mesures incitatives visant ces entreprises favoriseraient leur
1.1 Mettre sur pied un objectif
de réduction de déchets
alimentaires national
participation à des campagnes de dons. Un programme d’incitatifs
C’est en nous fixant un objectif commun et mesurable, au plan
ni aux installations de compostage. Pour faire en sorte qu’un tel
national, que les diverses instances gouvernementales du pays,
programme ait des effets bénéfiques pour les collectivités, les
les entreprises, les ONG et les consommateurs agiront tous
reçus d’impôt seraient donnés aux entreprises qui font des dons
ensemble contre le problème. Un objectif en réduction de déchets
d’aliments sains et nutritifs.
alimentaires de 50 % en 2030 au Canada s’harmoniserait avec celui
des États-Unis, sensibiliserait la population au problème, montrerait
que nous passons de la parole à l’acte et servirait de point de
ralliement pour les stratégies et les initiatives des secteurs privé et
public.
fiscaux permettrait à ces entreprises de couvrir les dépenses
reliées aux dons alimentaires, qui prendraient le chemin des
organismes communautaires et ne termineraient ni aux dépotoirs
Le Conseil national zéro déchet agira à titre d’agent de liaison et
soutiendra les principaux acteurs de ce champ de compétence,
les donateurs et les organismes de bienfaisance recevant les
dons grâce à du matériel conçu conjointement avec eux. De plus,
le conseil collaborera avec les organismes de bienfaisance et
communautaires pour identifier et surmonter les barrières à la
réception et à la distribution des surplus d’aliments nutritifs.
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1.3 Rendre les dates
d’expiration, les mentions «
Meilleur avant... » et les dates
limite de vente beaucoup plus
claires
C’est en rendant plus claires les indications sur les emballages
de produits alimentaires que les consommateurs pourront
mieux les comprendre et cesseront de jeter de la nourriture
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Les installations de compostage peuvent potentiellement réduire
les coûts en élimination des déchets des gouvernements locaux,
des institutions et des entreprises tout en créant des produits très
utiles. Le compost est un ajout au sol profitable pour la culture
et la restauration des paysages. De plus, il accroît la capacité
d’absorption du sol urbain. Grâce à des avancées technologiques,
comme la digestion anaérobie, certaines installations de
compostage transforment les matériaux organiques en énergie
verte et en compost.
salubre et comestible. L’Agence canadienne d’inspection des
Pour favoriser la mise en place d’interdiction visant les déchets
aliments (ACIA) est présentement à consulter sur de nouvelles
organiques au pays, il faudra :
politiques d’étiquetage des aliments visant à protéger la santé
des consommateurs tout en réduisant les résidus alimentaires.
Étant donné la situation actuelle du marché international de
l’alimentation, l’ACIA doit s’assurer que les changements de
politique s’harmonisent avec ceux proposés dans la loi américaine
sur l’emballage et l’étiquetage des produits de consommation.
• Présenter de l’information en ligne expliquant leurs bienfaits aux
niveaux locaux et provinciaux. Il faudra également encourager
la construction de complexes importants de compostage et
de bioénergie et rendre de telles activités éligibles à des fonds
fédéraux;
L’ACIA doit aussi s’assurer que ces changements respectent les
• Faire en sorte que les marchés pour le compost se développent
mesures législatives similaires en Union européenne et l’accord
en proposant des modifications aux politiques provinciales et
volontaire entre le US Food Marketing Institute et le Grocery
locales dirigées vers les autorités responsables de l’aménagement
Manufacturers Association visant à simplifier les emballages au sud
paysager et de l’assainissement des sites;
de la frontière.
• Sensibiliser et informer les membres des gouvernements locaux
et les intervenants de l’industrie, leur donner de plus amples
1.4 Interdire, sur le plan local,
le déversement de déchets
organiques dans les dépotoirs
renseignements sur les meilleures pratiques à adopter pour la mise
De nombreuses municipalités et régions au pays interdisent les
• Produire du matériel de communication téléchargeable qui vise à
déchets organiques dans les dépotoirs. Le Québec procédera
favoriser les efforts de tri entre les résidus alimentaires et les autres
peut-être à une interdiction complète en 2020. Ces interdictions
déchets dans toutes les aires publiques, y compris les écoles, les
réduisent grandement la présence de déchets alimentaires dans
blocs-appartements, les restaurants, et d’autres types d’entreprises,
les dépotoirs tout en favorisant les percées technologiques dans
d’établissements et de résidences, et;
en œuvre et l’intégration des interdictions de déchets organiques
et la récupération des nutriments et de l’énergie des résidus
alimentaires;
le secteur et la croissance de ses entreprises qui compostent les
déchets alimentaires et produisent de la bioénergie ou encore de la
nourriture pour animaux de première qualité.
• Offrir du soutien en ligne visant à faciliter le transport de résidus
alimentaires à des installations produisant de la nourriture pour
animaux.
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2.Innovation
La réduction des résidus alimentaires tout au long de la chaîne
d’approvisionnement présente un terreau fertile en avancées
technologiques et pourrait créer potentiellement des emplois dans
tous le pays. Les nouvelles entreprises canadiennes, les entreprises
bien établies et les associations commerciales sont des meneurs au
chapitre des investissements et de la recherche dans les nouvelles
technologies de l’industrie des déchets alimentaires. Pour elles, ce
domaine a un potentiel économique.
Le Conseil national zéro déchet a cerné trois secteurs à améliorer
concernant les avancées technologiques.
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Bien que ces avancées technologiques soient du ressort du
domaine privé, le gouvernement fédéral peut s’assurer qu’ils soient
inclus aux catégories d’admissibilité au Conseil de recherches en
sciences naturelles et en génie du Canada et d’autres partenariats
industriels et universitaires, ainsi que d’autres initiatives sous
la direction du ministère de l’Innovation, des Sciences et du
Développement économique, du ministère de l’Agriculture et de
l’Agroalimentaire du Canada.
Le Conseil national zéro déchet collaborera avec ses membres et
ses partenaires pour mettre en œuvre des séances d’information
portant sur les nouvelles occasions d’affaires et de reventes et
des options de traitement innovatrices pour le tri des aliments. Le
Conseil mettra en place des tables-rondes avec les participants et
les associations de l’industrie comme la Provision Coalition et les
2.1 Encourager la recherche
technologique visant à réduire le
gaspillage alimentaire
Les entreprises du pays ont rapidement pris connaissance des
occasions d’affaires que présente le développement de nouvelles
techniques visant à réduire le gaspillage alimentaire : de la
représentants des gouvernements locaux.
2.2 Supporter le développement
de nouvelles technologies qui
visent à récupérer de l’énergie et
faire du compostage
transformation à l’emballage des aliments en passant par des plans
d’action qui facilitent l’échange ou les dons. En voici quelques
Au plan des politiques, pour réduire le gaspillage alimentaire et les
exemples:
gaz à effet de serre, les interdictions de déversements des résidus
• de nouvelles technologies qui augmentent la durée de
conservation des produits alimentaires;
• des solutions d’emballage qui réduisent le gaspillage;
alimentaires aux dépotoirs et le transfert des déchets organiques
vers les installations de compostage et de bioénergie sont des
mesures importantes à prendre. . Cependant, les installations
de ce genre nécessitent une grande quantité de capitaux et
de nombreuses municipalités ne pourraient se les permettre. Il
• des infrastructures de tri qui réduisent le gaspillage et
faut à tout prix un programme de soutien continu provenant du
acheminent les produits alimentaires meurtris ou abîmés à d’autres
fédéral pour la construction et l’exploitation des installations de
fins;
compostage et de digestion anaérobie (biocarburant). Le Fonds
• des applications qui avisent les consommateurs lorsque des
produits alimentaires sont en rabais, et;
• des réseaux de courtiers en alimentation qui servent d’agent de
liaison entre les producteurs de surplus alimentaires aux personnes
intéressées à acheter les produits alimentaires à rabais ou à en
recevoir sous forme de dons.
municipal vert de la Fédération canadienne des municipalités
offre du soutien financier aux gouvernements locaux désireux de
construire des installations de compostage. Il faut poursuivre cet
effort.
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D’autres opportunités à développer incluent les associations de
Nous devons aider les organismes qui reçoivent les dons à franchir
l’industrie, comme la Solid Waste Association of North America
ces barrières. Ils doivent améliorer leurs capacités à distribuer
et le Conseil canadien du compost, des instituions universitaires
des denrées périssables. Pour ce faire, nous pourrions améliorer
comme l’Université de la Colombie-Britannique et l’Environmental
les systèmes de communication ou les processus d’acquisition de
Research and Education Foundation (EREF) en Ontario.
véhicules servant au transport et d’installations frigorifiques qui
Elles pourront développer de nouvelles technologies servant à
la récupération des matériaux et de l’énergie que renferment
permettent l’entreposage efficace, en temps opportun, de surplus
alimentaires.
les déchets organiques. Le Conseil incitera le gouvernement
Des systèmes de réseaux informatiques peuvent permettre aux
fédéral à investir en recherche et en développement et à faciliter
acteurs du milieu d’envoyer des denrées alimentaires périssables et
les partenariats entre les acteurs du milieu autour des avancées
de répondre à des besoins alimentaires spécifiques – par exemple,
technologiques vertes qui visent à transformer les résidus
en permettant aux communautés musulmanes d’avoir accès à la
alimentaires en sources d’énergie propre.
nourriture halal.
Le Conseil demandera au gouvernement fédéral qu’il fournisse
2.3 Encourager les
investissements en infrastructure
qui renforcent les capacités du
secteur de la bienfaisance
Grâce aux infrastructures communautaires, nous pouvons limiter
les pertes de produits alimentaires, mais dans de nombreux cas, les
œuvres caritatives ne peuvent recevoir des aliments frais et nutritifs
et les distribuer à leurs clients ou à leur communauté en raison de
l’absence d’installations frigorifiques ou de moyens de transport
adéquats.
accès aux fonds d’infrastructure nationaux aux secteurs privé
et communautaire, ce qui les aidera à la mise en œuvre et à
la conception de solutions technologiques de dernier cri pour
l’entreposage frigorifique en chaîne et l’amélioration du système de
distribution.
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3.Changement
des habitudes de
consommation
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3.1 Mettre en œuvre une
campagne nationale visant à
réduire les résidus alimentaires
chez les consommateurs
Selon le Value Chain Management International, les consommateurs
Nous devons modifier les habitudes de consommation et instaurer
sont responsables de près de la moitié du gaspillage alimentaire au
de meilleures pratiques tout au long de la chaîne alimentaire,
pays : nous devons faire appel à leur collaboration pour réduire la
tant chez les entreprises que chez les consommateurs. Les
gravité du problème.
consommateurs sont responsables de plus de la moitié des résidus
alimentaires au pays. C’est en apportant de petits changements aux
Des expériences pour modifier le comportement des
habitudes alimentaires quotidiennes que nous pourrons accomplir
consommateurs ont eu lieu aux États-Unis, au Royaume-Uni et au
de grandes choses.
Canada. Dans chacun de ces cas, la source première du gaspillage
alimentaire se trouve dans les ménages : les gens achètent des
Pour atteindre nos objectifs en réduction de déchets alimentaires,
produits alimentaires qui ne seront pas consommés, font mal la
il faut:
distinction entre les notes « Meilleur avant » et « Expire le » sur les
• Que les consommateurs modifient leurs habitudes d’achat en
alimentation, en préparation et en entreposage pour réduire le
nombre de produits alimentaires achetés puis gaspillés;
• Que les consommateurs et les entreprises fassent un tri entre
les résidus alimentaires et d’autres types de déchets : ainsi, les
investissements en installations de compostage et de bioénergie se
traduiront en réussite;
emballages, se préparent des repas qui sont trop abondants et
entreposent incorrectement des aliments et les restants.
Pour régler ces problèmes, des campagnes de communication ont
été mises en œuvre pour changer les habitudes de consommation
des gens, pour qu’ils réduisent leurs résidus alimentaires. À date, la
campagne ayant eu le plus de succès auprès des consommateurs
a été celle de Waste and Resources Action Program (WRAP) :
Love Food Hate Waste (Aimer la bouffe, pas la poubelle-traduction
• Que les entreprises mettent sur place de meilleures pratiques
non officielle). Après le lancement de la campagne en 2007, le
concernant les dons de bienfaisance pour veiller à ce que
gaspillage alimentaire des domiciles du Royaume-Uni a réduit de
des aliments nutritifs soient acheminés à des organismes
21 % sur une période de temps de cinq ans. Les consommateurs
communautaires.
de ce pays ont ainsi économisé environ 13 milliards de livres. De
pair avec WRAP-UK, le district régional du Grand Vancouver a
Le Conseil national zéro déchet a identifié trois secteurs à améliorer
également adapté cette campagne pour la province. Le Conseil
en ce qui concerne les changements d’habitudes de consommation.
national zéro déchet collabore actuellement avec des intervenants
partout au pays pour mettre sur pied la campagne Love Food
Hate Waste dans les deux langues officielles. La campagne offrira
des activités conçues pour modifier les comportements des gens,
pour qu’ils diminuent leur taux de résidus alimentaires et leurs
factures à l’épicerie. Le Conseil collaborera avec ses partenaires des
gouvernements locaux, des ONG et des entreprises œuvrant dans
l’alimentation pour potentialiser l’impact de la campagne chez les
consommateurs.
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3.2 Fournir du matériel
informatif pour favoriser le tri
entre les déchets et les déchets
organiques
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Le Conseil national zéro déchet soutiendra les municipalités qui
considèrent instaurer des interdictions de déchets alimentaires
en leur fournissant des documents téléchargeables. Les
gouvernements locaux, les entreprises ou les ONG pourront les
modifier pour y mettre leurs propres logo, images, noms et autres
marques distinctives.
Les interdictions de déversements de déchets organiques
dans les dépotoirs sont un moyen très efficace et essentiel de
favoriser l’essor d’installations de compostage et de bioénergie.
l’entrée de déchets organiques aux dépotoirs, il a mis sur pied une
3.3 Offrir des renseignements
et du matériel de communication
pour favoriser le don de produits
alimentaires nutritifs
campagne publicitaire visant à modifier les comportements des
Pour appuyer les changements de politiques propices aux
consommateurs.
dons alimentaires, les autorités sanitaires doivent informer les
Cependant, leur succès vient du fait que les gens doivent séparer
les résidus alimentaires des autres déchets, et ce, que ce soit à
leur domicile, à leur lieu de travail ou à leur établissement. Lorsque
le district régional du Grand Vancouver a décidé d’interdire
Pour simplifier le processus de recyclage de matière organique, le
district a également produit et diffusé des affiches pour normaliser
les pratiques de recyclage chez la population de la région. Les
gens, en voyant ces affiches au travail, à l’école, ou dans les locaux
destinés au recyclage, se sont montrés réceptifs aux nouvelles
donateurs et les organismes recevant les dons sur les meilleurs
types d’aliments à donner, les façons de garder les aliments
salubres pendant le processus de distribution de dons. Elles
doivent également offrir une protection aux donateurs contre la
responsabilité civile grâce à une loi du bon samaritain.
pratiques de recyclage, ce qui a augmenté son taux et réduit le taux
Le Centre de contrôle des maladies de la Colombie-Britannique
de contamination.
a publié des lignes directrices pour les campagnes de dons : les
C’est en éduquant la population sur le sujet et en renforçant
certaines règles que le taux de déchets organiques recyclés a
monté de 18 % en seulement un an après l’entrée en vigueur de
l’interdiction.
œuvres caritatives et les entreprises ont très bien accueilli cette
mesure. Cependant, chaque province a des règlements qui leur
sont propres concernant la salubrité des aliments et la protection
des donateurs : les autorités provinciales auraient intérêt à adopter
des lignes directrices communes.
Le Conseil collabore dans ce sens avec les autorités sanitaires de
l’Ontario, du Québec et des autres provinces. Le Conseil fournira
également du matériel informatif sur le sujet et agira comme
intermédiaire entre les entreprises et les communautés.Il informera
desmeilleurs aliments à offrir en don, de la responsabilité civile et
des organismes locaux pouvant faire l’objet de dons.
Pour de plus amples détails...
www.nzwc.ca
@[email protected]