chapitre deux

RAPPORT D’EVALUATION DU MAEP No. 5
MECANISME AFRICAIN D’EVALUATION
PAR LES PAIRS
RAPPORT D’EVALUATION
DE LA REPUBLIQUE
ALGERIENNE DEMOCRATIQUE
ET POPULAIRE
Juin 2007

PAYS PARTICIPANT AU MECANISME
AFRICAIN D’EVALUATION PAR LES PAIRS (MAEP)
ET PANEL D’ÉMINENTES PERSONNALITÉS
Pays participant au MAEP
Les pays participant au MAEP à la date 25 mars 2007, sont les suivants
L’Algérie, l’Angola, le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, la République
du Congo, l’Egypte, l’Éthiopie, le Gabon, le Ghana, le Kenya, le Lesotho,
le Malawi, le Mali, l’Ile Maurice, le Mozambique, le Nigéria, le Rwanda,
le Sao Tome et Principe, le Sénégal, la Sierra Leone, l’Afrique du Sud,
le Soudan, la Tanzanie, l’Ouganda et la Zambie
Le Panel d’éminentes personnalités du MAEP
Professeur Dorothy Njeuma du Cameroun, représentant l’Afrique centrale
(Présidente)
Mme Marie-Angélique Savane du Sénégal, représentant l’Afrique de l’Ouest
(Membre responsable du processus d’évaluation de l’Algérie)
Professeur Adebayo Adedeji du Nigéria, représentant l’Afrique de l’Ouest
(Membre)
Professeur Mohammed Seghir Babés de l’Algérie, représentant l’Afrique du Nord
(Membre)
Ambassadeur Bethuel Kiplagat du Kenya, représentant l’Afrique de l’Est
(Membre)
Dr Graça Machel du Mozambique, représentant l’Afrique australe
(Membre)
Dr Chris Stals de l’Afrique du Sud, représentant l’Afrique australe
(Membre)
Secrétariat du MAEP
Dr Bernard Kouassi
Directeur Exécutif, Secrétariat du MAEP
P.O. Box 1234, Halfway House 1685
Midrand, South Africa
Tel. [phone]
www.nepad.org/aprm

REMERCIEMENTS
Le Panel de personnalités éminentes du MAEP est heureux de présenter le Rapport
d’évaluation de la République Algérienne Démocratique et Populaire.
Ce Rapport n’aurait pu être réalisé sans l’appui indéfectible du gouvernement et du
peuple algérien. Le Panel du MAEP tient à remercier spécialement Son Excellence le
Président Abdelaziz Bouteflika pour son soutien et son engagement total au NEPAD
et au processus du MAEP.
Les remerciements du Panel du MAEP vont également au Point Focal du MAEP en
Algérie, Mr Abdelkader Messahel, Ministre délégué chargé des Affaires Maghrébines
et Africaines, à l’Ambassadeur El Haouès Riache et M. Abderrahmane Merouane du
Ministère des Affaires Etrangères; ainsi qu’à l’infatigable Présidente de la
Commission nationale sur la gouvernance (CNG), Mme Fatima Karadja pour les
efforts qu’ils ont déployés afin que la mission d’évaluation se déroule dans les
meilleures conditions. Notre reconnaissance va également aux membres de la CNG,
aux Walis, aux agents de développement communautaire et à toutes les parties
prenantes en Algérie pour leur accueil chaleureux et leur participation active et
ouverte. Ainsi, ils ont contribué à la réussite de la mission.
Le Panel du MAEP par ailleurs remercie Madame Marie-Angélique Savané qui a
conduit le processus d’évaluation de l’Algérie avec la compétence et l’engagement
qui ont caractérisé sa carrière jusqu’à ce jour. La haute estime que lui portent de
nombreuses personnes en Algérie, sur le continent et au plan international a facilité la
formation d’un groupe de personnalités éminentes ayant des références et des
réalisations avérées pour entreprendre le processus de l’évaluation de l’Algérie. Les
hautes personnalités qui composaient cette équipe étaient les suivantes: M. Mamadou
Lamine Loum, M. Robert Dossou, M. Donatien Bihute, M. Ousmane Diallo, M.
Mbaya J Kankwenda, M. Yenikoye Ismael Aboubacar, M. Karim Ben Kahla, M.
Léopold Donfack Sokeng, et M. Jenerali Ulimwengu. Le Panel du MAEP salue
l’inestimable contribution de ces hautes personnalités.
En outre le Panel aimerait exprimer sa gratitude aux partenaires stratégiques du
MAEP désignés par les Chefs d’Etat, à savoir la Banque Africaine de Développement
(BAD), le Bureau régional pour l’Afrique du Programme des Nations Unies pour le
Développement (PNUD) et la Commission Économique des Nations Unies pour
l’Afrique (CEA), qui n’ont cessé d’apporter leur appui au MAEP depuis sa création.
Cet appui n’aurait pas pu se concrétiser sans l’engagement personnel de leurs
dirigeants respectifs : M. Donald Kaberuka, M. Gilbert Fossoun Houngbo et
M. Abdoulie Janneh. Les Représentants de ces institutions qui ont fait partie de la
Mission ont utilement contribué à la rédaction de ce Rapport. A cet égard le Panel du
MAEP exprime ses vifs remerciements à M. Georges Bene-Hoane (BAD),
M. Bernard Mokam Mojuye (PNUD), Mme Souad Abdennebi-Abderrahim, Mme
Guéye Aissatou Gningue et M. Hakim Ben Hammouda (CEA).
Par ailleurs le Panel du MAEP salue le dévouement et le travail accompli par les
membres du Secrétariat du MAEP sous la houlette du Directeur Exécutif, Dr Bernard
i

Kouassi, sans oublier M. Moise Nembot (Coordinateur), M. Gaston Bushayija,
M. Sudir Chuckun, M. Dalmar Jama, Mme Rachel Mukamunana et Mme Mumtaz
Omar.
Enfin, le Panel exprime sa profonde reconnaissance à toutes les instances qui ont pris
l’initiative de faire connaître et vulgariser le MAEP, notamment les médias, les ONG
et diverses organisations de la société civile.
Membres du Panel d’Eminentes Personnalités
Professeur Dorothy Njeuma (Présidente)
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Madame Marie-Angélique Savané, Membre responsable du processus d’évaluation
de l’Algérie
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Professeur Adebayo Adedeji
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Professeur Mohammed Seghir Babès
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Ambassadeur Bethuel Kiplagat
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Dr Graça Machel
------------------------------------------------
Dr Chris Stals
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TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENTS ...................................................................................................... i
CARTES DE L’ALGERIE ET DE L’AFRIQUE ....................................................... vii
FICHE DESCRIPTIVE ............................................................................................... ix
QUELQUES INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES DE 2000–2005 ................ xi
ABREVIATIONS ET ACRONYMES ....................................................................... xii
TABLEAU DES CELEBRITES ................................................................................. xv
RESUME DU RAPPORT ............................................................................................. 1
C
CH HA AP PI IT TR RE E P PR RE EM MI IE ER R . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 3 32 2
1. LE PROCESSUS DU MAEP ET LA MISE EN ŒUVRE EN ALGERIE .... 32
1.1 Introduction : les enjeux de la gouvernance en Algérie .................................. 32
1.1.1 Le MAEP et son processus ............................................................................. 32
1.1.2 La mise en œuvre du processus du MAEP en Algérie .................................... 36
1.1.3 La Mission d’Evaluation du Pays (Mission d’Evaluation ou MEP) ............... 38
1.1.4 Les activités réalisées au cours de la Mission d’Evaluation ........................... 39
C
CH HA AP PI IT TR RE E D DE EU UX X . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 4 43 3
2. LE CONTEXTE HISTORIQUE ET LES DEFIS ACTUELS ....................... 43
2.1 Les origines historiques de l’Algérie contemporaine ..................................... 43
2.2 Les enjeux et les défis de la libération nationale ............................................ 46
2.3 L’Itinéraire, les efforts et les résultats ............................................................. 50
2.4 La dynamique actuelle et ses pesanteurs ........................................................ 53
C
CH HA AP PI IT TR RE E T TR RO OI IS S . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 6 60 0
3. LA DEMOCRATIE ET LA GOUVERNANCE POLITIQUE ...................... 60
3.1 Introduction : les enjeux de la gouvernance politique .................................... 60
3.2 La ratification et la mise en œuvre des codes et normes juridiques
internationaux ……………………… ............................................................. 61
3.3 L’Evaluation de la performance par rapport aux objectifs ............................. 65
C
CH HA AP PI IT TR RE E Q QU UA AT
TR RE E . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1 13 38 8
4. LA GOUVERNANCE ET GESTION ECONOMIQUES ............................ 138
4.1 Introduction : les enjeux de la gouvernance de la gestion économique ........ 138
4.2 La ratification et la mise en œuvre des normes et codes ............................... 143
4.3 L’Evaluation de la performance par rapport aux objectifs ........................... 149