Feuille d’ d’informations Initiative populaire „ Pour une politique raisonnable en matière de chanvre protégeant la jeu jeu nesse“ nesse “ Eigerplatz 5 Postfach | CP 460 CH-3000 Bern 14 T +41 (0)31 376 04 01 F +41 (0)31 376 04 04 www.infodrog.ch [email protected] Berne, mai 2008 Après que le Parlement aie rejetée le message au sujet des modifications de la loi sur les stupéfiants (2004), en lien avec la dépénalisation de la consommation de cannabis, un comité indépendant a lancé l’initiative populaire « pour une politique raisonnable en matière de chanvre protégeant la jeunesse ». La votation populaire concernant « l’initiative-chanvre » est fixée pour le 30 novem novembre 2008. 2008 La révision partielle de la loi sur les stupéfiants (sans le règlement concernant la consommation de chanvre) sera également votée le 30 novembre 2008 (voir feuille d’informations séparée). L’initiative réclame: • La dépénalisation de la consommation de cannabis et les actions préparatoires liées • Un contrôle de l’offre • Une interdiction de la publicité pour le cannabis et • Un renforcement de la protection de la jeunesse Texte de l’initiative La Constitution fédérale est modifiée comme suit: Art. 105a (nouveau) Chanvre 1. Consommer des substances psychoactives du chanvre, en posséder ou en acquérir pour son propre usage n’est pas punissable. 2. Cultiver du chanvre psychoactif pour son propre usage n’est pas punissable. 3. La Confédération édicte des prescriptions concernant la culture, la production, l’importation, l’exportation et le commerce des substances psychoactives du chanvre. 4. Elle prend des mesures appropriées afin qu’il soit tenu compte de la protection de la jeunesse. La publicité pour les substances psychoactives du chanvre ou pour l’emploi de telles substances est interdite. Faits et connaissances connaissances techniques en faveur de l’initiative : La répression répression n’a pas une influence constante sur les comportements généraux de consom consommation. mation L’expérience de ces dernières années a montré que les interdictions et la répression n’ont pas eu une influence constante sur le comportement en matière de consommation générale et que l’effet de dissuasion a été un échec. L’appareil L’appareil judiciaire sera soulagé Une grande majorité des consommateurs/trices adultes de cannabis (de même que pour l’alcool) ne présente pas de consommation problématique. La criminalisation charge inutilement l’appareil judiciaire dans de tels cas. Les ressources dépensées pour cela pourraient être utilisées de manière plus ciblées pour la prévention et la thérapie des consommateurs problématiques ; d’après le slogan « protection et aide au lieu de sanction». Renforcement de la protection de la jeunesse La dépénalisation de la consommation de cannabis ne signifie pas une banalisation de la consommation. Au contraire : avec le renforcement de la protection de la jeunesse et de la prévention, qui est envisagée dans l’initiative, des dispositions plus efficaces pour l’empêchement et le traitement de la consommation problématique doivent être disponibles. Page 1 de 2 Feuille d’ d’informations Initiative populaire „ Pour une politique raisonnable en matière de chanvre protégeant la jeu jeu nesse“ nesse “ A travers l’acquisition au marché noir du cannabis par les consommateurs/trices, ces derniers entrent souvent et malgré eux, en contact avec les drogues dures. Avec l’adoption de l’initiative, une séparation des marchés drogues dures/drogues douces serait atteinte. Ce qui permettrait une protection plus efficace de la jeunesse. Contrôle de l’offre Un marché régulé permet une meilleure sécurité et un contrôle en ce qui concerne les produits (teneur en THC par ex.) ainsi que des règles de distribution claires, en particulier en ce qui concerne l’âge des consommateurs et la quantité. Attitude du Conseil Fédéral Fédéral L’initiative sur le chanvre prend à nouveau en considération la proposition du Conseil Fédéral concernant la 1ère révision de la loi sur les stupéfiants de 2001. Elle reflète, du point de vue du contenu, la position du Conseil fédéral qui est encore valable à ce jour. Eléments contre l’initiative: Liberté dans l’interprétation du texte de l’initiative Le texte de l’initiative est trop ouvert aux dispositions concernant le commerce et la culture et laisse la possibilité d’une légalisation (partielle) du cannabis. Une légalisation du cannabis déroge cependant à plusieurs conventions de l’ONU, que la Suisse a signées et qui est une condition pour le maintien de la Suisse dans les conventions de Schengen. Réglementation Réglementation au niveau de la Constitution La réglementation de la problématique du cannabis au niveau de la Constitution n’a pas de sens. En effet, l’éventail des moyens concernant la loi sur les stupéfiants se base essentiellement au niveau des lois et des ordonnances. Il n’existe cependant aucune autre possibilité pour les initiants car il n’y a pas d’initiative législative au niveau fédéral. Position de rejet du Conseil fédéral et du Parlement Parlement Jusqu’ici le parlement ne pouvait pas se mettre d’accord sur une contre-proposition, le contexte politique actuelle ne se prêtant pas pour une nouvelle réglementation fondamentale de la problématique cannabis. Le conseil Fédéral aussi bien que le National et de celui des Etats rejettent donc l’initiative «pour une politique raisonnable en matière de chanvre et une protection efficace de la jeunesse », sans faire de contre-proposition. Le refus du conseil fédéral se base sur des réflexions constitutionnelles et politiques : - Le règlement des questions concernant le cannabis est à l’échelon des lois et des ordonnances et non au niveau de la Constitution - Le Parlement en tant qu’instance législative a signalé qu’il allait prendre en charge cette thématique et élaborer une contre-proposition, mais cela n’a pas encore eu lieu. - Le règlement isolé pour une substance dans la loi n’est pas judicieux en rapport à la politique drogues, entre autre en égard au développement futur pour une politique dépendance cohérente. Page 2 de 2