Ouverture économique et inégalités internes en Chine

Ouvertureéconomiqueet
inégalitésinternesenChine
Charles‐EdouardBrunier
MatthieuRousseau
Coursséminaired’économieinternationale

Depuisunetrentained’années,onpeutobserverenChineuncertainsnombredephénomènesqui
ontcomplètementbouleversélevisageéconomiquedecepays.Toutd’abord,depuis1978,laChine
connaitunecroissancemoyennede9%;d’autrepart,en2000,cemêmepaysreprésentait6%du
commercemondiale,cequitémoigned’uneouverturegrandissante;enfin,onobserveune
explosiondesinégalitésinternesenChine.Nousallonsdoncnousinterrogersurlescorrélationsqui
existententrecestroisphénomènes.Ilconvientd’aborddepréciserqu’ilexistetroisformes
d’inégalités,mêmesinousnetraiteronsiciqu’unseulaspect.Ilylesinégalitésinternes,quisont
cellesexistantesauseind’unpays,lesinégalitésinternationales,quicorrespondentauxinégalités
entrepays(tellepopulationdetelpaysestenmoyenneplusrichequetelleautrepopulationdetel
autrepays)etenfinlesinégalitésmondiales,quiprennentencompteàlafoiscellesinternesetcelles
internationales.Cestroisphénomènesdonc,nesont‐ilsquedesphénomènesparallèlesouau
contraireinfluent‐ilslesunssurlesautres?Etsil’ouvertureabienuneffetbénéfiquesurla
croissanceéconomique(c’estcequeprédisentlesthéoriestraditionnellestellesquelathéoriedes
échangescomparatifdeRicardoetlethéorèmeHOS),quiprofitedecelle‐ci?Toutelapopulation
bénéficie‐t‐elledecettemanneouaucontraire,seuleunepartieenbénéficie‐t‐elle?Enfin,quelest
lerôledel’EtatcentralChinoisdansceprocessus?Aprèsavoirmontréquellessontleslimitesdes
théoriestraditionnellespourexpliquerlesévolutionsChinoises,nousmontreronsenquoionpeut
assisteràuneaugmentationdesinégalitésenChine.Enfin,nousverronsquelaétélerôledel’Etat
centralchinoisdansl’augmentationdecesinégalités.
I. Théorieséconomiquesetinégalités:
Afindecomprendrecommentl’ouverturedel’économieinfluesurlesinégalitésinterneschinoises,il
s’agittoutd’aborddecomprendrequellessontlesthéorieséconomiques,c'est‐à‐direleslogiqueset
lesphénomèneséconomiques,quisous‐tendentlaréalité,etquipermettentdoncdemieux
l’appréhender.Nousmontreronsleslimitesdesthéoriesditestraditionnelles,avantd’examinerdes
outilsexplicatifspuisdescriptifsdesinégalités.
1. Unconsensusidéologique:
Onpeuttoutd’abordconsidérerquedepuislafindelaguerrefroide,lelibéralismejouitd’un
consensusabsoluensafaveur.C'est‐à‐direquelesthéoriesquienvantentlesbienfaitsfontfigurede
théoriesindiscutables,mettantenreliefdesphénomènesirréfutables.Ainsi,lesthéoriesmontrant
leseffetsbénéfiquesdel’ouverturepourleséconomiesont«pignonsurrue»!Lathéoriede
Ricardo,quimontrequ’unpaysnejouissantd’aucunavantageabsoluatoutdemêmeintérêtà
s’ouvriràlaconcurrenceinternationaleetàsespécialiser,entredanscecadrelà.Maisilfautaussi
mentionnerlethéorèmeHOS,oùlespayssespécialisentdanslaproductiondebiensoulefacteurle
plusimportantduprocessusdeproductionestaussiceluiquiestleplusabondant.Lespaysont
intérêtàs’ouvrircarlesbiensquinécessitentdesfacteursdeproductionquin’abondentpasdansle
payssontalorsmoinschersàacheterqu’àproduire.C’estcettedifférencedecoûtd’ailleursqui
expliquelecommerceinternational.Cethéorèmeconduitàuneégalisationdescoûtsdeproduction
auniveaumondial.
Cependant,lalégitimitédecesthéoriesnepourraitbienquereposersurunconsensusidéologique,
c'est‐à‐direunevisiondelaréalitéplusquecetteréalitéelle‐même.cesthéoriesontenfaitdes
limitesimportantes.EncequiconcernelathéoriedeRicardo,onnepeutnierunesimplification

abusivedelaquestionetdeshypothèsesquirelèventdelafiction.Ilenestdemêmepourle
théorèmeHOS,dontunedeshypothèsesestlaconcurrencepureetparfaite,sansparlerduparadoxe
deLeontief.Lesoutilséconométriquesquantàeuxnevontpas,aussiclairementdumoins,dansle
sensd’unlienirréfutable.
C'est‐à‐direquesi,empiriquement,l’ouvertureauraituneffetbénéfiquesurlacroissance,ilnefaut
pasoublierd’unepart,leslimitesdesthéories«traditionnelles»et,d’autrepart,soneffetsurles
inégalités.
2. Ouvertureetinégalités:
NousnousappuieronsiciessentiellementsurunethèsedéveloppéeparPierre‐NoëlGiraud.Ils’agit
deprésenterunoutilexplicatifdel’augmentationdesinégalitésinternesdepuis1970environ.
Depuiscetteépoque,l’économiemondialeestentréedansuncapitalisme«nomade»,c'est‐à‐dire
quelesactivités«nomades»(sujettesàlaconcurrenceinternationale),tantcommerciales
(exportationsetimportations)etfinancières(investissementsdirectàl’étranger),dépassentle
niveaudesactivités«sédentaires».Iln’yaplusdecorrespondanceentrel’intérêtdesfirmes
nationalesetceluidesétats.Cedernier,d’ailleurs,voitsamargedemanoeuvre,sacapacitéàinfluer
surlaconduitedesfirmes,diminuerfortement.Ilfautbiencomprendreaussiladifférenceentreles
emploisdits«compétitifs»(ceuxquisontencompétitionaveclesemploisd’autresterritoirespour
lebienqu’ilfabrique)etceuxdits«protégés(ilsnesontpasexposéàuneconcurrencemondiale,
maisseulementnationale).
Appliquéeàlachine,cettethéoriemontrequelesemploiscompétitifschinoissontpluscompétitifs
queceuxdespaysdéveloppés,c'est‐à‐direqu’ilscoûtentmoinscheretqu’ilyauneaugmentation
despartsdemarché.Ils’ensuitfatalementuneaugmentationdedemandedemaind’œuvre
supérieureàl’offre.Acelas’ajouteunmarchédutravailensituationdeplein‐emploi(onpeutmême
direqu’ilestentension).Toutcela,etlesrevendicationssalariales,conduisentàuneaugmentation
dusalairedecesemployés.Ilyalorsaugmentationdupouvoird’achatetdeleursituationen
général.Aucontraire,lesemploisprotégés,dufaitdeleurnaturemême,nesontpasoupeu
concernéparlamondialisation:ilsneprofitentpasdecettemannequereprésentel’ouverture.
Noussommesenfacedoncd’inégalitésinternescroissantesqueseulelalibéralisationdeséchanges
permetd’expliquer.
3. Unoutilexplicatif,lecoefficientdeGini:
C’estlestatisticienItalienCorradoGiniquicréecet
indicateurdesinégalités.LecoefficientdeGinipeut
êtreeffectivementcompriscommeunemesuredu
degréd’inégalitédeladistributiondansunesociété
donnée.Cetindicevarieentre0et1,0correspondant
àuneégaliteparfite(toutlemondealememe
revenu)et1correspondantàuninegaliteparfaite
(unepersonneatoutlerevenuetlesautresn’ontrien).

LecoefficientdeGinipeutêtrereprésentéparun
diagrammedelacourbedeLorenz.Sil'airedela
zoneentreladiagonaled'égalitéparfaite(enpointillés)
etlacourbedeLorentz(engras)estA,etl'airedelazoneàl'extérieurdelacourbedeLorenzestB,
alorslecoefficientdeGiniestA/(A+B).
Enpratique,onnedisposepasdurevenudechaquehabitant,maisde«tranches»delapopulation.
Pourntranches,lecoefficients'obtientparlaformuledeBrown:
oùXestlapartcumuléedelapopulation,etYlapartcumuléedurevenu.
Graphiquement,c'estlasuperficiedelazoneentreladroited'égalitéparfaiteetlacourbede
lasituationréelle.Plusl'aireestgrande,pluslepourcentageestélevéetdoncplusles
inégalitéssontimportantes.
EnChine,en2005,lecoefficientdeGiniestde0,45(enaugmentationconstante)alorsque
lespayslesplusinégalitairesconnaissentuncoefficientde0,6.
II‐l’exempledelaChinelesimpactsdel’ouverturecommercialesurlesinégalités:
1. l’histoiredel’ouverturedelaChine:
Audébutdesannées80,laChines’engage
danslapolitiqueditede«laporteouverte»,
encréantdesZonesEconomiquesSpéciales
(ZES)régléespardesavantagesproches
decellesdezonesfranches,ayantpourbut
d’attirerlesIDE(investissementsdirects
àl’étranger)delapartdesexpatriéschinois
etd’expérimenterlesmodesdegestionoccidentaux.
En1984,14autresvillessontouverteselles
aussiaucommercemondial,puiscesont
lesdeltassurlacôtechinoiseetenfin,toutlelittoral.

2. unepolarisationdelacroissancesurleszonescôtièresquientraîneunehaussedes
inégalitésrégionales:
Onobserveeneffetuneconcentrationgéographiquedesindustriesàcausedeseffets
d’agglomérationetdurapprochementdesmarchésd’exploitation(enl’occurrencedesportspuisque
laquasi‐totalitédesexportationschinoisestransiteparlavoiemaritime).
Certainesétudesontmontréqu’entre1989et1999,lacroissancemoyennede200villescôtières
ouvertescomptaitentre3et5,5pointsdecroissancedeplusquelerestedelaChine.Toutefois,il
convientdesoulignerlanaturedecesinégalités:lesinégalitésvilles/campagnessontrestéesélevées
maisstablestandisquelesinégalitéslittoral/intérieursesontfortementaccentuées.Ainsi,entre
1993et2002,lapartdesprovincescôtièresdanslesexportationstotalesestpasséede79à91,5%.
Enoutre,l’ouverturedeszoneslittoralesapermisunemontéeengammedesstructuresproductives,
grâceauxtransfertsdetechnologiesenprovenancedespaysdéveloppés.Onpasseainsid’activités
ditesbanales(baséessurlesfaiblescoûtslamaind’œuvretellesqueletextile)àdesactivitésplus
technologiques,voiremêmedesactivitésdeR&D(RechercheetDéveloppement)dansdesgrands
pôleshigh‐technotammentdanscertainsdeltasdulittoral.Lesfirmesmultinationaless’appuientsur
unréseautrèsdensedepetitesindustrieslocalesetprofitentd’économiesd’échelles.Elles
entraînentainsiunaccroissementdelaspécialisationrégionale.
L’urbanisationjoueaussiunrôleprimordialdansl’industrialisationd’unpays.Ainsi,leséconomistes
CatinetVanHuffelmontrentavecla«règledes5000$»qu’àpartirdecerevenupartête,la
concentrationurbained’unpaystendàseralentir.Voiciles3étapesdedéveloppement:
‐l’étape1estpréindustrielle,lerevenuparhabitantetlaconcentrationurbainesontfaibles.
‐l’étape2voitl’industriesedévelopperainsiqu’unepolarisationdesactivitésbanalisées.
‐ l’étape3(quisurvientlorsquelePIB/têtecorrespondà5000$)donnelieuàuneconcentration
d’industriestechnologiquesetàladiffusiondesindustriesbanalisées,cequientraîneunebaissedes
inégalitésrégionales.
IlsembleraitquelaChinesetrouveentrel’étape2etl’étape3.